1、附件自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理的有效實(shí)施，根據(jù)自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定（國(guó)土資源令第44 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱規(guī)定） ，制定本細(xì)則。第二條礦山地質(zhì)環(huán)境治理的對(duì)象主要是因礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、土地毀損等。第 三 條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃，安排資金，對(duì)歷史遺留的、政策性關(guān)閉的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。第二章礦山地質(zhì)環(huán)境治理第四條礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要容：（一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；（三）礦山

2、地質(zhì)環(huán)境治理的主要任務(wù)；（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)；（五）礦山地質(zhì)環(huán)境治理的重點(diǎn)工程；（六）規(guī)劃實(shí)施保障措施。第五條自治區(qū)、 盟市國(guó)土資源行政主管部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的礦山企業(yè)，應(yīng)依據(jù) 自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案編制技術(shù)要求 （以下簡(jiǎn)稱技術(shù)要求）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案（以下簡(jiǎn)稱治理方案） , 治理方案應(yīng)當(dāng)包含首期治理方案。第六條治理方案應(yīng)由符合以下資質(zhì)條件的單位編制：（1） 由國(guó)土資源部受理發(fā)證的礦山，編制單位資質(zhì)要求從其規(guī)定；（2） 由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)乙級(jí)以上資質(zhì)之一和具有乙級(jí)以上土地規(guī)劃、

3、水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)之一；（3） 由盟市國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)丙級(jí)以上資質(zhì)之一和具有乙級(jí)以上土地規(guī)劃、水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)之一。（四）涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估容的治理方案應(yīng)具備相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)。第七條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)治理方案，每3年編制一期礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理方案（含閉坑）（以下簡(jiǎn)稱分期治理方案），并依據(jù)分期治理方案進(jìn)行治理。礦山剩余服務(wù)年限在3年以上的，每個(gè)治理分期到期前90日，應(yīng)編制分期治理方案 ； 礦山剩余服務(wù)年限在3年以下的，上一個(gè)治理分期到期前 90日，應(yīng)編制閉坑治理方

4、案。第八條分期治理方案應(yīng)按自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理方案編制技術(shù)要求，由符合以下資質(zhì)的單位編制：（1） 生產(chǎn)規(guī)模為大中型礦山，編制單位應(yīng)具備乙級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)之一，或具有乙級(jí)以上土地規(guī)劃、水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)之一。（2） 生產(chǎn)規(guī)模為小型的礦山，編制單位應(yīng)具備丙級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)之一，或具有乙級(jí)以上土地規(guī)劃、水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)之一。（3） 涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。第九條盟市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)除國(guó)土資源部頒發(fā)采礦許可證以外的礦山治理方案的審查和

5、轄區(qū)所有礦山分期治理方案的審查工作，并委托具有一定技術(shù)力量的單位負(fù)責(zé)具體的評(píng)審工作。第十條治理方案以及分期治理方案應(yīng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審。 評(píng)審專家從自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境和土地復(fù)墾專家?guī)熘校凑栈乇苤贫纫螅鶕?jù)評(píng)審需要，分專業(yè)隨機(jī)抽取。專家人數(shù)按照礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模確定，大型的7 名以上、中型5 名以上、小型3 名以上。評(píng)審專家應(yīng)遵循公平、公正、客觀、的原則，對(duì)治理方案的合法性、規(guī)性、科學(xué)性、合理性進(jìn)行評(píng)審。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)審單位和評(píng)審專家的評(píng)審事務(wù)。第十一條采礦權(quán)人或采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)治理方案評(píng)審，需向負(fù)責(zé)評(píng)審的單位提交以下資料：1、礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案評(píng)審申報(bào)表（附件1） ；2、方案編制委托書(shū)

