1、項目編號：XXXXX市X區政府采購代理機構備選庫 項目公開招標采購文件采 購 人： 行政審批和公共資源交易管理中心（公章）代理機構： XXXX 有限責任公司 （公章）編制時間： 二一四年三月 2目 錄第一章 采購公告3第二章 供應商須知5供應商須知前附表51.總則72.采購文件83.投標文件94.投標125.開標136.評審147.定標148.合同授予159.標后質疑和投訴1510.供應商違規處理1711.需要補充的其他內容17第三章 資格審查和評審辦法201.評審程序202.資格性審查203.符合性審查204.澄清有關問題205.比較與評價216.確定中標供應商237.評審報告238.無效投

2、標239.廢標和后續處置2410.特殊情況處置2411.違法違規情形25第四章 項目說明和采購內容26第五章 政府采購代理機構入庫協議27第六章 紀律和監督29第七章 投標文件格式30 3第一章 采購公告XXXX 有限責任公司受 XXXXX 市 X 區行政審批和公共資源交易管理中心的委托，就其 XXXXX 市X 區政府采購代理機構備選庫項目以公開招標方式組織政府采購，歡迎符合條件的供應商參加投標。1.項目名稱：XXXXX 市 X 區政府采購代理機構備選庫2.項目編號：RZLQXXXX-0063.采購內容：通過本次采購組建 XXXXX 市 X 區政府采購代理機構備選庫，由區各機關事業單位委托入選

3、的中標供應商，按照相關法律、法規的規定程序開展政府采購代理業務。4.供應商資格要求4.1 須在中華人民共和國境內注冊，具備獨立法人資格（開標時提供營業執照副本原件） ；4.2 具有財政部認定的甲級政府采購代理資質或山東省財政廳認定的乙級政府采購代理資格（開標時提供政府采購代理資格證書副本原件） ；4.3 供應商須入圍 2013 年 XXXX 市公開征集政府采購招標代理機構范圍【以XXXX 市財政局關于公布取得 2013 年 XXXX 市政府采購代理資格代理機構名單的通知 （青財采20139 號）為準】 ；4.4 近三年無行賄犯罪記錄（開標時提供 XXXX 市檢察機關出具的“行賄犯罪檔案查詢結果

4、告知函” ，自出具之日起兩個月內有效） ；4.5 本次采購不接受聯合體投標。5.公告媒介本采購公告在 XXXX 市政府采購網和 XXXXX 市 X 區公共資源交易網上發布。6.采購文件的獲取XXXX 年 3 月 6 日 8:30 時-XXXX 年 3 月 15 日 17:00 時，由供應商從資源交易網“政府采購-采購公告”欄中打開本項目采購公告，點擊“附件”自行下載獲取本項目采購文件。7.投標保證金7.1 繳納金額：元。7.2 繳納方式：供應商從其企業賬戶通過銀行電匯或網上銀行的方式繳納投標保證金，各供應商的投標保證金必須在投標截止時間前兩個工作日內到賬（若 XXXX 年 XXXX9:30 時

5、為投標截止時間，則投標保證金到賬時間段為 XXXX 年 3 月 26 日 9:30 時至 XXXX 年 XXXX9:30 時） ，在上述時間段之外到賬的投標無效，具體到賬情況由中心財務部門在開標后簽字確認提交評審委員會。戶 名：XXXXX 市 X 區行政審批和公共資源交易管理中心開戶行：XXXX 銀行賬 號： 4地 址：XXXXX 市 X 區電 話： 7.3 供應商攜帶電匯憑證原件或網銀憑證原件到 XXXXX 市 X 區行政審批和公共資源交易管理中心二樓“保證金收取”窗口換取收據。8.投標文件的遞交8.1 遞交投標文件時間：XXXX 年 XXXX8:30 時-9:30 時。8.2 遞交投標文件

6、截止時間和開標時間：XXXX 年 XXXX9:30 時。8.3 遞交投標文件和開標地點：XXXXX 市 X 區公共資源交易大廳第 2 開標室，逾期遞交或者未送達指定地點的投標文件不予接受。9.聯系方式9.1 采購人聯 系 人：李先生聯系電話：聯系地址：XXXXX 市 X 區樓9.2 代理機構聯 系 人：聯系電話電子信箱：聯系地址： 5第二章 供應商須知供應商須知前附表條款號條款名稱編列內容1.1適用范圍項目編號：項目名稱：XXXXX 市 X 區政府采購代理機構備選庫1.3.1采購人名 稱：XXXXX市X區行政審批和公共資源交易管理中心地 址：XXXXX 市 X 區 XXXX666 號 3 號樓

7、2 樓聯 系 人：李先生電 話：1.3.2采購代理機構名 稱：XXXX 有限責任公司地 址：XXXX聯 系 人：電 話：1.3.3分包情況共分 1 包1.3.4采購范圍通過本次采購組建 XXXXX 市 X 區政府采購代理機構備選庫，由區各機關事業單位委托入選的中標供應商，按照相關法律、法規的規定程序開展政府采購代理業務。1.4.2供應商資格要求見采購公告。1.4.3是否接受聯合體投標 不接受 接受，應滿足下列要求： 2.1.1構成采購文件的其他材料（8） / 2.2.1供應商要求澄清采購文件的截止時間和方式XXXX 年 3 月 16 日 17:00 時前，供應商將澄清要求以電子郵件附件形式發至

