1、企業行政管理案例分析案例一:中國企業行政管理的現存問題及改革思路一、企業行政管理對中國企業發展的重要作用（一）有助于增強中國企業的適應能力改革開放以來，中國得到迅速發展，綜合國力和競爭實力大大加強。為促進中國更快更好地發展，科學發展觀、建設創新型國家、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大戰略思想和戰略任務被提出，這不僅是目前形勢發展的需要，而且對于中國企業的發展同樣具有非常重要的指導作用。而中國企業要想更好地貫徹落實這些戰略思想和戰略任務，并以此為指導來促進他們獲得更好的發展，就必須通過企業行政管理來實現，也只有這樣，中國企業才能更好地適應形勢發展的需要。換言之，企業行政管理有助于增

2、強中國企業的適應能力。（二）有助于增強中國企業的核心競爭力除了經濟實力以外，企業的核心競爭力在一定程度上體現為企業的科技競爭力和可持續發展能力。而在一定意義上講，企業的科技競爭力體現為能否緊密結合時代要求進行學習。企業行政管理在企業發展中發揮著服務和保障的作用。中國企業在發展過程中可以通過企業行政管理，努力打造學習型企業，強化企業成員的學習，使企業積極學習先進的管理理念、經營理念和科學技術，并且將其轉化到企業的生產和發展中去。這樣，就能夠提高中國企業的科技競爭力和可持續發展能力，增強中國企業的核心競爭力。也就是說，企業行政管理有助于增強中國企業的核心競爭力。（三）有助于保證中國企業健康發展在中

3、國企業發展過程中，它們會碰到一些困難，其職工也會存在思想上和實踐中的一些問題，這些問題是中國企業健康發展的不利因素。同時，目前我國處于從傳統計劃向轉型的時期，政企不分的現象依然存在。在這種情況下，中國的企業需要同一些政府管理部門打交道，以爭取項目和資金。而企業行政管理的任務就是努力同政府部門打交道，為企業爭取良好的外部環境；通過各種途徑解決企業職工思想上的和實踐中的難題，幫助企業走出困境，為企業發展取得良好的內部環境。由此看來，企業行政管理有助于保證中國企業健康發展。（四）有助于保證中國企業實現生存發展目標一般來說，企業行政管理通過開展如下工作發揮作用：一是計劃工作，即確定管理內容的日標和決定

4、如何達到這些目標；二是組織工作，即企業行政管理人員必須明確工作的內容，并將其按性質分類，逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻；三是指揮工作，即采取具體措施，調動和協調企業行政管理人員按要求完成各項工作；四是控制工作，即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整。在我國企業的運作中，以經理或廠長為首的行政管理系統運用行政手段開展計劃、組織、指揮和控制工作，把企業各環節、各部門聯結成一個有序運行的有機整體，并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業生產經營活動，從而保證企業生存發展目標順利實現。二、中國企業行政管理的現存問題（一）全盤照搬黨政機關行政管理模式由于受計劃經濟思維慣性的影

5、響，在目前中國企業行政管理的實際操作中，還存在著一些“機關作風”、“機關習氣”較重的企業行政管理干部，他們完全不考慮企業的實際需要和企業行政管理的特點，全盤照搬黨政機關行政管理模式，搞形式主義、表面文章；繁文縟節、按部就班；清規戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實際、不講實效。這樣一種行政管理，既浪費精力，又浪費時間；既浪費人力，又浪費錢物；嘩眾取寵，華而不實；僵化死板，不近人情。這同樣造成極大浪費，降低和，影響企業效益。（二）企業行政管理中存在“游擊作風”在目前中國企業行政管理的實際操作中，也往往存在著完全擯棄“機關習氣”、完

