1、美國運輸部總體計劃(1997-2002)李揚編譯(DOT)針對1997-2002財政年度制定的題為“步入 21世紀” 的總體計劃中節選的一部分，是從DOT在in ternet網的站點上下載的，有興趣的讀者可以直接在網上閱讀全文，網址是：長Slater關于總體計劃的致辭；第二部分是總體計劃的節選。(一)運輸部長Slater在公布六年總體計劃時的致辭部長 Rodney E. Slater尊敬的同仁們：我十分高興公布1997-2002財政年度的運輸部整體計劃，這份計劃將成為領導運輸業步入21世紀的決議性框架。我為這份計劃而自豪，因為它反映了克林頓總統和我長期堅持的宗旨：運輸業不只是混凝土、瀝青和鋼材

2、，它還在為全體美國人提供著發展機遇。我為這份計劃自豪的另一個原因是它是在運輸部眾多優秀人材廣泛咨詢我們的合作伙 伴、用戶等意見的基礎上制定的，整個制訂過程非?？茖W和審慎。我們認為運輸部面臨的最大挑戰是建立一個國際性的、運輸方式綜合多樣的、智能的， 與環境協調的運輸系統。如果我們部全體100,000同仁將這個計劃變為現實，我們將完成這個挑戰。我相信運輸部大家庭中的每位成員都將全力以赴。(二)步入21世紀美國運輸部1997-2002財政年度總體計劃1.總體計劃目錄T .前言IT美國的運輸桑統山、美國運輸部的現況與未來IV、運輸部的價值觀V、概述運輸部的構想、使命和總體目標切、總體目標改善咒矗農全捉

3、高運輸機動性促進經濟增長和貿易發順改善壞境保障國家安仝四、總體目標和年度實施目標的關系忸、數據區、實施情況評估X、影響總體目標實施的外部因素XL整休管理戰略xn、咨詢各界意見的總結回顧xm、在運輸部內部宣傳貫徹總體目標的步驟xw、與其它部門的協作2總體計劃節選I、前言本章簡要介紹了總體計劃制訂的宗旨和章節安排，計劃共分十四章，為1997至2002年制定；第二章，美國的運輸系統，用數據簡要說明了當前運輸業的規模和范圍；第三章描述了運輸部(DOT)的現況與未來；第四章討論了運輸部的價值觀；第五章概括性地闡述了運 輸部的構想、使命和總體目標；第六章詳細介紹了運輸部的五個總體目標及與之對應的成果， 成

4、果和目標的關系， 指出了如何達到這些目標，影響實現目標的主要外部因素，同時列出表格來說明評估計劃執行情況的指標體系和評估數據的來源；第七章探討了總體目標與年度計 劃目標的關系； 第八章討論了評估結果所用的數據； 第九章描述了如何評估計劃各階段的實 施情況； 第十章指出了影響總體目標實現的主要外部因素； 第十一章闡述了實施總體目標的 整體管理方案； 第十二章回顧了咨詢各界意見的情況； 第十三章提出了在運輸部內部宣傳貫 徹總體目標的具體步驟；第十四章說明如何跨部門協作。n、美國的運輸系統美國運輸系統擔負著 2.6億人口、 6百萬個商業企業、 8.7 萬個政府單位所產生的 6.4 萬 億人公里的客運

5、周轉量和 6.0萬億噸公里的國內貨運周轉量。 運輸系統包括 630 萬公里的公 共道路， 240萬公里的石油天然氣管線， 19.8萬公里的鐵路， 4萬公里的商用航道， 54 個公 用機場，公布在 316 個城市的 508 個城區公共運輸企業， 145 個主要的沿海和內河港口。 1994 年該系統中汽車運輸里程是 3.7 萬億公里，公共運輸 74 億客運人次，機場登機人次 5 億， 城區運輸 2210 萬人次， 鐵路車輛運輸里程 4590萬公里，校車每天上課日接送學生數占全美 人口總數的9%。近幾年來運輸業每年產值約占美國國內生產總值（GDP）的11%，平均每年的產值水平為 750 億美元。川、

