1、中糧集團構建糧食物流體系的戰略規劃和實施方案 王宗房（中糧糧油有限公司糧食物流部，北京 100801 ）摘要：分析國家規劃和中糧集團戰略需求， 借鑒國際大糧商的成功經 驗，提出了中糧集團構建糧食物流體系的戰略規劃和實施方案及建 議。關鍵詞：糧食物流；物流節點；方案中圖分類號：F713, S377 文獻標識碼：B中糧集團的愿景是成為我國“糧食貿易的主要渠道、糧 食流通的領導者”。從2005年開始，中糧集團根據自身業務 發展的需要，開始著手研究內部糧食物流的戰略布局，制訂 糧食物流發展戰略規劃。2007年6月，中糧集團黨組正式批 準了中糧糧食現代物流 2007-2011年戰略規劃。1戰略依據國家糧

2、食現代物流發展規劃2007年8月，國家發展和改革委員會發布了國家級的糧食現代物流發展規劃，它是一部指導今后十年我國糧食物 流發展的專項規劃。該規劃提由，加快推廣散糧運輸方 式，形成全國主要跨省散糧物流通道，提高糧食物流組織化 程度，實現主要跨省糧食流通通道“四散化”和整個流通環 節的供應鏈管理，形成便捷、高效、節約的現代化糧食物流 體系，增強國家糧食宏觀調控能力，保障國家糧食安全。中糧集團是國有大型糧食企業之一，擔負著國家糧食宏 調的重任。中糧集團制訂自己的糧食物流發展規劃，首先要 與國家的規劃相吻合，順應糧食現代物流的發展方向， 主動承擔起國家糧食物流體系建設的責任和義務，為我國糧 食現代物

3、流事業的發展做由貢獻。國際大糧商的成功經驗美國是世界第一糧食由口大國，以 ABCD(ADM Bunge、 Cargill 、Louis Dreyfus )四大糧商為主體，通過直接控制 糧源，形成從收購、倉儲運輸到貿易加工等各個環節的糧食 由口供應鏈。以嘉吉公司為例，該公司在密西西比河有179個內河碼頭，在密西西比河口的墨西哥海灣有9個大型糧食由口碼頭，年物流總量在5000萬t以上，約占美國糧食由口總量 50% 占世界糧食貿易總量的 18%左右。力口、澳小麥局是世界主要糧食由口國，政府通過加、澳 小麥局把糧食生產者的利益和國家利益有機結合，壟斷經營 本國糧食貿易，形成從生產、收購、倉儲、運輸到貿

4、易加工 的糧食由口供應鏈。以加拿大小麥局為例，在加拿大西部四省，有 75000個 農場主，750個鐵路中轉庫，然后通過溫哥華港的 5個糧食 由口碼頭和太子港的 1個糧食由口碼頭把糧食銷往世界各地。加拿大小麥局的年經營量在2000萬t左右，占世界糧食貿易總量的 7溢右縱觀世界上的國際大糧商，無不采取控制糧源，掌握碼 頭等關鍵物流節點，擁有自己的物流體系。中糧集團自身業務發展的需要糧油加工發展到一定規模 ，需要以貿易為支撐，才能確 保充足穩定的原料供應和及時的成品銷售；貿易經營達到一定的規模，必須有高效率、低成本的物流體系為基礎，才能 獲取更多的貿易機會和利潤；加工廠才能降低原料庫存，減 少成品倉

5、容，從而降低加工成本，提升自身的競爭力。糧食是活性有機體，在流通過程中有其特殊要求；糧食 的數量、質量和品質安全對企業的經營至關重要，需要配備 一定規模自營的專業物流設施，并有糧食倉儲技術人員程參 與其流通過程的管理，才能保證糧食的安全，避免重大經營 風險。中糧物流供應鏈上游延伸到面對農戶或眾多糧食經紀 人，直接抓住第一手糧源，為物流體系獲得穩定的流量；下 游延伸到最終用戶，為客戶提供“門到門”配送服務，為國 內外廣大客戶建立方便快捷的物流服務平臺。目前，國有糧食企業經營分散，物流功能不全、缺乏產 業關聯度，中糧集團根據糧油主業發展需要，充分利用自身 優勢，整合社會物流資源，構建一體化、網絡化

6、、四散化和 市場化糧食現代物流體系。2戰略規劃戰略目標中糧集團構建糧食現代物流體系的戰略目標是以建設 大型關鍵物流節點為突破口，采取新建、聯合、并購等多種 方式，低成本地構建完整的糧食供應鏈。具體目標是在五年 內建設35個重要中轉樞紐，在國家支持下基本完成中糧物 流體系建設；年中轉能力達到1300萬t左右，占全國跨區域 糧食流通市場份額的 10%形成為中糧集團相關貿易、加工 等業務單元提供優質高效物流服務的能力，為構建我國最大、最完善的糧食現代物流體系奠定基礎。中糧集團的物流發展戰略屬于企業性質的競爭戰略，其 規劃蘊涵在國家的糧食現代物流規劃之中，與國家糧食現代 物流規劃的目標高度一致，體現國