6、全憑主觀意愿辦事的“游擊作風”。企業中沒有系統完整的、上下左右的明確分工、明確而充分的和環環相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級負責人的當時意愿，一拍腦袋決定任何大小事項，沒有科學的研究、決策、落實程序；決策只憑當時靈機一動，正確與否全憑運氣。機構、部門、各級負責人都形同虛設，上級對下級大小事務插手過多，搞得下屬無所適從。往往是老板忙得昏天黑地，干部員工卻有勁使不上；老板總覺得干部員工拿得太多，做得太少；干部員工又對老板一肚子怨氣，怪老板不重視自己。這樣不但無法調動干部員工的積極性、主動性和創造性，而且易于造成勞資雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的“公道”和“規矩”

7、，造成企業中“公說公有理，婆說婆有理”，互相扯皮，互相推諉；爾爭我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復討論，重復決定，重復勞動；朝令夕改，朝秦暮楚。企業處于一片“打亂仗”狀態，嚴重影響和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費。（三）企業行政管理人員時常脫離各部門實際企業行政管理還普遍存在一種現象，即企業行政管理人員對自己所在企業的業務不了解、不熟悉，管理時常脫離各實際，發布的規定不宜推行或根本無法推行，引起其它部門的反感和排斥。各心理上總覺得行政人員礙手礙腳，甚至是手腳太長，巴不得他們永遠不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；除非是有什么必須要行政管理部門幫助解決

8、的事，否則寧愿與行政管理部門老死不相往來。企業行政管理人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說事，沒事散伙；如果再加上“老爺作風”、“衙門習氣”，雙方的隔閡和抵觸就更深。這樣就陷入了惡性循環：企業行政管理部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解情況，其管理就越脫離實際；反過來，企業行政管理越脫離實際，就越遭受各業務部門的排斥，從而也就越不了解各業務部門情況。（四）企業行政管理體系缺乏或欠缺目前中國企業行政管理的關注點仍然較為集中在企業行政活動中的具體事務上，諸如辦公室管理、文書、總務后勤管理等。這一思路，明顯地帶有計劃經濟的色彩，為了與國家政府機

9、關匹配，企業設置了相應的內部管理機關，對于這一部分機構的管理就成了企業行政管理的主要內容，這導致對于企業行政管理的研究集中在事務性活動范圍，研究重點集中在行政事務活動開展上的技術革新方面與相應的行政人員素質的提升方面。而正是企業行政管理部門圍繞著一些具體的事務開展工作，造成企業行政管理體系缺乏，甚至可以說缺失。三、中國企業行政管理的改革思路（一）選擇合適的企業行政管理模式為了解決中國企業行政管理現存的一些問題，有必要在考慮企業的實際需要和企業行政管理的特點的基礎上選擇合適的企業行政管理模式。企業行政管理必須時刻著眼于為企業的經濟利益服務，這要求企業行政管理部門甘當幕后英雄。企業行政管理的理想境

10、界應該是“潤物細無聲”。企業行政管理部門應該像一部自動化程度很高的機器，這頭原料（任務）進去，那頭成品（結果）出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，特別是不能把自身變成“門難進，臉難看，事難辦”的官府衙門。還必須強化企業行政管理部門的企業管理職能。社會上許多企業都設有企業管理部，但由于很大一部分企業管理職能往往還保留在企業行政管理部門，“企管口”和“行政口”二者的職能往往發生重疊和沖突。在此情況下，企業管理部實際上只起到了一個類似“法規處”的作用，在的執行上并無權威；而行政管理部門又被削弱了，淪為“總務處”。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，

11、“行政口”與“企管口”必須合而為一，要將一般企業的“企業管理部”的職能注入企業行政管理部門，強化其企業管理職能。再者，如果只是一般地要求企業行政管理部門深入各業務部門，增強為企業第一線服務的觀念，克服衙門習氣和老爺作風，恐怕難收實效。因為企業行政管理人員如果沒有一個切入口介入各業務部門的工作，會感覺“師H無名”，難以著手；如果介入得比較生硬,還會干擾各業務部門的正常工作，引起各業務部門的反感和排斥。強化企業行政管理部門的后，企業行政管理部門深入各業務部門工作，就成了自然而然、順理成章的事情。企業行政管理部門為了使制訂的符合實際并切實可行，為了考察各業務部門執行制度的情況，為了使管理能夠切實有益