6、或協(xié)議書(shū)；3、礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案（正文、附圖、附表）；4、采礦許可證或劃定礦區(qū)圍批復(fù)文件復(fù)印件；5、編制單位資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；6、土地利用現(xiàn)狀圖；7、旗縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的現(xiàn)場(chǎng)踏勘證明文件中，還應(yīng)明確是否損毀耕地和基本農(nóng)田的意見(jiàn)；8、公眾參與相關(guān)資料；9、 編制單位對(duì)所提供的治理方案容真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾。第十二條治理方案審查程序和要求。（1） 負(fù)責(zé)評(píng)審單位自接到申請(qǐng)材料2 日提出是否受理的意見(jiàn)。對(duì)不符合受理要求的，予以退回，并書(shū)面說(shuō)明理由。符合受理要求的，評(píng)審單位應(yīng)在20 個(gè)工作日完成評(píng)審工作。（2） 負(fù)責(zé)評(píng)審單位抽取專家，并組織評(píng)審。在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家組認(rèn)為有必要進(jìn)行實(shí)地核查的，

7、負(fù)責(zé)評(píng)審單位應(yīng)組織評(píng)審專家進(jìn)行實(shí)地核查。專家評(píng)審的主要包括以下容:1、 治理方案申報(bào)人礦業(yè)權(quán)依據(jù)是否合法有效；2、編制單位是否符合資質(zhì)要求；3、 治理方案格式、章節(jié)安排等是否符合編制要求；4、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀是否清楚，評(píng)估是否準(zhǔn)確，預(yù)測(cè)是否科學(xué)；5、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)、恢復(fù)治理及土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)是否明確，監(jiān)測(cè)與治理、復(fù)墾工程部署及措施是否可行；6、經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)是否正確，分期費(fèi)用、總費(fèi)用估算是否合理、明確，估算結(jié)果是否可靠。（三）評(píng)審專家需提出署名評(píng)審意見(jiàn)，填寫(xiě) 礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案專家評(píng)審意見(jiàn)表（附件2）和礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案專家評(píng)審評(píng)分表（附件3） ；專家組長(zhǎng)填寫(xiě)礦山地質(zhì)

8、環(huán)境治理方案審查表（附件4）中的專家評(píng)審意見(jiàn)容, 專家組成員簽字認(rèn)可。（4） 評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審資料的完整性、可靠性進(jìn)行核查，建立評(píng)審資料檔案。建立編制單位、主要編寫(xiě)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及前兩名編寫(xiě)人）、評(píng)審專家執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案。（5） 治理方案經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后, 評(píng)審組織單位應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案審查表上簽署意見(jiàn)并加蓋公章, 報(bào)盟市國(guó)土資源行政主管部門(mén)進(jìn)行合規(guī)性審查。（6） 盟市國(guó)土資源行政主管部門(mén)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案審查表上簽署意見(jiàn)，并加蓋單位公章或?qū)Ｓ谜隆彶榈闹攸c(diǎn)容包括：1、評(píng)審程序是否合理；2、評(píng)審專家組成是否合適；3、評(píng)審結(jié)論是否獲得通過(guò)；4、對(duì)評(píng)審提出的意見(jiàn)是否已按要求進(jìn)行了修改；

9、（7） 分期治理方案評(píng)審審查程序和要求，參照治理方案的評(píng)審審查執(zhí)行。第十三條盟市國(guó)土資源主管部門(mén)可對(duì)普通建筑材料用砂、石、粘土、地?zé)帷⒌V泉水等礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的編制、評(píng)審適當(dāng)簡(jiǎn)化。第十四條辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取采礦許可證，未編制過(guò)治理方案，且辦法施行后繼續(xù)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的采礦權(quán)人， 應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起一年，按照本辦法規(guī)定補(bǔ)充編制治理方案。第十五條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理質(zhì)量控制制度， 礦山生產(chǎn)前首先要對(duì)擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離，有效保護(hù)地表熟土資源不流失、不浪費(fèi)，表土要求單獨(dú)存放、保護(hù)，防止流失，不得與棄土石混堆，剝離的表土用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。第十六條采礦權(quán)人應(yīng)每

