1、4監理規劃及監理實施細則一般規定監理規劃是在項目監理機構詳細調查和充分研究建設 工程的目標、技術、管理、環境以及工程參建各方等情況后制定 的指導建設工程監理工作的實施方案，監理規劃應起到指導項目 監理機構實施建設工程監理工作的作用，因此，監理規劃中應有 明確、具體、切合工程實際的監理工作內容、程序、方法和措施，并制定完善的監理工作制度。監理規劃作為工程監理單位的技術文件，應經過工程監 理單位技術負責人的審核批準，并在工程監理單位存檔。監理實施細則是指導項目監理機構具體開展專項監理 工作的操作性文件，應體現項目監理機構對于建設工程在專業技 術、目標控制方面的工作要點、方法和措施，做到詳細、具體、

2、 明確。監理規劃監理規劃應針對建設工程實際情況進行編制，應在簽訂建設工程監理合同及收到工程設計文件后開始編制。止匕外，還應 結合施工組織設計、施工圖審查意見等文件資料進行編制。一個 監理項目應編制一個監理規劃。監理規劃應在第一次工地會議召開之前完成工程監理單位內部審核后報送建設單位建設單位在委托建設工程監理時一并委托相關服務的，可將相關服務工作計劃納入監理規劃。在監理工作實施過程中， 建設工程的實施可能會發生較大變化，如設計方案重大修改、施工方式發生變化、工期和質量 要求發生重大變化，或者當原監理規劃所確定的程序、方法、措 施和制度等需要做重大調整時，總監理工程師應及時組織專業監 理工程師修改

3、監理規劃，并按原報審程序審核批準后報建設單位。監理實施細則項目監理機構應結合工程特點、施工環境、施工工藝等編制監理實施細則，明確監理工作要點、監理工作流程和監理工 作方法及措施，達到規范和指導監理工作的目的。對工程規模較小、技術較簡單且有成熟管理經驗和措施的，可不必編制監理實施細則。監理實施細則可隨工程進展編制，但應在相應工程開始 施工前完成，并經總監理工程師審批后實施。監理實施細則可根據建設工程實際情況及項目監理機 構工作需要增加其他內容。當工程發生變化導致原監理實施細則所確定的工作流程、方法和措施需要調整時，專業監理工程師應對監理實施細則 進行補充、修改。5工程質量、造價、進度控制及安全生

4、產管理的監理工作一般規定項目監理機構應根據建設工程監理合同約定，分析影響工程質量、造價、進度控制和安全生產管理的因素及影響程度， 有針對性地制定和實施相應的組織技術措施。總監理工程師組織監理人員熟悉工程設計文件是項目 監理機構實施事前控制的一項重要工作，其目的是通過熟悉工程 設計文件，了解工程設計特點、工程關鍵部位的質量要求，便于 項目監理機構按工程設計文件的要求實施監理。有關監理人員應 參加圖紙會審和設計交底會議，熟悉如下內容：1設計主導思想、設計構思、采用的設計規范、各專業 設計說明等。2工程設計文件對主要工程材料、構配件和設備的要求，對所采用的新材料、新工藝、新技術、新設備的要求，對施工

5、技 術的要求以及涉及工程質量、施工安全應特別注意的事項等。3設計單位對建設單位、施工單位和工程監理單位提出的意見和建議的答復。項目監理機構如發現工程設計文件中存在不符合建設工 程質量標準或施工合同約定的質量要求時，應通過建設單位向設 計單位提出書面意見或建議。圖紙會審和設計交底會議紀要應由建設單位、設計單位、施工單位的代表和總監理工程師共同簽認。由建設單位主持召開的第一次工地會議是建設單位、工程監理單位和施工單位對各自人員及分工、開工準備、監理例會的要求等情況進行溝通和協調的會議。總監理工程師應介紹監理 工作的目標、范圍和內容、項目監理機構及人員職責分工、監理 工作程序、方法和措施等。第一次工

6、地會議應包括以下主要內容：1建設單位、施工單位和工程監理單位分別介紹各自駐 現場的組織機構、人員及其分工。2建設單位介紹工程開工準備情況。3施工單位介紹施工準備情況。4建設單位代表和總監理工程師對施工準備情況提出意 見和要求。5總監理工程師介紹監理規劃的主要內容。6研究確定各方在施工過程中參加監理例會的主要人員，召開監理例會的周期、地點及主要議題。7其他有關事項。監理例會由總監理工程師或其授權的專業監理工程師主持。專題會議是由總監理工程師或其授權的專業監理工程師主 持或參加的，為解決監理過程中的工程專項問題而不定期召開的 會議。專題會議紀要的內容包括會議主要議題、會議內容、與會單位、參加人員及

