1、區域性優惠原產地證對外貿企業出口的促進 作用分析區域性優惠原產地證是基于區域優惠貿易協議產生的，是成員國之間享受相互關稅減免待遇的憑證。目前，區域性優惠原產地證的擠出效應越來越明顯，與普惠制原產地證相比， 優惠幅度更大，范圍更廣，有助于提升出口產品在自貿區伙伴國的認可度。我國外貿企業使用區域性優惠原產地證機會較少，且對其認識不足，外貿主管和簽發部門應積極普及和宣傳區域性優惠原產地證和自貿區協定相關政策，外貿企業對出口產品的生產加工管理要符合自貿區協定原產地認定條件，并在自貿區擴大宣傳并建立分支機構，外貿業務人員要認真學習自貿區協定和其他國際貿易規則。從而提高區域性優惠原產地證的使用率，為出口企

2、業創造更多機會，爭取最大效益。作者簡介：成兵（1968-）,男，漢族，江蘇南通人，南通紡織職業技術學院副教授， 碩士，研究方向：國際貿易。自我國成為世貿組織成員以來，建立自由貿易區是發展我國國際貿易的重要戰略。我國在亞太地區積極與周邊國家和地區開展貿易合作，目前我國己簽署并實施的自貿協定，包括內地與港澳更緊密經貿關系安排、中國一東盟自貿協定、中國巴基斯坦自貿協定、 中國一智利自貿協定、中國新西蘭自貿協定、 中國新加坡自貿協定、 亞太貿易協定、中國一秘 魯自貿協定、中國一哥斯達黎加自貿協定以及海峽兩岸經濟合作框架協議。正在商建的自貿區有6個，分別是中國與海灣合作委員會、澳大利亞、挪威、瑞士、冰島

3、、韓國自貿區和 南部非洲關稅同盟。 這些已經簽署或正在談判中的自貿區協定，對我國經濟發展產生巨大的影響。我國企業將從自貿協定中獲得重大商機。一、區域性優惠原產地證簡介區域性優惠原產地證是基于區域優惠貿易協議產生的。區域優惠貿易是指兩個或多個國家或地區簽訂雙邊或多邊協定，建立區域性經貿安排， 取消成員之間的貿易壁壘， 提供更多的貿易機會，促進區域內經濟的共同發展。區域性優惠原產地證是由簽訂區域優惠貿易協定的成員國官方機構簽發的享受相互關稅減免待遇的憑證，被認為是國際貿易中的 有價證券”,具有一定的法律效力。按照自貿協定原產地規則， 我國外貿企業使用區域性優惠原產地證書，出口我國原產地貨物在進口國

4、海關通關時，可使國外客戶享受關稅減免待遇。在與自貿協定國家進行貿易時， 使用區域性優惠原產地證， 可以使進口方得到關稅減免， 使得貿易成本降低，我國企業可以適當抬高產品的出口價格，這樣既保證了企業自身的利潤，又不影響國外進口商的利潤空間，互利雙贏，將有機會把更多的產品打入自貿區伙伴國市場并擴大市場份額。二、自貿協定中的主要內容1自貿區產品的分類除已有降稅安排的早期收獲產品外，其余產品分為正常產品和敏感產品兩大類。在正常產品中，產品又分為一軌產品和二軌產品兩類。兩者的共同點是最終稅率均為零，區別是二軌產品在取消關稅的時間上享有一定的靈活性。在敏感廣品中，按敏感程度不同，廣品又分為一般敏感廣品和W

5、j度敏感廣品兩類。兩者的共同點是最終稅率可不為零，區別是一般敏感產品要在一段時間后把關稅降到相對較低的水平，而高度敏感產品最終可保留相對較高的關稅。2原產地規則原產地規則是確定產品 身份”的標尺。貨物貿易協議規定，如一產品的本地加工增 值不低于該產品總價值的 40%,則該產品可被認為是原產于自貿區的產品，在進出口貿易 中享受自貿區的優惠稅率。早期收獲產品由于以農產品為主，基本上采用完全獲得"標準。少數特殊產品，如紡織品、羊毛制品等，采用了加工工序、稅號改變等其他原產地判定方式。區域性優惠原產地證書要求寫明產品的原產地性質，由我國國家質檢總局及各地的檢驗檢疫部門頒發，憑此證書可以在向自

