1、南京市商貿流通業發展第一個五年規劃發布日期：2006-11-24 字號：大、 中、 小關閉窗口 南京市商貿流通業發展第十一個五年規劃（南京市商貿局提供）十一五”是我市全面建成小康社會，基本實現現代化的關鍵時期。為進一步發揮商貿流通業引 導生產、擴大消費、增加就業、拉動經濟增長、促進經濟增長方式轉變、提高人民生活質量的重要 作用，把南京建設成為在全國有重要影響的商貿物流中心?，F依據南京市國民經濟和社會發展第 十一個五年規劃綱要，制定本規劃。十五”南京商貿流通業發展現狀與形勢（一）發展現狀十五”是南京商貿流通業深化改革，加快發展的重要時期。南京商貿業以全面提升聚集和輻射能 力為主線，以擴張式發展為

2、戰略 ，通過規模、業態、開放、區域、資本五個方面的擴張，實現了跨越 式發展。南京商貿流通業已經成為在全市經濟發展中生機勃勃的優勢產業和重要的支柱產業。消費市場持續快速發展，流通規模躍上新臺階。2005年全市批發和零售、住宿餐飲業實現增加值325.72億元，占全市GDP 13.5% ；十五”年均增長15%，比 九五”年均增幅高6.2個百分點。2005 年，全市批發零售業實現稅收收入 61.29億元，占全市的12.59%，比 九五”末增加38.95億元。全市 批發零售、住宿餐飲業從業人員達到 58.53萬，占全市從業人員的19.1%，比 九五”末增加22.51萬 人。108.19億元，占全市零售總

3、125家，實際利用外資2.67億8.5%，比 九五”末提高4.32005年全市實現零售額1005億元，比 九五”期末增加了 495.6億元，增長97.3%。十五”零售 額年均遞增14.6%，比九五”年均提高2.8個百分點。十五”末郊縣實現零售額332.9億元，占全市 的33%，郊縣零售增幅連續兩年高于全市平均水平。餐飲業實現零售額 額的10.77%，成為拉動消費的重要力量。十五”末引進外商投資企業美元。2005年，外資及港澳臺商業零售額85.08億元，占全市零售額的個百分點。市場網絡體系基本形成，區域輻射力不斷增強。2005年末，全市各類商品交易市場590個，實現成交額1000億元。其中：成交

4、額10億元以上的市場14個。全市現有商業網點 9萬多個，其中： 1萬平方米以上的網點100個。在全市零售額中，20%來自市外消費，南京商貿業對南京都市圈和長 三角區域市場的輻射功能不斷增強。大型商貿企業高速發展，新型業態成為商貿流通業發展的主導力量。2005年，全市銷售規模億元以上的商貿企業集團達到11家，實現銷售1085億元。蘇寧電器和蘇果超市被商務部列為全國重點培育的大型流通企業。連鎖經營實現銷售額1002億元，其中市內連鎖經營零售額278億元，全市零售額的27.66%，有三家企業進入全國連鎖 20強。2005年，全市拍賣業成交額 22億元，比 五”末增長11倍；典當總額達16億元，比 九

5、五”末增長10倍。30商貿企業改制基本完成，行業協會建設得到加強。經過十五”期間的攻堅克難，全市 308家國有、集體商貿企業通過各種資本重組的方式，已有90%的企業完成改制，9.5萬商貿職工中有86%完成了身份置換。市、區、縣商貿系統企業改制基本完成，國有資本基本退出。十五”期末，南京非公有制經濟零售額的比重達到 80%。經大力培育和調整、改組，商貿系統行業協會總數已達17家。一批行業龍頭企業成為會長、副會長單位，民營企業入會迅速增加，行業協會在行業管理中的作用 越來越明顯。大力推進 放心工程”建設，食品安全保障水平不斷提升。全市放心菜”、放心肉”、放心豆制品”、放心早餐”建設全面推進，取得了

6、重要進展。放心菜”監測點由165個發展到370個，監測網絡已覆蓋全市農貿市場、銷售蔬菜的大賣場和超市。創建綠色市場取得了明顯成效，57家市場通過市級驗收，6家市場通過國家級認證。全市生豬定點屠宰場由131家壓縮到64家，規模化生產和機械化屠宰加工水平有了新的提高。全市豆制品生產戶由780家減少到90家，90%的豆制品加工企業制定了產品標準。新建 50個、改造調整20個生鮮副食品中心（農貿市場）。發展放心早餐網點664個。目前，商貿流通業存在的主要問題是： 地方性商業法規制定滯后， 商業網點布局需進一步優化, 連鎖經營業種不夠豐富，商貿信息化水平不高，物流配送僅初具框架，電子商務、農村流通網絡重

