1、獸醫工作 “十三五 ”規劃思路一、“十二五 ”以來發展基本情況（一）“十二五”主要指標完成情況在“十二五”期間完成動物防、檢、驅、治合計 1521."58 萬頭只，完成總任 務的 110."6%，其中完成動物防疫 1006."04 萬頭只。家禽禽流感防疫 904."82 萬羽。家畜產地檢疫完成 186."14 萬頭只、家禽產 地檢疫完成 267."8 萬羽。家畜屠宰檢疫完成 53."63 萬頭只，家禽屠宰檢疫 161."98 萬羽，在屠宰檢疫過程中無害化處理病內臟 11."67 噸，無害化處理病死 畜禽

2、2735 頭只。完成口蹄疫、禽流感等重大動物疫病抗體檢測19960份；完成布病、結核病人畜共患病檢測 38247份。完成“瘦肉精”監測 2273份。（二）“十二五”發展成就及特點“十二五 ”期間在動物防疫、檢疫、動物衛生監督、疫情監測、畜產品安全 等重點工作上比 2010 年上了一個臺階。在此期間我縣沒有發生區域性重大動物 疫病和畜產品安全責任事件，努力實現了獸醫工作的 “兩個確保 ”。（三）“十二五”發展主要經驗總結1、獸醫事業發展基礎保障能力進一步提高，形成了覆蓋全縣的縣、鄉、村 三級防疫網絡；2、動物疫病防控成效顯著，動物疫病防控方針、基本原則、綜合防控措施 不斷完善，有效控制高致病性禽

3、流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物 疫病；3、動物產品安全監管水平逐步提高，動物檢疫申報檢疫逐步規范，鄉鎮屠 宰檢疫逐步實現定點屠宰、集中檢疫；4、"獸醫科技進步顯著，獸醫實驗室體系建設初步形成并通過國家的考核 驗收。（四）“十二五”發展中存在的主要問題1、動物防疫強制免疫補助、強制撲殺補貼、基層動物防疫工作補助、人畜 共患病撲殺補助畜政策和長效機制還不健全；2、只注重重大動物疫病防控，人畜共患病開始出現抬頭趨勢，防治人畜共 患病措施和長效機制不健全；二、“十三五 ”發展面臨的環境分析（一）內外環境及形式分析國內外動物疫情形勢依然復雜嚴峻，動物產品消費數量需求和質量要求越 來越

4、高，畜禽小規模養殖占比高、動物和動物產品大流通的格局短期內難以根 本改變，社會以動物、人類和自然和諧發展為主題的獸醫工作新理念對獸醫工 作提出了更高要求。（二）發展條件分析1、有利條件與機遇傳統畜牧業向現代畜牧業轉變將為動物疫病防控和產品安全監管提供有利 條件，全社會對食品安全和公共衛生問題的關注將為改進和支持獸醫事業發展 營造良好氛圍。多年的實踐為進一步推動獸醫事業發展提供了寶貴經驗，獸醫 法規標準體系不斷健全為獸醫事業發展提供了基本的制度基礎，獸醫管理體制 改革穩步推進為獸醫事業發展提供了堅強的組織保障，公共財政投入力度不斷 加大為獸醫事業發展提供了必要的資金支持，獸醫科技進步和自主創新能

5、力提 高為獸醫事業發展提供了有力的技術支撐。2、不利因素與挑戰獸醫法律體系在基層的應用還不健全，獸醫管理機制尚需完善，獸醫隊伍 素質有待提高，獸醫工作公共財政投入長效機制有待健全，獸醫科技進步基礎 有待進一步加強，動物疫病防控機制有待轉變，這都是今后獸醫工作面臨的問 題。三、“十三五 ”發展的總體思路一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”思想為指 導，深入貫徹落實科學發展觀，以有效控制動物疫病和保障動物產品質量安全 為目標，著力推動實現重點疫病從有效控制到逐步根除的質的跨越，著力推動 實行動物產品質量安全全過程監管，進一步從政策法規、體制機制、人才隊伍 和基礎

6、保障等方面夯實獸醫工作基礎，加快獸醫工作方式轉變，促進獸醫事業 科學發展，確保動物產品生產供應安全、動物產品質量安全和公共衛生安全， 為建設社會主義新農村和社會主義和諧社會做出新貢獻。（二）基本原則堅持依靠科學，不斷提高獸醫工作科學技術水平。必須依靠科技進 步，有效防治重大動物疫病、保障動物產品質量安全；必須進一步提升科學決 策水平，解決制約獸醫事業發展的各種問題。堅持改革創新，推進獸醫工作法制化、規范化、標準化建設。創新獸 醫工作理念，進一步健全獸醫機構，加強獸醫隊伍建設，繼續推進新型獸醫制 度建設堅持預防為主，牢牢把握獸醫工作主動權。 “預防為主 ”始終是獸醫工作 方針，必須圍繞這一方針，

7、牢固樹立 “防重于治 ”的觀念，不斷完善監測預警機 制，提高全社會防治動物疫病、監督動物產品質量安全的意識，有效提高動物 衛生和公共衛生安全水平。 堅持依法行政，進一步明確獸醫部門承擔的社 會管理和公共服務職責任務。貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把獸醫工 作納入公共衛生的管理范疇，履行好社會管理和公共服務的重要職責，明確企 業、養殖戶的責任和義務。（三）發展目標總體目標：動物疫病防控機制進一步完善，責任體系進一步明確，動物衛生監督執法 能力明顯提升，獸醫人才隊伍素質進一步提高。形成適應發展需要的重大動物 疫病快速診斷、監測預警、防控和應急反應能力 ,使全縣動物疫病控制達到國家 規定的標準，