12、于各部門的業務，就必須要深入跟蹤各部門業務的進展，并與各業務部門保持良好的合作關系。由此，企業行政管理部門在通過強化管理職能而深入了各業務部門工作之后，也就能把其工作做得更好。比如，由于深入了各業務部門，對于各業務部門人員的工作表現和就會了解得更多、更深入，這對搞好和任用顯然有很大助益。又如，企業行政管理人員在深入業務中可以從企業管理的角度為各業務部門出謀劃策，做好上下溝通和跨部門協調等等，這能解決各業務部門自身難以解決的一些問題，甚至起到企業高層領導都難以起到的作用，等等。這一切都有利于搞好企業行政管理部門自身與各業務部門的協調，改善雙方的關系，改善企業行政管理部門的形象。（二）選擇規范的企

13、業行政管理模式目前中國企業行政管理中的“游擊作風”、“打亂仗”的現象是我們應當大力反對的。這種現象反映的實質就是企業的管理體系混亂。企業行政管理是企業內部管理不可缺少的一部分，如果沒有健全有效的內部管理，企業的制定的各項規章制度就不可能得到很好的執行，經營者也不可能及時的發現企業經營管理中的失誤，從而給企業帶來敗局。所以為了改變這種現狀，企業行政管理的核心應該在于設置合理有效的行政管理規章制度和結構體制，使各部門各崗位在行政管理工作的協調下處于良好的運作狀態。因為“社會生活最重要的方面我們需要的與其說是最好的人，還不如說是好的制度”。在企業行政管理的具體工作中，上下級和各崗位之間不但要分工明確

14、，還要明確應有其職責權力，使職責不會被推委，也不會被包攬。（三）聯系實際開展工作企業行政管理必須時刻著眼于為企業的經濟利益服務，反對“為管理而管理”；必須堅決擯棄形式主義，切實講究實效；必須大力講究勤儉節約，反對大手大腳；必須根據企業實際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以為最高原則，反對泥古不化、因循守舊。同時，要聯系實際加強，培養企業行政管理人員的責任意識和忠誠感，提高他們的職業道德素質，使他們以身作則，帶頭遵守企業的規章制度；要深入各業務部門了解情況，制訂符合實際并切實可行的管理制度，其中包括建立業績考評制度，以提高企業行政管理人員的業務能力；要根據日常實際工作的特點，選拔有耐心的、

15、有的企業行政管理人員。（四）構建企業行政管理新體系1. 構建企業行政管理的權力體系構建企業行政管理的權力體系就是設計企業行政架構。企業行政架構的設計與應時而變是企業行政管理的核心內容，這一問題主要涉及企業組織的概念、類型、治理結構、的原理和內容、企業組織力量的整合、行政流程的結構設計、崗位設置、人事相合等。2. 構建企業行政管理的技術體系企業行政管理需要技術支撐。企業行政管理的技術體系包括：(1)企業行政管理中的領導與管理，這部分是關于在組織中行政管理人員如何進行有效領導與管理的內容；(2)企業行政管理中的溝通與協調；(3)企業行政控制與監督。3. 構建企業行政管理的事務體系事務管理是企業行政

16、管理的重要組成部分。構建企業行政管理新體系離不開其事務體系的構建。企業行政管理的事務體系包括辦公室管理、文書、總務后勤管理、企業系統管理，等等。綜上所述，要做好企業行政管理工作，不但要有與本企業實際情況相符合的、規范的企業行政管理模式，做到有章可循，有條可依，還有要良好的人文環境、和企業行政管理體系，這樣的企業的行政管理工作才能雜而不亂、繁而不煩、張弛有度。案例二:淺析電力多經企業行政管理的改進電力大多從八十年代開始起步，為主業的減人增效、推動主業改革發展創造了前提條件。隨著國務院于2002年4月l1日批準了電力體制改革方案，電力體制改革也由過去“三項制度改革”、“兩改一同價”，進入了“打破壟