8、郵箱：（澄清要求文件為 word 格式，注明項目名稱、項目編號；電子郵件主題：對“項目編號”項目的疑問） 。2.2.2投標截止時間XXXX 年 XXXX9:30 時3.3.1投標有效期自投標截止之日起 90 天。3.4.1提交投標保證金的時間、金額和形式見采購公告。3.5是否允許遞交備選投標方案 不允許 允許，備選投標方案的編制要求、評審辦法： 3.6.3簽字和蓋章要求1.所有要求法定代表人和授權代理人簽字或蓋章的地方都應用不褪色的黑色墨水簽字筆由本人親筆手寫簽字（包括姓和名）或蓋章。否則，按無效投標處理。2.供應商在投標文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項書面文件中的“單位公章” 、 “公

9、章”處均僅指與當事人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章” 、 “合同章” 、 “財務章” 、 “業務章”等字樣）的印章；否則，按無效投標處理。4.2.2遞交投標文件時間及地點時間：XXXX 年 XXXX8:30 時至 9:30 時地點：XXXXX 市 X 區公共資源交易大廳第 2 開標室 64.2.3是否退還投標文件除供應商需收回的資格標書中的證明材料原件（如營業執照、合同、相關資質證書等）外，其他文件概不退還。5.1開標時間和地點時間：XXXX 年 XXXX9:30 時地點：XXXXX 市 X 區公共資源交易大廳第 2 開標室6.1評審委員會評審委員會構成：5 人。6

10、.3評審辦法 綜合評分法 最低評標價法7.1.1是否授權評審委員會確定中標供應商 是 否，推薦的中標候選人數： 11.需要補充的其他內容11.1 詞語定義11.1.1采購文件采購人或采購代理機構依據采購項目特點和實際需要編制的，在采購公告基礎上進一步說明采購項目技術要求、資格審查標準和方法、報價要求、評審標準和方法以及合同特殊條款等的要約邀請。11.1.2投標文件供應商按采購文件要求編制，并在投標截止時間前遞交的要約文件，包括招標方式的投標文件和非招標方式的響應文件。其他詞匯（如“投標”-“響應” 、 “無效投標”-“無效響應”等）也按不同采購方式的理解對應。11.2 分包和非主體、非關鍵性工

11、作是否允許分包或將非主體、非關鍵性工作交由他人完成的 不允許 允許，供應商根據采購文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。11.3 解釋權構成本采購文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準；除采購文件中有特別規定外，僅適用于采購階段的規定，按采購公告、供應商須知、資格審查和評審辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規定或約定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規定仍不能形成

12、結論的，由采購人負責解釋。 71.總則1.1 適用范圍本采購文件僅適用于以下采購項目：見供應商須知前附表。1.2 采購依據及原則中華人民共和國政府采購法 、 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 、 山東省政府采購管理辦法和其他有關法律、行政法規以及省市規范性文件規定。1.3 項目概況1.3.1 本項目采購人：見供應商須知前附表。1.3.2 本項目采購代理機構：見供應商須知前附表。1.3.3 分包情況：見供應商須知前附表。1.3.4 采購范圍：見供應商須知前附表。1.4 合格供應商1.4.1 供應商應符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不

13、得參加同一包投標或者未劃分包的同一采購項目投標。1.4.2 供應商應符合采購人規定的資格條件。1.4.3 供應商須知前附表規定接受聯合體投標的，除應符合本章第 1.4.2 項和供應商須知前附表的要求外，還應遵守以下規定：（1）以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件；（2）聯合體各方之間應當按照采購文件提供的格式簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任；（3）采購人根據采購項目的特殊要求規定供應商特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件；（4）聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目（包）中投標

14、，也不得組成新的聯合體參加同一項目（包）投標。1.4.4 供應商還應符合采購文件的其他規定和要求。1.5 投標費用供應商應自行承擔其準備和參加投標活動發生的所有費用。不論投標結果如何，采購人及采購代理機構在任何情況下均無義務也無責任承擔這些費用。1.6 保密參與采購活動的各方應對采購文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。1.7 語言文字 8除專用術語外，與采購活動有關的語言均使用簡體中文。必要時專用術語應附有中文注釋。如供應商提交的支持文件和印刷的文獻使用另一種語言，應附有相應內容的中文翻譯本，在解釋投標文件時以中文翻譯本為準。1.8 計量單位除采購文件另

15、有規定外，計量均應采用中華人民共和國法定計量單位。1.9 時間單位除采購文件中另有規定外，采購文件所使用的時間單位“天” 、 “日”均指日歷天。1.10 偏離采購人允許投標文件偏離采購文件某些非實質性要求的，偏離應當符合采購文件規定的偏離范圍和幅度，否則其投標無效。1.11 網絡信息發布本項目的采購文件、采購文件的澄清（修改、補充）及在投標截止時間前與本項目有關的信息，均在資源交易網“采購公告”欄發布，采購人及采購代理機構不再以其他方式通知。潛在供應商應密切關注資源交易網發布的有關信息。2.采購文件2.1 采購文件的組成2.1.1 采購文件是用以闡明項目情況、采購程序和合同條款等內容的規范性文