7、召開時間等。監理例會應包括以下主要內容：1檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因。2檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段 進度目標及其落實措施。3檢查分析工程項目質量、施工安全管理狀況，針對存 在的問題提出改進措施。4檢查工程量核定及工程款支付情況。5解決需要協調的有關事項。6其他有關事宜。施工組織設計的報審應遵循下列程序及要求：1施工單位編制的施工組織設計經施工單位技術負責人 審核簽認后，與施工組織設計報審表一并報送項目監理機構。2總監理工程師應及時組織專業監理工程師進行審查， 需要修改的，由總監理工程師簽發書面意見，退回修改；符合要 求的，由總監理工程師簽認。3已簽認的

8、施工組織設計由項目監理機構報送建設單位。項目監理機構還應審查施工組織設計中的生產安全事故 應急預案，重點審查應急組織體系、相關人員職責、預警預防制 度、應急救援措施。總監理工程師應在開工日期7天前向施工單位發出工 程開工令。工期自總監理工程師發出的工程開工令中載明的開工日期起計算。施工單位應在開工日期后盡快施工。項目監理機構進行風險分析時， 主要是找出工程目標控制和安全生產管理的重點、難點以及最易發生事故、索賠事件的 原因和部位，加強對施工合同的管理，制定防范性對策。工程質量控制新材料、新工藝、新技術、新設備的應用應符合國家相關規定。專業監理工程師審查時，可根據具體情況要求施工單位 提供相應的

9、檢驗、檢測、試驗、鑒定或評估報告及相應的驗收標 準。項目監理機構認為有必要進行專題論證時，施工單位應組織 專題論證會。專業監理工程師應審核施工單位的測量依據、測量人員資格和測量成果是否符合規范及標準要求，符合要求的，由專業 監理工程師予以簽認。施工單位為本工程提供服務的試驗室是指施工單位自 有試驗室或委托的試驗室。用于工程的材料、構配件、設備的質量證明文件包括出 廠合格證、質量檢驗報告、性能檢測報告以及施工單位的質量抽 檢報告等。工程監理單位與建設單位應在建設工程監理合同中事 先約定平行檢驗的項目、數量、頻率、費用等內容。計量設備是指施工中使用的衡器、量具、計量裝置等設 備。施工單位應按有關規

10、定定期對計量設備進行檢查、檢定，確 保計量設備的精確性和可靠性。項目監理機構應將影響工程主體結構安全的、完工后無法檢測其質量的或返工會造成較大損失的部位及其施工過程作為 旁站的關鍵部位、關鍵工序。項目監理機構對施工質量進行的平行檢驗，應符合工程 特點、專業要求及行業主管部門的有關規定，并符合建設工程監 理合同的約定。項目監理機構應按規定對施工單位自檢合格后報驗的 隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程及相關文件和資料進行 審查和驗收，符合要求的，簽署驗收意見。檢驗批的報驗按有關 專業工程施工驗收標準規定的程序執行。項目監理機構可要求施工單位對已覆蓋的工程隱蔽部位 進行鉆孔探測、剝離或其他方法重新

11、檢驗，經檢驗證明工程質量 符合合同要求的，建設單位應承擔由此增加的費用和（或）工期 延期，并支付施工單位合理利潤；經檢驗證明工程質量不符合合 同要求的，施工單位應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤。項目監理機構向建設單位提交的質量事故書面報告應 包括下列主要內容：1工程及各參建單位名稱。2質量事故發生的時間、地點、工程部位。3事故發生的簡要經過、造成工程損傷狀況、傷亡人數 和直接經濟損失的初步估計。4事故發生原因的初步判斷。5事故發生后采取的措施及處理方案。6事故處理的過程及結果。項目監理機構收到工程竣工驗收報審表后，總監理工程師應組織專業監理工程師對工程實體質量情況及竣工資料進行全面檢查，需

12、要進行功能試驗（包括單機試車和無負荷試車）的，項目監理機構應審查試驗報告單。項目監理機構應督促施工單位做好成品保護和現場清理。工程質量評估報告應包括以下主要內容：1工程概況。2工程各參建單位。3工程質量驗收情況。4工程質量事故及其處理情況。5竣工資料審查情況。6工程質量評估結論。工程造價控制項目監理機構應及時審查施工單位提交的工程款支付申請，進行工程計量，并與建設單位、施工單位溝通協商一致后， 由總監理工程師簽發工程款支付證書。其中，項目監理機構對施 工單位提交的進度付款申請應審核以下內容：1截至本次付款周期末已實施工程的合同價款；2增加和扣減的變更金額。3增加和扣減的索賠金額。4支付的預付款