7、有糧食企業為國家糧食安 全服務的根本目的，同時也體現企業的性質，與國際化大糧 商和國內糧食企業之間存在競爭和合作的關系。戰略“十步法”為科學制訂中糧集團各業務單元的戰略發展規劃，寧高 寧董事長創造性地提由適合中糧特色的戰略“十步法”。基本要求是：首先要對企業所處的市場環境和行業結構進行詳 盡分析，對行業內的所有競爭對手要有充分地了解，對自己 的自我能力以及優勢和劣勢要有清醒的認識；在此基礎上， 確定自己的價值取向和戰略目標，制訂自己的中長期發展戰 略規劃；為確保戰略的實施和完成自己的戰略目標，還要建 立戰略實施的保障系統，包括投資保障和制訂保障等措施， 體現自己的特色，構建與別人不同的成本領先

8、和差異化的競 爭優勢；在戰略執行過程，還要根據行業變化不斷地對戰略 進行反思和調整。基本步驟是：愿景和使命(戰略追求的 愿望和目標)；市場環境和行業結構分析；競爭對手分 析；市場細分及價值鏈分析；自我能力分析；戰略定 位及目標；總體規劃和五年發展戰略規劃；發展戰略實 施保障系統；構建成本領先和差異化的競爭優勢；戰略 推進中的反思和調整。基本思路和原則中糧集團糧食現代物流體系由糧食主產區物流節點、 銷區物流節點和沿海港口及內河碼頭物流節點三部分組成。 產區物流節點的布局原則是在主要產糧區內，有一定的集并 范圍；處在交通要道，且至少有兩種運輸方式；注重與中糧 加工廠布局的協同。銷區物流節點的布局原

9、則是加工企業相 對集中區域，注重合理運距；集中在主要在城市，有一定的 輻射范圍；也注重與中糧加工廠布局的協同。沿海港口和內 河碼頭物流節點的布局原則是糧食物流和社會物流量集中 區域，中轉能力在到 200萬t以上。戰略基本內容(1)總體規劃安排建設物流節點36個，新增總倉容417萬t,總中轉能力達到2104萬t ,物流體系內流入(由)量達到 1304萬 t。東北糧食主產區建設物流節點10個，新增倉容100萬t ,中轉能力達到280萬t;黃淮海糧食主產區建設物流節點10個，新增倉容90萬t ,中轉能力達到260萬t ;長江中下游 糧食主產區建設物流節點9個，新增倉容82萬t,中轉能力達到225萬t

10、;沿海港口和內河碼頭建設糧食專用碼頭7個，新增倉容155萬t ,中轉能力達到1339萬t。同時根據業務 發展需要購置一定數量的散糧運輸工具，搭建完整的物流信 息平臺和糧食品質檢測系統。預計總投資億元。(2)五年發展戰略規劃中糧糧食現代物流體系的建設采取分步實施，積極推進 的穩健方式。先期啟動江陰、長沙、南昌及武漢等幾個糧食 物流項目的建設，作為五年發展戰略規劃的重點建設項目， 發揮重要糧食物流節點的關鍵作用，盡快形成以幾個龍頭項 目為中轉樞紐的糧食物流網絡，爭取在5年內，將中糧物流建成專業化、現代化、信息化的局部物流體系。同時，打造 一流糧食物流管理團隊，實施一體化物流供應鏈管理。3實施方案物

11、流體系框架和責任主體通過建設產區物流節點、銷區物流節點以及港口和內河碼頭物流節點，形成中糧物流體系的基本框架。產區物流節 點以糧食收儲和中轉的功能為主，銷區物流節點以營銷和配 送的功能為主，港口和內河碼頭物流節點為跨區域的中轉功 能為主，形成均衡、統一、高效、低成本的物流體系和通道。總體規劃中的產區和銷區糧食物流節點，由中糧集團的 相關糧食貿易和加工單元根據自身業務發展需要，負責組織 建設和管理，新組建的糧食物流部專職負責沿海和內河碼頭 物流節點的建設和管理。中糧糧食物流部的職能和任務中糧糧食物流部隸屬于中糧糧油有限公司，于2008年初正式成立，主要職能是制訂中糧糧食物流發展戰略規劃， 建設和

12、管理中糧糧食物流關鍵的共用節點設施，提供物流服 務平臺，為集團相關單元搞好協同服務，兼顧社會化服務， 提高綜合經營效益。負責組織糧食物流項目的選擇、論證和申報，負責對項 目公司的全面監督，掌控每個項目公司的情況。在建設期， 指導審查各項目的施工進度、質量、成本控制、安全等管理， 保證項目按期竣工投產。投入運營后，組織各項目公司完成 經營中心下達的經營目標任務。糧食物流部本部下設綜合 部、工程部和運營部，另外按項目組建若干項目組，項目建 成后，項目組轉為經營管理團隊，負責物流項目的運營。中糧糧食物流部的愿景是成為中糧糧油主業發展的物流保障者；使命是服務集團貿易和加工業快速發展，打造高效率、低成本