7、 新構建剛剛起步，食品安全監管形成長效機制還要付出艱苦努力，商貿流通業創新、發展的任務仍 然十分繁重。南京市商貿流通業十五”計劃主要指標完成情況序號指標名稱單位2000 年2005 年1 十五”年均增長十五”發展目標1批發零售、住宿和餐飲業增加值億兀154.25325.7152社會消費品零售總額億元509.4100514.6820*3非公有制經濟零售額億元260.5810.925.56004連鎖經營銷售額億元731002694005市內連鎖經營零售額億元6027835.896外資及港澳臺商業零售額億元21.285327商品市場成交額億元460100016.810008商貿流通業從業人員萬人36

8、.0258.5310409商業網點萬個892.3810注 十五”發展目標中零售額 820億元為經濟普查后的調整數（二）商貿流通業發展面臨的形勢十一五”是我市實現兩個率先”、構建和諧南京的新起點，全市經濟和社會的加快發展，為商貿 流通擴張發展帶來了新機遇。一是經濟社會全面協調發展的機遇。全面落實科學發展觀，加快經濟增長方式的轉變，進一步 擴大內需，將增強消費對經濟增長的拉動作用，充分發揮流通引導生產、擴大消費、增加社會就業 的作用，商貿業面臨重要戰略發展機遇期。二是建設社會主義新農村的機遇。加快建設社會主義新農村，加快農村市場體系建設，構建農 村現代化流通網絡，實施 萬村千鄉市場工程”推進郊縣流

9、通現代化進程，對商貿流通業加快在郊 縣的發展，提出了更高的要求，提供了難得的機遇，創造了良好的環境。三是拓展城市空間優化城市功能的機遇。十一五”期間，我市將加快一城三區”建設進程，積極推進 三城九鎮"建設，加快構筑城鄉一體化發展的城鎮體系，城市發展空間由中心城向都市發展區 拓展。圍繞中心城 一 區一 城一 點鎮四級架構，建立與城鎮體系層次配套的四級商業中心體 系，將有力拓展商貿業發展空間，優化全市商業布局，提升商業功能。四是把我市建成全省五個中心的機遇。省委提出十一五”期間，要把南京建設成為長江國際航運物流中心、長三角先進制造業中心、全省現代服務業中心、全國重要的科教中心、東部城市綠

10、化 中心的要求，將有力推動商貿發展資源的整合。加強對商貿發展的指導，加大對商貿發展的投入， 形成有利于商貿發展的政策環境、服務環境。推動商貿業擴張發展，推動商貿業加強與其他產業的 融合，成為現代服務業發展的基礎平臺。五是消費結構全面升級的發展機遇。隨著城鄉居民收入不斷提高，住房、汽車消費持續增長， 吃、穿、用消費提檔升級，消費水平不斷提升。城鄉居民消費加快向醫療保健、信息資訊、娛樂休 閑、旅游觀光等領域拓展。消費結構的升級要求商貿流通業加快自主創新，發展購物中心、普及社 區商業、發展現代物流、電子商務等新型業態，廣泛運用信息技術，提升流通現代化水平，增強服 務功能，滿足多層次、多元化的消費需求

11、。六是區域經濟協調發展的機遇。我市作為長三角區域中心城市和南京都市圈核心城市，起著連 接東西，發揮雙向聚集輻射的作用。不斷提升區域性中心城市的地位，促進區域經濟協調發展。商 貿流通業是區域經濟一體化中率先發展的行業，在區域經濟協調發展中，通過增強自身聚集吸引功 能和大型商貿集團走出去”構建營銷網絡，將進一步擴大輻射半徑和市場腹地，獲得快速的發展。南京商貿流通業十一五”發展的指導思想、基本原則和發展目標指導思想以鄧小平理論和 三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，抓住發展戰略機遇期，加 快商貿業擴張轉型發展的步伐，建設大市場、發展大貿易、搞活大流通，全面推進南京商貿業的區 域化、國際化、

