1、全國災害綜合風險普査技術要求（水旱災害No. 10-9）山洪風險圖及中小河流洪水淹沒圖編制技術要求（第三版）2020年4月1基本約定11.1 基本術語11.2 編制對象21.3 編制目標21.4 工作內(nèi)容21.5 成果要求32 技術路線42.1資料準備與評估42. 1. 1流域基礎資料準備42. 1.2保護對象資料準備42.1.3資料評估與方法選擇42.2危險性分析42.2. 1暴雨計算42.2.2洪水計算52.3易損性評價52.4山洪風險評價52.5風險圖繪制52.6成果整（匯）編53山洪危險性分析63.1設計暴雨分析63. 1. 1暴雨歷時確定63. 1.2暴雨頻率確定63. 1.3設計雨

2、型確定63. 1.4計算方法選擇73.2設計洪水分析73. 2. 1凈雨分析73.2.2洪水頻率確定83. 2.3洪水計算方法83.2.4水位流量關系分析93.2.5合理性分析93.3山洪危險性計算103. 3. 1子要素權重確定103. 3.2村落危險性閾值確定103. 3.3小流域危險性綜合評價113.4危險性成果要求114山洪承災體易損性分析124.1 易損性要素分析124. 1. 1承險人口及房屋分析124.1.2現(xiàn)狀防洪能力分析124. 1.3其他相關信息分析134.2 易損性計算134.2. 1子要素權重確定134.2.2村落易損性閾值確定134.2.3流域易損性綜合評價144.3

3、 易損性成果要求145 山洪風險評價155. 1危險區(qū)范圍確定155.2 風險等級劃分155.3 風險等級修正166 山洪風險圖繪制176. 1基礎信息176.2 核心信息176.3 輔助信息177 中小河流洪水淹沒圖編制187.1 資料準備與評估187.2 設計暴雨分析187.3 設計洪水分析187. 4洪水淹沒分析187.5洪水淹沒圖繪制198成果整（匯）編208. 1數(shù)據(jù)成果208.2 編制報告208.3 附表附圖208. 3. 1附表208. 3.2附圖21附件22附表22附圖32報告331基本約定1.1基本術語山洪災害:flash flood disaster指由山洪暴發(fā)給人們帶來的

4、危害，包括溪河洪水泛濫及伴隨發(fā)生的泥石流、 山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施毀壞及環(huán)境資源破壞等。山洪災害易災區(qū)：flash flood prone area指受山洪災害威脅的人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展山丘區(qū)，可以重點參 考全國山洪災害防治項目劃分的山洪災害防治區(qū)范圍進行確定。小流域：watershed指暴雨洪水分析所涉及的完整集水區(qū)域，主要表現(xiàn)為保護對象控制斷面以上 及以其下游不遠處為出口的集水區(qū)域，面積一般不大于200km2,通常缺乏庫塘 閘壩等防洪工程措施對突發(fā)暴雨洪水進行效果明顯的調(diào)控。中小河流:mid-small river集水面積控制在200-1000km2范圍內(nèi)的

5、河流，常常有庫塘閘壩等防洪工程措 施，可對突發(fā)暴雨洪水進行作用明顯的調(diào)控。危 險區(qū)：dangerous area指山洪災害易災區(qū)內(nèi)具有山洪破壞性的區(qū)域；確定范圍時，可以參考最髙歷 史洪水位和100年一遇設計洪水位兩個水位的較髙者淹沒范圍以內(nèi)的區(qū)域，如果 進行最大可能暴雨(PMP)和最大可能洪水(PMF)計算的，可采用最大洪水計 算的淹沒范圍作為危險區(qū)。危險性：hazard通常理解為洪水量級和大小所產(chǎn)生破壞性結果的量度，主要體現(xiàn)為洪水淹沒 范圍、淹沒水深、洪水流速、上漲歷時、洪水歷時等危險性要素；可以基于地形 資料通過相關的水文及水力學分析計算得出。易損性：vulnerability指承災體易于