8、全縣畜產品達到安全化。建立健全動物防疫長效機制，提高重大 動物疫病的預防、控制和撲滅能力。分享目標：1、馬傳染性貧血病達到國家消滅區標準。2、口蹄疫高致病性禽流感、豬瘟、高致病性藍耳病、雞新城疫、奶牛布 病、奶牛結核病達到基本控制區標準。3、重大動物疫病強制計劃免疫率、免疫標識佩帶率達 100%；4、"農區產地檢疫率達到 90%以上；規模養殖場產地檢疫率達到 100%，農 村定點屠宰檢疫率達 100%。5、畜產品有毒有害物質殘留達到國家控制要求的標準。6、重大動物疫病抗體監測合格率達到 70%以上，普及覆蓋率達到 100%。四、“十三五 ”時期發展的重點任務及保障措施（一）建立健全動

9、物疫病防控長效機制。堅持 “加強領導、密切配合，依靠 科學、依法防控，群防群控、果斷處置 ”方針，著力構建防控結合、科學規范、 責任明確、處置高效的動物疫病防控體系，完善動物疫病防控策略機制，有計 劃地控制、消滅和凈化對畜牧業生產和人民群眾健康安全危害嚴重的動物疫 病。每年按期完成上級規定的重大動物疫病防疫任務，加強疫病源頭控制，引 導養殖者實施統一防疫，定期檢測，嚴格消毒，降低動物疫病發生風險。（二）推進動物衛生監督執法1、堅持 “依法行政、科學檢疫、過程監管 ”，以完善動物衛生監督法規制度 體系為基礎，以健全動物衛生監督執法隊伍為保障，以創新動物衛生監督工作 機制為重點，提高執法能力，規范

10、執法行為，加大執法力度，推進動物產品安 全全程監管。2、強化養殖場（小區）動物防疫條件審查和動物養殖日常監管。加大養殖 過程獸藥使用和休藥期執行監管力度。建立動物衛生監督、動物跨省調運管理 制度。規范屠宰檢疫，逐步推行動物及動物產品安全全程監管。鼓勵養殖、運 輸、屠宰、加工從業人員提高動物衛生保護水平和動物福利水平。3、加強動物衛生監督管理工作。繼續推進動物衛生監督執法體系建設，提 高人員素質，提升動物衛生監督執法能力和水平。制定完善動物衛生監督執法人員管理規范，建立健全動物衛生監督執法目 標管理與績效考核評價機制。加強動物診療機構和執業獸醫、鄉村獸醫自律及 管理，規范動物診療行為和執業行為。

11、（三）加快推進新型獸醫制度建設1、全面實施獸醫人才戰略，建設一支人員充足、結構合理、素質優良的獸 醫人才隊伍。推進獸醫人才隊伍建設。堅持 “立足當前、著眼長遠，突出重點、 穩步推進 ”，推進實施官方獸醫和執業獸醫制度。以確認官方獸醫資格為基礎、 以加強官方獸醫培訓為重點，穩步推進官方獸醫制度建設。做好執業獸醫資格 考試工作，加強執業獸醫資格準入管理，強化執業獸醫注冊審查。2、"嚴格規范獸醫服務行為。研究推動建立執業獸醫誠信體系，規范獸醫 服務行為，構建執業獸醫管理長效機制。加強行業自律管理，充分發揮行業自 律組織在獸醫服務體系建設中的作用。按照 “穩定隊伍、提升能力、推進專業化 ”要

12、求，加強鄉村獸醫隊伍建設和 管理，全面開展鄉村獸醫培訓，建立獸醫人才隊伍信息化管理庫，逐步推進信 息化、自動化和網絡化管理。3、培育和支持發展社會化獸醫服務。加快培育動物診療市場，特別是要健 全完善鄉村獸醫服務體系，積極支持、鼓勵和引導動物診療機構多元化發展， 不斷探索創新動物診療機構管理模式。加快培育農村動物診療市場，充分發揮 動物診療機構和獸醫服務人員在基層動物防疫工作中的作用。（四）加快獸醫科技進步進一步加強獸醫科技人才隊伍建設，增強自主創新能力，加強獸醫基礎研 究，加強科技推廣，提高獸醫科技整體水平，為獸醫事業發展提供更加堅實的 科技保障。引導各方面資源，對涉及獸醫事業發展的重大問題開

13、展持續深入研 究。加強重大動物疫病致病機理、多病原互作機制、免疫機制、流行病學為重 點的基礎研究。五、“十三五 ”規劃重點項目及工程重點完成XX縣村級動物衛生防疫服務體系建設項目。項目總投資2502."882 萬元,其中辦公設施土建投資及附屬投資 2214."9萬元,其他設備費用 254."982萬元、培訓投資 33萬元。項目具體內容 是：1、建設 52 個村級動物衛生防疫服務點，每個點建設有獸醫辦公室及報檢 申報室 40平米、獸醫診療室 40平米、配種室 20 平米、小畜羊配種區及牛集中 免疫區 200 平米、病畜隔離區 100平米、小畜羊藥浴池 100平米，圍墻 200 米；2、每個村級動物衛生防疫服務點配備必要的辦公室設備、防疫設備、診療 設備、配種設備、檢疫設備；3、對 165 名村級動物防疫員進行系統培訓，按照國家鄉村獸醫管理辦法， 通過培訓，村級動物防疫員能掌握防疫、診療、配種、疫情監測、協檢、科學 飼喂等基本技術，開展基層鄉村獸醫工作。4、 村級動物防疫員培訓實訓基地建設。實訓