1、國神集團“杜絕誤操作、消滅誤動作”專項活動方案 公司各發電生產單位：按照7月28日生產經營早會公司領導要求，針對公司范圍內發生多起由于保護設置不合理、接線方式不正確、運行操作不當、檢修維護不到位等原因造成的機組非停事件，為切實提高安全生產管理水平，提升設備健康水平，在公司所屬發電單位開展“杜絕誤操作、消滅誤動作”專項活動，特制訂本活動方案：一、活動主題杜絕誤操作、消滅誤動作二、活動時間2016年8月25日至2016年11月30日三、活動目標以管理標準提升、規范操作流程、專業隱患排查為抓手，通過建立組織有力、分工明確、責任到位、管理嚴格、措施到位、閉環有力的管理機制，從查制度、查機制、查責任落實

2、、查設備、查管理、查流程、查閉環等多方位入手，切實開展活動，力爭實現“杜絕誤操作、消滅誤動作”的工作目標。四、組織機構為加強活動的組織領導，確保取得實效，各發電單位成立由分管生產領導負責的專項工作組，各生產副總師和部門負責人按照專業、設備或類型，實行包保責任區制和責任追溯制，確保活動目標實現。五、活動步驟活動自8月份開始至11月30日結束，分策劃發動、組織實施、鞏固提升三個階段。(一) 策劃發動階段（8月份）。制定“杜絕誤操作、消滅誤動作”專項活動方案，建立組織機構，確立工作機制和工作流程，明確職責分工，細化排查方案和項目，做到目標明確、任務具體，責任分解落實到分管領導、部門負責人、責任班組和

3、責任人；要利用多種途徑宣傳、動員，保證全員、全過程、全方位參與，積極營造活動的濃厚氛圍。(二) 組織實施（9月份至10月份）。圍繞活動方案，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，邊排查、邊整改、邊總結提升；要強化過程管理，各項工作均應留下管理痕跡，確保方案落實、活動取得實效。(三) 鞏固提升（11月份）。全面總結活動成績，梳理工作不足，彌補工作漏洞，建立長效機制，鞏固活動成果，形成“杜絕誤操作、消滅誤動作”的安全理念和常態化管理機制。六、重點工作（一）運行專業1、建立健全防誤操作工作的組織措施和管控機制 1) 健全防止誤操作組織機構，制定工作機制和管控標準，切實發揮指導、監督、檢查、考核職能。2)

4、 嚴格執行電力安全工作規程和集團公司相關規定。3) 落實重大操作管理人員到崗到位管理制度和專業主管技術把關制度，做到重大操作組織嚴密、協調規范。4) 制定防誤措施及管理規定，高壓電氣開關、重要閥門、事故按鈕等設備防誤設備設施完備。5) 嚴格執行操作票、工作票制度、風險預控票制度，按公司要求建立“三票”標準票庫，規范“三票”管理。6) 操作一般應由兩人執行，對設備熟悉者作為監護人；單人值班的地方操作可由一人執行；特別重要和復雜的操作應由熟練的值班員操作，值長或值班負責人監護。7) 監護人不可代替操作人操作，應認真負責，始終進行監護；一個操作任務在執行過程中未結束或未告一段路，不得更換監護人和操作

5、人。8) 操作人操作前必須進行操作風險評估，分析存在的危險源，確定風險等級，制定風險預控措施，管理人員要加強風險預控措施執行的檢查和見證；操作中嚴格執行唱票、復誦、錄音等管理規定，要加強檢查、監督，并留下管理痕跡。9) 加強操作的日常監督和考核，杜絕無票操作，嚴格規范操作票的使用，操作時不得改變操作順序，不得跳項操作，不準擅自更改操作票，不準隨意解除閉鎖裝置。10) 電氣倒閘操作應嚴格執行把“六關”制度（操作準備關、接令關、操作票填寫關、核對設備雙重編號關、操作監護關、質量檢查關）。11) 嚴格執行電氣倒閘操作有關規定、工作程序和技術原則，做好危險點分析及預控措施，防止五種（帶地線合閘、帶負荷

6、拉刀閘、帶電掛接地線、誤拉合開關、誤入帶電間隔）惡性誤操作事故的發生。12) 建立完善的解鎖裝置（鑰匙）使用和管理制度，加強閉鎖裝置及解鎖工具（鑰匙）的管理，防誤閉鎖裝置不能隨意退出運行，嚴禁任何人擅自使用解鎖工具（鑰匙）解鎖。停用防誤閉鎖裝置或使用解鎖工具（鑰匙）時應經本單位分管生產副總經理（副廠長）或總工程師批準，并實現雙重監護。工作結束應按程序投入閉鎖裝置運行。13) 嚴格執行調度命令。操作中發生疑問時，應立即停止操作，向值班調度員或值班負責人報告，并禁止單人滯留在操作現場，待值班調度員或值班負責人再行許可后，方可進行操作。14) 電氣倒閘操作在實際操作前必須先在模擬圖版（微機防誤裝置、