13、和扣減的返還預付款。5扣減的質量保證金。6根據合同應增加和扣減的其他金額。項目監理機構應從第一個付款周期開始，在施工單位的 進度付款中，按專用合同條款的約定扣留質量保證金，直至扣留 的質量保證金總額達到專用合同條款約定的金額或比例為止。質 量保證金的計算額度不包括預付款的支付、扣回以及價格調整的 金額。項目監理機構應按有關工程結算規定及施工合同約定 對竣工結算進行審核。工程進度控制項目監理機構審查階段性施工進度計劃時，應注重階段性施工進度計劃與總進度計劃目標的一致性。在施工進度計劃實施過程中， 項目監理機構應檢查和記 錄實際進度情況，發生施工進度計劃調整的，應報項目監理機構 審查，并經建設單位

14、同意后實施。發現實際進度嚴重滯后于計劃 進度且影響合同工期時，項目監理機構應簽發監理通知單、召開 專題會議，督促施工單位按批準的施工進度計劃實施。安全生產管理的監理工作項目監理機構應重點審查施工單位安全生產許可證及施工單位項目經理資格證、專職安全生產管理人員上崗證和特種 作業人員操作證年檢合格與否，核查施工機械和設施的安全許可 驗收手續。緊急情況下，項目監理機構通過電話、 傳真或者電子郵 件向有關主管部門報告的，事后應形成監理報告。6工程變更、索賠及施工合同爭議處理工程暫停及復工總監理工程師簽發工程暫停令， 應事先征得建設單位同意。在緊急情況下，未能事先征得建設單位同意的，應在事后及 時向建設

15、單位書面報告。施工單位未按要求停工或復工的，項目 監理機構應及時報告建設單位。發生情況1時，建設單位要求停工，總監理工程師經過 獨立判斷，認為有必要暫停施工的，可簽發工程暫停令；認為沒 有必要暫停施工的，不應簽發工程暫停令。發生情況2時，施工單位擅自施工的，總監理工程師應 及時簽發工程暫停令；施工單位拒絕執行項目監理機構的要求和 指令時，總監理工程師應視情況簽發工程暫停令；發生情況3、4、5時，總監理工程師均應及時簽發工程暫停令。總監理工程師簽發工程復工令， 應事先征得建設單位同 意。工程變更發生工程變更，應經過建設單位、設計單位、施工單位 和工程監理單位的簽認，并通過總監理工程師下達變更指令

16、后， 施工單位方可進行施工。工程變更需要修改工程設計文件，涉及消防、人防、環 保、節能、結構等內容的，應按規定經有關部門重新審查。工程變更價款確定的原則如下：1合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價 格計算、變更合同價款2合同中有類似于變更工程的價格，可參照類似價格變 更合同價款3合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，總監理工 程師應與建設單位、施工單位就工程變更價款進行充分協商達成 一致；如雙方達不成一致，由總監理工程師按照成本加利潤的原 則確定工程變更的合理單價或價款，如有異議，按施工合同約定 的爭議程序處理。項目監理機構評估后確實需要變更的，建設單位應要求原設計單位編制工程變更文

17、件費用索賠涉及工程費用索賠的有關施工和監理文件資料包括：施工合同、采購合同、工程變更單、施工組織設計、專項施工方案、施工進度計劃、建設單位和施工單位的有關文件、會議紀要、監理記錄、監理工作聯系單、監理通知單、監理月報及相關監理文件資料等。處理索賠時，應遵循“誰索賠，誰舉證”原則，并注意證據的有效性。總監理工程師在簽發索賠報審表時，可附一份索賠審查報告。索賠審查報告內容包括受理索賠的日期，索賠要求、索賠 過程，確認的索賠理由及合同依據，批準的索賠額及其計算方法 等。工程延期及工期延誤項目監理機構在受理施工單位提出的工程延期要求后應收集相關資料，并及時處理。當建設單位與施工單位就工程延期事宜協商達