6、受到洪水破壞的屬性，反映承災體承受洪水災害能力的強弱； 分析時，在現(xiàn)狀防洪能力分析基礎上，還應結合河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等易災區(qū)保 護對象的地形地貌、保護對象的人口、房屋結構類型、交通通訊條件、轉移路線 和安置地點等相關信息，綜合分析后得到。承災體：exposure承受風險的對象，本規(guī)定中指山洪災害易災區(qū)內(nèi)受山洪威脅的沿河村落、集 鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等保護對象。山洪風險：flash flood risk山洪風險由山洪危險性和承災體易損性相互作用構成，本規(guī)定中指由承災體 的危險性和易損性相互疊加形成的、表征山洪威脅程度大小的指標。特殊工況：water-related infrastructure failur

7、e scenario指保護對象上下游的堰塘、小型水庫、堤防等工程失事情形下，在下游形成 潰決洪水造成災害，或者橋涵堵塞導致上游形成洪水回水淹沒造成災害等情況。1.2編制對象全國山洪災害易災區(qū)內(nèi)沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等保護對象。1.3編制目標針對全國山洪災害易災區(qū)內(nèi)沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等保護對象，分析保護對 象所在小流域暴雨山洪危險性及保護對象防洪能力，評價保護對象的山洪風險等 級，編制山洪風險圖；針對中小河流內(nèi)的城集鎮(zhèn)等保護對象，分析洪水淹沒情況， 繪制洪水淹沒圖，為規(guī)劃編制、災害防治、監(jiān)測預警、應急響應、災后評估等防 災減災工作提供信息支撐。1-4工作內(nèi)容(1) 山洪災害易災區(qū)內(nèi)小流域暴雨山洪

8、危險性分析。針對典型頻率，分析計 算小流域標準歷時的設計暴雨以及以小流域匯流時間為歷時的設計暴雨及對應 設計洪水，結合保護對象所在的河道地形特征，分析暴雨山洪危險性。(2) 山洪災害易災區(qū)內(nèi)沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等保護對象及易損性分析。包 括承災體人口、現(xiàn)狀防洪能力以及房屋結構、監(jiān)測預警等相關信息分析，確定成 災水位對應流量的頻率，以及典型頻率洪水洪峰水位及人口和房屋沿髙程分布情 況，控制斷面水位流量-人口關系，分析評價保護對象易損性。（3）山洪災害易災區(qū)內(nèi)沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等保護對象的風險等級劃分。 基于暴雨山洪危險性、保護對象易損性，采用“危險性-易損性二維疊加法”，將 山洪災害易災區(qū)風險

9、等級劃分為很髙、高、中等、低以及很低5級/高、中、低3 級（視項目最后需求確定3級或5級）。（4）山洪災害風險圖繪制。基于暴雨山洪危險性、保護對象易損性及風險等 級劃分成果，按照防汛抗旱用圖圖式（SL 73.7-2013）等行業(yè)和相關地圖及 測繪的標準要求，以保護對象所在小流域為單元，繪制山洪災害風險圖。（5）中小河流淹沒圖繪制。基于暴雨洪水計算并考慮庫塘閘壩等防洪工程措 施調(diào)節(jié)作用后的淹沒情況，按照防汛抗旱用圖圖式（SL 73.7-2013）等行業(yè) 和相關地圖及測繪的標準要求，以保護對象所在中小流域為單元，繪制中小河流 保護對象淹沒圖。1.5成果要求以省級行政區(qū)為單位提供成果，具體包括含數(shù)據(jù)

10、、山洪風險圖及中小河流 淹沒圖編制報告，以及附表附圖等附件。92技術路線對于山洪風險圖編制，基于基礎地理數(shù)據(jù)和山洪災害易災區(qū)調(diào)查成果，針對 沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等具體保護對象開展，按資料準備與評估、暴雨山洪危險 性分析、易損性分析、山洪風險評價、風險圖及淹沒圖繪制、成果整（匯）編6 個階段進行。對于中小河流淹沒圖編制，分析暴雨洪水時需考慮庫塘閘壩影響。 各階段內(nèi)技術方法如下。2.1資料準備與評估2丄1流域基礎資料準備以小流域為單元，收集和整理遙感影像、流域邊界、河道（網(wǎng)）、溝道比降、 土地利用、土壤類型、水文氣象資料等基本數(shù)據(jù)，以及流域內(nèi)山洪災害易災區(qū)行 政邊界、沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)、交通道路