13、的中糧糧食流通通道。中糧擬建的關鍵糧食物流節點簡介(1)江陰糧食物流項目簡介江陰糧食物流項目規劃建設的主要內容包括45萬t倉容，其中立筒倉25萬t ,淺圓倉10萬t ,平房倉10萬t ; 2 個5萬t (兼靠7萬t)級泊位，1個5000t泊位，4個500 級泊位；碼頭前沿堆場 63700平方米及相應的生產生活附屬 設施；年設計中轉量 500萬t ,占地面積約260畝，總投資 額1億美元，分二期建設。一期項目于2007年9月16日正式開工建設，主要建設 內容包括20萬t倉容，其中立筒倉萬 t ,平房倉萬t ; 1個 5萬t (兼靠7萬t)級泊位，4個500t級泊位；碼頭前沿 堆場63700平方米

14、及相應的生產生活附屬設施；年設計中轉 量210萬t,總投資33103萬元人民幣。項目計劃于2009年 6月30日前全部建成投入使用。(2)南昌糧食物流項目簡介南昌糧食物流項目選址于南昌昌北國家經濟技術開發 區雞山港區，贛江北岸，占地 153畝。年規劃物流量 220萬 t ,新建千噸級碼頭 4座，立筒倉4萬t ,平房倉10萬t , 油罐萬t ,總投資億元。2010年6月底前項目建成投入使用。另外，長沙和武漢糧食物流項目正在前期論證中，基本方案尚未最終確定。4體系建設中面臨的困境和難點國家發改委和國家糧食局由臺國家糧食現代物流規 劃后，以上海、浙江、江蘇等省（區）、市為代表的各級政府和糧食部門以及

15、幾家中央糧食企業都相繼實施了本行 政區域內的糧食物流設施和體系建設，但在具體的建設過程 中，也面臨著以下幾個困境和難點：規劃設計缺乏系統科學的理論指導目前，糧食物流項目的規劃和設計仍停留在糧庫設計概 念階段，以一般中轉庫的思路進行糧食物流項目的規劃和設 計。國家糧食現代物流規劃發布后，國家發改委和國家 糧食局沒有跟進由臺操作性強的實施方案，指導各地糧食物 流項目的規劃和建設。各地建設的糧食物流項目是否與國 家糧食現代物流規劃相吻合，選址和布局是否合理，倉容 和中轉能力是否滿足區域需求等問題的解決，缺乏系統科學 的理論指導。主管部門應加強對各地糧食物流項目建設的監 督和管理，確保糧食物流項目的建

16、設能夠在國家糧食現代 物流規劃的總體框架內，以全國糧食物流體系的整體原則， 科學組織和實施。政府缺乏系統的政策扶持我國糧食物流體系的建設還處在起步階段，糧食物流項 目投資大，投資回收率低，屬于基礎設施一類的建設項目， 需要國家一系列的政策扶持。近兩年，國家給予了一定比例 的投資補助，但比例較低，對項目的幫助和支持力度明顯不 足。另外，投資補助形式是臨時性的，在糧食物流項目建成 后運營的初期階段，對一個物流節點而言，物流量需要一個 培育的過程，初期經營效益比較差，需要國家在稅收、經營 收費等方面給予一定年限的減免，形成對糧食物流體系建設 政策扶持的長效機制。多種物流模式并存，增加了建設成本當前，

17、我國糧食物流傳統模式和散運模式并存，包裝、 散裝、集裝箱等作業方式交叉進行，在物流節點的方案設計 時，各種工藝流程都需要綜合考慮，一定程度上增加了建設 的投資成本，進一步加大了項目的投資壓力。運輸工具標準化程度低，裝卸效率難以提高目前，糧食物流的運輸市場基本上依靠社會資源，運輸 工具的形式、型號多樣化，裝卸設備的配備難以實現標準化, 制約了裝卸效率的提高。國際合作交流少，技術創新意識差美國、加拿大、澳大利亞、日本以及歐盟等國的糧食物 流體系比較健全，糧食物流節點的設計理念先進，設備標準 化程度高，政府部門和物流分會應經常組織國內物流行業的 設計、設備制造、糧食企業的技術和管理人員有目的地開展

18、國際合作和交流，達到開拓視野、學習提高的目的。5幾點建議加大對重點物流建設項目的規劃設計指導建議國家發改委和國家糧食局在國家糧食現代物流規 劃的總體框架和原則內，有目的地對各地重點糧食物流項 目的建設進行規劃設計的技術指導，組織行業內專家對項目 選址、布局、工藝方案、作業方式、投資造價等各方面進行 技術評估，一方面對各地糧食物流項目的建設提供幫助，另 一方面可全面掌握各地糧食物流項目的建設進程和技術先 進水平。研究制訂國家糧食現代物流體系建設的長效扶持政策對各地糧食物流項目建設給予一定比例的投資補助政 策，提高了各地建設糧食物流項目的積極性。但建設糧食物 流項目并不是根本目的，最終的目標應該是形成一個或幾個 完整的糧食現代物流體系。因此從長遠來看，國家應制訂一 個包括投資補助在內的，集運費、經營收費、稅收等等一系 列的優惠扶持政策，是一個長效的、全方位的扶持政策。加大對糧食物流新方案、新技術、新設備、新工