17、斷，引入競爭，廠網分開，”的新階段，一個政府監管下的“政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展”的電力正在逐步形成。在這一變革過程中，隨著原有運行模式與利益格局的打破，電力多經企業不可避免地置身于競爭的大環境中。因此，提高企業管理水平，增強核心競爭力是十分重要的。當前，不少企業通過引進規范化、現代化的管理理念，逐步實現由傳統企業向現代企業的邁進。企業行政管理是指依靠企業行政組織、按照行政企業的一系列措施和方案。就電力多經企業而言，其構架基本上是以為最高領導（部分單位還設有行政副總分工負責），由專門的職能部門（工作部或綜合管理部等）組織實施、操作，工作范圍涉及企業各部門、的一個網狀體系。一、當前多

18、經企業行政管理中存在的主要問題1. 行政部門的工作定位存在偏差企業行政工作較為繁雜瑣碎，其主要職能涵蓋“管理”、“協調”和“服務”三個方面，但定位重點應放在服務。當前不少多經企業為節約成本，僅設立“綜合管理部”來統管行政、人事、甚至財務工作。這種捆綁式管理，容易導致部門定位不清，分工不細，只能應付交辦事項，沒有精力和能力拓展主動性工作思維和做精做細專業工作。由于編制所限，出現了行政兼財務、兼人事的現象，行政人員疲于奔命，結果是“村村起火，處處冒煙”，抓了管理忽略了協調，抓了協調忘了服務，行政成了企業的“救火隊”，最終忙了一圈，一件事情都沒有做好。2. 行政管理體系的規范化建設有待加強所謂的化建

19、設主要包括管理制度化、業務標準化、工作流程化、考核及激勵機制的科學化等方面。受歷史原因制約，多經企業在體制機制上還與現代企業存在不少差距，管理和人才基礎相對薄弱。當前，不少企業在運作1年2年之后，行政管理仍然停留在粗放狀態，主要表現在：管理體系及配套制度不規范、不健全，或有制度不執行，以“人治”替代規章，將制度當作擺設；人員素質不高，缺乏培訓，業務技能水平低下；缺乏有效的激勵機制，工作考核流于形式。人員缺乏壓力和動力。二、加強和改進多經企業行政管理1. 轉變企業領導和行政部門的傳統觀念首先，企業領導者要對行政工作給予充分的重視。要充分認識行政對于企業發展的重要性，樹立行政管理部門在企業中的管理

20、威信，并在人才引進、專業培訓、設備配給等方面給予支持，有條件的單位還可以根據實際情況，制定行政管理工作規劃，并將其納人進行統籌考慮，確保行政管理的延續性。其次，行政管理部門要明確定位，拓展思維。一在“服務”上要甘做配角，只有定位準確了，工作的方法和方式才能清楚。二在“管理”上要善于思考，不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的“參謀和助手”，還必須在公司的經營理念、管理策略、用人政策等重大問題上有自己的思考，并在實際工作中加以貫徹落實。成為領導不可缺少的“高參和臂膀”。三在“協調”上要加強溝通，行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足；也不能憑借自己在企業的獨特地位對各個部

21、門頤指氣使，以權壓人。應在充分溝通的基礎上做好與其他部門和單位的協調與合作，成為企業溝通上下，聯系內外的橋梁。2. 夯實企業行政管理體系基礎(1) 實行和完善行政首長負責制。企業行政管理體系并不僅局限在行政管理部門，而是一套至上而下的網絡系統，而這個系統的最高領導者就是企業的行政首長（總經理），因此，明確行政首長（總經理）負責制，建立以其為首的指揮系統是科學行政管理的基礎。這就要求首先必須明確總經理的職責和權限，保證其有足夠的和必要的權威；其次必須保證總經理的管理措施有可靠的行政實施渠道，再次行政首腦必須有一個高水平的咨詢機構，保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產生負面影響。(2)