12、現代化，促進南京城鄉市場和區域市場的共同繁榮和協調發展，為全市經濟快速發 展做出更大的貢獻，為城鄉居民日益增長的消費需求提供更好的服務?；驹瓌t城鄉統籌發展原則：充分發揮城市商貿資源優勢，積極鼓勵城市商業進入郊縣，把農村商品流 通作為全市商貿發展的重中之重，促進人才、資金、信息、技術等要素向郊縣聚集。在規劃引導、 政策支持、項目安排上向郊縣傾斜，充分發揮商貿流通業在解決 “三農 ”問題、農村全面實現小康、 基本實現現代化中的積極作用。擴大開放原則：堅持擴大對外開放，學習國際商業發展的先進理念和技術，引進新興商業業態， 吸引更多國際品牌和國際著名商貿企業落戶南京，鼓勵商貿企業開拓國際市場，加快融

13、入國際市場， 提高商貿業國際化水平。市場導向原則：堅持市場導向，發揮市場配置商貿流通資源的作用，形成消費為引導、企業為 主體、政府有效監管和適度調節的良性發展機制，調動社會各種力量全力推進商貿業持續快速、健 康和諧發展。便民利民原則：適應消費水平提高和消費結構的升級，積極推進商業網點和設施的建設，建立 安全、誠信、舒適的購物環境，保障基本生活必需品供給，不斷完善社區商業和郊縣農村商業，形 成多元化、多層次、功能完善的消費服務體系。產業融合發展原則：堅持與旅游、文化、交通、會展、制造等產業互相配合，聯動發展，吸引 更多的外來消費，擴大南京消費市場規模。通過與其它產業結合，創造新的市場需求，拓展新

14、的發 展空間，提供新的商貿服務。區域協調發展原則：南京商貿業必須在服務南京都市圈和區域市場中，擴大市場，保持領先。 繼續支持各類企業通過連鎖經營、貿易合作、資源整合等多種手段服務都市圈及區域市場，促進區 域市場的相互整合，共同發展。同時歡迎全國的商貿流通企業入駐南京。使南京成為商貿創新的平 臺、服務區域市場的橋梁、連接國內貿易與國際貿易的樞紐。發展目標以新型業態為先導，以龍頭企業為骨干、以增強集聚與輻射能力為導向，提高商貿流通業的國 際化、現代化水平。建立統一開放，法制健全、競爭有序、業態多樣、布局合理、運作規范的商貿 流通新格局，使商貿流通業成為繁榮城市經濟，強化城市功能，便利人民生活的現代

15、服務業的支柱 產業，把南京建設成帶動全省，輻射區域市場，在全國有重要影響的商貿物流中心。到 2010 年，南京商貿流通業發展的主要指標是： 會消費品零售總額年遞增13%，力爭達到2000億元，實現五年翻一番。餐飲零售額年均增長 18%，連鎖經營銷售額年均增長 20%。批發和零售業、住宿和餐飲業實現增加值年均遞增 13%，力爭實現五年翻一番，占全市增加 值的 12%。批發和零售業實現稅收年均增長 13%，占全市稅收的 11%。批發和零售業、住宿和餐飲 業從業人員達到 65萬人，占全市從業人員的 17%。拓展南京商貿流通業的市場空間 ,南京商貿企業在都市圈和區域市場銷售額年均遞增20%以90%，私

16、營個上。加快商貿業對外開放，加快非公有制經濟發展，非公有制零售額占全市零售額的 體經濟零售額占全市零售額的 65%。 化放心工程”建設，構建安全快捷的食用農產品流通體系，人民群眾日益增長的食品質量 安全和健康需求基本得到滿足。推進社區商業雙進”工程建設，建成滿足群眾基本生活需求的社區服務網絡。 育10家銷售超100億元，在全國有影響，在區域市場有競爭優勢的大型商貿企業集團。力爭1家大型商貿企業銷售規模超1000億元。實施雙百市場工程”建設，培育一批面向區域市場的大型農產品批發市場（物流配送中心）和農產品流通企業。南京市商貿流通業 十一五”發展的主要目標序 號指標單位2005 年2010 年年均

17、增長指標屬性1社會消費品零售總額億元10051850-200013-15預期性2批發零售、住宿餐飲業實現增加值億元325.7600-65513-15預期性3批發零售實現稅收億元61.312313預期性4批發零售、住宿餐飲業從業人員萬人58.53652.1預期性5連鎖經銷售額億元1002250020預期性營市內零售額億元27867518預期性6非公有制經濟零售額億元810.9180015預期性7私營個體經濟零售額億元550130018預期性旦餐飲業零售額億元10824818預期性9社區商業示范區個150約束性10農村連鎖農家店個2331000約束性11十大商貿企業銷售額億元1053262020預