6、貿區出口貨物通關時享受到優惠關稅。3保障措施貿易救濟措施是進出口貿易的安全閥”，主要包括反傾銷、反補貼和保障措施。貨物貿易協議規定，自貿區的反傾銷與反補貼措施適用WTO的相關規定。但在保障措施方面，為保證各自的國內產業不受到嚴重沖擊，協議規定了自貿區的保障措施，允許各方在必要時采用。例如中國與其他國家建立的自貿區內部的進口激增，使某一產品的國內生產部門受到實質損害或實質損害威脅時，一締約方可以啟動保障措施，對來自自貿區內的產品提高關稅。但為避免濫用保障措施， 協議同時還規定了各締約方使用保障措施的限制性條件。一是，就具體產品而言，保障措施可使用的期限為從該產品開始降稅之日起到完成該產品降稅的5

7、年內；二是，一次實施期限不得超過3年，且延長期不得超過 1年；三是，實施保障措施的稅率不得高于該產品采取保障措施時的最惠國稅率；四是，自貿區保障措施不得與WTO保障措施同時使用。4數量限制和非關稅壁壘為了積極推動自貿區的貿易自由化水平，自貿區內各締約方不應保留任何數量限制措施，非WTO成員的締約方也應逐步取消其數量限制。同時，各方應盡快確定其仍保留的非關稅 壁壘，并逐步取消。5承認中國市場經濟地位對中國的國際貿易而言，市場經濟地位的承認與否是阻礙中國貿易全球化的主要羈絆。_|現在與中國簽訂了自貿協定的國家都已承認了我國的市場經濟地位，這對我國具有特殊意義，不僅為我國企業在自貿區內爭取了公平和公

8、正的貿易競爭環境，而且也對推動世界上其他國家承認我國市場經濟地位起到了很好的示范作用。6其他問題在技術貿易壁壘、衛生和植物衛生措施和知識產權協議等方面，各締約方應遵循WTO的有關規定；其他協議中沒有被特別提及或修正的WTO多邊貨物貿易條款， 在被修正后應適用于自貿協定。協定還就自貿區的透明度標準、加速降稅安排、一般例外、安全例外及有關程序和機構性安排做出了規定。三、使用區域性優惠原產地證對外貿企業的有利因素1區域性優惠原產地證的擠出效應越來越明顯。按照 WTO有關規定，各成員國彼此之 間實施最惠國待遇，即一國給予另一國一定的優惠，那么其他成員也應該享受該優惠，但是自由貿易區形式的區域經濟安排屬

9、于例外。 因此，相比而言，自貿區內簽發的區域性優惠原 產地證書得到的關稅優惠比一般原產地證所得到的最惠國待遇還要優厚。因此，在正常情況下，區域性優惠原產地證書對一般原產地證書具有替代作用，而且具有擠出效應。 隨著自由貿易區的發展壯大，且區域性優惠原產地證書將成為原產地證簽發的主流。2與普惠制原產地證相比， 區域性貿易協定的關稅優惠是成員國之間對等互惠的，企業遭遇的技術性貿易壁壘相對較少，區域性優惠原產地證的優惠幅度更大，領域更廣泛。面對金融危機帶來的國外需求大幅減少和貿易保護加劇的雙重壓力，我國外貿企業應充分利用區域優惠原產地規則， 積極申領區域性優惠原產地證書，享受實實在在的關稅減免政策，降

10、低產品交易成本，強化產品價格優勢，提升產品國際競爭力，以爭取更加廣闊的貿易發展空間。3提升出口產品在自貿區伙伴國的認可度。在區域性優惠原產地證使用中，出口產品的原產地制造成分或加工的增加值必須達到要求，同時，出口產品在通過檢驗檢疫后可以保證產品達到合格標準，自貿區的進口商進口擁有區域性優惠原產地證的商品時更有信心。四、我國外貿企業使用區域性優惠原產地證中存在的問題1使用機會少我國外貿企業以歐美等發達國家為主要出口市場，由于我們與這些國家基本未簽定自貿協定，沒有使用區域性優惠原產地證書的機會。而我國大部分出口企業對已簽定自貿協定的國家市場網絡還比較陌生，對自由貿易區域內國家出口額較低，因此使用區