10、年向礦山所在地的旗縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境情況，并如實(shí)提交監(jiān)測(cè)資料。旗縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)每年元月底前向上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送上一年度礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。第十七條礦山地質(zhì)環(huán)境治理后的土地權(quán)屬和用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記相關(guān)手續(xù)。第三章保證金繳存與管理第十八條礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存額，依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案估算的治理費(fèi)用和因素法計(jì)算的保證金繳存額度，按就高原則核定。因素法計(jì)算是根據(jù)繳存標(biāo)準(zhǔn)、年繳存圍面積、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式等影響因素確定。因素法計(jì)算采用分段累積計(jì)算的方法，首先要計(jì)算年繳存面積（年繳存面積=礦山評(píng)估面積+礦山剩余服務(wù)年限），根據(jù)年

11、繳存面積采用分段累積法，按年繳存標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算礦山年繳存基本金額，然后由年繳存基本金額X采礦種類影響系數(shù)X采礦方式影響系數(shù)，得由年繳存額。每期保證金繳存額=年繳存額X 3年。第十九條辦法 施行前已經(jīng)繳存保證金的露天開(kāi)采的礦山，繳存保證金到期后，應(yīng)按辦法標(biāo)準(zhǔn)重新核定保證金，并補(bǔ)足因采礦方式影響系數(shù)調(diào)整后的差額部分保證金。第二十條負(fù)責(zé)保證金繳存管理的國(guó)土資源主管部門(mén)，需與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)指定的銀行簽訂保證金存儲(chǔ)管理協(xié)議，專戶儲(chǔ)存，專賬核算。第二十一條因礦山開(kāi)采方式、礦區(qū)圍、生產(chǎn)規(guī)模、主要開(kāi)采礦種發(fā)生變更而重新編制治理方案的，應(yīng)當(dāng)重新核定并繳存保證金、重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)。分期治理方案（閉坑治理方案

12、除外）所估算的治理費(fèi)用不作為保證金繳存額核定依據(jù)。閉坑治理方案估算的治理費(fèi)用高于原核定保證金額度的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)閉坑治理方案估算的治理費(fèi)用核定最后一期保證金繳存額。第二十二條礦山企業(yè)在一個(gè)治理期，因技術(shù)改造或者其他客觀原因停產(chǎn)，本期未造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者已經(jīng)完成本期已破壞地質(zhì)環(huán)境治理的，經(jīng)旗縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)核實(shí)并出具證明，上期繳存的保證金可直接轉(zhuǎn)存，分期治理方案編制工作也一并順延，直到開(kāi)工時(shí)間達(dá)到3 年治理期。第二十三條保證金的繳存程序和要求：（一）采礦權(quán)申請(qǐng)人持經(jīng)審查通過(guò)的治理方案（國(guó)土資源部頒發(fā)采礦證的，應(yīng)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案）到保證金繳存管理機(jī)關(guān)核定保證金繳

13、存額度， 同時(shí)領(lǐng)取由保證金繳存管理機(jī)關(guān)開(kāi)具的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金開(kāi)戶和繳存通知書(shū)（附件 5） 。（2） 采礦權(quán)申請(qǐng)人根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金開(kāi)戶和繳存通知書(shū)到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)指定的銀行繳存保證金。（3） 采礦權(quán)申請(qǐng)人持保證金繳存回執(zhí)單與保證金繳存管理機(jī)關(guān)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)（附件 6） ，第二十四條采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人憑保證金繳存回執(zhí)單， 礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)、 治理方案或分期治理方案和采礦登記所需的其他有關(guān)資料，辦理采礦權(quán)登記、延續(xù)、變更、年檢手續(xù)。第二十五條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)辦法 和本細(xì)則要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，不得降低繳存標(biāo)準(zhǔn)、減免保證金額或延緩繳

14、存時(shí)限，不得以任何資產(chǎn)抵押的形式代替繳存保證金。第二十六條采礦權(quán)人在治理分期到期前45 日，應(yīng)向保證金繳存管理機(jī)關(guān)提出本期治理工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要容：（一）礦山企業(yè)基本情況；（二）治理方案中規(guī)定完成的任務(wù)、工程量及治理面積，以及實(shí)際治理完成的工程量、面積、投入資金；（三） 治理區(qū)的描述及治理工程坐標(biāo)圍（附礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程竣工圖）。第二十七條負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的保證金繳存管理機(jī)關(guān)自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5 日做出是否受理的決定。不予受理的，書(shū)面說(shuō)明理由。受理的，應(yīng)在30 日組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。驗(yàn)收專家從自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境和土地復(fù)墾專家?guī)熘校鶕?jù)需要專業(yè)隨機(jī)抽取，專家

