1、潮州市農業項目管理暫行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為了規范農業項目管理，明確管理責任，規范 管理程序，保障項目質量和資金安全，發揮項目效益，促進 農業產業發展和勤政廉政建設，根據國家、省、市農業項目 管理的相關規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。第二條 本暫行辦法適用于市農業局歸口管理的國家、 省、市級部門安排的農業、畜牧、農機等農業專項資金項目 （以下簡稱農業項目）。國家和省、市另有規定的，從其規定。第三條 農業項目管理包括項目申報審批下達、項目實 施管理、項目驗收和專家管理等。潮州市農業項目實行建設 項目法人負責制，承擔農業建設項目的企事業單位法人為項 目法人。項目法人對項目申報、

2、建設實施、資金管理及建成 后的運行管理等全過程負責。第四條 農業項目管理堅持依法合規、責權統一，落實 責任，公開、公平、公正、公示，嚴格監督、違規追究的原 則，堅持“誰主管、誰負責”的項目管理責任制。第二章 職責分工第五條 農業項目實行統一管理，分工負責的管理體 制。第六條 局發展計劃科負責農業項目管理的協調工作， 負責農業項目專家庫的專家抽取、管理等工作。第七條 各項目主辦科室（單位）根據本部門的職能職 責范圍，按時組織項目申報，匯總申報材料，指導農業項目 的申報、實施和驗收等工作。第三章項目申報、審核、下達第八條 根據國家、省、市申報指南，各項目主辦科室（單位）會同財政部門組織項目申報，推

3、薦項目實施單位時 要重點考慮項目的必要性、可行性、項目實施單位的業績、 項目實施績效綜合預測等。項目申報材料一般要求有請示和 可行性研究報告。項目可行性報告要載明項目背景、目標任 務、實施計劃、完成時間、投資規模和資金來源、 效益分析、 財務分析及項目管理等。第九條 各項目主辦科室（單位）對申報材料進行初審， 依據產業規劃和發展目標對項目技術可行性和經濟合理性 進行評估，報局黨組確定后逐級上報。如需通過專家評審后擇優上報的項目，在規定的時間內，由發展計劃科協同各項目主辦科室（單位），在市農業 項目專家庫中抽取專家進行評審（如要求和財政部門聯合 的，則由農業、財政部門聯合抽取專家）。評審通過后，

4、專 家組出具評審意見，由項目主辦科室（單位）綜合后報局黨 組確定后逐級上報。第十條 中央、省、市農業項目投資計劃下達。各項目 主辦科室根據上級有關部門批準的項目投資計劃，將項目投 資計劃下達（轉發）給市直單位、縣、區農業部門和項目建 設單位。項目資金的到位情況由各項目主辦科室負責跟蹤落 實。第四章 項目實施管理和驗收第條 項目主辦科室（單位）負責對項目建設進行 事前目標管理、事中跟蹤監督、事后自評等全程績效管理。 項目驗收工作由主辦科室負責組織，會同發展計劃科抽取相 關專家，由專家組成驗收組獨立進行項目驗收，并出具驗收 意見。第十二條項目的檔案管理。項目單位須做好農業項目的檔案管理工作，保證農

5、業項目從立項、申報、審批、實 施、驗收各個環節都有檔案可查。項目主辦科室（單位）要 指導農業項目實施單位做好檔案管理工作，確保項目管理的 完整性。第五章專家庫的管理第十三條 農業項目專家庫（以下簡稱專家庫） 是指潮 州市農業局設立，供農業項目管理單位、項目評審單位從中 選取工作專家的 數據庫系統。專家庫由種植、畜牧、動物防 疫、農產品加工、農業設施與工程、農業經濟管理（會計）、 農業產品質量安全、農業生態與環境保護、農業信息技術等 領域的專家構成。依照有關規定或工作需要，對潮州市農業局投資安排的 農業項目進行審核、評估和竣工驗收等工作時，其工作專家 應從專家庫選取。潮州市市農業局發展計劃科負責