11、域性優惠原產地證書機會很少。2對區域性優惠產地證認識不足大多數企業不了解區域性優惠原產地政策，更不清楚各種自由貿易區的成員國和自己出口的產品是否被進口國列入降稅清單之列。 同時，片面地認為優惠原產地證所帶來的收益由 進口商享受，認識不到優惠原產地證對貨物出口的促進作用。由于申領區域性優惠原產地證可享受到進口國在協定項下的關稅減讓甚至是零關稅待遇，所以出口企業誤認為關稅減免只由進口商單方面享受，客戶如果沒有提出簽證要求則多一事不如少一事；有的企業擔心如果向客戶提出分享關稅優惠的要求，可能就會失去訂單或無法與外商簽訂外貿合同。3企業對辦理優惠產地證和我國優惠政策認識有偏差有的企業認為一般產地證和優

12、惠產地證沒有多大區別，只要申領了 一般原產地證， 進口國就可以享受優惠退稅。 有些企業認為含有進口成分的產品無法申領原產地證書，這是混淆了原產品和完全原產品的概念。原產品包含全部使用本國產原料，完全由本國生產的完全原產品和含有非原產成分但已經過實質性改造的產品。實際上即便有進口成分，只要經過了實質性加工，符合百分比標準或加工標準等優惠原產地標準，同樣能申請優惠原產地證書， 享受同等的關稅優惠。有些企業認為申請優惠原產地證書手續繁瑣，而不愿主動申請。其實只要產品符合簽證標準，就可以獲得優惠原產地證。此外，企業的原產地證申領人員， 因為對國際規則不熟悉，沒有及時向企業高管或業務人員介紹區域性優惠原

13、產地證的相關政策。導致企業不了解客戶索要優惠原產地證的目的， 往往只是為了滿足客戶的要求、保證結匯安全而被動地申領區域性優惠原產地證。導致文件準備不當，產品在進口國清關時未能真正享受到關稅減免，引起客戶的不滿，企業也因此對優惠原產地證的作用產生了誤解。五、促進區域性優惠原產地證在外貿企業中應用的措施1外貿主管和簽發部門積極宣傳自貿區協定和區域性優惠原產地證各級外貿主管部門，以及海關和商檢部門應利用各種機會或形式向外貿企業及時地宣傳 國家在自貿區建設上的新進展，讓更多的國內企業了解區域性優惠原產地政策及最新動態。 經常舉辦講座和研討會， 以本地區的出口產品和主要出口國為對象，研究適用的自貿區協定

14、和相關產品區域性優惠原產地證的使用，積極引導外貿企業在出口業務中應用區域性優惠原產地證；向企業主管和專職辦證員介紹辦理區域性優惠原產地證的手續，提高企業辦證積極性。2外貿業務人員要認真學習自貿區協定和其他國際貿易規則國際貿易形勢日益多變，外貿行業人員對國家的外貿發展現狀和新的國際貿易規則應保 持敏感性，主動學習和研究新政策，才能在國際市場競爭中搶抓機遇。認真了解自貿區的協定和區域性優惠原產地證簽發方面內容，充分利用好優惠條款。 在與自貿區的國外客戶進行談判時，外貿業務人員應積極主動講明進口方享有的關稅減免政策，爭取在談判簽約中贏得利潤分成。3外貿企業對出口產品的管理和簽證申請要符合自貿區協定由于自貿區協定中有許多原產地認定的規則和減免稅條款，因此外貿企業對產品能否享受相關優惠待遇要判別清楚。在生產加工出口產品時，要分析產品的原材料主要成分產地， 核定好加工程度，從而能滿足自貿區原產地認定條件。在選擇產品種類時，要對照減免稅的實施程度來確定商品。4在自貿區擴大宣傳并建立分支機構外貿企業一方面應主動向自貿區內的國外進口公司進行宣傳，讓對方認識到區域性優惠原產地證的價值和作用，另一方面，可以在自貿區國家建立自己的分支機構，積極打開國外市場，以最大化地利用優惠政策，獲得更多的利潤。我國政府從長遠角度出發， 不斷地拓展中國走