15、人數(shù)參照第十一條執(zhí)行。第二十八條礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收程序和要求。（一）查閱前期治理方案、 分期治理方案等有關(guān)工程施工、監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理的原始資料。（二） 現(xiàn)場(chǎng)查看礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，檢查礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的質(zhì)量，是否全部完成本期治理任務(wù)。（三）閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收還應(yīng)聽(tīng)取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、木政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和居民代表對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的意見(jiàn)。（四）驗(yàn)收組成員討論驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收結(jié)論。（五）編寫(xiě)礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工程驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)（附件 7，以下簡(jiǎn)稱驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)）（六） 驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)加蓋組織驗(yàn)收單位公章并附具驗(yàn)收組成人員（本人簽名）。第二十九條分期治理工程驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)收合格的，保證金繳存管理機(jī)關(guān)應(yīng)在10

16、 日，向采礦權(quán)人出具礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工程驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)和 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金結(jié)轉(zhuǎn)通知書(shū)（附件 8，以下簡(jiǎn)稱結(jié)轉(zhuǎn)通知書(shū)） ，保證金結(jié)轉(zhuǎn)到下一分期。分期治理工程驗(yàn)收結(jié)論為不合格的，由保證金繳存管理機(jī)關(guān)責(zé)令采礦權(quán)人限期完成本期治理容，逾期仍驗(yàn)收不合格的，按辦法第三十四條執(zhí)行，本期保證金不予結(jié)轉(zhuǎn)，下一分期繼續(xù)繳存保證金。第三十條礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程連續(xù)兩期驗(yàn)收合格且礦山剩余服務(wù)年限在6 年以上的生產(chǎn)礦山，保證金繳存管理機(jī)關(guān)可一次性批準(zhǔn)其提取50%的保證金用于下一期礦山地質(zhì)環(huán)境治理；剩余的50%保證金不再提取，一律作為后期的治理保證金。對(duì)于提取保證金后采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，或者分期治理

17、工程驗(yàn)收不合格的，采礦權(quán)人須將提取的50%保證金退回，并全額繳存下期保證金。第三十一條采礦權(quán)人提取保證金時(shí)需提供以下資料：（一）采礦權(quán)人申請(qǐng)保證金提取申請(qǐng)書(shū)（2） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理連續(xù)兩個(gè)分期驗(yàn)收的礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工程驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū);（3） 經(jīng)保證金繳存管理機(jī)關(guān)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的下期分期治理方案 ；（四）已治理圍不再造成礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的承諾。第三十二條對(duì)于符合提取保證金要求的礦山，保證金繳存管理機(jī)關(guān)在10 日，出具 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金提取通知書(shū)（附件10） ，由礦權(quán)人自行去開(kāi)戶行辦理提取手續(xù)。第三十三條已經(jīng)全額繳存保證金的普通建筑材料使用砂、石、粘土礦山，實(shí)施分期治理并驗(yàn)收合格后，采礦權(quán)人憑保證

18、金繳存管理機(jī)關(guān)出具的分期治理驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金支取通知書(shū)，到銀行分期支取相應(yīng)的保證金。第三十四條采礦權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，受讓人可憑采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批通知書(shū)， 到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)指定的銀行辦理保證金過(guò)戶手續(xù)，并與保證金繳存管理機(jī)關(guān)重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)。轉(zhuǎn)讓人若無(wú)法辦理保證金過(guò)戶手續(xù)的，受讓人應(yīng)當(dāng)在辦理采礦權(quán)變更時(shí)重新按照規(guī)定繳存保證金，采礦權(quán)變更手續(xù)辦理完成后，保 證金繳存管理機(jī)關(guān)退還轉(zhuǎn)讓人繳存的保證金及利息。第三十五條采礦權(quán)人終止采礦活動(dòng)或者閉坑的礦山完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理后，經(jīng)保證金繳存管理機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格的，保證金繳存管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7 個(gè)工作日為采礦權(quán)人辦理保證金返還和利息結(jié)算手續(xù)