11、等信息的空間分布數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)整理 為髙斯-克呂格投影系（CGCS2000 , 6度帶）的空間地理數(shù)據(jù)；繪制工作底圖。2丄2保護對象資料準備以山洪災害易災區(qū)沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)為單元，收集整理河道地形/控制斷 面組、成災水位、房屋類型、人口高程分布、交通與通訊等信息。2丄3資料評估與方法選擇對已有基礎數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)等直接數(shù)據(jù)和分析計算所需的間接信息，評估一 致性、完整性、適用性，并根據(jù)評估結果選擇合適的分析計算方法，為后續(xù)山洪 危險性、易損性評價和風險評估提供支撐。2.2危險性分析2.2.1暴雨計算假定暴雨洪水同頻率，根據(jù)指定頻率，按照資料評估與方法選擇結果，采用 適合當?shù)貙嶋H情況的小流域設計暴

12、雨計算方法，確定合適的參數(shù)，對易災區(qū)各個 保護對象所在小流域進行暴雨分析計算，并分析計算成果合理性。2.2.2洪水計算針對山洪災害易災區(qū)各個沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等保護對象，就相應的控制 斷面組進行水位流量關系和洪水分析計算，獲取控制斷面組各頻率洪水的洪峰流 量、洪量、上漲歷時、洪水過程以及淹沒范圍、淹沒水深、洪水流速等危險性信 息，并分析成果合理性。2.3易損性評價針對山洪災害易災區(qū)各個沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等保護對象，從現(xiàn)狀防洪能 力、人口高程分布、房屋類型等方面，進行易損性評價。防洪現(xiàn)狀評價采用頻率分析或插值等方法，分析成災水位對應洪峰流量的頻 率，運用特征水位比較法，以及人口沿高程分布關系

13、，分析評價易災區(qū)保護對象 的現(xiàn)狀防洪能力，并采用頻率法確定危險區(qū)等級，統(tǒng)計各級危險區(qū)內(nèi)的人口、房 屋等基本信息。2.4山洪風險評價基于小流域設計暴雨山洪危險性分析成果和山洪災害易災區(qū)各個沿河村落、 集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等保護對象易損性成果，采用“危險性-易損性二維疊加法”，評價山 洪風險等級。2.5風險圖繪制基于暴雨山洪危險性、保護對象易損性及風險等級劃分成果，按照防汛抗 旱用圖圖式（SL 73.7-2013）等行業(yè)和相關地圖及測繪的標準要求，以保護對 象為單元，匯總相應附表和附圖等成果，在工作底圖上繪制山洪災害風險圖，包 含基礎信息、核心信息和輔助信息。2.6成果整（匯）編按照省級行政區(qū)劃對成果進行整

14、（匯）編，含電子數(shù)據(jù)、省級報告、附表及 附圖。3山洪危險性分析3.1設計暴雨分析設計暴雨分析是無實測水文資料情況下進行設計洪水計算的前提，分析內(nèi)容 包括確定和分析小流域暴雨歷時、時段雨量、暴雨頻率和暴雨時程分配。3.1.1暴雨歷時確定暴雨歷時分析是根據(jù)流域大小和產(chǎn)匯流特性，確定小流域設計暴雨所需要考 慮的最長暴雨歷時及其典型歷時。暴雨歷時分析包括流域匯流時間、常規(guī)標準歷 時和自行確定歷時3類。流域匯流時間是反映小流域產(chǎn)匯流特性最為重要的參數(shù)，作為小流域設計暴 雨計算所需要考慮的最長歷時。確定流域匯流時間時，應基于前期基礎工作成果 提供的小流域標準化單位線信息，選定初值，再結合流域暴雨特性與下墊

15、面情況, 綜合分析后確定。常規(guī)設計暴雨洪水要求的10分鐘、1小時、6小時、24小時4種標準歷時, 也應當作為山洪災害分析評價設計暴雨的典型歷時。各地也可自行確定增加歷時，即可根據(jù)當?shù)乇┯陥D集和小流域特性的需求，適 當增加設計暴雨的暴雨歷時。3.1.2暴雨頻率確定暴雨頻率采用5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇5種 典型頻率；有條件的地方，可以采用最大可能暴雨（PMP）成果。3.1.3設計雨型確定采用各省現(xiàn)行暴雨圖集、水文手冊、中小流域水文圖集、水文水資源手冊等 推薦的雨型；有資料的地方也可以采用典型場次資料分析。3.1.4計算方法選擇應當根據(jù)流域特征和資料條件，對照指定的