18、不成一致意見時，項目監理機構應提出評估意見。施工合同爭議項目監理機構可要求爭議雙方出具相關證據。總監理工程師應遵守客觀、公平的原則，提出合同爭議的處理意見。7監理文件資料管理一般規定監理文件資料是實施監理過程的真實反映，既是監理工作成效的根本體現，也是工程質量、生產安全事故責任劃分的重要依據，項目監理機構應做到“明確責任，專人負責”。監理人員應及時分類整理自己負責的文件資料，并移交由總監理工程師指定的專人進行管理，監理文件資料應準確、完整。監理文件資料內容合同文件、勘察設計文件是建設單位提供的監理工作依據。項目監理機構收集歸檔的監理文件資料應為原件，若為復印件，應加蓋報送單位印章，并由經手人簽

19、字、注明日期。監理文件資料涉及的有關表格應采用本規范統一表式，簽字蓋章手續完備。總監理工程師應定期審閱監理日志，全面了解監理工作情況監理月報是項目監理機構定期編制并向建設單位和工 程監理單位提交的重要文件。監理月報應包括以下具體內容：1本月工程實施概況：1）工程進展情況，實際進度與計劃進度的比較，施工單 位人、機、料進場及使用情況，本期在施部位的工程照片。2）工程質量情況，分項分部工程驗收情況，工程材料、 設備、構配件進場檢驗情況，主要施工試驗情況，本月工程質量 分析。3）施工單位安全生產管理工作評述。4）已完工程量與已付工程款的統計及說明。2本月監理工作情況：1）工程進度控制方面的工作情況。

20、2）工程質量控制方面的工作情況。3）安全生產管理方面的工作情況。4）工程計量與工程款支付方面的工作情況。5）合同其他事項的管理工作情況。6）監理工作統計及工作照片。3本月施工中存在的問題及處理情況：1）工程進度控制方面的主要問題分析及處理情況。2）工程質量控制方面的主要問題分析及處理情況。3）施工單位安全生產管理方面的主要問題分析及處理情況。4）工程計量與工程款支付方面的主要問題分析及處理情況。5）合同其他事項管理方面的主要問題分析及處理情況。4下月監理工作重點：1）在工程管理方面的監理工作重點。2）在項目監理機構內部管理方面的工作重點。監理工作總結經總監理工程師簽字后報工程監理單位。監理文件

21、資料歸檔監理文件資料的組卷及歸檔應符合相關規定。工程監理單位應按合同約定向建設單位移交監理檔案。 工程監理單位自行保存的監理檔案保存期可分為永久、長期、短 期三種。8設備采購與設備監造設備采購、建設單位委托設備采購服務的，項目監理機構的主要工作內容是協助建設單位編制設備采購方案、擇優選擇設備供應 單位和簽訂設備采購合同。總監理工程師應組織設備專業監理人員，依據建設工程 監理合同制訂設備采購工作的程序和措施。設備采購工作完成后，由總監理工程師按要求負責整理 匯總設備采購文件資料，并提交建設單位和本單位歸檔。設備監造專業監理工程師應對設備制造單位的質量管理體系建 立和運行情況進行檢查，審查設備制造

22、生產計劃和工藝方案。審 查合格并經總監理工程師批準后方可實施。專業監理工程師在審查質量證明文件及檢驗報告時，應審查文件及報告的質量證明內容、日期和檢驗結果是否符合設計 要求和合同約定，審查原材料進貨、制造加工、組裝、中間產品 試驗、強度試驗、嚴密性試驗、整機性能試驗、包裝直至完成出 廠并具備裝運條件的檢驗計劃與檢驗要求，止匕外，應對檢驗的時 間、內容、方法、標準以及檢測手段、檢測設備和儀器等進行審 查。項目監理機構對設備制造過程監督檢查應包括以下主 要內容：零件制造是否按工藝規程的規定進行，零件制造是否經 檢驗合格后才轉入下一道工序，主要及關鍵零件的材質和加工工 序是否符合圖紙、工藝的規定，零

23、件制造的進度是否符合生產計 劃的要求。總監理工程師簽發暫停制造指令時，應同時提出如下處理意見:1要求設備制造單位進行原因分析。2要求設備制造單位提出整改措施并進行整改。3確定復工條件。在設備裝配過程中，專業監理工程師應檢查配合面的配合質量、零部件的定位質量及連接質量、運動件的運動精度等裝 配質量是否符合設計及標準要求。在對原設計進行變更時， 專業監理工程應進行審核，并督促辦理相應的設計變更手續和移交修改函件或技術文件等。對可能引起的費用增減和制造工期的變化按設備制造合同約定協商 確定。項目監理機構簽認時，應要求設備制造單位提供相應的 設備整機性能檢測報告、調試報告和出廠驗收書面證明資料。檢查防

