1、泉州市發展低碳經濟路徑研究與探討內容提要在經濟社會發展日益受到能源和環境制約的背景下,低碳正在全球范圍內得到廣泛認同。本文擬通過對泉州發展低碳經濟的必要性、發展優勢及存在的問題進行分析,提出了泉州市發展低碳經濟的幾點建議,供參考。關鍵詞低碳經濟研究與探討一、低碳經濟的內涵及基本特征所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟發展體系包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業。低碳經濟有兩個基本特征:一是在社會再生產全過程的經濟活動中

2、低碳化,實現二氧化碳排放最小化或零排放,獲得最大的生態經濟效益。二是倡導能源經濟革命,形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系,真正實現生態經濟社會的清潔發展、綠色發展和可持續發展。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家利益的全球性革命。二、泉州市發展低碳經濟的必要性(一能源消費、經濟結構和環境狀況,決定了泉州必須加快發展低碳經濟之路1、能源消費以煤炭為主,經濟的“高碳”特征明顯。泉州市2010年規模以上工業企業煤炭消費752.45萬噸,遠高于焦爐煤氣、天然氣等其他能源消費。這種煤炭占比較高的消費結構不僅造成能源利用效率的低下,而且由于煤炭燃燒過程中產生大量的CO2,對生態環境也

3、造成了較大的影響,致使經濟發展的“高碳”特征非常明顯。2、能源、資源匱乏,自給能力低。雖然泉州經濟總量在全省排名首位,但能源、資源相對匱乏。主要表現在:一是礦產資源總量不大。目前泉州已發現礦產資源40多種,主要礦種花崗巖和高嶺土有力地支撐了石材石雕業、陶瓷業等行業的發展,但泉州礦產資源總量不大,礦床品位總體不高,且長期以來由于礦產開發的不合理,既浪費了資源又污染了環境。二是主要能源消費品種自給能力低。泉州能源消費以煤和電為主,但這兩種資源很大程度上依賴于外部市場。泉州用電量居全省首位,2010年全市全社會用電量突破340億千瓦時。整個“十一五”期間,泉州用電量平均增長超過12%,而發電量僅有約

4、154.55億千瓦時,電力供應在很大程度上依賴于省電網。據了解,2010年全市原煤自給率不足20%,對外依存度相當高。3、泉州經濟結構向重化工業發展。按照庫茲涅茨的三次產業結構評價標準,當第二產業增加值占GDP比重達到4060%時,工業化進入中期。其中還有兩個重要的轉折點,當第一產業比重降低到20%以下時,工業化進入中期階段;當第一產業比重再降低到10%左右時,工業化進入后期階段。2010年,泉州三次產業結構比例為 3.7:60.2:36.1 ,表明泉州處于工業化中后期階段。先行工業化國家工業內部結構演變的路線表明,在工業化中后期,重工業的比重將上升,這意味著泉州高耗能、高污染的行業仍有較大的

5、增長趨勢。而泉州規模以上重工業單位產值能耗是輕工業的6.1倍,重工業化的發展趨勢將對能源、資源提出更大的需求,對環境造成較大的壓力。4、生活能耗呈剛性增長。隨著居民生活水平的提高,城鎮居民人均居住面積不斷擴大,2010年泉州城鎮居民人均居住面積為47.7,比2005年增長38.7%,各種居住能耗隨之增加。人口增長、私家車規模的迅速擴大等因素也使居民耗能快速增長。(二加快轉變發展方式,決定泉州必須加快發展低碳經濟三、泉州市發展低碳經濟的進程和優勢(一立足節能減排,發展低碳經濟近年來,泉州市委、市政府高度重視節能減排工作,節能減排工作取得了顯著成效。1、單位GDP能耗逐年下降。2008年,全市萬元

6、GDP能耗0.814噸標準煤,同比下降3.44%;2009年,全市萬元GDP能耗0.795噸標準煤,同比下降 2.4%;2010年,全市萬元GDP能耗0.776噸標準煤,同比下降2.4%。2、污染減排工作成效顯著。近年來,我市有效控制主要污染物排放總量,扎實有效推進減排工作,進一步改善環境質量,減排取得了明顯的成效。2010 年工業廢水排放量為19543.58萬噸,同比減少了25.6%;工業固體廢物綜合利用率達到95.64%,比去年提高1.27個百分點。(二調整和優化經濟結構,促進低碳經濟發展1、繼續調整和優化經濟結構。近年來,我市堅持一手抓保增長,一手抓調結構,制定出臺了一系列確保工業平穩增

