1、浙江廣播電視大學(xué) 行政管理專業(yè)（開放專科）行政管理學(xué)(A)考試大綱第一部分 期末考試說明一、期末考試要求行政管理學(xué)(A)主要考核對(duì)公共行政學(xué)基本理論、基本知識(shí)、基本技能的理解和掌握程度。考核要求分為了解、理解、掌握三個(gè)層次，每一層次都有具體的考核要求：了解要求學(xué)生對(duì)所給的問題有全面和一般的認(rèn)識(shí)；理解要求學(xué)生在了解的基礎(chǔ)上對(duì)所給定的問題有完整的理解；掌握要求學(xué)生領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上對(duì)給定的問題能夠準(zhǔn)確地記憶，并針對(duì)考題做到靈活運(yùn)用。學(xué)生在復(fù)習(xí)過程中應(yīng)重點(diǎn)把握要求“理解”和“掌握”的內(nèi)容。二、組卷原則行政管理學(xué)(A)試卷由基本概念、基本理論知識(shí)、實(shí)用技能知識(shí)等內(nèi)容組成，各占一定比例。三、試題類型試題類型包

2、括： 1.名詞解釋（20）； 2.單項(xiàng)選擇題（10）； 3.多項(xiàng)選擇題（10）； 4.簡(jiǎn)答題（20）； 5.論述題（40）；四、考核形式該課程期末考試采用閉卷方式。五、答題時(shí)限考試答題時(shí)限為90分鐘。六、其它說明行政管理學(xué)是中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)開放專科的一門必修課，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試。教材使用齊明山主編、中央廣播電視大學(xué)出版社出版的公共行政學(xué)，學(xué)生在復(fù)習(xí)本教材的同時(shí)，可參考使用趙菊強(qiáng)編著、中央廣播電視大學(xué)出版社出版的公共行政學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)和中央電大制作的行政管理學(xué)錄像教材、IP課件等教學(xué)媒體所講授的相關(guān)內(nèi)容。第二部分 考核的內(nèi)容和要求第一章 緒論1、考核目的：了解公共行政學(xué)的研究對(duì)象；理解公

3、共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期；掌握行政與公共行政的含義、公共行政的特點(diǎn)、作用、公共行政學(xué)的含義和特點(diǎn)；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：(1) 行政與公共行政；(2) 公共行政的特點(diǎn)與作用；(3) 公共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展（科學(xué)管理時(shí)期；行為科學(xué)時(shí)期；新公共行政時(shí)期；新公共管理時(shí)期；新公共服務(wù)時(shí)期）；(4) 公共行政學(xué)的含義；(5) 公公行政學(xué)的特點(diǎn)；(6) 公共行政學(xué)的研究對(duì)象；3、考核要求：了解：公共行政學(xué)的研究對(duì)象；理解：公共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展（科學(xué)管理時(shí)期；行為科學(xué)時(shí)期；新公共行政時(shí)期；新公共管理時(shí)期；新公共服務(wù)時(shí)期）；掌握：行政與公共行政；公共行政的特點(diǎn)與作用；公共行政學(xué)的含義；公共行政學(xué)的特點(diǎn)；第二章

4、行政環(huán)境1、考核目的：理解一般行政環(huán)境與公共行政、具體環(huán)境和公共行政；掌握行政環(huán)境的含義、特點(diǎn)和作用；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）行政環(huán)境的含義；（2）行政環(huán)境的特點(diǎn)；（3）行政環(huán)境的作用；（4）一般行政環(huán)境與公共行政；（5）具體行政環(huán)境與公共行政；3、考核要求：理解：一般行政環(huán)境與公共行政；具體行政環(huán)境與公共行政；掌握：行政環(huán)境的含義；行政環(huán)境的特點(diǎn)；行政環(huán)境的作用； 第三章 政府職能1、考核目的：理解政府職能的類型；政府的基本職能；掌握政府職能的含義、特點(diǎn)，市場(chǎng)失效和政府失效的表現(xiàn)形式，政府的干預(yù)； 2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）政府職能的含義；（2）政府職能的特點(diǎn)；（3）政府職能的類型；（4）市場(chǎng)