19、。采礦權(quán)人可憑保證金繳存管理機(jī)關(guān)出具的驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金支取通知書(shū)（附件 9）到銀行辦理保證金返還及利息支取。第四章監(jiān)督管理第三十六條旗縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取年度檢查、專項(xiàng)核查、執(zhí)法監(jiān)察等形式，對(duì)本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境治理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體措施如下：（一）要求被檢查采礦權(quán)人如實(shí)反映情況或提供相關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù)；（二） 要求被檢查采礦權(quán)人就礦山地質(zhì)環(huán)境治理有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；（三）進(jìn)入礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查；（四）責(zé)令被檢查采礦權(quán)人停止違反辦法的行為。第三十七條礦山地質(zhì)環(huán)境治理年度檢查的具體容：（一） 治理方案和分期治理方案編制與評(píng)審、審查制度執(zhí)行情

20、況；（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金核定、繳存、結(jié)轉(zhuǎn)、返還執(zhí)行情況；（三）生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理工作與驗(yàn)收制度執(zhí)行情況；（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率考核指標(biāo)（見(jiàn)附件11）執(zhí)行情況。第三十八條旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶履行下列信息公開(kāi)義務(wù)：（1） 及時(shí)公布礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目安排計(jì)劃等重大事項(xiàng)；（2） 及時(shí)公布礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案審查結(jié)果、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收結(jié)果；（3） 通報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理年度執(zhí)法檢查結(jié)果，公告未按期繳存保證金、未按治理方案（分期治理方案）履行治理義務(wù)、驗(yàn)收不合格的礦山企業(yè)；（4） 每月公布群

21、眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題處理情況、違規(guī)單位及其法定代表人和處理、整改情況。第三十九條旗縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理檔案實(shí)行專門(mén)管理，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案、保證金繳存臺(tái)賬、礦山地質(zhì)環(huán)境治理（包括分期治理）工程驗(yàn)收有關(guān)材料和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收等資料和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案存儲(chǔ)與管理。第四十條旗縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó) 土資源主干網(wǎng)等按年度逐級(jí)上報(bào)本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn) 狀、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作情況等。上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)落實(shí)礦山 地質(zhì)環(huán)境治理法律法規(guī)情況、礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)履行情況、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理效果等進(jìn)行績(jī)效

22、評(píng)價(jià)。第五章法律責(zé)任第四十一條 以下情形屬辦法所指的編制單位編制礦山 地質(zhì)環(huán)境治理方案或者分期治理方案弄虛作假行為：（一）編制人員與資質(zhì)單位不符合；（二）未經(jīng)現(xiàn)狀調(diào)查，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn) 狀不清楚或與現(xiàn)實(shí)不符；（三）引用的資料不真實(shí)， 導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論不正確、治理工程 量錯(cuò)誤、治理方案不符合實(shí)際；（四）其他弄虛作假行為。第四十二條 采礦權(quán)人未按辦法十一條規(guī)定補(bǔ)充編制治 理方案的，依據(jù)辦法第三十二條規(guī)定處罰。第四十三條 采礦權(quán)人未按辦法第十五條規(guī)定對(duì)擬損毀 的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離的，依據(jù)辦法第三十三 條規(guī)定處罰。第四十四條 采礦權(quán)人未按辦法第十八條規(guī)定繳存保證金的，依據(jù)規(guī)定第

23、三十二條規(guī)定，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，處3萬(wàn)元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。第四十五條違反辦法規(guī)定，采礦權(quán)人拒絕、阻礙國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，依據(jù)辦法第三十五條處規(guī)定罰。第四十六條國(guó)土資源主管部門(mén)及其工作人員在礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為，依據(jù)辦法第三十六條規(guī)定執(zhí)行。第四十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案評(píng)審申報(bào)表礦山企業(yè) 名稱法定代表人單，地;立 止郵政編碼礦山名稱治理方案名稱采礦許可證新申請(qǐng)口持有口變更口

