1、編輯ppt1編輯ppt2編輯ppt3l通過對裝置整體的安全評價，從工藝技術、設備、安全管理等方面找出存在的安全隱患，評價確認在用的生產裝置、設備或設施的安全狀態，確認該狀態是否可以接受；通過評價為企業事故隱患治理提供依據，為企業的安全投入與資金使用提供參考。對保證企業生產中各裝置平穩安全運行，防止事故的發生，減少企業的重大損失，保護操作人員的人身安全與健康具有積極的意義。l安全評價是安全系統工程的重要內容之一，其目的是實現系統安全。它是運用系統工程方法對系統中存在的危險性進行綜合評價和預測，并根據其形成的事故風險大小，采取相應的安全措施，以達到系統安全的過程。安全評價不僅成為現代安全生產的重要

2、環節，而且對安全管理現代化、科學化也起到積極的推動作用。 編輯ppt4l1.1國外現狀和發展趨勢：國外現狀和發展趨勢：l 安全評價技術起源于20世紀30年代，是隨著保險業的發展起來的。安全評價技術在20世紀60年代得到了很大的發展，首先應用于美國軍事工業。1962年4月美國公布了第一個有關系統安全的說明書“空軍彈道導彈系統安全工程”，以此作為對民兵式導彈計劃有關的承包商提出的系統安全的要求，這是系統安全理論的首次實際應用。1969年美國國防部批準頒布了最具有代表性的系統安全軍事標準系統安全大綱要點對完成系統在安全方面的目標、計劃和手段，包括設計、措施和評價，提出了具體要求和程序。此項標準于19

3、77年、1984年分別編輯ppt5l進行了修訂。系統安全標準從開始實施就對世界安全和防火領域產生了巨大影響，迅速為日本、英國和歐洲其他國家引進使用。此后，系統安全工程方法陸續推廣到航空、航天、核工業、石油、化工等領域，并不斷發展、完善，成為現代系統安全工程的一種新的理論、方法體系，在當今安全科學中占有非常重要的地位。l1964年美國道(DOW)化學公司根據化工生產的特點，首先開發出“火災、爆炸危險指數評價法”，用于對化工裝置進行安全評價，該法已修訂6次，1993年已發展到第七版，它是以單元重要危險物質在標準狀態下的火災、爆炸或釋放出危險性潛在能量大小為基礎，同時考慮工藝過程的危險性，計算單元火

4、災爆炸指數(F&E1)，確定危險等級，并提出安全對策措施，使危險降低到人們可以接受的程度。由于該編輯ppt6l評價方法日趨科學、合理、切合實際，在世界工業界得到一定程度的應用，引起各國的廣泛研究、探討，推動了評價方法的發展。1974年英國帝國化學公司(ICI)蒙德(Mond)部在道化學公司評價方法的基礎上引進了毒性概念，并發展了某些補償系數，提出了“蒙德火災、爆炸、毒性指標評價法”。l 1976年日本勞動省頒布了“化工廠安全評價六階段法”，該法采用了一整套系統安全工程的綜合分析和評價方法，使化工廠的安全性在規劃、設計階段就能得到充分的保證，并陸續開發了匹田法等評價方法。由于安全評價技術

5、的發展，安全評價已在現代企業管理中占有優先的地位。由于安全評價在減少事故，特別是重大惡性事故方面取得的巨大效益，許多國家政府和企業愿意投入巨額資金進行安全評價。編輯ppt7l 大多數工業發達國家已將安全評價作為工廠設計和選址、系統設計、工藝過程、事故預防措施及制定應急計劃的重要依據。近年來，為了適應安全評價的需要，世界各國開發了包括危險辨識、事故后果模型、事故頻率分析、綜合危險定量分析等內容的商用化安全評價計算機軟件包。隨著信息處理技術和事故預防技術的進步，新的實用安全評價軟件不斷地進人市場。計算機安全評價軟件包可以幫助人們找出導致事故發生的主要原因，認識潛在事故的嚴重程度，并確定降低危險的方