7、長和加快發展現代服務業的政策措施,積極引進高新技術產業項目,使節能型產業在全市經濟結構中的比重不斷提升。據統計,2010年全市第三產業完成增加值1287.55億元,同比增長7.8%;高新技術產業完成增加值54326萬元,同比增長5.2%。第三產業和高新技術產業發展迅速,低碳經濟產業體系建設穩步推進。2、強化項目能耗源頭控制。對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合國家產業政策的項目以及高耗能、高耗水項目,一律不予引進、不予審批。3、加快淘汰落后產能及高污染企業。據了解,我市今年將淘汰煉鐵40萬噸,造紙3.85萬噸、制革12.7萬標張、印染4150萬米/2.1萬噸。去年3月以來,在全市范圍內開展“落實

8、重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年”活動,將制革(含人造革、印染、造紙等13個重污染行業的4455家重點排污單位作為工作對象,經縣、市兩級環委會評定,篩選出黑色等級企業455家,進行函告和整改提高。并于今年2月底,將331家企業仍然無法提升工作等級的企業予以停產整頓或關閉。(三依托光熱、風能和水能等自然資源優勢發展低碳經濟產業1、泉州光熱資源豐富。泉州地處亞熱帶,太陽輻射強,日照充足,年太陽輻射總量為120140千卡/平方厘米,全年平均氣溫19.521,全年日照時數為18002200小時,是我國日照較豐富的地區之一,有利于充分利用太陽能。2010年開工建設的綠谷金太陽示范電廠,是國內利

9、用太陽能發展綠色能源的示范性兆瓦級大型電站項目之一,該電站建成后每年可提供350多萬度綠色電力,年減排二氧化碳約3265噸,年節煤1247噸。以泉州(南安光電信息產業基地為中心的泉州光電信息產業發展已進入良性軌道,截至目前,該基地已有入駐企業56家,計劃總投資達54.43億元,全部達產后可實現年產值200億元以上。在該產業基地,三晶陽光電力有限公司建成的全省首條25MW(兆瓦太陽能電池生產線,已啟用兩年多,并取得相當的成效;去年10月入駐基地的陽光大地(福建新能源有限公司正在全面建設500MW 太陽能電池項目,該項目計劃總投資達20億元,是我省目前最大的太陽能電池產業化項目,它的建成投產將對光

10、伏產業上游關鍵技術研發和產業化起到強有力的推動作用。2、泉州市擁有得天獨厚的風能資源。泉州海岸線長達541公里,受臺灣海峽“峽管效應”的影響,年平均風速大、有效風速時間長,風能資源十分豐富,泉州市沿海風能資源儲量為陸地上的34倍,非常適合建設大規模的風電場。惠安小岞、晉江金井風電廠今年陸續開工。項目建成后,小岞將有11臺風機,預計年發電量6700萬千瓦時,生產的電能可有效緩解惠安縣的用電緊張現狀;金井風電場將于2012年上半年全部機組建成投產,年發電量約7700萬千瓦時。小岞、金井兩個風電場將于年底并網發電,并填補我市風電發電產業的空白。按照福建省陸上風電場建設規劃,“十二五”期間,我市將建成

11、10個風電項目。3、泉州水電資源蘊藏量較大。我市常年雨量充沛,境內溪流多,密度大,流域面積在100平方公里以上的溪流有35條,水資源相當豐富,全市多年平均水資源總量約100億立方米,理論水能蘊藏量近90萬千瓦,具有一定開發潛力。截至2010年底,已建成運行的小水電站達668處,總裝機容量75.1萬千瓦,年發電量32.21億千瓦時,對節約一次性能源,減少外購能源,具有十分重要的作用。四、泉州發展低碳經濟面臨的困難(一能源消費需求旺盛,以煤炭為主的能源消費結構短期內難以迅速轉變當前,泉州正處在工業化和城市化加速發展的重要時期,工業化的持續推進和城鄉基礎設施建設的發展以及居民消費結構的不斷升級,都對

12、重化工業產品形成了巨大的需求,進而轉化為對能源消費的旺盛需求。近年來,我市不斷加大產業結構調整力度,雖然取得了初步成效,但存在經濟增長過多地依賴第二產業,具有低能耗特征的第三產業和高技術產業發展相對滯后,比重偏低,致使全社會能耗強度偏高。由于歷史形成的現實產業結構,要在短期內得到有效地調整和改變,難度很大,由此決定了我市以煤炭為主的能源消費結構在短期內難以迅速改變。(二尚未建立完善、有效的政策支持體系盡管我國相關的主管部門制定并出臺了一些與低碳技術研發、低碳經濟發展有關的優惠政策,但隨著體制改革的發展,管理機構的變化及政策規定的不完善,一些鼓勵政策名存實亡,部分政策因難以執行而未執行。我市政府