16、暴雨頻率和降雨歷時分析計算相 應的時段雨量和設計雨型。時段雨量按以下方法計算：(1) 在雨量觀測資料短缺或無資料地區(qū)，可根據(jù)所在地區(qū)的暴雨圖集、水文 手冊等基礎性資料，或者經(jīng)過審批的各種降雨歷時點暴雨統(tǒng)計參數(shù)等值線圖，查 算各種歷時設計暴雨雨量；或者根據(jù)暴雨公式進行不同降雨歷時設計雨量的轉化。(2) 在觀測資料充分的地區(qū)，可以利用當?shù)赜炅坑^測系列推求暴雨統(tǒng)計參 數(shù)，并運用當?shù)匾约叭珖员┯陥D集和水文手冊作為參證，以評價當?shù)刭Y料計算 統(tǒng)計參數(shù)的合理性，并作適當修正。(3) 如果小流域所處地區(qū)雨量站網(wǎng)較密，觀測系列又較長，可以直接根據(jù)設 計流域的逐年最大面雨量系列作頻率分析，以推求流域的時段雨量。

17、(4) 時段雨量為面雨量，對面積較小的小流域，可以點雨量代表面雨量，不 需要進行點雨量與面雨量的轉換；如流域面積較大，可用相應歷時的設計點雨量 和點面關系間接計算時段雨量。設計雨型采用各地現(xiàn)行暴雨圖集、水文手冊中提供的時段雨量序位法、百分 比法等方法進行計算。3.2設計洪水分析設計洪水分析中，假定暴雨與洪水同頻率，基于設計暴雨成果，以沿河村落、 集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)附近的河道控制斷面為計算斷面，進行各種頻率設計洪水的計算和分 析，得到洪峰、洪量、上漲歷時、洪水歷時四種洪水要素信息，再根據(jù)控制斷面 的水位流量關系，將洪峰流量轉化為相應水位。3.2.1凈雨分析根據(jù)小流域設計暴雨成果，扣除損失，得到凈雨。扣除

18、損失應基于5種典型 暴雨頻率對應的以小流域匯流時間為歷時的設計暴雨的時程分配成果進行，得到 相應的凈雨時程分配成果。322洪水頻率確定洪水頻率與暴雨頻率對應，即5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、 100年一遇5種；有條件的地方，可以采用最大可能洪水(PMF)的成果。3.2.3洪水計算方法根據(jù)流域水文特性、下墊面特征和資料條件，選擇各省水文手冊規(guī)定方法和 分布式水文模型方法進行設計洪水計算。可以采用推理公式法、經(jīng)驗公式法計算 設計洪水洪峰流量；當資料條件允許時，應當采用流域水文模型法分析。通常采 用23種方法進行計算，分析各種方法的成果，選擇最優(yōu)成果或者綜合處理后， 作為洪水分析的最

19、后成果。選擇方法時，遵循以下原則：(1) 推理公式法和單位線法：參照水利水電工程設計洪水計算規(guī)范(SL 44-2006)的要求進行。(2) 經(jīng)驗公式法：根據(jù)各地水文手冊，選擇盡可能全面反映洪峰流量與流域 幾何特征(集水面積、河長、比降、河槽斷面形態(tài)等)、下墊面特性(植被、土 壤、水文地質等)以及降雨特性之間相關關系的經(jīng)驗關系式，進行設計洪水計算。(3) 流域水文模型法：當流域面積較大、產(chǎn)流和匯流條件空間差異較大，或 者包含坡面型、區(qū)間型等特殊類型小流域，可以將流域劃分成幾個計算單元，分 別進行產(chǎn)流和匯流計算，再經(jīng)河道演算疊加后，作為沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)所在 河道控制斷面的設計洪水。(4) 各地

20、如有符合當?shù)氐男滤惴ǎ部墒褂茫珣趫蟾嬷性敿氄f明。(5) 特殊工況洪水計算方法：如果易災區(qū)保護對象上下游有堰塘、小型水庫、 堤防、橋涵等工程，有可能發(fā)生潰決或者堵塞洪水情況的，應根據(jù)水電水利工 程潰壩洪水模擬技術規(guī)程(DI/T5360-2006)等規(guī)程規(guī)范的要求，有針對性地開展 潰決洪水簡易分析，并根據(jù)地形高程-庫容關系簡要分析壅水影響，進而確定出 特殊工況洪水的危險區(qū)范圍。324水位流:關系分析采用水位流量關系或曼寧公式等方法，將沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等保護對象 的河道控制斷面設計洪水洪峰流量轉換為對應的水位，繪制水位流量關系曲線。 具體可參照水工建筑物與堰槽測流規(guī)范（SL537-2011