6、法。l20世紀70年代以后世界范圍內發生了許多震驚世界的火災、爆炸、有毒物質的泄漏事故。惡性事故造成的人員嚴重傷亡和巨大的財產損失，編輯ppt8l促使各國政府、議會立法或頒布規定，規定工程項目、技術開發項目都必須進行安全評價，并對安全設計提出明確的要求。日本勞動安全衛生法規定由勞動基準監督署對建設項目實行事先審查和許可證制度；美國對重要工程項目的竣工、投產都要求進行安全評價；英國政府規定，凡未進行安全評價的新建企業不準開工；歐共體1982年頒布關于工業活動中重大危險源的指令，歐共體成員國陸續制定了相應的法律；國際勞工組織(1id)也先后公布了1988年的重大事故控制指南、1990年的重大工業事

7、故預防實用規程和1992年的工作中安全使用化學晶實用規程，對安全評價提出了要求。編輯ppt9l1.2國內現狀和發展趨勢：國內現狀和發展趨勢：l20世紀80年代初期，安全系統工程引入我國，受到許多大中型企業和行業管理部門的高度重視。通過吸收、消化國外安全檢查表和安全分析方法，機械、冶金、化工、航空、航天等行業的有關企業開始應用安全分析評價方法，如安全檢查表(SCL)、事故樹分析(FTA)、故障類型及影響分析(FMFA)、事件樹分析(ETA)、預先危險性分析(PHA)、危險與可操作性研究(HAZOP)、作業條件危險性評價(LEC)等，有許多企業將安全檢查表和事故樹分析法應用到生產班組和操作崗位。此

8、外，一些石油、化工等易燃、易爆危險性較大的企業，應用道化學公司開發的“火災、爆炸危險指數評價法”進行了安全評價，許多行業和地方政府有關部門制編輯ppt10l定了安全檢查表和安全評價標準。1987年原機械電子部首先提出了在機械行業內開展機械工廠安全評價，并于1988年1月1日頒布了第一個部頒安全評價標準機械工廠安全性評價標準，1997年進行了修訂，頒布了修訂版。機械工廠安全性評價標準已應用于我國1000多家企業；化工廠危險程度分級方法和冶金工廠危險程度分級方法等，也在相應行業的幾十家企業進行了實踐。我國有關部門還頒布了石化企業安全性綜合評價辦法、電子企業安全性評價標準、航空航天工業工廠安全評價規

9、程、兵器工業機械工廠安全性評價方法和標準、醫藥工業企業安全性評價通則等。l1991年國家“八五”科技攻關課題中，安全評價方法研究列為重點攻關項目。由原勞動部編輯ppt11l勞動保護科學研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險源辨識、評價技術研究”，將重大危險源評價分為固有危險性評價和現實危險性評價，后者是在前者的基礎上考慮各種控制因素，反映了人對控制事故發生和事故后果擴大的主觀能動作用。固有危險性評價主要反映物質的固有特性、危險物質生產過程的特點和危險單元內、外部環境狀況，分為事故易發性評價和事故嚴重度評價。事故易發性取決于危險物質事故易發性與工藝過程危險性的耦合。易燃、易爆、有毒重大危險

10、源辨識評價方法，填補了我國跨行業重大危險源評價方法的空白；在事故嚴重度評價中建立了傷害模型庫，采用了定量的計算方法，使我國工業安全評價方法的研究從定性評價進入定量評價階段。編輯ppt12l與此同時，安全預評價工作在建設項目“三同時”工作向縱深發展過程中開展起來。l1988年國內一些較早實施建設項目“三同時”的省、市，根據原勞動部198848號文的有關規定，在借鑒國外安全性分析、評價方法的基礎上，開始了建設項目安全預評價實踐。1996年10月原勞動部頒發了第3號令，規定六類建設項目必須進行勞動安全衛生預評價。還有原勞動部第10號令、第11號令和部頒標準建設項目(工程)勞動安全衛生預評價導則(LD