24、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模注：在選擇項(xiàng)打礦業(yè)權(quán)有效期限：自年 月 日至年 月 日編制單位單位名稱法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系證書(shū)編號(hào)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)編號(hào)資質(zhì)等級(jí)地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)土地復(fù)墾資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)送評(píng)審單位我單位已按要求編制治理方案，請(qǐng)予以評(píng)審。申請(qǐng)單位（礦山企業(yè)）蓋章：日期：年 月 日聯(lián)系人：聯(lián)系：附件2礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案專家評(píng)審意見(jiàn)表方案名稱企業(yè)名稱編制單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要編寫(xiě)人主 要 評(píng) 審 容1.編制單位資質(zhì)是否符合要求符合口不符合口2.礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境是否清楚基本清楚口清楚口 不清楚口3.評(píng)估級(jí)別與工作精度是否正確止確口不止確口4.礦區(qū)治理分區(qū)分析是否明確基本明確口 明確口 不明確口5.治理工程與監(jiān)測(cè)措施

25、是否合理、可行基本合理口合理口 不合理口6.治理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算結(jié)果是否正確基本明確口 明確口 不明確口存 在 的 主 要 問(wèn) 題評(píng) 審 結(jié) 論專家簽名：日期：年月日附件5礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案專家評(píng)審評(píng)分表方案名稱:序 號(hào)評(píng)分容編制要求滿分評(píng)分1編制依據(jù)和 適用年限任務(wù)來(lái)源、編制依據(jù)、適用年限明確、具體。適用年限應(yīng)與礦山服 務(wù)年限和開(kāi)采計(jì)劃相適應(yīng)，與開(kāi)發(fā)利用方案相吻合。52礦山基本情 況及土地利 用狀況礦山企業(yè)基本概況，礦區(qū)位置、圍，區(qū)位條件、自然地理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況、開(kāi)米歷史與開(kāi)米現(xiàn)狀、礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、開(kāi)米 計(jì)劃是否清楚。土地利用狀況及權(quán)屬、已損壞土地及擬損毀土地圍 表述是否明確。10

26、3礦山地質(zhì)環(huán) 境背景與影 響分析評(píng)估地形地貌、植被特征，礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及礦體（層） 地質(zhì)特征、評(píng)估圍及精度、現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)論是否止確。104礦山地質(zhì)環(huán) 境治理分區(qū)分區(qū)原則、分評(píng)述區(qū)是否合理。65礦山地質(zhì)環(huán) 境問(wèn)題與目 標(biāo)任務(wù)提出的礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則、總體目標(biāo)和任務(wù)是否明確、可行。66礦山地質(zhì)環(huán) 境治理及工 程部署提出的總體工作部署和本方案適用期分年度實(shí)施計(jì)劃是否合理、可行。107礦山地質(zhì)環(huán) 境防治工程礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、 恢復(fù)治理、監(jiān)測(cè)的對(duì)象和容是否明確， 提出的 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程監(jiān)測(cè)工程是否有針對(duì)性。 技術(shù)方法、措施是 否得當(dāng)，主要，程量是否充分、可靠。88礦山地質(zhì)環(huán)

27、 境治理經(jīng)費(fèi) 估算經(jīng)費(fèi)估算是否全面， 工程量與經(jīng)費(fèi)估算要齊全、正確，近期經(jīng)費(fèi)估算合理。79土地復(fù)墾對(duì)損毀土地的適宜性評(píng)價(jià)是否合理，復(fù)墾目標(biāo)是否體現(xiàn)因地制宜， 優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地的原則。目標(biāo)任務(wù)、土地復(fù)墾質(zhì)量要求、 復(fù)墾措施是否明確具體、切實(shí)可行，公眾參與應(yīng)當(dāng)說(shuō)明土地權(quán)屬人對(duì)復(fù)墾 目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施等是否認(rèn)可，權(quán)屬調(diào)整的程序、圍、原則和措施 是否明確。1610保證措施提出的組織保障、技術(shù)保障和資金保障措施是否合理。311效益分析對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程實(shí)施后所產(chǎn)生的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益是否進(jìn)行了客觀的分析評(píng)價(jià)。312附件附件齊全、清晰、規(guī)，無(wú)涂改、偽造跡象。有公章。313附表附表齊全、清晰、規(guī)