16、件。采購文件由以下部分組成：（1）采購公告；（2）供應商須知；（3）資格審查和評審辦法；（4）項目說明和采購內容；（5）政府采購代理機構入庫協議；（6）紀律和監督；（7）投標文件格式；（8）供應商須知前附表規定的其他材料。2.1.2 根據本章第 2.2 款和第 2.3 款對采購文件所作的澄清、修改和補充，構成采購文件的組成部分。2.1.3 除非有特殊要求，采購文件不單獨提供采購項目所在地的自然環境、氣候條件、公用設施等情況，供應商被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。2.2 采購文件的澄清2.2.1 供應商應仔細閱讀和檢查采購文件的全部內容。如有殘缺、遺漏或者不清楚的，應按供應商須知前附表規

17、定的時間和方式提出澄清請求，否則不予答復。 92.2.2 采購人對已發出的采購文件進行澄清的，應當在供應商須知前附表規定的投標截止時間前，報監督部門批準后，在資源交易網發布澄清公告。如果澄清發出的時間距投標截止時間不足15 天，并且澄清內容可能影響投標文件編制的，采購人應當順延投標截止時間，具體時間將在資源交易網“采購公告”欄予以明確。2.2.3 供應商認為采購文件存在歧視性條款或不合理要求等需要澄清的，應在規定時間內一次性全部提出。如在規定時間內，供應商對采購文件中的各項條款未提出異議，即視為同意和接受采購文件。2.3 采購文件的修改2.3.1 采購人對已發出的采購文件進行實質性修改的，應當

18、在投標截止時間 15 日前，報監督部門批準后，在資源交易網發布修改公告。如果修改采購文件的時間距投標截止時間不足 15 日，并且修改內容可能影響投標文件編制的，采購人應當順延投標截止時間，具體時間將在資源交易網“采購公告”欄予以明確。2.3.2 當原采購文件同采購文件的澄清或者修改在某一方面的表述上不一致時，以資源交易網最后發出的公告為準。3.投標文件3.1 投標文件的組成3.1.1 供應商應按照采購文件的要求及格式編制投標文件，并保證其真實性、準確性及完整性，并按照采購文件要求提交全部資料并做出實質性響應，否則其投標無效。3.1.2 投標文件由資格標書、商務標書、技術標書組成。3.1.3 資

19、格標書，主要內容包括：（1）法定代表人身份證明書原件或法定代表人授權委托書原件；（2）供應商營業執照副本原件；（3）政府采購代理機構資格證書副本原件；（4）政府采購誠信承諾書原件；（5）XXXX 市檢察機關向供應商出具的“行賄犯罪檔案查詢結果告知函”原件（自出具之日起兩個月內有效） ；（6）評分標準（細則）中要求提供的資料或評分所需的證明材料。備注：（1）供應商在參加開標會議時，必須提供以上第（1） 、 （2） 、 （3） 、 （4） 、 （5）項資料，所有資料必須真實有效，因資料不全或提供虛假資料將被資格審查不合格。（2）營業執照副本等原件在年檢期間或者無法提供的，可提供由發證機關出具的證明

20、材料原件或者由公證機關出具的公證件原件，否則其投標無效。3.1.4 商務標書，主要內容包括： 10（1）投標函；（2）招標代理服務收費報價；（3）基本情況表及簡介（4）資格標書要求提供的所有資料（復印件并加蓋供應商單位公章；商務標書中必須有資格標書第（1） 、 （2） 、 （3） 、 （4） 、 （5）項資料的復印件，否則按無效投標處理；商務標書中無資格標書第（6）項資料復印件的，即使提供了原件，相應評審項目也不得分） ；（5）項目管理服務團隊人員匯總表；（6）項目負責人簡歷表；（7）政府采購代理業務情況表；（8）營業稅、企業所得稅繳納情況表；（9）采購文件規定或供應商認為其他應介紹或提交的資

21、料和文件。3.1.5 技術標書，主要內容包括：（1）服務方案和措施；（2）供應商內部管理制度；（3）采購文件規定或供應商認為其他應介紹或提交的資料和文件。3.2 投標報價要求3.2.1 供應商的投標報價應響應采購文件第四章“項目說明和采購內容”規定的中介服務收費標準，否則按無效投標處理。3.2.2 采購人不接受選擇性報價和附有條件的報價，且報價是一次性的；任何包含價格調整要求的投標報價將按無效投標處理。3.3 投標有效期3.3.1 在供應商須知前附表規定的投標有效期內，供應商不得要求撤銷或修改其投標文件。3.3.2 出現特殊情況需要延長投標有效期的，采購人以書面形式通知所有供應商延長投標有效期

22、。供應商同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；供應商拒絕延長的，其投標失效，但供應商有權收回其投標保證金。3.4 投標保證金3.4.1 供應商應按供應商須知前附表規定的時間、金額和形式提交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。3.4.2 投標保證金的有效期與投標有效期一致。3.4.3 投標保證金的提交單位必須與供應商名稱一致。3.4.4 供應商應在銀行進賬憑證、匯款單上標明投標項目名稱、投標包號、聯系人及聯系電話，以便查對核實。 113

23、.4.5 供應商不按本章第 3.4.1 項、第 3.4.3 項要求提交投標保證金的，按無效投標處理。3.4.6 保證金的退還（1）供應商在投標截止時間前書面要求撤回投標文件的，在收到供應商書面撤回文件之日起5 日內退還已收取的投標保證金。（2）中標通知書發出后 5 個工作日內，未中標的供應商憑法定代表人授權委托書、經辦人身份證原件及復印件、社保證明（網上打印或社保機構出具的證明材料原件） 、中心開具的山東省資金往來結算票據原件、供應商給中心開具的收到保證金收據原件（加蓋供應商財務章）和未成交單位投標保證金退款申請表 （見附表 1）即可無息返還其繳納的投標保證金。（3）合同備案后 5 個工作日內