6、美國運輸部的現況與未來未來的運輸部將成為一個高度統一的部， 其所屬的各職能局將融為一體， 在提高和完善 遠輸功能與效益方面充當內部統一，職責明確的領導者，最終的目標是建立一個國際性的、 運輸方式綜合多樣的、智能的、 與環境協調的運輸系統。 在運輸部的統一領導下， 將繼續保 證客貨以最低廉的成本快速、 安全運輸。 為達這一目的， 運輸部將集中力量重新調整組織機 構， 21 世紀的組織機構和規章會進一步簡化，人員更精練，以減少官僚主義。它將更適應 全球經濟一體化和信息時代發展的要求， 真正作到面向用戶服務； 它將在開放坦誠的環境下 加速科學決策。W、運輸部的價值觀運輸部認識到價值觀將影響到部內職員

7、為美國公眾服務的方式。 我們的責任是使運輸更 完善，為此我們將承諾：所有工作的重心是改善國家運輸系統，保證全體用戶的安全，提高他們的生活質量充分聽取用戶需求通過科學決策和制定政策來充分證明我們的員工是為美國公共服務的最有價值的財富決策時求同存異，既保證整個運輸部對外言行一致，又充分尊重部門內部的差異建立一個暢所欲言、百家爭鳴的工作環境激發員工潛能，群策群力信任、鼓勵和支持員工創新V、概述運輸部的構想、使命和總體目標構想運輸部將以大膽而審慎的構想來完善21世紀的運輸。使命保證提供一個快速、 安全、高效、通達和便利的運輸網絡，滿足國家現在和未來利益的 需要，提高人們生活質量?？傮w目標改善民眾安全：

8、通過消除由運輸導致的人員傷亡與財產損失來改善大眾的健康安全提高運輸機動性：保證形成一個通達、集成、高效、靈活、機動的運輸系統來支撐美國的 未來促進經濟增長和貿易發展：通過高效靈活的運輸促進美國經濟的增長，提高國家國際間的競爭力改善環境：改善與運輸相關的生活和自然環境保障國家安全：建立安全可靠、機動靈活的國際運輸系統，打擊非法入侵，支持國家安全 戰略和掃毒戰略，保證國家基本利益。W、總體目標運輸部制定的五個總體目標反映和均衡了國家運輸企業之間，公私企業之間供需復雜的狀況，在1997到2002年中，運輸部將與各級政府部門和私有企業一道來實施這些目標。石個總體冃標與運輸部的法定權限和一致提高公共福利

9、，保持經濟增長和穩定， 維護國家安全等是國家的目標， 要實現這些目標 就必須制定政策和計劃以最低的成本來發展快速、安全、高效、便利的運輸，這樣才符合國家的利益和目標，才能保證最有效地利用和保護國家資源。總體目標強化了運輸部的使命總體目標表達了運輸部各組成機構的共同利益，五個總體目標是經過運輸部內部廣泛討論，歷時數月形成的。這些目標反映了所有成員的共同利益，當實施這些目標時，將受到各個部門的協同推進。支持總體計劃所需的立法工作總體計劃中的目標能否實現將依賴于頒布一定的法律，其中最重要的是冰荼法案（ISTEA）的重新授權，即頒布續荼法案（NEXTEA），授權運輸部絕大部分陸地運輸計劃，并包含關鍵性

10、條款來實現所訂的目標，其它對實現目標有關鍵性影響的法律有：民航局（FAA）提供的傾斜性、長期的財務支持，海上運輸法的改革等。 總體目標：改善民眾安全最拆成果比較計劃年度是否比以前年份有了改善，來衡量這一目標是否成功實施。主要表現在：1）降低運輸死亡人數和人員傷害的數量和程度2）降低每車公里和每噸公里死亡率和事故率3）減少|:人心''ft出故機人和數呈如何實現冃標為實現運輸部在運輸安全方面義不容辭的責任，運輸部將協調行動來降低運輸事故及引發的死亡、傷害和財產損失。這些行動包括：強化對人（如駕駛員等）行為學的研究激勵公私部門合作開發經濟實用的安全技術（如智能車輛、航空管理和優質氣象服務）開發、推廣經濟實用的信息技術（IT）并保證運輸部的IT系統在2000