7、微機監控裝置）上進行核對性模擬預演，無誤后進行實際操作；一次系統模擬圖或電子接線圖應與現場實際相符。15) 裝拆接地線或拉合接地刀閘（裝置）后，應進行登記，并在模擬圖上相應的部位予以標注，使其與實際保持一致。2、按照本質安全的要求完善防誤操作技術措施 1) 設備應使用雙重編號，名稱編號清晰、準確、位置合理、便于查看。2) 斷路器（開關）、隔離開關（刀閘）、閥門“開”、“斷”、“關”位置的指示器、信號燈、位置行程指示應清晰完善，所示位置與機構實際位置一致。3) 改變電氣斷路器（開關）、隔離開關（刀閘）閉鎖裝置的邏輯關系，必須辦理設備變更手續。4) 完善防誤閉鎖裝置功能，定期檢查電子編碼鎖、機械編

8、碼鎖及其它設備的靈活性和可靠性，滿足“五防”要求。5) 已安裝使用的防誤閉鎖裝置的檢修，應做到與主設備“三同時”，即同時檢修、同時驗收、同時投入。6) 萬用表、絕緣搖表、高低壓驗電器在使用之前必須驗證其完好無損；高、低壓驗電器使用前不僅要驗證其聲、光指示正常，還必須在相應電壓等級帶電部位驗證其狀況良好；萬用表、絕緣搖表的極線應有明顯的顏色區分。3、加強操作人員防誤能力培訓1) 操作人員應樹立高度的責任感和牢固的安全思想，在進行操作時保持精力集中。2) 操作應由經過培訓和考試合格并經有關部門批準的值班人員擔任。3) 防止誤操作組織機構要定期開展防誤知識培訓。4) 設備、系統或裝置發生變化后投入運

9、行前，必須完成相關的運行規程、系統圖、標準操作票、標準工作票的修訂，并對相關運行人員進行培訓和考核。（二）電氣二次專業1、 對照大型發電機變壓器繼電保護整定計算導則（DL/T 1502-2016、廠用電繼電保護整定計算導則（DL/T 684-2012）、繼電保護和安全自動裝置技術規程（GB14285-2006）和防止電力生產事故的二十五項重點要求（國能安全2014161號）等檢查機組保護、涉網設備保護、勵磁系統、廠用電保護、廠用電快切配置和定值計算是否正確、動作邏輯和出口設置是否合理，勵磁調節器限制和保護整定值與發變組保護定值和AVC的配合關系是否合適。是否每年根據網調下發的最新系統阻抗對相關

10、保護定值及靈敏度重新計算校核?，F場電氣設備是否嚴格按照經審批的最新定值通知單進行整定。2、 對照繼電保護和安全自動裝置技術規程（GB14285-2006）、火力發電廠、變電所二次接線設計技術規程（DL/T 5136-2001）、電力系統安全自動裝置設計技術規程（DL/T 5147-2001）和防止電力生產事故的二十五項重點要求（國能安全2014161號）等相關規程開展現場設備、二次接線隱患排查工作。3、 對照電力工程直流電源系統設計技術規程（DL/T5044-2014）檢查直流系統配置是否滿足規程要求。動力、控制蓄電池是否按規定進行充放電試驗，各單體蓄電池及總蓄電池容量是否滿足要求。應急柴油發

11、電機、柴油消防泵的啟動蓄電池組充放電及蓄電池容量是否滿足要求。4、 以電力監控系統安全防護規定及配套文件要求為依據，檢查電力監控系統的基礎設施、體系結構、系統本體安全和安全應急措施是否滿足要求。5、 對照繼電保護和電網安全自動裝置檢驗規程（DL/T995-2006）檢查繼電保護及安全自動裝置是否制定年度檢驗計劃并結合機組檢修、公用系統及輸變電設備檢修開展校驗工作，是否存在超期校驗和檢驗項目不全的問題?，F場工作是否嚴格執行繼電保護和電網安全自動裝置現場工作保安規定（(87)電生供字第254號）。6、 檢查圖紙資料是否齊全、正確，與現場實際是否相符。7、 檢查電氣二次設備臺賬、檢修規程、運行規程是