11、T106-1998)。這些法規和標準對進行預評價的階段、預評價承擔單位的資質、預評價程序、預評價大綱和報告主要內容等方面作了詳細的規定，規范和促進了建設項目安全預評價工作的開展。入世以來，國際標準趨向同一性，建立在高技術含量基礎上的政府決策、越來越大編輯ppt13l的社會評價需求，將對安全評價和安全中介組織的發展提出更新更高的要求。國務院機構改革后，國家安全生產監督管理局重申要繼續做好建設項目安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價及專項安全評價。2002年6月29日中華人民共和國第70號主席令頒布了中華人民共和國安全生產法，規定生產經營單位的建設項目必須實施“三同時”，同時還規定礦山建設項

12、目和用于生產、儲存危險物品的建設項目應進行安全條件論證和安全評價。中華人民共和國安全生產法的頒布，將進一步推動安全評價工作向更廣、更深的方向發展。l目前，國外現有的安全評價方法主要適用于評價危險裝置或單元發生事故的可能性和事故后果的嚴重程度，國內研究開發的機械工廠安全性評價方法標準、化工廠危險程度分級、冶金編輯ppt14l工廠危險程度分級等方法主要用于同行業企業的安全管理評價或評比。編輯ppt15l2.1 安全評價的定義 l安全評價是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從

13、而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。l2.2 安全評價的分類 l安全評價分類方法有多種形式，常用的有以下種。l2.2.1根據評價對象的不同階段分類：l（1）安全預評價 l安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的編輯ppt16l內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。l（2）安全驗收評價l安全驗收評價是在建設項目竣工、試運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。 l（3）安全現狀綜合評價l安全現狀綜合評價是針對某

14、一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現狀進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 編輯ppt17l（4）專項安全評價l專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。 l（1）定性評價。定性評價主要是根據經驗對生產系統的工藝、設備、環境、人員、管理等方面的安全狀況進行定性的判斷。定性評價時不對危險性進行定量化處理，只作定性比較。定性評價使用系統工程方法將系統進行分解，依靠評價人員的觀察

15、分析能力，借助于有關法規、標準、規范、經驗和判斷能力進行評價。屬于這類評價方法的有安全檢查表 編輯ppt18l（Safety Check List，英文縮寫SCL）、預先危險性分析（Preliminary Hazard Analysis，英文縮寫PHA）、故障類型和影響分析（Failure Mode Effects Analysis，英文縮寫FMEA）、危險可操作性研究（Hazard and Operability Study英文縮寫HAZOP）等方法。這類方法的特點是簡單、容易掌握、便于操作，評價過程及結果直觀，可以清楚地表達出設備、設施或系統的當前狀況，目前在國內外企業安全管理工作中被廣泛

16、使用。其缺點是：評價結果不能量化；評價結果取決于評價人員的經驗，含有相當高的經驗成分，對同一評價對象，不同的評價人員可能得出不同的評價結果；對系統危險性的描述缺乏深度，不同類型評價對象的評價結果沒有可比性；評價人員需要確定大量的評價依據，根據已經設定的評價依據，才能對編輯ppt19l設備、設施或系統的當前狀態給出定性評價結果。l（2）定量評價。定量評價是用設備、設施或系統的事故發生概率和事故嚴重度進行評價的方法。定量評價是在危險性量化基礎上進行的一種評價，主要依靠歷史統計數據，運用數學方法構造數學模型進行評價。按對危險性量化方式的不同，定量評價方法又分為概率風險評價方法和指數評價方法。概率風險