24、，中標供應商憑法定代表人授權委托書、經辦人身份證原件及復印件、備案合同原件、中心開具的山東省資金往來結算票據原件、供應商給中心開具的收到保證金收據原件（加蓋供應商財務章）和成交單位投標保證金退款申請表 （見附表 2）即可無息返還其繳納的投標保證金。（4）每星期二、四上午辦理保證金退還。3.4.7 有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：（1）供應商在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件；（2）中標供應商在收到中標通知書后，不按規定或無法兌現報價承諾或拒絕簽訂合同書的；（3）供應商在投標有效期內有違法、違紀、違規行為的；（4）法律、行政法規以及有關規定的其它情形。3.5 備選投標方案除供應商須

25、知前附表另有規定外，供應商不得遞交備選投標方案。允許供應商遞交備選投標方案的，只有中標供應商所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評審委員會認為中標供應商的備選投標方案優于其按照采購文件要求編制的投標方案的，采購人可以接受該備選投標方案。3.6 投標文件的編制3.6.1 供應商應按照采購文件的要求及格式編寫投標文件，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。3.6.2 商務標書封面應包括：投標文件、項目名稱、項目編號、供應商全稱和投標文件完成時間等；對采購文件要求填寫的表格或者資料應當完整、準確和真實，若投標文件填報的內容數據不詳，或提供了虛假數據，評審委員會有權據此對其做無效投標處理。3.

26、6.3 商務標書編制要求：以 A4 紙張制作，并編制目錄，目錄及正文標注連續頁碼（標注于頁面底部居中位置） 。供應商應當在商務標書的規定處加蓋供應商單位公章，并由法定代表人（授權代理人）在規定處簽字或蓋章。除供應商對錯漏處做必要修改外，商務標書不得行間插字、涂改或增刪，如有修改錯漏處，應當在修改錯漏處加蓋供應商單位公章或由法定代表人（授權代理人）簽字或蓋章。簽字和蓋章的具體要求見供應商須知前附表。 123.6.4 技術標書編制要求：技術標書由封面、目錄、正文三部分組成，單面打印，格式和模板見采購文件，具體要求：（1）封面須按采購文件式樣，不得更改，A4 白色復印紙打印。目錄按采購文件提供的格式

27、編制（“A”為頁碼數） ，字體為三號仿宋_GB2312，A4 白色復印紙打印；目錄不編制頁碼，每頁 28行。正文使用三號仿宋_GB2312，A4 白色復印紙打印，每頁 28 行，每行 28 字；正文中的表格使用五號仿宋_GB2312，指定行高“0.8 厘米” ，行高值是“最小值” ；正文可以分段，但正文每行頂格編制，不得縮進或空格。頁碼從正文編起，使用五號仿宋_GB2312 標注于頁面底端中間位置，頁碼不在 28 行內。目錄和正文的“頁面設置”以采購文件的頁面設置為準，不得更改。所有字體不得加粗、加黑、加下劃線、斜體，不得使用彩色字體。（2）技術標書中不得出現任何有關供應商的資料、修改、勘誤及

28、可以識別的記號（采購文件另有規定的除外） ，不得有頁眉。（3）技術標書須按封面裝訂孔處（“” ）縱向用單股白線繩三點一線裝訂，不得側包。（4）供應商違背上述（1） 、 （2） 、 （3）任一項規定的，其技術標書判定不合格，技術標書得分為 0 分。（5）技術標書采用 Microsoft word 編制，未按要求編制造成的不良后果，供應商責任自負。3.6.5 商務標書一式五份（其中正本一份、副本四份，正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣，當副本和正本不一致時，以正本為準） ；技術標書一式五份（不分正副本，供應商除在一份技術標書封面上加蓋供應商公章以示辨別外，其它技術標書不得蓋章）

29、 。3.6.6 資格標書無需裝訂；商務標書應將大小不一的文件材料用折疊的辦法整理成 A4 紙面大小，左、下側分別對齊，膠裝成冊，否則其投標無效；技術標書按本章第 3.6.4 項要求裝訂。4.投標4.1 投標文件的密封和標記4.1.1 供應商提交的投標文件分為資格標書、商務標書、技術標書三部分，分別裝箱（袋）加以密封，分別為資格標書、商務標書、技術標書。4.1.2 封套上標明收件人、項目名稱、項目編號、供應商名稱等，并在“”處標注“資格標書/商務標書/技術標書” ，在封簽上標注“請勿在 年 月 日 時（開標時間）之前啟封”字樣（見投標文件格式） ，封套和封簽均應加蓋供應商公章以及法定代表人或者授

30、權代理人簽字。4.2 投標文件的遞交4.2.1 供應商應在投標截止時間前遞交投標文件。4.2.2 供應商遞交投標文件的時間和地點：見供應商須知前附表。4.2.3 除供應商須知前附表另有規定外，不論采購過程和結果如何，供應商的投標文件均不退還。4.2.4 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。 134.3 投標文件的修改與撤回4.3.1 供應商在投標截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面形式通知采購人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。4.3.2 供應商修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第 3.6.3 項的要求簽字或蓋章。4.3.3 修改