22、合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構和行政渠道進行的，所以選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是達到的必要條件。行政組織機構主要是各單位的辦公室、綜合部等，這些部門在崗位設置和定員管理上要精干有效，提倡一專多能，并力爭實行崗位AB角備份，最大限度地提高工作效率。而切忌機構龐雜、人浮于事，使行政管理部門淪落為“養人”部門。(3) 加強行政制度建設。制度是企業管理的基石，行政管理制度的制定第一步是建立健全，第二部是結合企業的管理實際進行修訂和整合，確保實用、管用，實現制度效能的最大化。(4) 全面實行工作流程化管理。行政工作總是千頭萬緒，制度只是基礎，許多管理環節需要靠來進行直觀

23、的界定和描述，的好處就在于它能夠簡單明了地說明工作的關鍵點，做到“分工清晰、責權明確”。使行政的各項工作條理清楚。有利于工作效率和的提升。3.建立健全行政管理用工和激勵機制(1) 建立人才錄用選拔機制。首先應制定一個人才引進計劃，每年有計劃、有重點地從大專院校或中、吸納一批企業急需的行政管理的人員，改變目前企業行政管理不合理的問題。其次是制定。通過采取走出去、請進來等形式，每年選送一批業務骨干到大專院校接受，培養造就企業的。創造渠道科學選拔優秀的行政管理人才。優秀的行政管理人才是現代企業行政管理致勝的法寶之一。(2) 確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制。企業行政管理的最佳化實現在

24、很大程度上取決于被管理者積極有效的配合和實施。因此對人的管理是現代企業行政管理的核心工作，而通過建立有效的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障，這就要求以恰當的目標來引導正確的反應行為，以準確的作為獎勵的科學依據，以不同客體的針對性獎勵措施完成激勵機制的良性循環。只有實現了引導、評價、獎勵三者的有效結合，激勵機制才會在企業行政管理中達到預期效果。新形勢下，要下大力研究挖掘人才、發現人才問題，重視企業內部員工的主體地位，為人才的成長創造良好的環境，逐步改變論資排輩提拔干部的狀況，讓一批強、業務精、有強烈和的人才進入到企業行政管理體系。(3) 講究行政管理的藝術性。行政管理中還有許多藝術性問題，

25、是制度和流程無法規定和設計的，比如什么時候下達命令或指標、怎樣下達、辭語如何表達等，都須因人因時因地而異。這就要求行政領導善于行政管理藝術，注重管理對象的心理因素、講究說話藝術、善于把行政命令轉化為企業員工的自覺行動，加強團隊的凝聚力和向心力。總之，建立和完善現代企業行政管理是一項，需要外部環境（國家政策法規及相應的機制）和內部條件（企業及部門的自身努力、先進的管理技術和優秀的管理人才）兩方面的結合，這些都有待于在電力多經企業不斷的自我發展與完善的過程中盡快實現。案例三:淺談銷售企業行政管理銷售企業行政管理工作主要有管理、協調、服務三大功能。其中管理是主干，協調是核心，服務是根本。從管理方面來

26、說，行政部門不能僅滿足于在日常事務的層次上做好領導的參謀和助手，還必須在公司的經營理念、管理策略、用人政策等重大問題上有自己的思考，成為領導不可缺少的高參和臂膀。由于銷售企業直接面對當前形勢多變的成品油市場，行政管理者不能滿足于做一個事務主義者，而是要做一個有思想、敢創新的領導者，做好一個戰略家。從協調方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足，也不能憑借自己在企業的獨特地位對各個部門頤指氣使。行政部門應主動做好上下左右的溝通，在充分溝通的基礎上做好協調，沒有充分溝通的協調不成為真正的協調。從服務上說，行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為銷售企業的最終目的是完成營銷任務，行政服務干得再出色，畢竟是服務于企業的最終目的。行政管理的理想境界應該是“潤物細無聲”。相對于一般的行政管理，銷售企業的行政管理有以下