17、評價方法是根據零部件或子系統的事故發生概率，求取整個系統的事故發生概率。指數評價方法有美國道（DOW）化學公司的火災、爆炸危險指數（F&EI）評價法，英國帝國化學公司 (ICI)蒙德（ond）部火災、爆炸、毒性指標評價法，日本勞動省化工廠安全評價六階段法，我國的化工廠危險程度分級方法等安全評價方法。編輯ppt20l指數法的采用使結構復雜的系統和用概率難以表述其危險性的單元進行評價有了可行的方法。l這類方法操作簡單，是目前應用較多的評價方法之一，在石油、化工等領域應用較多。指數的采用避免了事故概率及其后果難以確定的困難，評價指數值同時含有事故頻率和事故后果二個方面的因素。這類評價方法的缺

18、點是，評價模型對系統安全保障體系的功能重視不夠，特別是危險物質和安全保障體系間的相互作用關系未予考慮，盡管在蒙德法和我國化工廠危險程度分級方法中有一定的考慮，但這種缺陷仍然很明顯；各因素之間以乘積或相加的方式處理，忽視了各因素之間重要性的差別；評價自開始起就用指標值給出，使得評價后期對系統的安全改進工作較困難；編輯ppt21l在目前的各類指數評價模型中，指標值的確定只與指標的設置與否有關，而與指標因素的客觀狀態無關，致使危險物質的種類、含量、空間布置相似，致使對實際安全水平相差較遠的系統得出的評價結果相近，導致這類方法的靈活性和敏感性較差。 l（1）工廠設計的安全性評價。工廠設計和應用新技術、

19、開發新產品，在進行可行性研究的同時進行安全評價，通過評價在規劃設計階段就對危險因素進行控制和消除。一些國家已將它用法規的形式確定下來。 編輯ppt22l（2）安全管理的有效性評價。對企業現有的安全管理結構效能、事故傷害率。損失率、投資效益等進行系統的安全評價，找出薄弱的環節，從技術措施和安全管理上加以改進。l（3）人的行為的安全性評價。對人的不安全心理狀態和人機工程要點進行行為測定，評定其安全性。l（4）生產設備的安全可靠性評價。對設備、裝置、部件的故障，應用安全系統工程分析方法進行安全可靠性評價。l（5）作業環境條件評價。評價作業環境和條件對人體健康的危害。l（6）化學物質危險性評價。評價化

20、學物質在生產、經營、使用、儲存、運輸、經營過程中存在的危險性，以及可能發生的火災、爆炸、編輯ppt23l中毒、腐蝕等事故，提出防止這類事故的措施。l（1）系統固有危險性評價。固有危險性是指由系統的規劃、設計、制造、安裝等原始因素決定的危險性，即系統投人運行前已經存在的危險性。根據固有危險性評價的結果，可以對系統危險性劃分等級，針對不同危險等級考慮應采取的對策措施，以達到可以接受的程度。l（2）系統現實危險性評價。主要是評價系統目前仍然實際存在的危險性。通過評價掌握各類危險源的分布情況和安全管理狀態，以便重點加強控制。l3 安全評價內容和程序安全評價內容和程序 編輯ppt24l3.1 安全評價內

21、容 l安全評價內容包括危險性識別和危險度評價。 l3.2 安全評價程序 l安全評價程序主要包括：準備階段；危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價；提出安全對策措施；形成安全評價結論及建議；編制安全評價報告；安全評價報告評審。l3.2.1 準備階段 l明確被評價對象和范圍，收集國內外相關法律法規、技術標準及工程、系統的技術資料。 3.2.2 危險、有害因素辨識與分析 l根據被評價的工程、系統的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及其變化的規律。 編輯ppt25l3.2.3 定性、定量評價 l在危險、有害因素辨識和分析的基礎上，劃分評價單元，選擇

22、合理的評價方法，對工程、系統發生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。 l3.2.4 安全對策措施 l根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。 3.2.5 安全評價結論及建議 l簡要地列出主要危險、有害因素的評價結果，指出工程、系統應重點防范的重大危險因素，明確生產經營者應重視的重要安全措施。 l3.2.6 安全評價報告的編制 l依據安全評價的結果編制相應的安全評價報告。 l3.2.7 安全評價報告評審 編輯ppt26l安全評價報告評審包括：組織專家評審、審查備案。l4安全評價目的安全評價目的l安全評價的目的是尋求最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益