31、的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第 3 條、第 4 條規定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。5.開標5.1 開標時間和地點采購人在供應商須知前附表規定的開標時間和地點公開開標，所有供應商的法定代表人持法定代表人身份證明書原件、第二代身份證原件或授權代理人持法定代表人授權委托書原件、第二代身份證原件準時參加開標會議。5.2 投標文件接收采購代理機構安排專人在本章第 4.2.2 項規定的投標文件遞交地點接收供應商遞交的投標文件，制作表格詳細記錄供應商名稱、投標文件送達時間、份數、密封情況、供應商的法定代表人或授權代理人姓名及第二代身份證號，供應商的法定代表人或授權

32、代理人簽字確認。在投標截止時間前，供應商書面形式通知采購人撤回其投標文件的，采購代理機構應核實撤回書面聲明的真實性，并留存撤回書面聲明及法定代表人身份證明書、法定代表人授權委托書。5.3 投標文件的不予受理有下列情形之一的，采購人、采購代理機構對投標文件不予受理：（1）逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件；（2）供應商法定代表人或者授權代理人未按時參加開標會議，或者參加開標會議未提供法定代表人身份證明書原件或法定代表人授權委托書原件、第二代身份證原件的，或者人證不相符的。5.4 開標程序（1）主持人宣布開標紀律；（2）宣布開標會有關人員：主持人介紹采購人代表、監督人代表等，依次宣布開標人、唱

33、標人、記錄人等；（3）確認供應商代表身份：工作人員當場核驗參加開標會議的法定代表人身份證明書原件或法定代表人授權委托書原件、第二代身份證原件，確認其有效性；（4）公布在投標截止時間前遞交投標文件的情況：主持人宣布投標截止時間前接收投標文件的供應商名稱、時間、密封情況等，以及供應商撤回投標文件的情況；（5）檢查投標文件的密封情況：由供應商或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由采購人委托的公證機構檢查并公證；如有疑問或異議應當場、當時提出，如無疑問或異議，所 14有供應商授權代理人應在投標文件密封檢查表上簽字確認；（6）宣布投標文件開標順序：按供應商參加開標會議簽到的順序；（7）唱標：工

34、作人員當眾拆封，唱標人當眾宣讀供應商名稱、投標包號、投標價格、價格折扣、采購文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容，并記錄在案；（8）確認開標記錄：供應商代表、采購人代表、監督人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；（9）開標結束。備注：供應商法定代表人或授權代理人認為其他供應商的投標文件密封不符合規定的，應當面提出，采購代理機構現場記錄，相關各方供應商法定代表人或授權代理人簽字確認后，報監督部門現場監督人員和評審委員會處理，在處理決定未作出之前有異議各方的投標文件均不得開啟；處理決定認為投標文件符合或者不符合規定的，各方均應簽字確認，拒絕簽字的不影響處理決定的執行。經確認無異議

35、的，由采購代理機構工作人員當眾拆封，開啟各供應商投標文件。按照上述規定開啟投標文件后，供應商再對投標文件的密封情況提出異議的，采購人或者采購代理機構不予受理。5.5 未宣讀的投標價格等實質內容開標時，未宣讀的投標價格、價格折扣和采購文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評審時不予承認。供應商若有投標價格、價格折扣和采購文件允許提供的備選投標方案等實質內容未被唱出，應在開標時及時聲明或提請注意，否則采購人和采購代理機構對此不承擔任何責任。6.評審6.1 評審委員會評審由采購人依法組建的評審委員會負責。評審委員會由采購人和有關技術、經濟等方面的專家組成，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分

36、之二。評審委員會成員人數見供應商須知前附表。6.2 評審原則評審活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。6.3 評審辦法本項目評審辦法：見供應商須知前附表。7.定標7.1 定標方式7.1.1 除供應商須知前附表規定評審委員會直接確定中標供應商外，采購人應當依據評審委員會推薦的中標候選人確定中標供應商，評審委員會推薦中標候選人的人數見供應商須知前附表。7.1.2 當確定的中標供應商放棄中標或因被質疑、投訴，經查屬實或因不可抗力或者自身原因而不能履行合同的，采購人可確定排位在中標供應商之后第一位的中標候選人中標，以此類推。7.1.3 評標委員會采用綜合評分法確定中標供應商：技術標書得分不低于 18

37、分，且綜合得分 15不低于 60 分的供應商為合格供應商；合格供應商家數多于 15 家的，評標委員會按綜合得分由高到低進行排序，選取前 15 名的供應商為中標供應商；合格供應商家數小于 15 家的（含 15 家） ，合格供應商均為中標供應商。評標細則詳見采購文件評標辦法 。7.2 定標原則中標供應商數量應當根據采購需要確定，但必須按順序排列中標供應商。按照評審后綜合得分由高到低順序排列，選取綜合得分前 15 名供應商為中標供應商（合格供應商少于 15 家的，全部為中標供應商） 。綜合得分相同的，按技術標得分順序排列；若第 15 名綜合得分、技術標得分均相同的，則同時入圍。8.合同授予8.1 中

38、標公告確定中標供應商后，采購人和采購代理機構應當發布中標公告，公示期為 7 個工作日。8.2 中標通知書公示期滿且無異議的，采購人、采購代理機構應當共同向中標供應商簽發中標通知書，中標通知書對采購人和中標供應商都具有法律效力。中標通知書發出后，采購人改變中標結果的，或者中標供應商放棄中標，應當依法承擔法律責任。8.3 中標服務費中標供應商在領取中標通知書時，應當向采購代理機構交納 3000 元的中標服務費。8.4 簽訂合同8.4.1 采購人和中標供應商應當自中標通知書發出之日起 30 天內，根據采購文件和中標供應商的投標文件訂立書面合同。中標供應商無正當理由拒簽合同的，采購人取消其中標資格，其

