1、秦皇島市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法(試行)第一章總則第一條根據(jù)河北省人民政府關于加強和改進征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知(冀政200437號)和轉發(fā)勞動和社會保障廳等五部門關于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度意見的通知(冀政函200515號)精神，結合我市實際，制定本實施辦法。第二條建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的目的：推進我市城市化建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，保障被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)，維護社會的和諧穩(wěn)定。第三條建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的原則：(一)為被征地農(nóng)民年老后的基本生活提供保障;(二)保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應;(三)享受養(yǎng)老保險待遇以完全履行繳費義務為前提;(四)資金來源由

2、參保個人、集體、政府三方共同負擔。第四條2006年1月1日以后，秦皇島市行政區(qū)域內土地被依法征用的人員，適用本辦法。第二章養(yǎng)老保險對象第五條同時符合以下條件的被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險范圍：(一)被征用土地在我市行政區(qū)域內，經(jīng)依法批準，由當?shù)貒临Y源部門實施統(tǒng)一征地;(二)根據(jù)中華人民共和國農(nóng)村土地承包法的有關規(guī)定，被征地時享有第二輪土地承包權;(三)被征地時達到法定勞動年齡(年滿16周歲)以上;(四)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。第六條被征地農(nóng)民按個人承包土地被征用情況，分為土地被全部征用和土地被部分征用兩種。土地被全部征用的農(nóng)民直接列入保險范圍，一次性繳納養(yǎng)老保險費;土地被部分征用的農(nóng)民，首次被

3、征地時列入保險范圍，繳納當次應繳養(yǎng)老保險費，以后按每次被征地的情況，分次繳納養(yǎng)老保險費。第七條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險以行政村(居)委會為單位。具體參保人員名單，按被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的有關規(guī)定，經(jīng)村(居)民代表大會或村(居)民大會討論通過，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)負責核準后，報縣(區(qū))政府、秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱開發(fā)區(qū))批準。第八條村(居)委會依據(jù)批準的參保人員名單及相關材料，到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，按有關規(guī)定辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)，簽定有關委托書和協(xié)議。第三章養(yǎng)老保險基金的籌集第九條養(yǎng)老保險基金按照參保個人繳納一部分、集體補助一部分、政府承擔一部分的原則籌集。籌資額度按

4、參保人達到養(yǎng)老年齡(男年滿60周歲、女年滿55周歲，下同)后，養(yǎng)老金待遇不低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準確定。籌資比例按參保個人繳納部分為籌資額的30%、集體補助部分為籌資額的40%、政府承擔部分為籌資額的30%分擔。第十條男年滿16-60周歲、女年滿16-55周歲的參保人，繳費年限為18年。參保人超過男年滿60周歲、女年滿55周歲，每超過一周歲，繳費年限減少一年，但繳費年限最低為5年。第十一條月繳納養(yǎng)老保險費標準，為繳費時當?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標準。第十二條土地被全部征用的參保人，需繳納的養(yǎng)老保險費=月繳納養(yǎng)老保險費標準×繳費年限×12個月。第十三條土地被部分征用的

5、參保人，需繳納的養(yǎng)老保險費=月繳納養(yǎng)老保險費標準×繳費年限×12個月×個人承包土地當次被征用的比例。個人承包土地當次被征用的比例(以下簡稱：被征地比例)=個人當次被征地面積(畝數(shù))÷首次參保前個人承包土地面積(畝數(shù))×100%。養(yǎng)老保險費在每次征地時按當次被征地比例即時繳納。同一人分次繳納的養(yǎng)老保險費，逐次記錄，合并計算。第十四條個人繳納部分，從個人征地安置補助費中抵繳。不足部分，由參保人自籌資金繳納。對男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上人員和土地被全部征用人員的養(yǎng)老保險費，必須一次性繳清，其他人員原則上一次性繳清。對達到養(yǎng)老年齡時，未按規(guī)