23、。安全評價要達到的目的包括以下4個方面：l （1）系統地從計劃、設計、制造、運行、儲運和維修等全過程進行安全控制。l 通過安全評價找出生產過程中潛在的危險因素，分析清楚引起系統災害的工程技術狀況，論證安全技術措施的合理性。在設計之前進行評價，可以避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料，以及不合適的設備、設施，當必須采用時，可提出降低或消除危險的有效方法。設計之后進行的評價，可以查出設計中的缺陷編輯ppt27l和不足，及早采取改進和預防措施。系統建成以后的運轉階段進行的系統安全評價，在于了解系統的現實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據。l（）對潛在危險進行定性、定量分析和預測，建立使系

24、統安全的最優方案，為決策提供依據，評價過程中分析系統存在的危險源、分布部位、數目、事故的概率、事故嚴重度，預測以及提出應采取的安全對策、措施等，決策者可根據評價結果從中選擇最優方案和管理決策。l （3）為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創造條件l 通過對設備、設施或系統在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準、規范的規定進行評價，對照技術標準、規范找出存在問題和不足，對系統實行標準化、科學化管理。 編輯ppt28l（4）促進實現本質安全化l 通過安全評價對事故進行科學分析，針對事故發生的各種原因和條件，提出消除危險的最佳技術措施方案。首先是從設計上采取相應措施，做到即使發生誤操作或設備故

25、障時，系統存在的危險因素也不會導致事故發生，實現生產過程的本質安全化。 l5 安全評價意義安全評價意義l 安全評價與日常安全管理和安全監督監察工作不同，安全評價著眼于由技術帶來的負效應出發，對產生的損失和傷害的可能性、影響范圍。嚴重程度及應采取的對策措施等方面進行分析、論證和評估。編輯ppt29l（1）安全評價有助于政府安全監督管理部門對企業的安全生產實行宏觀控制。l“安全第一，預防為主”是我國安全生產基本方針，作為預測、預防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產方針中發揮著重要作用。設計之前的安全預評價將有效地提高安全設計的質量和投產后的安全可靠程度；投產時的安全驗收評價將根據國家有關技術標

26、準、規范對設備、設施和系統進行符合性評價，提高了安全達標水平；系統運轉階段的安全技術、安全管理、安全教育等方面的安全現狀綜合評價，客觀地對企業安全水平做出結論，使企業不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進安全狀況，同時也為安全監督管理部門了解企業安全生產現狀、實施宏觀控制提供了基礎資料； 編輯ppt30l對系統運轉過程中的某一設備、某一部位、某一部件或某一環節進行檢驗、測試、分析、實驗等確定其安全狀況的專項安全評價，在技術上為企業和政府安全監督管理部門提供決策依據。l （）安全評價有助于安全投資的合理選擇。l 安全評價不僅能確認系統的危險性，而且還能進一步考慮危險性發展為事故的可能性及事故

27、造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的損失，即風險率。以此說明系統危險可能造成負效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投資和可能減少的負效益達到合理的平衡。l （）安全評價有助于提高企業的安全管理水平。編輯ppt31l安全評價可以使企業安全管理變事后處理為事先預測、預防。傳統安全管理方法的特點是憑經驗進行管理，即事故發生后再處理的“事后過程”。通過安全評價，可以預先辨識系統的危險性，分析企業的安全狀況，全面地評價系統及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使企業達到規定的安全要求。 l安全評價可以使企業安全管理變縱向單一管理為全面系統管理。安全評價使企業