39、投標保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標保證金數額的，中標供應商還應當對超過部分予以賠償。8.4.2 采購文件、投標文件、書面承諾和中標通知書均作為經濟合同的一部分，且具有法律效力。中標供應商應嚴格履行經濟合同所規定的各項義務和責任，否則將依法處理。8.4.3 發出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽合同的，采購人向中標供應商退還投標保證金；給中標供應商造成損失的，還應當賠償損失。9.標后質疑和投訴9.1 標后質疑9.1.1 參加本次政府采購活動的供應商認為采購文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起 7 個工作日內，以書面形式向采購人或采購

40、代理機構提出質疑。9.1.2 質疑書應一式三份，由供應商法定代表人或者授權代理人簽字并加蓋單位公章后生效。質疑書應當包括下列主要內容： 16（1）質疑人和被質疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；（2）采購項目名稱、項目編號及包號；（3）具體質疑事項與請求；（4）事實與理由，并提供事實依據及相關證明材料，證明材料中有外文資料的，應當將與質疑相關的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，翻譯人員簽名并注明工作單位、聯系方式等信息；（5）提出質疑的日期。9.1.3 采購人和采購代理機構應當在受理質疑后 7 個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑人和其他有關供應商，答復內容僅限于供應商所質疑的

41、內容，不得涉及以下內容：（1）國家秘密和商業秘密；（2）開標前質疑的，已獲取采購文件的供應商名稱、數量；（3）中標結果確定前質疑的，關于評審專家信息及評審情況；（4）預中標供應商情況；（5）其他供應商的投標文件。9.2 投訴9.2.1 質疑人如對采購人和采購代理機構的質疑回復不滿意或在規定時間內未做出回復的，可在答復期滿后 15 個工作日內向本項目管轄內的政府采購監督部門提起投訴。9.2.2 投訴人提起投訴應符合以下條件：（1）投訴人是參與本次政府采購的當事人；（2）投訴前已依法進行質疑；（3）投訴書內容符合中華人民共和國財政部 20 號令政府采購供應商投訴處理辦法的規定；（4）在投訴有效期內

42、；（5）同一投訴事項未經處理的。9.2.3 供應商投訴時，應當當面提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴有關的供應商數量提供投訴書副本。投訴書應當包括下列主要內容：（1）投訴人的姓名或者名稱、住所、聯系方式及相關證明；（2）被投訴人的名稱、住所、聯系方式；（3）具體的投訴事項、事實根據和法律依據；（4）質疑和質疑答復情況及相關證明材料；（5）提起投訴的日期。投訴人為自然人的，應當由本人簽字。投訴人為法人的，應當由其法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴人為其他組織的，應當由其主要負責人簽字蓋章并加蓋單位公章。 179.2.4 投訴人可以授權代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應

43、當向監督部門提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。9.2.5 投訴人不符合上述規定提起的投訴，政府采購監督部門不予受理。10.供應商違規處理供應商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加 XXXXX 市 X 區政府采購活動：（1）提供虛假投標材料謀取中標、成交的；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（3）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（4）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；（5）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的；（6）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的；（7）一年內累計三次以上投訴均查無實據

44、，并帶有明顯故意行為的；（8）捏造事實或者提供虛假投訴材料的；（9）不按規定程序及正常途徑質疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、發短信息等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關當事人的；（10）法律、法規和采購文件中規定的其他情形。11.需要補充的其他內容需要補充的其他內容：見供應商須知前附表。 18附表 1未成交單位投標保證金退款申請表項目名稱：申請人聯系方式己交納保證金 元開標日期申請退付金額：￥ 元合計（大寫） 拾 萬 仟 佰 拾 元 申請人簽字： （公章） 年 月 日申請退付理由公司賬號： 開戶行：交易中心意見項目負責人： 年 月 日科室負責人： 年 月 日備注：未中標供應商應于中標通知

45、書發出后五個工作日內提交保證金退還申請。 19附表 2成交單位投標保證金退款申請表項目名稱：申請人聯系方式合同包號己交納保證金 元申請退付金額：￥ 元合計（大寫） 拾 萬 仟 佰 拾 元 申請人簽字： （公章） 年 月 日申請退付理由公司賬號： 開戶行：代理機構意見 （公章） 年 月 日交易中心意見項目負責人： 年 月 日科室負責人： 年 月 日 備注：中標供應商應于采購合同備案后五個工作日內提交投標保證金退還申請。 20第三章 資格審查和評審辦法1.評審程序1.1 主持人宣布評審紀律以及回避提示；1.2 推薦評審委員會組長；1.3 采購人介紹項目基本情況；1.4 審閱采購文件和投標文件；1.