18、期性12重大商業建設項目283萬平方米，總投資 202億預期性備注預期性指標是政府希望經濟社會發展的方向，需要依靠政府和市場的雙重力量爭取實現 的指標。政府主要通過綜合運用財政、 信貸、產業、投資和價格等政策引導社會資源配置， 引導市場主體的行為，使之與政府希望的發展方向盡可能一致。約束性指標在預期性基礎上強化了國家和地方政府意志的指標，是在公共服務和涉及公 眾利益領域，對商貿業提出的工作要求，要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量， 確保實現。三、南京商貿流通業 十一五"發展任務1、深化商貿流通改革，建立商貿流通新體制。進一步推進商貿流通的綜合配套改革，做好國家 商務部在我市開展

19、的流通改革試點工作。一是充分發揮市場機制優化配置流通要素的作用，通過加 快流通創新，建立具有更高流通效率，生產與流通有機結合，符合市場經濟和國際化發展要求的新 型商品流通體制。二是進一步轉變政府職能，以建立服務型政府為目標，抓好流通領域的經濟調節、 市場監管、社會管理和公共服務。三是建立覆蓋全社會商貿企業的貿易促進服務體系，建立開拓市 場、擴大消費、促進產銷銜接和供需平衡的促進機制。四是深化國有流通企業改革，積極培育大型 商貿企業集團，多種途徑推進新型流通組織發展，營造組織化程度不斷提高的流通組織體系，構建 新型的商貿經營體制。2、推進商業設施建設，構建現代化商業網絡體系。按照統籌兼顧、以人為

20、本、協調發展的要求,大力推進 市級商業中心、市級商業副中心、地區級商業中心及社區商業中心”的網絡體系框架建設。全力推進城南、城北、江北三大商貿集聚區建設，基本形成三大集聚區?；拘纬珊游魃虡I中心區, 東山、浦口等副中心區的商業功能。形成南京商業網點布局優化、業態先進、聚集區輻射功能強大、 商業中心區綜合功能完善、商業街專業特色突出、社區生活服務便利、可持續發展的新局面。3、彰顯特色完善功能，加快商業街區提檔升級。新街口商業中心加快經濟國際化步伐，增強綜合服務功能，達到 華東第一商貿區、江蘇城市旅游第一品牌、南京第一商務中心區、南京老城現代化改造第一示范區”的發展目標。湖南路建成時尚街區和休閑觀

21、光中心帶。夫子廟主打文化商旅”牌,提升旅游商貿核心競爭力。建寧路精心打造成輻射華東的市場群體。珠江路建設現代化、區域性的IT商貿商務中心區。大明路打造成華東最有影響的汽車經貿中心。郊縣要結合區域位置、城鎮建設、 特色產業、民俗傳統以及地區消費市場和消費群體的特點，規劃建設一批規模適當、專業鮮明、獨 具特色的商業街。十五"期間全市商業中心區布局類別所在地區數量名稱市級商業中心2個白下區、玄武區、鼓樓區1新街口商業中心建鄴區1河西市級商業中心市級商業副中心6個鼓樓區1湖南路副中心秦淮區1夫子廟副中心雨花區、江寧區1火車南站副中心江寧區1東山副中心棲霞區1仙林副中心浦口區1浦口副中心地區級

22、商業中心27個下關區、玄武區1中央門白下區2瑞金路、石門坎棲霞區5曉莊、新堯、龍潭、白象、青龍下關區1熱河路鼓樓區2中保、江東門建鄴區1河西南部雨花臺區3安德門、板橋、龍翔玄武區1孝陵衛江寧區4東山老城、九龍湖、祿口、銅井浦口區3橋北、珠江、橋林六合區2大廠、雄州溧水縣1永陽高淳縣1淳溪商貿集聚區建設序號項目功能1新街口商貿商務服務區體現南京服務業形象和水平的窗口地 帶，建成具有多種商貿商務功能，輻射 整個都市圈的核心服務區。2河西新城現代服務業集 聚區重點推進中央商務區、奧體中心區和新 城科技園三大板塊建設，中央商務區占 地面積1500畝。3夫子廟商貿旅游服務區建成國際知名、游客云集的商貿旅