28、所有部門都能按照要求認真評價本系統的安全狀況，將安全管理范圍擴大到企業各個部門、各個環節，使企業的安全管理實現全員、全方位、全過程、全天候的系統化管理。 編輯ppt32l安全評價可以使企業安全管理變經驗管理為目標管理。可以改變僅憑經驗。主觀意志和思想意識進行安全管理，沒有統一的標準、目標的狀況。安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標要求，在明確的目標下，統一步調，分頭進行，從而使安全管理工作做到科學化、統一化、標準化。l （）安全評價有助于保險公司對企業災害實行風險管理。l 對企業由于事故引起的人身傷亡和財產損失風險承擔經濟補償義務，是保險公司保險業務的一項主要內容。保險公司對企業發

29、生事故的風險管理包括保險費的合理收取和事故后的合理賠償。 編輯ppt33l 保險公司為企業承擔災害事故保險，保險費的收取是由企業災害事故風險的大小決定的。所謂事故風險，是指單位時間內的事故損失。衡量風險大小的指標是風險率（）。它等于事故發生的概率（P）和事故損失的嚴重度（S）的乘積，即l事故次數事故損失事故損失RPS l單位時間事故次數單位時間l 嚴格地講，保險費的計算應以風險率為基準，但目前尚不具備這樣的條件。因此，可以考慮采用安全評價的結果計算費率，即綜合考慮安全評價中對企業固有危險性劃分的危險等級和企業安全管理現狀的安全評價結果，亦即考慮企業生產過程中危險程度的大小和企業對危險編輯ppt

30、34l控制的能力。l6安全評價作用安全評價作用l（1）可以使系統有效地減少事故和職業危害。l 預測、預防事故及職業危害的發生，是現代安全管理的中心任務。對系統進行安全評價，可以識別系統中存在的薄弱環節和可能導致事故和職業危害發生的條件；通過系統分析還能夠找到發生事故和職業危害的真正原因，特別是可以查找出未曾預料到的被忽視的危險因素和職業危害；通過定量分析，預測事故和職業危害發生的可能性及后果的嚴重性，可以、采取相應的對策措施，預防、控制事故和職業危害的發生。 編輯ppt35l（2）可以系統地進行安全管理。l 現代工業的特點是規模大、連續化和自動化，其生產過程日趨復雜，各個環節和工序之間相互聯系

31、、相互作用、相互制約。安全評價則是通過系統分析、評價，全面地、系統地、有機地、預防性地處理生產系統中的安全問題，而不是孤立地、就事論事地去解決生產系統中的安全問題，實現系統安全管理。系統安全管理包括以下個方面：發現事故隱患、預測由于失誤或故障引起的危險、 設計和調整安全措施方案、實現最優化的安全措施、不斷地采取改進措施。l （3）可以用最少投資達到最佳安全效果。l 對系統的安全性進行定量分析、評價和優化技術，為安全管理和事故預測、預防提供科學編輯ppt36l依據。根據分析可以選擇出最佳方案，使各個子系統之間達到最佳配合，從而用最少投資得到最佳的安全效果，大幅度地減少人員傷亡和設備損壞事故。 l

32、（4）可以促進各項安全標準制定和可靠性數據積累。l 安全評價的核心是要對系統做出定性和定量評價，這就需要有各項安全標準和數據，如許可安全值、故障率、人機工程標準和安全設計標準等。因此，安全評價可以促進各項安全標準的制定和有關可靠性數據的收集、積累，為建立可靠性數據庫打下基礎。 編輯ppt37l（5）可以迅速提高安全技術人員業務水平。l 通過系統安全評價的開發和應用，使安全技術人員學會各種系統分析和評價方法，可以迅速提高安全技術人員、操作人員和管理人員的業務水平和系統分析能力，提高安全技術人員和安全管理人員的素質，更好地加強安全生產。l7安全評價與風險評價的異同分析安全評價與風險評價的異同分析

