1、企業環境應急預案第一章總則第一條為規范企業環境保護誠信管理，充分發揮公眾和社會監督作用，引 導企業實施污染控制和環保守法，根據中華人民共和國環境保護法、中 華人民共和國清潔生產促進法和國家環境保護部環境信息公開辦法的要 求，特制訂本辦法。第二條本辦法所指企業環境保護誠信管理是指企業通過公開承諾的形式, 向全社會承諾信守國家環境保護的法律法規及規章，全面落實環境保護責任 制，從而達到約束和規范自身的行為。第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產經營單位。第四條環境保護誠信企業管理堅持公平、公開、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價、公開、反饋和監督過程堅持制度化和規范化。企業環境保

2、護誠信認定周期為1年，按照各生產經營單位的環境行為誠信狀況，認定結果分“好”、“一般”和“差”（環保黑名單）三個等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。第五條各企業必須對做好環境保護工作進行承諾，并主動接受環境保護誠 信管理與監督。第二章認定指標體系第六條企業環境保護誠信認定指標體系包括企業執行環保法律法規情況、企業污染控制情況、公眾監督管理情況三項，共11個指標，具體如下:（一）執行環保法律法規情況1. 依法取得環保部門行政許可;2. 不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況，依法繳納排污費。3. 沒有環境污染事故（事件）發生（不可抗拒的自然災害等引發的除 外）；4. 無偷排、漏排、直排污染物等行為。5

3、. 無因環境違法行為被環保部門作出行政處罰。（二）企業污染控制情況6. 水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩定達到相應的排放標準;7. 滿足總量控制指標和環境管理要求;8. 建有完善的環境管理體制，通過IS014001認證或者通過清潔生產審核;9. ?；髽I制訂應急預案，并組織落實。（三）公眾監督情況10. 沒有被查實的環境污染信訪投訴案件。11. 沒有因環境違法行為被新聞媒體曝光。第七條誠信企業認定基本程序（一）企業自評。企業對照企業環境誠信管理等級認定標準進行自我 認定，及時整改環境中存在的問題，認定后填寫縣企業環境誠信管理自評申 請表報環保局（縣企業環境誠信管理自評申請表可在縣環保局網站上下

4、 載。（二）部門審查。環保局會同發經委、安監局等部門根據企業自評情況, 通過聽取企業介紹、查閱臺帳、現場檢查等方式進行審查，認定等級。（三）公布。環保局根據考核情況，將企業環境誠信管理等級認定結果予 以公布。第三章“黑名單”制度第八條建立“黑名單”制度，對認定為環境保護誠信等級為差的企業列入黑名單。環保局對“黑名單”企業進行重點監管，企業必須限期進行治理，并 不得申報各類政府性獎勵。第九條企業單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：（一）水、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴重超標（全年環保部門監督 監測各類污染物超標頻率高于30%或單項污染因子平均監測值超標倍數高于 50%，對環境造成較為嚴重影響

5、;（二）不能滿足總量控制和環境管理要求（未達到總量控制和環境管理規 范的條款項累計2項及以上）；（三）有重大環境違法行為，群眾投訴或環境污染糾紛較為頻繁，或者發 生過B級以上環境污染事件；（四）?；髽I未制訂、落實應急預案，且有一定的環境安全隱患。第十條“黑名單”確定的基本程序:（一）信息采集和告知。通過事故調查、日常檢查、部門移送、群眾舉報 等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規行為等信息，并告知 當事人，聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應 當采納。（二）審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業，由縣環保局按照上 述第九條的內容進行審查確定，并通過相關新

6、聞媒體向全社會公布。（三）信息更新。列入環境誠信管理“黑名單”的企業，治理完成后，由 企業提出申請，縣環保局牽頭對其進行檢查，對違法違規行為或事故隱患整改 到位的，經討論審定，解除“黑名單”，并通過相關媒體予以公布。第四章獎懲措施第十一條縣環保局于次年1月份將認定結果在縣環保局網站和公眾媒體上 公開并通報給縣發經委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質監 局、人行、安監局、總工會、科技局、文明辦、公安局（消防大隊）、銀監辦 等相關部門。企業誠信等級發生變更或“黑名單”解除時，縣環保局亦將情況 告知上述相關部門。第十二條相關部門根據企業等級情況應當采取以下獎懲措施:（一）縣環保局1.被認定

7、為黑牌的企業,其新、擴、改建項目申請不予行政許可。2.被認定為綠牌的企業,優先給予環保項目補助資金。（二）縣發經委1.被認定為黑牌的企業,一律不得參與當年評優、評先活動，取消當年縣級所有補助和獎勵等優惠政策。2.被認定為黑牌的企業，在有序用電管理時實行限額使用，黑牌企業按同 類企業計劃用電額度核減40%3.被認定為黑牌的企業，已獲得“綠色企業”稱號的企業實行撤銷處理。（三）縣財政局被認定為黑牌的企業，取消其參與政府采購招標的資格。（四）縣供電局被認定為黑牌的企業，在電力供應緊張期間，制定有序用電方案時，根據 統籌兼顧的原則，對該等級企業實行用電壓縮。（五）縣工商局被認定為黑牌的企業，暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著名 商標申報；不得申報參評當年誠信民營企業、誠信個體工商戶、消費者信得過 單位等活動；暫緩審核企業年檢和變更登記手續辦理；涉及違法行為的，依法 加大處罰力度。（六）縣質監局被認定為黑牌的企業，暫不受理各級名牌產品、各級政府質量獎、標準化 良好行為（A級）企業申報。（七）縣人民銀行被認定為黑牌的企業，銀行停止新增貸款發放。（八）縣總工會被認定為黑牌的企業不得參評勞動關系和諧企業，企業負責人不得