23、游服 務項目區。4珠江路長江路科技文 化服務區建成融科技研發、科技中介、文化交流、 商貿、旅游、休閑等功能于一體的科技 文化型服務區。5建寧路一南京站商貿集 聚區建設以商品批發、零售和餐飲休閑業為 特色的商貿服務項目區。6城南商貿集聚區建設華東地區名列前茅、具有全國影響 力的汽車產品交易市場和輻射周邊地區 的商貿服務區，占地規模34平方公 里。7城北商貿集聚區建設以家俱裝飾、汽配等產品為主的產 品交易和商貿服務集聚區，占地規模 1.87平方公里。8江北商貿集聚區建設以建材、裝飾裝璜材料等為主的產 品交易和商貿集聚區。十一五”商貿流通業重大建設項目序號項目名稱項目地點總建筑面積（萬 平方米）總投

24、資（億元）預計建成時間1河西CAZ河西中央商務區6012020082南京農副產品物流配送中 心661020093南京國際廣場中央路201號8420074德基廣場新街口東北角262020105天地大觀MALL建寧路284-286號10620086南京綠地國際商務中心中央路9號6520107寧南國際汽配城雨花區丁墻村6320098華東茂浦口區451820109滬江商貿城六合區3610201010義烏小商品批發市場江寧區2062007小計1283202114、發展新型業態，加速推進流通現代化。以網絡化、信息化、專業化為重點，以新型業態為方 向，推進南京商貿業的現代化建設，提高商貿企業自主創新能力，促

25、進商貿業產業進步。一是鼓勵 拓展連鎖領域，增加連鎖業種，豐富連鎖業態。推動大型連鎖企業運用兼并方式加快發展，成為零 售市場的主導力量。推動住宿業、餐飲業發展連鎖經營，鼓勵在生鮮食品經營、農副產品經營、專 業化服務領域開展連鎖經營，培育一批龍頭企業。二是大力發展城市軌道交通樞紐型商業。推進地 鐵、軌道交通與商業的結合，通過網點規劃、業態配套、布局優化、形成通暢，便捷、集約型的軌 道交通商業新格局。三是大力推進和發展電子商務。以智能化”引領電子商務發展，注重搭建商業信息服務和電子交易平臺，營造電子商務發展的良好環境，積極推進商業企業信息化建設。建設完 善與電子商務發展相配套的信用卡和國際貨幣支付體

26、系，建設完善多種類型的商業公共服務平臺， 具體包括電子購物、網上拍賣、消費者權益保護、商業地理信息系統、網上特色商業街區等。四是 加快商貿物流建設，建成南京農副產品物流配送中心，完成大型連鎖企業現代物流配送中心的建設， 提高在全國市場、區域市場物流配送的能力。5、大力開拓農村市場，重建農村商貿流通網絡。努力發揮商貿流通業在開拓農村市場，建設社 會主義新農村中的積極作用，使郊縣商貿業成為南京商貿業的重要支撐和增長亮點。一是全力推進 郊縣大型商業設施建設，積極拓展新的市場增長點，確保郊縣社會消費品零售總額增幅達到全市平 均水平。二是全力推進農村新型商品流通網絡建設。依托大型連鎖企業加快實施萬村千鄉

27、市場工程”用連鎖業態全面構造農村消費品和農業生產資料流通網絡。新建或改造連鎖農家店1000家，全面覆蓋郊縣鎮村，逐步形成以縣城店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的現代農村商品流通 網絡。三是全力加快農村商品流通市場建設，結合三城九鎮”發展重點和南京商業網點規劃的發展要求，對位于郊縣的市級商業副中心、地區商業中心的商業網點建設進行詳細規劃和布點。推進雙百市場工程”建設，重點改造建設大型農產品批發市場、大型農產品流通企業；力爭創建3-5家符合國家標準的交易市場。逐步形成體系完備、功能健全、布局合理的農產品流通體系。市級農業流通 型龍頭企業交易額五年翻一番，達100億元以上。6、積極拓展區域市場，

28、發揮中心城市的輻射作用。加快推進南京都市圈城市之間的商業互動， 推進區域經濟和市場的融合，不斷提升和強化南京商貿業在都市圈的集聚力和輻射力，注重發揮南 京商貿業在都市圈市場的帶動作用。加快融入長三角市場步伐，大力開拓國內重點城市市場。鼓勵 大型企業運用連鎖、兼并、特許經營等多種方式進行跨行業、跨地區的發展，充分利用區域市場腹 地資源，開拓商貿發展的新空間。到2010年，大型商貿企業市外網點達到6000個，市外銷售總額超過2000億元。7、擴大對外開放，提升商貿業國際化水平。吸引外資、民資、外地資本到南京投資，參與商貿 中心區、商貿集聚區、特色商業街的建設。在利用外資中，加大加快和世界500強企