33、l近年來，在安全管理領域內，同時出現了安全評價和職業健康安全管理體系中的風險評價兩種評價。人們對二者之間的相同點和不同點認識的不是很清楚，有必要對它們的異同點進行詳細的分析，以提高人們的認識，更好地發揮編輯ppt38l安全評價和風險評價的作用，對促進安全管理現代化、科學化也可起到積極的推動作用。 l7.2職業健康安全管理體系(以下簡稱OSHMS)中的風險評價l2001年國家質量監督檢驗檢疫總局發布了職業健康安全管理體系 標準（GB/T280012001）。標準為各種類型的組織提供了結構化的運行機制OSHMS，目的是幫助組織采用系統化的管理方法，提高組織的職業健康安全管理水平，推動組織職業健康安

34、全績效的持續改進，并為第三方提供評審或審核的依據。編輯ppt39l風險評價（risk assessment）是評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。風險評價是建立和實施OSHMS的一個步驟，在危險源辨識后進行。主要包括以下兩個階段：（1）對風險進行分析評估，確定其大小或嚴重程度。（2）將風險與安全要求進行比較，判定其是否可接受。l風險評價是體系的一個關鍵環節，也是應該最先進行的環節，其目的是對組織現階段的危險源所帶來的風險進行評價分級，根據評價分級結果有針對性地進行風險控制，從而取得良好的職業健康安全績效，達到持續改進的目的。 編輯ppt40l 風險評價涉及系統的人員、設備、工藝、環境等

35、各方面。正式開展評價前應根據評價對象和評價目的，由設計、工藝、設備、安全、生產、項目負責人等技術管理人員組成一個相對穩定的評價小組，首先收集工藝、設備、原料、環境、歷史事故等方面的足夠材料，進行危險源辨識。然后正式開展風險評價，結合評價目的和評價時間，確定評價深度，劃分評價單元。由評價小組組織，發動廣大員工，按圖1所示程序對每個評價單元正式開展評價。編輯ppt41l （1）設計階段的風險評價（設計單位來完成）l （2）新改擴建裝置的職業安全衛生預評價（聘請有資質的評價機構來做）l （3）裝置進行的各種安全檢查（企業各級部門來做,一般要求是有檢查標準）l （4）建立實施QHSE體系過程中，針對工

36、藝過程、設備設施、現場操作活動進行的在全員調查的基礎上進行的風險評價（裝置所屬的車間來做）編輯ppt42l（5）設備的安全評定（聘請有資質的設備檢驗部門來做）l（6）涉及危險化學品在役裝置的安全評價（聘請有資質的評價機構來做）l （7）裝置檢維修和改擴建施工過程的風險評價（施工單位和甲方共同完成） l7.3安全評價與風險評價的相同點分析 l7.3.1目的、意義和作用相同l 安全評價和風險評價的目的都是尋求最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。 編輯ppt43l安全評價和風險評價意義與日常安全管理和安全監督監察工作不同，它們著眼于由技術帶來的負效應出發，對產生的損失和傷害的可能性、影響范圍。

37、嚴重程度及應采取的對策措施等方面進行分析、論證和評估。l（1）預先危險性分析（Preliminary Hazard Analysis，英文縮寫PHA）。（2）故障類型和影響分析（Failure Mode Effects Analysis，英文縮寫FMEA）。（3）美國道（DOW）化學公司的火災、爆炸危險指數（F&EI）評價法。（4）英國帝國化學公司 (ICI)蒙德（ond）部火災、爆炸、毒性指標評價法。（5）矩陣法。（6）一般作業風險評價（LEC）法。 編輯ppt44l7.4.1 定義和應用范圍不同l安全評價應用范圍較廣，可以于某一具體的項目上，而風險評價只有在某一單位推行職業健康安全管理體系時才會進行。l7.4.2 國家要求推行的力度不同l 職 業 健 康 安 全 管 理 體 系 標 準 （GB/T28001）是推薦性的國家標準，職業健康安全管理體系的實施與應用（建立和保持體系以及進行體系認證）遵循組織自愿的原則，標準實施過程中不改變組織原有的法律責任。l安全評價是多個國家法律、法規要求的，具有強制性。 編輯ppt45l7.4.3安全評價的評價方法較多，除包括所有的風險評價方