12、否齊全、正確，消缺預案和應急預案是否完備。8、 對照公司2016年下發的電氣二次專業非停事件通報相關管理要求認真開展隱患排查和整改工作。9、 加強繼電保護和安全自動裝置技術規程（GB14285-2006）、繼電保護和電網安全自動裝置檢驗規程（DL/T995-2006）、繼電保護和安全自動裝置現場工作保安規定、大型發電機變壓器繼電保護整定計算導則（DL/T 1502-2016、廠用電繼電保護整定計算導則（DL/T 684-2012）和防止電力生產事故的二十五項重點要求（國能安全2014161號）等相關規程、反措的培訓和現場設備檢修、調試技能的培訓，切實提高電氣二次人員的技能水平。（三）熱工專業1

13、、 全面排查防止保護誤動、防止誤操作相關制度、規定、流程是否符合現場實際、是否符合公司相關要求，檢查制度現場落地、檢查、監督、考核情況。2、 逐條列出主機保護清單、輔機保護清單，整理設備接線圖紙、邏輯說明及定值清單，按照防止電力生產重大事故的二十五項重點要求、電力建設施工技術規范-熱工儀表及控制裝置、火力發電廠熱工保護系統設計規定、火力發電廠熱工自動化系統可靠性評估技術導則等排查保護邏輯存在的隱患及定值的可靠性，設備維護部門和生產技術部門分別落實責任人進行雙級排查驗收。3、 排查主輔機保護和重要控制功能中的聯鎖回路，檢查功能是否完善、可靠，檢修調試和功能傳動工作是否落實在檢修文件包中。結合近五

14、年公司范圍內發生的非停事件，保護誤動、設備故障問題，有針對性進行舉一反三排查。從就地測點安裝、傳感器信號電纜、端子是否定期維護。是否存在交、直流電源線共用同一電纜管，高壓、低壓信號線混合敷設等情況。4、 規范熱工專業設備維護工藝，加大設備治理力度，保證就地儀表指示準確，不滲漏，無超差；閥門執行器動作正確，無卡澀，無擺動。排查生產廠房內電纜橋架與熱體管路的距離，控制電纜不小于0.5米，對距離不滿足要求有條件的立即進行整改，無整改條件的應做好隔熱安全措施并加強巡檢；長期工作在高溫區域的電纜宜利用機組檢修的機會更換為耐高溫電纜。5、 專項檢查DCS（含DEH、ETS、TSI、PLC等）電源、卡件電源

15、、接線端子板電源、操作站電源等運行情況，是否完全雙路電源供電，電源品質是否下降，接線是否牢固，電源切換實驗是否正常。6、 專項排查DCS（含DEH、ETS、TSI、PLC等）卡件超期服役情況；卡件故障等缺陷頻發情況；卡件負荷率超標情況。7、 排查300MW以上機組RB功能、PLU功能等是否進行了專項試驗并可靠投入。8、 加強專業人員對電力生產二十五項反事故措施（2014版）、火力發電廠熱工保護系統設計規定等規程、規范內容的培訓工作，同時要結合公司范圍內機組非停事故，開展事故回頭看全員培訓工作，剖析問題發生的原因，隱患排查不到位根源所在；要強化DCS軟件專項培訓，考試合格后方可進行邏輯修改工作。

16、七、工作要求(一) 高度重視，認真組織。各單位主要領導要親自負責，圍繞活動主題和目標，結合實際，組織制定全面、詳細工作方案、管控機制和目標責任制，從制度、機制、設備、管理、流程、閉環等方面徹查安全隱患，同時依據排查問題，確定、落實整改措施和整改計劃。(二) 強化責任落實，加強責任追究考核。要落實排查及整改治理流程中各級人員責任，建立、落實獎懲機制；要建立責任追究和追溯機制，按照崗位職責，明確本項工作的責任分工，形成“一級對一級負責，一級保一級”的責任體系。 (三) 加強過程管理，定期開展活動。各單位要指定專人負責日常工作，建立定期工作機制，加強過程監督，把任務、目標分解到班組，落實到個人，發動

17、職工積極投入到活動中來；要及時收集、梳理活動信息，按照“邊排查、邊整改”的原則，確保問題排查全面、整改徹底有效。(四) 強化整改落實，注重長效機制。對于排查中發現的問題，按照“發現一個、整改一類”和“五定”原則治理整改；要注重長效機制的建立，認真分析問題發生的根源，避免同類問題反復出現。(五) 認真總結，及時匯報。要定期總結工作成果和經驗教訓，相關工作均要留下管理痕跡；要加強信息溝通和報送，交流、推廣活動經驗，及時將活動情況報送公司；電力生產部將利用生產調度會安排部分單位匯報工作進展情況。請各單位于9月10日前報送“杜絕誤操作、消滅誤動作”專項活動方案和“杜絕誤操作、消滅誤動作”專項排查表（“排查結果”按照實際工作進度填寫）；10、11月5日前報送月度工作總結；12月10日前報送“杜絕誤操