13、雖然重視低碳經濟發展,但完善的低碳經濟發展相關政策尚未建立,低碳經濟發展還沒有完善、有效的政策支持體系。(三節能及低碳技術研發、推廣滯后技術創新是發展低碳經濟的核心和關鍵。目前,泉州低碳技術研發和推廣雖然取得一定的成效,但低碳技術研發和推廣缺乏合理規劃和有效的優惠政策支持,還未得到社會各界的廣泛認同和支持。金融系統對低碳技術項目支持不夠,低碳技術的研發和推廣資金不足。同時,市場已有的低碳技術一般“各自為戰”,缺乏有效的整合。五、泉州市發展低碳經濟的幾點建議(一推進結構調整,提高用能效率1、優化產業結構。產業結構優化是降低碳排放強度的有效途徑,我市應積極調整產業結構,努力推進經濟發展方式的轉變,

14、加快發展第三產業,特別是發展現代服務業。2、加快調整能源結構。由于石油和天然氣的單位熱量消耗碳排放量較煤炭低1030%,必須加快能源消費從傳統煤炭為主向石油和天然氣為主的結構轉變,加快傳統化石能源為主向清潔和可再生能源為主的結構轉變,通過化石能源內部和外部結構調整,有效減緩碳排放增長速度,促使泉州市能源結構向低碳能源方向發展。3、調整技術結構。低碳技術是發展低碳經濟的關鍵,應大力發展節能技術、無碳和低碳能源技術、二氧化碳捕捉與埋存技術,建立綠色科技支撐體系,尤其要加快發展風能、水能、太陽能、海洋能、生物質能等相關技術,爭取克服關鍵技術問題,同時大幅度降低成本。4、大力提高能效。提高能效被認為是

15、煤炭、天然氣、核能和再生燃料之外的第五種發電“燃料”,更高的能效意味著可以更好的節能減排。水煤漿的應用便是一個很好的例證,以陶瓷企業為例,企業的熱風爐改用水煤漿后,燃燒效率可超98%,工業鍋爐改燃水煤漿,燃燒效率可由原來的70%提高到9599%,且排放的煙氣二氧化硫含量較低,粉塵容易得到處理。由此可見,應加大節能和提高能效的力度,在紡織、建材、化工等高耗能行業,通過節能和提高能效,降低碳排放強度。(二引進吸收,形成自主低碳品牌通過引進、消化、吸收和自主創新,多種方式開發、示范和推廣一批對低碳經濟有重大帶動作用的共性和關鍵鏈接技術,要把科技創新作為加快新型工業化建設的切入點,把加速科技成果轉化作

16、為支撐科技創新的突破口,形成一批具有自主知識產權的低碳先進技術,促進科技優勢向現實生產力轉變。在現有新能源開發利用基礎上繼續抓好風電產業、生物醫藥、生物能源等領域的技術創新工作。依托泉州市紡織、建材、工藝制品、食品、機械等主導產業,進一步整合資源,培育一批新的國家、省、市企業技術中心,完善企業科技創新機制,加大技術改造力度,改造和提升生產能力。加速科技成果轉化,推動研發與市場的對接,確保企業技術改造與科研開發緊密結合起來;推動科技成果與產業的對接,把科技成果變成具有市場競爭力的產品優勢;鼓勵企業與院校所通過共建實驗室、工程技術研究中心、高新技術經濟實體,建立起技術創新互動開發新模式。組織召開風

17、電、新材料等產業的專項產學研對接會,集中對行業共性、關鍵技術進行診斷,為企業解決技術難題。(三積極引導,充分發揮政府調控職能1、培育市民低碳意識,創新低碳消費文化。低碳消費方式(包括生產消費和非生產消費體現人們的一種心境、一種價值、一種文化。推行低碳消費方式是一個不斷深化的過程。要大力宣傳低碳經濟的重要性和緊迫性,從生產環節降低對碳資源的消耗,流通環節降低碳資源的污染,消費環節降低對碳資源的依賴,從科學發展的高度,把低碳文化變為全社會的主流意識。2、提供保障。尊重市場規律,有效發揮政府調控職能。一是堅持正確的政策導向,優化發展環境,創造一個透明的、可預見的政策環境。二是運用市場和法律手段,從資源和能源的有效利用角度上,從環境、安全性、質量、市場秩序等方面來進行調整。三是建立有效的競爭秩序,靠公平競爭實現工業化的效率。四是加強政策引導,運用各種資源促進區域內要素的合理、均衡配臵,提高資源整合能力。3、發展低碳交通。交通運輸部門溫室氣體排放僅次于工業部門。在城市規劃和城市管理方面,應通過調整交通方式,有效地削減未來城市道路交通的能源需求和溫室氣體排放。要堅持公交優先發展戰略,加大公交投入,主動創造