28、，格式、容、數(shù)據(jù)齊全、正確。314附圖成果圖件是否齊全，工作底圖應(yīng)米用最新的地理底圖或地形地質(zhì)圖。成果圖件應(yīng)在充分利用已有資料與最新調(diào)查資料，深入分析和綜合研究的基礎(chǔ)上編制；成果圖件應(yīng)符合有關(guān)要求， 表示方法合理， 層次清楚，清晰直觀，圖示、圖例、注記舁全，讀圖方便；成果圖 件比例尺不應(yīng)小于礦區(qū)勘探報(bào)告圖件精度，重要地段比例尺不應(yīng)小于 1: 1000。10總計(jì)80分以上通過(guò)；80分以下不通過(guò)。評(píng)審最終是否通過(guò)按達(dá)到2/3專家通過(guò)為準(zhǔn)。100年 月日評(píng)審專家簽名:礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案審查表盟（市）礦治評(píng)2015 號(hào)法人代表 法人代表 主審專家礦山名稱礦山企業(yè)名稱編制單位名稱專家組年 月日， 盟（

29、市）國(guó)土資源局組織有關(guān)專家（附后）在 市 召開(kāi)會(huì)議，對(duì)由（編制單位）編制、（礦山企業(yè)）提交的礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案進(jìn)行了審查，與會(huì)專家認(rèn)真審閱了方案和圖件，并 聽(tīng)取了編制單位匯報(bào)，經(jīng)認(rèn)真討論形成審查意見(jiàn)如下：專 家 評(píng) 審 意 見(jiàn)一、方案編制單位資質(zhì)、資料收集、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等工作情況。二、根據(jù)開(kāi)發(fā)利用方案審批情況及其確定的礦山占用資源儲(chǔ)量、設(shè) 計(jì)生產(chǎn)能力、服務(wù)年限，方案治理規(guī)劃總體部署年限，方案適用年限 為年，即年至 年，方案編制基準(zhǔn)年。三、采礦許可證號(hào)（或劃定礦區(qū)圍批復(fù)）信息，礦山地理位置，礦區(qū)面積， 礦區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)表，生產(chǎn)規(guī)模，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度，評(píng)估區(qū)重要程度，方案礦山環(huán)境影響評(píng)估級(jí)

30、別，評(píng)估區(qū)面積。礦區(qū)圍拐點(diǎn)坐標(biāo)一覽表初點(diǎn)編R1980坐標(biāo)系拐點(diǎn)編 號(hào)1980坐標(biāo)系XYXY四、現(xiàn)狀評(píng)估：開(kāi)采已引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，現(xiàn)狀評(píng)估分區(qū)。現(xiàn)狀評(píng) 估結(jié)果是否礦區(qū)實(shí)際情況。五、預(yù)測(cè)評(píng)估：預(yù)測(cè)礦山未來(lái)開(kāi)采可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，預(yù)測(cè)評(píng)估 分區(qū)，預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果是否礦區(qū)實(shí)際情況。六、對(duì)方案提出的礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)原則、目標(biāo)與任務(wù)，評(píng)估 區(qū)礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)，對(duì)治理工程容提出及相應(yīng)的技術(shù)方法，是否正確 可行。七、根據(jù)治理目標(biāo)，治理容，確定礦山治理工程總體部署與治理分期是否 正確可行。八、近期綜合治理規(guī)劃時(shí)限，近期治理區(qū)域，近期主要治理工程量。專 家 評(píng) 審 意 見(jiàn)九、方案主要治理工程量

31、（分治理單元）如：1、預(yù)測(cè)地面塌陷區(qū)：回填土方量，覆土土方量3,恢復(fù)植被工程量，環(huán) 境監(jiān)測(cè)點(diǎn)次等。2、工業(yè)場(chǎng)地：拆除地面臨時(shí)建筑，覆土土方量，恢復(fù)植被工程量，封閉 井口，回填廢石量，整平工程量等。3、廢石場(chǎng)：清理廢石3,覆土土方量，恢復(fù)植被工程量，整平工程量等。4、十、按財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)方案制定的工作量，經(jīng)估算礦本次礦山環(huán)境治理費(fèi)用萬(wàn)元,其中近期治理費(fèi)用萬(wàn)元，治理工程費(fèi)用由（礦山企業(yè)）出資。總之，方案資料收集充分，容齊全，章節(jié)安排合理，結(jié)論正確，具有 一定的可操作性，符合自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理及土地復(fù)墾方案編制 技術(shù)要求等要求，予以審查通過(guò)。方案