5、失效；（5）政府失效；（6）政府干預(yù)；（7）政府的基本職能（政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能）；（8）我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變；3、考核要求：了解：政府職能的類型；理解：政府的基本職能（政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能）；掌握：政府職能的含義；政府職能的特點(diǎn)；市場(chǎng)失效；政府失效；政府干預(yù)；我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變；第四章 行政體制1、考核目的：了解行政區(qū)劃體制；理解中央與地方關(guān)系體制；掌握行政體制的含義、特點(diǎn)，中央政府體制和地方政府體制；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）行政體制的含義；（2）行政體制的特點(diǎn)；（3）行政體制的作用；（4）中央政府體制；（5）地方政府體制；（6）行政區(qū)劃體制；3、考核要求：

6、理解：中央政府體制；地方政府體制；行政區(qū)劃體制；掌握：行政體制的含義；行政體制的特點(diǎn)；行政體制的作用； 第五章 公共組織1、考核目的：了解公共組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)、公共組織的分布結(jié)構(gòu)、西方公共組織理論的新發(fā)展；理解公共組織理論；掌握公共組織的含義、特點(diǎn)、作用、類型及其管理層次和管理幅度；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）公共組織的含義；（2）公共組織的特點(diǎn)；（3）公共組織的作用；（4）公共組織的類型（集權(quán)制與分權(quán)制；完整制與分離制；首長(zhǎng)制與委員會(huì)制；層級(jí)制與機(jī)能制；）（5）公共組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)；（6）公共組織的分部結(jié)構(gòu)；（7）管理層次與管理幅度；（8）公共組織理論（傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的組織理論；行為科學(xué)時(shí)期的組

7、織理論；新公共行政學(xué)時(shí)期的組織理論；新公共管理時(shí)期的組織理論）；（9）西方公共組織理論的新發(fā)展（非營(yíng)利組織；學(xué)習(xí)型組織；）3、考核要求：了解：西方公共組織理論的新發(fā)展（非營(yíng)利組織；學(xué)習(xí)型組織；）理解：公共組織理論（傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的組織理論；行為科學(xué)時(shí)期的組織理論；新公共行政學(xué)時(shí)期的組織理論；新公共管理時(shí)期的組織理論）；掌握：公共組織的含義、特點(diǎn)；公共組織的作用；公共組織的類型（集權(quán)制與分權(quán)制；完整制與分離制；首長(zhǎng)制與委員會(huì)制；層級(jí)制與機(jī)能制；）；公共組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)；公共組織的分部結(jié)構(gòu)；管理層次與管理幅度； 第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)1、考核目的：了解行政領(lǐng)導(dǎo)理論；理解行政領(lǐng)導(dǎo)的作用、類型及其產(chǎn)生方式

8、；掌握行政領(lǐng)導(dǎo)的含義和特點(diǎn)、行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力及責(zé)任；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)的含義；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)的作用；（4）行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型與產(chǎn)生方式；（5）行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力；（6）行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任； （7）行政領(lǐng)導(dǎo)理論（領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論；領(lǐng)導(dǎo)行為理論；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論；變革型領(lǐng)導(dǎo)理論；）（8）行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力；3、考核要求： 了解：行政領(lǐng)導(dǎo)理論（領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論；領(lǐng)導(dǎo)行為理論；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論；變革型領(lǐng)導(dǎo)理論；）理解：行政領(lǐng)導(dǎo)的作用；行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型與產(chǎn)生方式；掌握：行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)；行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力；行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力； 第七章 人事行政1、考核目的：了解從人事行政

9、到人力資源管理；理解人事行政機(jī)關(guān)、人力資源管理的作用；掌握人事行政的含義、特點(diǎn)、原則，人力資源的含義、特點(diǎn)，國(guó)家公務(wù)員制度；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）人事行政的含義；（2）人事行政的特點(diǎn)；（3）人事行政的原則；（4）人事行政機(jī)關(guān)；（5）從人事行政到人力資源管理；（6）人力資源的含義和特點(diǎn)；（7）人力資源管理的作用；（8）國(guó)家公務(wù)員制度概述；（9）職位分類制度；（10）任用與更新制度；（11）激勵(lì)與保障制度；3、考核要求：了解：從人事行政到人力資源管理； 理解：人事行政機(jī)關(guān)；人力資源管理的作用；掌握：人事行政的含義；人事行政的特點(diǎn)；人事行政的原則；人力資源的含義和特點(diǎn)；國(guó)家公務(wù)員制度概述；職位分類