29、業的合作，吸引有實力的外資企業積極參與我市商業資源整合，重點引進連鎖經營、物流配送和電子商務等新型 業態，弓I進頂級百貨店和國際一線品牌專賣店，同時加大引進特色明顯、優勢突出的國際餐飲、娛 樂休閑企業。吸引跨國大型商業企業在南京設立采購中心。通過擴大合資、合作經營，提高商貿流 通運行的質量，提升商業國際化水平。支持我市優勢商貿企業利用國際國內兩個市場，兩種資源， 拓展發展空間，特別是鼓勵特色鮮明的商貿企業到境外開店，探索流通企業利用國際資本市場、跨國兼并重組等 走出去”、請進來”的途徑和方式。8發展生產生活服務業，滿足多樣化的服務需求。一是推進社區商業建設。改造提升社區商業 服務網點，加快社區

30、商業設施配套，引導具有一定規模的龍頭企業，用現代連鎖的方式參加社區商 業網點的建設，形成便民、利民，滿足居民日常消費的社區商業服務體系。重點發展社區中小型超 市，便利店、農貿市場、再生資源回收網點。積極發展洗衣、修理等便民生活服務業。增強社區在 餐飲、家政看護、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務功能。用3-5年時間創建50個市級社區商業示范區，2010年基本完成全市示范社區商業建設任務。二是規范發展其他生產生活服務業。大 力發展經濟型連鎖酒店，積極開展爭創綠色飯店”活動，積極開展零售業分等定級工作。加快發展租賃、二手車流通、舊貨市場等服務業；積極培育和引進市場調研、投資指導、設計咨詢、信息服

31、 務等各類中介行業；引導和促進會議會展、文化娛樂等服務業發展，規范和推進拍賣、典當業的發 展；進一步拓展拍賣領域，十一五”末拍賣業年成交額突破 40億元。發揮典當業的對中小企業的融資作用，年典當累計實際貸款突破 30億元。規范再生資源回收行業發展，建立較為完善的再生資源 回收體系，推動再生資源回收行業的集約化、規?；⑦B鎖化和產業化發展。三是大力發展餐飲業， 繁榮餐飲市場。加強對南京餐飲文化的研究，發掘餐飲文化內涵，提升南京餐飲業的競爭力。積極 引導餐飲企業提升服務檔次，提高管理水平。推進南京餐飲與海內外各種餐飲的文化交流，擴大名 菜知名度。大力引進國內外知名菜點風味，促進餐飲業持續繁榮。積極

32、推動茶樓、酒吧、咖啡館等 休閑服務業的發展。9、全面實施商業品牌戰略，推進振興老字號”工程。適應消費結構和消費水平的提高，增強集聚和輻射作用，全面實施商貿業品牌戰略，有效提升商貿業發展的質量和層次。一是加大對知識產 權的保護，切實保障各類原創性品牌的合法權益，使越來越多的企業通過品牌開發和品牌營銷獲得 高附加效益，培育一批有市場影響力，體現城市綜合競爭力的企業品牌、商品品牌、服務品牌，鼓 勵以品牌企業為龍頭，帶動業態結構、組織結構、商品結構的調整。二是推進有發展前景老字號”通過體制創新，鞏固、挖掘、發展一批有歷史文化含量的傳統品牌。培育南京名廚、名菜、名店， 增強南京餐飲業的發展后勁。發揚京蘇

33、菜系經營特色，保護和發展老字號”名店，促其發揚光大。推進振興老字號”工程，通過經營創新，運用新型業態、現代技術不斷發展壯大。在城市建設和發 展中對老字號”名店，要有保護措施，扶持其得以保存和持續發展。三是鼓勵行業和社會中介組織 有序參與品牌建設，發揮中介組織在品牌評價、品牌文化傳播及品牌營銷培訓等方面的積極作用。10、不斷深化放心工程”，健全副食品市場安全保障體系。以確保城鄉居民菜籃子食品安全消 費為核心，以標準化體系、檢驗檢測體系、產地準出和市場準入體系建設為重點，以三綠工程為抓 手，以觀念創新、機制創新、科技創新為動力，全面實現農產品質量安全從田頭到餐桌”的全程質量控制。全市菜籃子食品生產