32、可作為該礦進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保 護(hù)與治理恢復(fù)及國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)督、管理、驗(yàn)收的依據(jù)。主審專家：（簽名）年 月日評(píng) 審 專 家 組 成 員性別單位組織評(píng)審單位意見(jiàn)國(guó) 土 資 源 主 管 部 門(mén) 審 查 意 見(jiàn)職務(wù)/ 職稱專業(yè)簽名（公章）年 月日國(guó)土資源局（公章）年 月日附件7礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金開(kāi)戶和繳存通知書(shū)編號(hào)：（采礦權(quán)人或采礦權(quán)申請(qǐng)人）：根據(jù)自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法 ，核定你礦應(yīng)繳存保證金總額為 元。請(qǐng)于年月日前到 銀行開(kāi)設(shè)保證金專用，繳存（ 年 月一年 月）保證金 元。特此通知國(guó)土資源局編號(hào):蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)礦山名稱 采礦權(quán)人/申請(qǐng)人 （單位公章）法人代表（簽字）簽訂日期

33、年 月 日自治區(qū)國(guó)土資源廳制礦山名稱企業(yè)名稱通訊地址聯(lián)系人郵編采礦許可證編號(hào)/劃定礦區(qū)圍批復(fù)文號(hào)后效期自20 今三月 日至20年 月 日礦區(qū)間積(km2)生產(chǎn)規(guī)模礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型開(kāi)采方式礦種服務(wù)年限礦區(qū)土地類型建礦時(shí)間治理方案 審查文號(hào)審查時(shí)間治理方案估 算治理費(fèi)用1 .估算總治理費(fèi)用：（萬(wàn)元）2 .估算近期治理費(fèi)用：（萬(wàn)元）因素法保證金年繳存額1 .年繳存額=繳存標(biāo)準(zhǔn)X年繳存圍面積X礦種分類系數(shù)X礦山開(kāi)采方式系數(shù)（注：年繳存圍而積=開(kāi)采影響圍面積+礦山剩余服務(wù)年限。）計(jì)算年繳存額：（萬(wàn)元）2 .繳存總額=年繳存額X礦山剩余服務(wù)年限計(jì)算繳存總額：（萬(wàn)元）核定保證金繳存額-年繳存額（萬(wàn)元）繳存總

34、額（萬(wàn)元）首期繳存年限自20 年 月 日至20 年 月 日礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題廢渣排放排放量（m3）占用破壞土地面積（m2）地下水系統(tǒng)破壞水位降落漏斗面積（m2）最大水位下降幅度（m2）地質(zhì)災(zāi)害崩塌、滑坡泥石流采空區(qū)地面塌陷面積（m2）地面沉陷面積（m2）米空區(qū)間積（mi）露天采坑回積（m2）深度（m2）表土剝離回積（m2）其它礦山地質(zhì)環(huán)境理目標(biāo)（根據(jù)治理方案填寫(xiě)）礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃預(yù)防保護(hù)措施王保證措施采 礦 權(quán) 人 承 諾若未按批準(zhǔn)的本礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的要求進(jìn)行治理恢復(fù)，經(jīng) 由旗縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正仍不符合規(guī)定要求的，由有 管理權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)使用保證金及其利息進(jìn)行治理，費(fèi)用不足部分 由本采礦權(quán)人承擔(dān)。（此段容應(yīng)由采礦權(quán)人手工填寫(xiě)）年 月 日（公章）國(guó)土資源行政部門(mén)1即保證金繳存管 理機(jī)關(guān)意見(jiàn)年月日（公章）注：1、采礦權(quán)人承諾一欄，包括兩項(xiàng)容，一