10、制度；任用與更新制度；激勵(lì)與保障制度；第八章 機(jī)關(guān)行政1、考核目的：了解機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容；理解機(jī)關(guān)行政的基本任務(wù)、作用，信息技術(shù)對(duì)機(jī)關(guān)行政的作用；掌握機(jī)關(guān)行政的含義、特征、職責(zé)，信息技術(shù)在機(jī)關(guān)行政中的應(yīng)用；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）機(jī)關(guān)行政的含義；（2）機(jī)關(guān)行政的特征；（3）機(jī)關(guān)行政的基本任務(wù)；（4）機(jī)關(guān)行政的職責(zé)；（5）機(jī)關(guān)行政的作用；（6）機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容（機(jī)關(guān)日常工作程序管理；會(huì)議管理；公文與檔案管理；行政經(jīng)費(fèi)管理；機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理；）（7）信息時(shí)代的機(jī)關(guān)管理（信息技術(shù)對(duì)機(jī)關(guān)行政的作用；信息技術(shù)在機(jī)關(guān)行政中的應(yīng)用；）3、考核要求：了解：機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容（機(jī)關(guān)日常工作程序管理；會(huì)議管理

11、；公文與檔案管理；行政經(jīng)費(fèi)管理；機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理；）理解：機(jī)關(guān)行政的基本任務(wù)；機(jī)關(guān)行政的作用；信息時(shí)代的機(jī)關(guān)管理（信息技術(shù)對(duì)機(jī)關(guān)行政的作用；信息技術(shù)在機(jī)關(guān)行政中的應(yīng)用；）掌握：機(jī)關(guān)行政的含義；機(jī)關(guān)行政的特征；機(jī)關(guān)行政的職責(zé)； 第九章 行政決策1、考核目的：了解行政決策的原則；理解行政決策的作用和行政決策體制；掌握行政決策的含義、特點(diǎn)、程序及其類型；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）行政決策的含義；（2）行政決策的特點(diǎn)；（3）行政決策的作用；（4）行政決策的原則；（5）行政決策的類型；（6）行政決策體制；（7）行政決策程序；（8）行政決策參與；3、考核要求：理解：行政決策的作用；行政決策的原則；行政決策體

12、制；行政決策程序；行政決策參與；掌握：行政決策的含義；行政決策的特點(diǎn)；行政決策的類型；第十章 行政執(zhí)行1、考核目的：了解行政執(zhí)行的一般過程、行政評(píng)估的內(nèi)容與程序；理解行政執(zhí)行的原則與作用，行政評(píng)估的原則和方法，行政控制，行政溝通；掌握行政執(zhí)行的含義與特點(diǎn)，行政指揮、行政協(xié)調(diào)、行政評(píng)估的含義與作用；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）行政執(zhí)行的含義與特點(diǎn)；（2）行政執(zhí)行的原則與作用；（3）行政執(zhí)行的一般過程；（4）行政指揮；（5）行政控制；（6）行政溝通；（7）行政協(xié)調(diào)；（8）行政評(píng)估的含義與作用；（9）行政評(píng)估的原則與方法；（10）行政評(píng)估的內(nèi)容與程序；3、考核要求：了解：行政執(zhí)行的一般過程；行政評(píng)估的內(nèi)

13、容與程序； 理解：行政評(píng)估的含義與作用；行政評(píng)估的原則與方法；行政控制；掌握：行政執(zhí)行的含義與特點(diǎn)；行政執(zhí)行的原則與作用；行政指揮；行政溝通；行政協(xié)調(diào)；第十一章 行政監(jiān)督1、考核目的：了解審計(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)察；理解法制監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；掌握行政監(jiān)督的含義與特點(diǎn)、原則和作用，一般行政監(jiān)督；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）行政監(jiān)督的含義與特點(diǎn)；（2）行政監(jiān)督的原則與作用；（3）行政監(jiān)督的類型；（3）一般行政監(jiān)督；（4）行政監(jiān)察；（5）審計(jì)監(jiān)督；（6）法制監(jiān)督；（7）社會(huì)監(jiān)督；3、考核要求：了解：行政監(jiān)察；審計(jì)監(jiān)督；理解：一般行政監(jiān)督；法制監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督；掌握：行政監(jiān)督的含義與特點(diǎn)；行政監(jiān)督的原則與作用；行政監(jiān)