24、護和包裝措施應考慮：運輸、裝卸、儲存、安裝的要求，主要應包括：防潮濕、防雨淋、防日曬、防振動、防高溫、防低溫、防泄漏、防銹蝕、須屏蔽及放置形式等內容。設備交接工作一般包括開箱清點、設備和資料檢查與驗收、移交等內容。專業監理工程師可在制造單位備料階段、加工階段、完工交付階段控制費用支出，或按設備制造合同的約定審核進度付 款，由總監理工程師審核后簽發支付證書。結算工作應依據設備制造合同的約定進行。設備監造工作完成后，由總監理工程師按要求負責整理匯總設備監造資料，并提交建設單位和本單位歸檔。9相關服務一般規定相關服務范圍可包括工程勘察、設計和保修階段的工程管理服務工作。建設單位可委托其中一項、多項或

25、全部服務，并支付相應的服務費用。相關服務工作計劃應包括相關服務工作的內容、程序、措施、制度等。工程勘察設計階段服務工程監理單位協助建設單位選擇工程勘察設計單位時，應審查工程勘察設計單位的資質等級、勘察設計人員的資格以及工程勘察設計質量保證體系。現場及室內試驗主要崗位操作人員是指鉆探設備操作人員、記錄人員和室內實驗的數據簽字和審核人員。重要點位是指勘察方案中工程勘察所需要的控制點、作為持力層的關鍵層和一些重要層的變化處。對重要點位的勘探與測試可實施旁站。審查設計成果主要審查方案設計是否符合規劃設計要點，初步設計是否符合方案設計要求，施工圖設計是否符合初步設計要求。根據工程規模和復雜程度，在取得建

26、設單位同意后，對 設計工作成果的評估可不區分方案設計、初步設計和施工圖設計，只出具一份報告即可。審查工作主要針對目前尚未經過國家、地方、行業組織評審、鑒定的新材料、新工藝、新技術、新設備。工程保修階段服務由于工作的可延續性，工程保修階段服務工作一般委托 工程監理單位承擔。工程保修期限按國家有關法律法規確定。工 程保修階段服務工作期限，應在建設工程監理合同中明確。工程監理單位宜在施工階段監理人員中保留必要的專業監理工程師，對施工單位修復的工程進行驗收和簽認。對非施工單位原因造成的工程質量缺陷，修復費用的核實及支付證明簽發，宜由總監理工程師或其授權人簽認。附錄A工程監理單位用表工程監理單位法定代表

27、人應根據建設工程監理合同約 定，任命有類似工程管理經驗的注冊監理工程師擔任項目總監理 工程師，并在表中明確總監理工程師的授權范圍。建設單位對工程開工報審表簽署同意意見后，總監理工程師可簽發工程開工令工程開工令中的開工日期作為施工單位計算工期的起始日期。施工單位收到監理通知單并整改合格后，應使用監 理通知回復單回復，并附相關資料。項目監理機構發現工程存在安全事故隱患，發出監理通知單或工程暫停令后，施工單位拒不整改或者不停工的， 應當采用表及時向政府有關主管部門報告，同時應附相應監理 通知單或工程暫停令等證明監理人員所履行安全生產管理 職責的相關文件資料。總監理工程師應根據暫停工程的影響范圍和程度

28、，按合同約定簽發暫停令。簽發工程暫停令時，應注明停工部位及范圍。施工情況包括施工單位質檢人員到崗情況、特殊工種人員持證情況以及施工機械、材料準備及關鍵部位、關鍵工序的施 工是否按（專項）施工方案及工程建設強制性標準執行等情況。附錄B施工單位報審、報驗用表施工單位編制的施工組織設計應由施工單位技術負責 人審核簽字并加蓋施工單位公章。有分包單位的，分包單位編制 的施工組織設計或（專項）施工方案均應由施工單位按規定完成 相關審批手續后，報送項目監理機構審核。施工合同中同時開工的單位工程可填報一次。總監理工程師審核開工條件并經建設單位同意后簽發工程開工令工程復工報審時，應附有能夠證明已具備復工條件的相關文件資料，包括相關檢查記錄、有針對性的整改措施及其落實 情況、會議紀要、影像資料等。分包單位的名稱應按企業法人營業執照全稱填寫； 分包單位資質材料包括：營業執照、企業資質等級證書、安全生 產許可文件、專職管理人員和特種作業人員的資格證書等；分包 單位業績材料是指分包單位近三年完成的與分包工程內容類似的 工程業績材料。測量放線的專業測量人員資格（測量人員的資格證書） 及測量設備資料（施工測量放線使用測量儀器的名稱、型