6、定繳清的，將個人實際繳納的養(yǎng)老保險費退還個人，同時解除養(yǎng)老保險關系。第十五條集體補助部分，從集體土地補償費中列支，不足部分，從集體經(jīng)濟收入中解決，一次性繳清。第十六條政府承擔部分從土地出讓純收益中列支，不足部分由當?shù)刎斦鉀Q，由縣、區(qū)財政部門負責籌集繳納。城市區(qū)(海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關區(qū))的政府承擔部分，市、區(qū)政府按土地出讓金分成比例分擔。對以劃撥方式供應的新增建設用地(含代征用地部分)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金籌集的政府承擔部分，由用地單位負擔，納入用地成本。在辦理劃撥用地手續(xù)時，一次性向當?shù)貒临Y源部門繳清。政府承擔部分，屬于土地被全部征用和男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上的參保人員

7、，必須一次性繳清;其他參保人員，可按農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的測算，作出預算分次繳納。第十七條城市區(qū)、開發(fā)區(qū)和各縣分別建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風險基金(以下簡稱風險基金)，主要用于化解本級參保人的養(yǎng)老金調整風險和長壽風險。第十八條風險基金的籌集，按每征用一畝農(nóng)用地，提取6000元的標準籌集。風險基金由當?shù)卣畯耐恋爻鲎尲兪找嬷刑崛　σ詣潛芊绞焦男略鼋ㄔO用地(含代征用地部分)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風險基金，由用地單位按規(guī)定標準負擔，納入用地成本。在辦理劃撥用地手續(xù)時，一次性向當?shù)貒临Y源部門繳清。風險基金的籌集標準，還應根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的變化進行適度調整。具體調整方案，由勞動保障行政部門會

8、同有關部門制定，報同級政府批準。第十九條城市區(qū)的風險基金，市、區(qū)兩級政府按土地出讓金的分成比例分擔。由區(qū)財政部門負責籌集，于每年11月底，將當年籌集的風險基金上劃市財政風險基金帳戶。城市區(qū)的風險基金不敷使用時，由市、區(qū)政府按土地出讓金分成比例籌措解決。第四章養(yǎng)老金的發(fā)放第二十條已按本辦法足額繳納養(yǎng)老保險費的參保人，達到養(yǎng)老年齡后，從次月起由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放養(yǎng)老金。第二十一條土地被全部征用的參保人，養(yǎng)老金月發(fā)放金額=發(fā)放時當?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標準。土地被部分征用的參保人，養(yǎng)老金月發(fā)放金額=發(fā)放時當?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標準×累計被征地比例。第二十二條參保人的養(yǎng)老

9、金待遇水平，應根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標準適時調整。第二十三條參保人達到養(yǎng)老年齡時，由村(居)委會負責到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責通過郵局、銀行等社會化發(fā)放渠道，及時將養(yǎng)老金足額發(fā)放給參保人。第二十四條養(yǎng)老金領取人去世后，由村(居)委會負責向農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構提供有關材料，辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)，從養(yǎng)老金領取人員去世的次月起，停發(fā)養(yǎng)老金。其個人賬戶本息余額一次性結清，由其法定繼承人或指定受益人繼承。逾期或有意不辦理停發(fā)手續(xù)，繼續(xù)冒領養(yǎng)老金者，除追回冒領養(yǎng)老金的全額及利息，將按有關規(guī)定對冒領者和有關責任人予以處罰。第五章養(yǎng)老保險基金帳戶第二十

10、五條農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，在國有商業(yè)銀行設立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十六條養(yǎng)老保險基金專戶由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。參保人個人繳納部分和集體補助部分進入個人賬戶，政府承擔部分進入社會統(tǒng)籌賬戶。第二十七條個人賬戶基金按銀行一年期存款利率計息，不足一年的，按活期利率計息。社會統(tǒng)籌帳戶增值收益和個人帳戶增值高于個人帳戶計息標準的收益，一并計入社會統(tǒng)籌帳戶。第二十八條養(yǎng)老金的發(fā)放按照養(yǎng)老保險基金籌集的分擔比例，從個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶中支付。當個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶資金不足時，從風險基金賬戶中列支。第二十九條參保人員死亡，其個人賬戶本息余額一次性結清，由其法定繼