34、、加工、經營秩序基本好轉，基本保證人民群眾食品安全消費。全市定點屠宰場繼續撤并，機械化、半機械化率大幅提升，豬肉配送網絡基本建成。大力規范豆制品生產 經營，新建和改造一批工廠化、規?；亩怪破飞a企業。新建、改造一批上規模、標準化的社區 生鮮副食品中心，完成農貿市場的改造和提檔升級目標。綠色市場創建工作普遍推開，通過認證的 市級和國家級綠色市場達到 120家以上。鞏固發展放心早餐，新增網點每年遞增10%以上，提高市場占有率，提高服務質量和水平。放心工程”主要發展目標序號1指標12006 年2007 年2008 年2009 年2010 年1指標屬性11農貿市場建設、改造、升級1 10101010

35、110約束性2新建放心菜監測店1010101010約束性3生豬屠宰點（65）（61）（57）（53）（50）約束性4生豬屠宰機械、半機械化率4856647280約束性5新建改造豆制品廠5家2-3家2-3家2-3家2-3家預期性6創建國家級綠色市場（10）（14）（16）（18）（20）約束性7創建市級綠色市場（60）（70）（80）（90）（100）約束性備注帶（）號的指標為逐年達到數或累計數四、南京商貿流通業十一五”促進發展的政策措施十一五”南京商貿業既面臨黃金發展戰略機遇期，又面臨著新的形勢、新的要求和新的挑戰, 實施商貿業發展規劃，需要社會各方形成合力，加大工作力度，共同推進；需要采取切

36、實有效的措 施，綜合運用經濟、法律和行政手段，確保規劃目標的實現。1、加強商貿法制化建設。一是加強商貿流通法律、法規、規章的調查研究，為制訂和完善商貿 法規提出意見。積極參與國家有關商貿法規的制定，提供反映我市狀況的意見和建議。二是結合我 市實際，制定一批地方性商貿法規，制定一批商貿流通業行業標準、行業規范。通過政策法規引導， 建立良好的法制環境和服務環境，推動商貿流通業的繁榮活躍和有序發展。三是大力宣傳學習和認 真貫徹執行各項商貿流通的法律、法規，普及商貿法律法規，全面履行行政職能，規范行政行為， 加強依法行政，提高服務效能。2、實施南京市商業網點規劃。一是在 南京商貿網”和有關媒體上公布

37、南京商業網點規劃 讓全社會商貿企業及其他投資企業了解全市網點發展規劃，引導社會投資，歡迎社會監督。結合新 形勢，進一步完善南京商貿網點規劃。二是建立大型商業設施建設聽證制度，按照規劃確立的 原則和市場競爭的規律，運用宏觀管理和市場調節相結合的機制，引導空間布局的調整。三是與市 有關部門共同建立大型商業項目備案制，建立大型商業項目數據庫，建立商業設施的信息和預報系 統，增強宏觀調控和管理能力。四是認真組織重點商業建設項目的實施。針對不同類型的項目，建 立分類指導和跟蹤服務，保證項目的按期建成和投入運營。3、積極推進商貿業信息化建設。廣泛使用現代信息技術，提高商貿業的技術含量、工作效率和 服務功能

38、，把我市建成省內一流的區域商貿信息中心。一是市級商貿主管部門按照建設服務型政府 的要求，建成面向全社會開放的南京商貿信息網”，加快推進電子政務工程。建成及時準確地反映全市市場運行趨勢的南京消費市場快速反應系統”。建成便利查詢了解全市商業設施建設情況的南京商業網點地理信息系統”。二是區縣政府和商務主管部門加快建立本區域的商貿行業網點信息系統，建立商貿企業的信息網絡，建成覆蓋全市的新農村商務信息服務體系建設工程 ”。三是以信息化營造良好的消費購物環境。各商業中心區要逐步建立網上信息傳播和商品導購系統。各大商場應 逐步建立實地電子導購系統、重要商品目錄、商品質量和技術參數的電子查詢系統，各類商品價格