6、專家庫的日常管理與維護。 專家庫實行專人管理。第十四條 受聘專家應具備以下基本條件：（一）潮州市、 汕頭市、 揭陽市區域內， 從事農業生產、 科研、農業經濟管理等相關工作滿五年以上、 60 周歲以下， 具有相關專業中級以上技術職稱的企事業單位在職人員。（二）熟悉農業工作有關法律法規和本行業政策及標準 規范。（三）具有良好的職業道德，能夠認真、公正、實誠、 廉潔地履行職責。（四）身體健康，能夠承擔農業相關應急管理和咨詢工作。第十五條 入庫專家采用單位推薦的方式進行。 各單位填寫潮州市農業項目專家庫入庫專家推薦表，由專家 本人簽名、所在單位蓋章后報送市農業局（發展計劃科）。市農業局發展計劃科核實申

7、報推薦材料，根據各領域專 家構成的情況，確定初評合格建議人選后，報局黨組批準入 庫。第十六條 項目主辦科室（單位）因工作需要抽取專家 時，填寫潮州市農業項目專家抽取申請表，經分管領導 批準后，由發展計劃科根據項目性質、類別及專業需求、地 域特征等限制條件，從專家數據庫中抽取專家。第十七條 抽取專家的方式以電腦程序抽取為主，輔以 必要的人工方式從專家庫中直接確定。抽取專家一般提前一天。原則上單個項目財政資金 100 萬元（不含）以下的抽取 3 名專家， 100 萬元（含）以上的 抽取 5 名專家。若專家庫內專家數量不足或與所需專業不符，不能滿足 項目評審或驗收需要，項目主辦科室（單位）經報分管領

8、導 同意后可另行確定缺額專家。專家抽取后，由負責數據庫管理的人員直接通知專家本 人確認后，將專家名單 封存蓋章 后交項目主辦科室（單位） 聯系人，由聯系人在項目評審或驗收前當眾啟封。第十八條 專家接到通知后，應按規定時間到指定地點 報到。被抽取并同意參加項目評審或驗收工作的專家，因故 不能參加的，須至少提前 6 小時向選聘單位請假。若無故缺 席， 1 次對其提出警告，達到 2 次者，取消其專家資格。第十九條 專家庫管理人員和項目主辦科室（單位） 相關人員對選取專家的結果應嚴格保密，在既定項目審核、 評估和驗收工作開始前不得向外泄露。發生泄露情況的，依 照有關規定追究相關人員責任。第二十條 專家

9、庫原則上每 2 年更新一次，校核更正已 入庫專家的有關信息，補充新的符合條件的專家入庫并隨時 淘汰不能勝任工作或有重大違紀違規行為的專家。第二十一條 專家享有以下權利。1. 根據有關工作標準、工作辦法的要求及有關法律、法 規、規章對可行性研究報告、項目實施情況進行獨立的判斷 與評價，提出評價意見并對評價意見負責；2. 對有疑義的問題，可以向有關單位提出質疑；3. 對專家庫的管理工作提出意見和建議；4. 揭發和舉報他人在評審工作過程中的不正當行為；5. 按規定取得專家咨詢 （勞務） 費, 具體按市財政局 轉 發關于印發廣東省政府采購評審專家勞務報酬標準的通知 （潮財監 20171 號）的規定執行

10、。第二十二條 專家應履行以下義務。1. 服從統一管理，按規定參加有關項目管理工作；2. 科學嚴肅地進行評審，客觀公正地發表評審意見；3. 對參與工作的有關信息予以保密；4. 嚴守公開公正、平等競爭的原則，不徇私舞弊，不弄 虛作假；5. 不隨意缺席，不中途退出工作；6. 承擔評審失誤或過錯責任。第二十三條 專家違反紀律、 徇私舞弊、 行為明顯失去 公正的，報原審批部門同意后，取消其資格；構成犯罪的， 由司法機關依法追究其刑事責任。第二十四條 縣、區農業部門因工作需要可按程序在專 家庫中抽取專家使用，費用由縣、區農業部門按有關規定支 付。第六章 附則第二十五條 本暫行辦法由市農業局負責解釋。第二十六條 本辦法自發布之日起施行。潮州市農業局 以前發布