14、督的類型； 第十二章 公共財(cái)政1、考核目的：了解公共預(yù)算與決策的管理，政府采購；理解公共財(cái)政的職能，公共預(yù)算與決策概述，財(cái)政支出；掌握公共財(cái)政的含義，稅收；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）公共財(cái)政的含義；（2）公共財(cái)政的職能；（3）公共預(yù)算與決策決算概述；（4）公共預(yù)算與決算的管理；（5）稅收；（6）財(cái)政支出；（7）政府采購；3、考核要求：了解：公共預(yù)算與決算的管理；政府采購；理解：公共財(cái)政的職能；公共預(yù)算與決策決算概述；財(cái)政支出；掌握：公共財(cái)政的含義；稅收；第十三章 法治行政1、考核目的：了解行政立法的程序，法制行政與法治行政；理解人治、德治和法治；掌握法治行政的特點(diǎn)、行政立法的含義和原則，行政法規(guī)

15、與行政規(guī)章，行政復(fù)議，行政訴訟，行政賠償；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）人治、德治和法治；（2）法制行政與法治行政；（3）法治行政的特點(diǎn)；（4）行政立法的含義和原則；（5）行政立法的程序；（6）行政法規(guī)與行政規(guī)章；（7）行政復(fù)議；（8）行政訴訟；（9）行政賠償；3、考核要求： 了解：法制行政與法治行政；行政立法的程序；理解：人治、德治和法治；行政復(fù)議；行政訴訟；行政賠償；掌握：法治行政的特點(diǎn)；行政立法的含義和原則；行政法規(guī)與行政規(guī)章；第十四章 行政方法1、考核目的：了解行政基本方法，行政程序，行政計(jì)劃；理解行政方法的作用，目標(biāo)管理方法，戰(zhàn)略管理，標(biāo)桿管理和政府的全面質(zhì)量管理；掌握行政方法的含義和特點(diǎn)

16、；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）行政方法的含義和特點(diǎn)；（2）行政方法的作用；（3）行政基本方法；（4）行政程序；（5）行政計(jì)劃；（6）目標(biāo)管理方法；（7）戰(zhàn)略管理方法；（8）標(biāo)桿管理方法；（9）政府的全面質(zhì)量管理； 3、考核要求： 了解：行政基本方法；行政程序；行政計(jì)劃；理解：行政方法的作用；目標(biāo)管理方法；戰(zhàn)略管理方法；標(biāo)桿管理方法；政府的全面質(zhì)量管理；掌握：行政方法的含義和特點(diǎn)；第十五章 行政效率1、考核目的：了解傳統(tǒng)的測(cè)定方法，公平和效率的關(guān)系；理解行政效率在公共行政中的作用，行政效率測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)，公共行政的目的與價(jià)值；掌握行政效率的含義和特點(diǎn)，績(jī)效評(píng)估；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）行政效率的含義和特

17、點(diǎn)；（2）行政效率在公共行政中的作用；（3）行政效率測(cè)定的必要性；（4）傳統(tǒng)的測(cè)定方法；（5）績(jī)效評(píng)估；（6）公共行政的目的與價(jià)值；（7）效率與公平的關(guān)系；3、考核要求：了解：傳統(tǒng)的測(cè)定方法；公共行政的目的與價(jià)值；理解：行政效率測(cè)定的必要性；效率與公平的關(guān)系；掌握：行政效率的含義和特點(diǎn)；行政效率在公共行政中的作用；績(jī)效評(píng)估；第十六章 行政改革1、考核目的：了解新公共管理的理論基礎(chǔ)，政府再造，新政府模式；理解行政改革的取向，發(fā)達(dá)國(guó)家的行政改革，行政改革的阻力、動(dòng)力及其改革的對(duì)策；掌握行政改革的含義和、原則、發(fā)展趨勢(shì)；2、考核的知識(shí)點(diǎn)：（1）行政改革的含義；（2）行政改革的原則；（3）行政改革的取向；（4）行政改革的阻力；（5）行政改革的動(dòng)力；（6）行政改革的對(duì)策；（7）新公共管理的理論基礎(chǔ)；（8）政府再造；（9）新政府模式；（10