46、5 資格性（資格標書）審查；1.6 符合性（商務標書、技術標書）審查；1.7 澄清有關問題；1.8 比較與評價；1.9 確定中標供應商或推薦中標候選供應商名單；1.10 編寫評審報告；1.11 宣布評審結果。2.資格性審查2.1 審查方法本次資格后審采用合格制。評審委員會依據法律法規和采購文件的規定，對資格標書進行審查，以確定供應商是否具備投標資格。2.2 審查標準評審委員會對資格標書要求提交的所有材料（含投標保證金是否符合采購文件要求）進行審查，有一項因素不符合要求的，則資格標不合格，按無效投標處理。3.符合性審查評審委員會依據采購文件的規定，對供應商的商務標書和技術標書的有效性、完整性以及

47、對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質性要求做出響應。4.澄清有關問題4.1 對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評審委員會應以書面形式要求供應商做出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。供應商的澄清、承諾、說明或者糾正應采取書面形式，由法定代表人或者授權代理人簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。4.2 評審委員會判斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身而不靠外部因素。未響應實質性條款的，評審委員會有權確定其投標無效，供應商不能通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其投標成為實質性響應的投標。4.3 評審委員會可以允許供應商修

48、改或者澄清其投標文件中不構成實質偏離的、微小的、非正 21規的不一致或者不規則的地方。5.比較與評價按采購文件中規定的評審方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。5.1 技術評審審查供應商所投服務的技術要求，并記錄實質性響應、技術偏離等事項，進行技術部分的評審。技術部分由評審委員會成員各自獨立打分，按照本采購文件規定的評審辦法進行逐項打分，對客觀評分項的評分應當一致，對需要借助專業知識評判的主觀評分項應當嚴格按照評分標準公正評分。5.2 商務評審審查供應商業績等進行商務部分評審，并記錄相關事項。商務部分打分由評審委員會審核認定評分結果，交各供應商簽

49、字確認。5.3 確認和匯總評分結束后，交采購代理機構匯總、統計，打印出結果，由評審委員會對供應商的商務和技術得分以及政策加分等進行最后的復核，并簽字確認。5.4 評分說明5.4.1 評分標準（細則）中要求提供的資料或評分所需的證明材料等，需供應商在投標文件中明確列明或按采購文件要求提供，單項材料內容必須完整、有效，未按上述要求提供或未明確列明的不得分。5.4.2 分數列分值是指供應商在該評審項目中所能得到的最高分；評分（包括計算）如出現小數點，則保留到小數點后兩位。5.4.3 評審委員會各成員應當獨立對每個有效供應商的技術標進行評價、打分，然后匯總每個評委的技術標打分，算術平均值為技術標的最終

50、得分。5.4.4 評審委員會成員采用記名評分的方式，在評分表中的任何改寫處，均必須由該評分人員或計算人員小簽。5.5 評分標準評審項目分數評審要素服務報價10招標代理服務收費報價符合采購文件規定的，得 10 分；否則做無效標處理。商務標70 分注冊資金5供應商工商注冊資金額（A）500 萬元的，得 5 分；500 萬元A300 萬元的，得 3 分；A300 萬元的，得 1 分。【本項計分以供應商營業執照副本原件為準。本項計分以供應商營業執照副本原件為準。 】 22采購業績302012 年 1 月 1 日以來供應商完成的政府采購項目業績情況（不含建設主管部門招標項目業績）：XXXX 市轄區內的業

51、績：同一項目編號的單個政府采購項目的中標金額在 100 萬元以上（含 100 萬元）的，每 1 個得 2 分；100 萬元以下 50萬元以上（含 50 萬元）的，每 1 個得 1 分；其他不得分。XXXX 市轄區外的業績：同一項目編號的單個政府采購項目的中標金額在 1000 萬元以上（含 1000 萬元）的，每 1 個得 2 分；1000 萬元以下500 萬元以上（含 500 萬元）的，每 1 個得 1 分；其他不得分。以上加滿 30 分為止。【本項計分以中標通知書原件和項目所在地政府采購信息發布網站本項計分以中標通知書原件和項目所在地政府采購信息發布網站發布的中標公告全屏打印件（必須含背景、

52、網址）為準。發布的中標公告全屏打印件（必須含背景、網址）為準。 】隊伍建設12評標委員會針對供應商擬投入 XXXXXXXX 政府采購項目負責人及其他參與工作人員的能力與素質綜合評價。1.擬投入 XXXXXXXX 政府采購專職工作人員數量不少于 3 人，在 3人基礎上每增加一名得 1 分，滿分 6 分；2.上述專職工作人員中具備招標師的，每一名得 1 分，滿分 6 分。注：（1）未提供擬投入 XXXXXXXX 政府采購專職工作人員（至少 3名專職人員）配備情況及證明材料的，視為無效投標；（2）擬投入 XXXXXXXX 政府采購負責人及其他專職工作人員需具備XXXX 市政府采購代理機構從業資格證；

53、（3）提供招標師職業水平證書；（4）專職工作人員必須為供應商正式在職員工。【本項計分以本項計分以 XXXXXXXX 市政府采購代理機構從業資格證、招標師證書市政府采購代理機構從業資格證、招標師證書原件及社保證明為準，沒有或不能按要求提供上述材料的不計分。原件及社保證明為準，沒有或不能按要求提供上述材料的不計分。 】納稅情況81.供應商或其分支機構稅務登記所在地在 XXXXXXXX 的得 6 分；供應商或其分支機構稅務登記所在地在 XXXX 市轄區內（XXXX 外）的得 4分。2.2012、2013 兩個年度納稅情況：在 XXXXXXXX 累計納稅總額（營業稅和所得稅）為 10 萬元的得 1 分