11、承人或指定受益人繼承。第三十條參保人從本地遷往外地，可根據(jù)本人意愿退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，其個人賬戶本息余額一次性退還本人;也可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保險關系留在本地，達到養(yǎng)老年齡后，繼續(xù)享受養(yǎng)老待遇。被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)后，并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，可退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，其個人賬戶本息余額一次性退還本人。第三十一條城市區(qū)、開發(fā)區(qū)和各縣建立的風險基金，分別由市、開發(fā)區(qū)和各縣財政部門管理，實行專戶儲存，專戶管理。當本級養(yǎng)老金發(fā)生調整或出現(xiàn)長壽風險時，財政部門應及時將所需資金劃入本級養(yǎng)老保險基金專戶。第六章養(yǎng)老保險基金的管理及監(jiān)督第三十二條城市區(qū)范圍內的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金(以下簡稱

12、養(yǎng)老保險基金)，由市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責管理;開發(fā)區(qū)和各縣范圍內的養(yǎng)老保險基金，分別由開發(fā)區(qū)和各縣負責管理。第三十三條養(yǎng)老保險基金除留足應支付的養(yǎng)老金外，應全部存入在國有商業(yè)銀行開設的基金專戶，在國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內保值增值，并免征各種稅費。第三十四條養(yǎng)老保險基金和風險基金，任何部門都不得擠占、轉借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風險投資。第三十五條勞動保障行政部門，根據(jù)有關社會保險基金的管理規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險基金的預算管理、財務、會計、審計等制度體系和嚴格的基金監(jiān)督機制，增加基金使用的透明度，主動接受政府有關部門和社會公眾的監(jiān)督。第三十六條市、開發(fā)區(qū)和各縣分別

13、設立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會，由監(jiān)察、審計、勞動保障、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))、司法、被征地農(nóng)民代表等部門和人員組成，負責對本級養(yǎng)老保險基金和風險基金的監(jiān)督，每年進行專項審計。第七章組織管理第三十七條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，由市、開發(fā)區(qū)和各縣勞動保障行政部門及所屬的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構分別管理。市勞動和社會保障局及其所屬的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構主要工作職責是：(一)貫徹落實上級有關被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的政策規(guī)定;(二)根據(jù)上級有關規(guī)定，制定全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的有關配套政策和規(guī)定;(三)負責城市區(qū)范圍內的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費的收繳、養(yǎng)老保險基金的管理和養(yǎng)老金的發(fā)放;(四)

14、會同有關部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務、統(tǒng)計和內部審計制度;對養(yǎng)老保險費的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險基金的運營進行監(jiān)督;(五)負責全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的組織、協(xié)調、培訓、檢查、監(jiān)督和指導;(六)負責受理有關被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的爭議和查詢;(七)其他應由市勞動保障行政部門和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責的工作。第三十八條開發(fā)區(qū)和各縣勞動保障行政部門及所屬農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，負責開發(fā)區(qū)和本縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的管理工作。第三十九條根據(jù)社會保險管理工作的有關規(guī)定和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作需要，切實加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構建設。市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理處在做好原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的

15、同時，負責城市區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的經(jīng)辦工作。為了適應工作需要，配備10-15(包括原有人員)名管理服務人員。開發(fā)區(qū)和各縣要根據(jù)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的工作需要，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，并配備5-10(包括原有人員)名管理服務人員。機構設置和增加工作人員編制，由市、開發(fā)區(qū)和各縣勞動保障部門提出具體意見，與同級編制部門協(xié)商確定。第四十條財政部門負責基金專戶的監(jiān)督，政府承擔資金、風險基金的籌集調劑，以及風險基金的管理工作，根據(jù)需要及時撥付農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的經(jīng)費和啟動經(jīng)費。國土資源部門負責被征地村(居)委會征地情況的核定、征地補償?shù)穆鋵崱⑴浜县斦块T籌集養(yǎng)老保險基金和風險基金。民政部門及時提供最低生活保障標準的調整情況。農(nóng)業(yè)部門負責對集體補助資金的籌集進行監(jiān)督，根據(jù)國土資源部門通報的征地情況，指導發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對土地承包合同等及時進行調整或變更。第八章附則第四十一條養(yǎng)老保險基金的個人繳納部分、村集體補助部分和政府承擔部分應按規(guī)定及時足額繳納。個