39、 和服務的電子查詢系統，方便消費者購物消費。要推廣應用商業地理信息系統，顯示主要商業街區 和商店的經營特色及區位，方便消費者查詢和找尋消費場所。四是大型商貿企業要積極運用信息技 術加強企業管理，促進單品管理，普遍實施企業資源計劃（ERP）、客戶關系管理（CRM ）等經營管理技術的應用。大型商貿企業應建立公司網站，實現網上商品搜導，網上商品知識傳播，網上商 品展示和網上客戶投訴等。五是積極發展多種類型電子商務交易形式。注重有形市場和虛擬市場、 傳統貿易和電子商務、網上交易和物流配送的有機結合。發展大型商業企業為主體的網上信息發布、 展示和交易；網絡經營商為主體的網上購物和網上拍賣；南京主要商業街

40、區的網上信息發布、商品 展示和交易；行業內部的垂直性電子交易市場；多個供應商和規模消費客戶參與的水平型電子交易 市場。信息化建設重點項目序號項目名稱建成運行時間1南京商貿信息網站2006年上半年2南京消費市場快速反應系統2006年下半年3南京商業網點規劃地理查詢系統2006年下半年4區域商貿經濟信息交流系統2007 年1 5大型商貿企業信息技術應用基本普及4、強化市場監測與調控。一是建立市場運行保障機制。健全糖、肉、菜、蛋的儲備制度以及突 發事件應對機制和保證市場供應的應急預案，提高對消費品市場的運行調控能力。二是加強市場運 行監測和分析系統。完善全市重點商貿企業信息網絡、重大節日信息直報系統

41、，建立區縣重點企業 聯系網絡，建立新農村商務信息服務體系，健全長三角16城市商貿信息網絡，加強全國 35個商業中心城市的信息網絡。建立定期發布信息的報告制度，為政府調控市場和企業經營提供決策依據。 三是完善生豬定點屠宰網點建設的審批制度。實施酒類經營登記備案制度和溯源制度。建立直銷企 業預審與備案制度，做好典當、拍賣企業的預審工作，加強對市場的監督管理。5、推動商貿企業做大做強。培育一批主業突出，達到全國行業一流水平、具有國際競爭力的大 型商貿企業，促進中小商貿企業的健康發展，增強我市商貿業的綜合競爭力。建立大型商貿企業聯 系點制度，對全市商貿流通業發展有重大影響、示范帶頭作用、集聚輻射作用突

42、出的大型商貿流通 企業集團作為重點聯系和服務的對象。建立大型商貿企業信息網絡和信息通報制度，在工作協調、 網點發展、信息交流、業績宣傳、政策服務、權益維護等方面提供全方位的服務，在專項基金運用 上給予積極的支持，促進大型商貿集團在區域市場與各地企業多形式的合作發展，增強大型商貿集 團在國內市場的控制力和影響力。市區兩級政府和商貿主管部門，要采取有效措施，改善中小企業 的經營環境，支持中小商貿企業發展，在市場準入、信用擔保、金融服務、物流服務、人才培訓、 信息服務等方面進行扶持。鼓勵中小企業發展特色化、專業化、品牌化經營。鼓勵大企業與中小企 業合作，積極利用特許加盟和自由連鎖等方式，引導中小企業

43、納入組織化與規范化流通體系。6、培育發展行業組織。在行業協會的管理體制、運行機制、行業自律及建立與政府的新型關系、 發揮協會作用等方面有所創新。一是發揮協會作用，修改完善各項工作制度，積極支持協會參與制 定行業規劃、行業標準、行業準入資格審查，參與立法聽證，承接政府職能轉移或委托事項，提高 行業協會在行業管理中的權威性。 二是增強行業自律。積極推進誠信經商活動，充分發揮行業協會 服 務、協調、自律、代表”的功能，為建立行業誠信體系建設創造良好的環境。三是在新興行業中培育 發展行業協會。積極培育發展拍賣、連鎖、豆制品、供應商、茶樓、酒吧、農貿市場等行業協會。 爭取在十一五”末，南京商貿行業協會實現門類齊全，結構合理，培育一批有一定知名度和影響力 的商貿行業協會。7、推進商業誠信體系建設。通過完善法制，培育行業自律，推進商業誠信體系建設，營造誠實 可信、買賣公平、競爭有序的商貿流通發展環境和消費環境。一是加大市場監管力度，整治市場經 濟秩序。建立反商業欺詐預警監管體系，有效預防和打擊流通領域的各類商業欺詐和商業賄賂行為。 重點整治商業零售企業不規范促銷行為，服務業違規經營，進一步規范零售商與供應商的交易行為，推動零售