54、，每增加 5 萬元加 0.5 分（不足 5 萬元的不計分） ，滿分 2 分（累計納稅總額不足 10 萬的不得分） ；在 XXXX 轄區內（XXXX 除外）累計納稅總額（營業稅和所得稅）為60 萬元的得 1 分，每增加 5 萬元加 0.5 分（不足 5 萬元的不計分） ，滿分 4 分（累計納稅總額不足 60 萬元的不得分） 。不重復計分，納稅情況滿分為 8 分。【本項計分本項計分以稅務登記證副本原件，及以稅務登記證副本原件，及 XXXXXXXX 市轄區稅務部門出具市轄區稅務部門出具的供應商完稅憑證原件或提供每一期的銀行代扣憑證原件為準，沒有或的供應商完稅憑證原件或提供每一期的銀行代扣憑證原件為準

55、，沒有或不能按要求提供上述材料的不計分。不能按要求提供上述材料的不計分。 】年度考核5供應商 2012 年度山東省政府采購代理機構考核結果為優秀等次的，得 5 分；為合格等次的，得 3 分；為不合格的，做無效標處理。本項計分以山東政府采購網公布的“山東省采購代理機構名錄”或考核結果公告為準（新認定或新備案的采購代理機構按合格等次計分） 。技術標（30分）代理機構服務方案15代理機構應具有政府采購業務代理工作詳細的可行性服務方案、完整的項目組織管理措施、健全的服務保障措施。評審委員會根據供應商提報服務方案的科學合理性、實施的可行性及專業人員配置、法律顧問配備等情況進行綜合評分。優：12-15 分

56、，良：8-11 分，一般：1-7 分。 23企業內部組織制度的完整性與合理性15評委根據供應商提供的人事管理、崗位職責、操作規程、質量管理、廉潔紀律、考核獎懲、質疑處理、檔案管理、財務管理、保密制度等各項管理制度情況酌情打分。優：12-15 分，良：8-11 分，一般：1-7 分。備注：1.評審現場將對“注冊資金、采購業績、社保、招標師登記、納稅、年度考核”等評審項目的相關情況進行現場查詢，供應商提供可查詢的方式及渠道。供應商若不配合查詢的或經查詢確定其為虛假材料的，按無效標處理。2.社保證明系指在開標當日前 5 天內，通過社會勞動保障部門網站打印的連續 3 個月繳納社會保險的明細表（必須體現

57、姓名、身份證號、工作單位、繳費明細等基本信息，如：在 XXXX 市投保的，則必須是“XXXX 市職工社會保險參保證明（個人專用）”打印件）；供應商須在項目管理服務團隊人員匯總表中注明社保查詢登錄密碼，以備評審現場網上查驗。6.確定中標供應商中標供應商數量應當根據采購需要確定，但必須按順序排列中標供應商。按照評審后綜合得分由高到低順序排列，選取綜合得分前 15 名供應商為中標供應商（合格供應商少于 15 家的，全部為中標供應商） 。綜合得分相同的，按技術標得分順序排列；若第 15 名綜合得分、技術標得分均相同的，則同時入圍。7.評審報告評審委員會根據全體評審成員簽字的原始評審記錄和評審結果編寫評

58、審報告。8.無效投標供應商出現下列情形的，按無效投標處理：（1）不響應采購文件規定的中介服務收費標準的；（2）未按采購文件要求交納投標保證金的；（3）未按采購文件規定要求密封、簽署、蓋章的；（4）不具備采購文件中規定的資格要求的；（5）供應商法定代表人或者授權代理人未按時參加開標會議，或者參加開標會議未提供第二代居民身份證原件的；（6）投標文件正副本未區分或者內容嚴重不一致的；（7）投標文件未在采購文件規定處加蓋供應商單位公章的；（8）投標文件在采購文件規定處無供應商法定代表人或者授權代理人簽字或蓋章的；（9）投標有效期不滿足采購文件要求的；（10）供應商遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在

59、一份投標文件中對同一采購項目有兩個或多個報價，或者有多個投標方案，且未聲明哪一個有效的（采購文件允許提報多個方案的除外）；（11）超出經營范圍投標的；（12）評審委員會 2/3 以及以上成員認定投標方案技術含量低、不符合采購文件要求或者投標 24無效的；（13）評審委員會判定供應商涂改證明材料或者提供虛假材料的；（14）不符合法律、法規和采購文件中規定的其他無效投標情形的。對投標無效的認定，必須經評審委員會集體做出決定并出具投標無效的事實依據，由供應商法定代表人或者授權代理人簽字確認，拒絕簽字的，不影響評審委員會做出的決定。9.廢標和后續處置9.1 在采購活動中，有下列情形之一的，應當予以廢標

60、或者終止采購活動：（1）在投標截止時間結束后參加投標的供應商不足 3 家，符合采購文件規定條件的供應商不足 3 家或者對采購文件作實質性響應的供應商不足 3 家的；（2）出現影響采購公正的違法違規行為的；（3）因重大變故，采購任務取消的；（4）法律、法規以及采購文件規定廢標情形。除前項第（3）目規定的情形外，采購人、采購代理機構應當重新組織采購。9.2 有本章第 9.1 款第（1）目規定情形的，采購人、采購代理機構可以重新組織采購。10.特殊情況處置10.1 評審活動終止10.1.1 評審委員會應當執行連續評審的原則，按照采購文件規定的程序、內容、方法、標準完成全部評審工作。出現評審專家臨時缺