21、）比降面積法進行計算。如果有實測的相關資料或成果，應優(yōu)先采用。比降和糙率是水位流量轉換的重要參數(shù)，二者的確定原則和方法如下：（1）比降1）如果沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)的河道上下游有歷史洪水洪痕的沿程分布資 料，以洪痕確定水面線，采用洪痕水面線比降作為水位流量轉換中的比降；2）如果有近年來洪水發(fā)生的洪水水面線，采用該水面線比降作為水位流量轉 換中的比降；3）如果有中小洪水發(fā)生時的實測水面線，采用該水面線比降作為水位流量轉 換中的比降；4）如果沒有水面線信息，可采用沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)的河床比降作為水位 流量轉換中的比降。以上四種方法種，資料條件允許，應優(yōu)先采用第1、2種方法，然后為第3種 方法，第4

22、種方法為無資料時采用。（2）糙率參照沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等保護對象的所在河流的溝道形態(tài)、床面粗糙情 況、植被生長狀況、彎曲程度以及人工建筑物等因素，參照如下方法確定：1）如果有實測水文資料，應采用實測資料推算確定水位流量轉換中的糙率；2）如果無實測水文資料，應根據(jù)溝道特征，參照天然或人工河道典型類型和 特征情況下的糙率，確定水位流量轉換的糙率。3.2.5合理性分析采用以下方式，進行設計洪水合理性分析：（1）與歷史洪水資料或本地區(qū)調(diào)查大洪水資料進行比較分析；（2）與本地區(qū)實測洪水資料成果進行比較分析；（3）與氣候條件、地形地貌、植被、土壤.流域面積和形狀、河流長度等方面均髙度相似情況的設計洪水成

23、果進行比較分析；（4）采用多種方法進行分析計算，比較分析所有成果。3.3山洪危險性計算以村落為單元，評估危險性子要素等級；基于村落評估成果，以小流域為單 元，評估小流域危險性等級。331子要素權重確定基于危險性基本信息，以淹沒范圍為指標，采用權重分析法獲取山洪危險性 要素，權重建議如表31所示。表3-1不同頻率下山洪淹沒范圍要素權重序號危險性要素洪水頻率55-20>201淹沒范圍0. 20.30.5村落居民地區(qū)域地塊僅在20年一遇洪水以外淹沒范圍的，洪水危險性指標<0.3,危險性低；在5-20年一遇洪水（含20年一遇）以內(nèi)淹沒范圍，危險性指 標為0308,危險性中等；在小于和等于5

24、年一遇洪水以內(nèi)淹沒范圍>0.8,危險 性髙。332村落危險性閾值確定村落危險性指標按典型頻率洪水淹沒范圍確定。危險性閾值劃分按表3-2確 定。表3-2村落山洪危險性閾值劃分方法斥號危險性等級危險性指標值備注1低0-0.3含0.3,大于20年一遇范圍2中0. 3-0. 8含0.8, 5-20年一遇范圍30. 8-1.0小于5年一遇范圍333小流域危險性綜合評價小流域危險性綜合評價按表3-4確定。表3-4小流域危險性綜合評價方法流域危險性村落危險性分級標準AB高高>10>5中/<=10低/中高>=1/中/>10二/（*注：其他情況為流域危險性為低）3.4危險性成

25、果要求提供沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等保護對象控制斷面各頻率（重現(xiàn)期）洪峰水位、 洪水流速等信息，設計洪水洪峰、洪量、上漲歷時、洪水歷時等洪水要素，詳見 “附表1控制斷面設計洪水成果表”；提供控制斷面水位流量-人口關系，詳見 "附表2控制斷面水位-流量人口對照表”。4山洪承災體易損性分析以沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等現(xiàn)狀防洪能力為主，并結合保護對象的人口、房 屋結構類型、交通通訊條件等信息，分析易損性，填寫控制斷面水位流量-人口 對照表。4.1易損性要素分析4丄1承險人口及房屋分析根據(jù)水位流量關系和河道比降，將居民住房位置及高程測量成果轉換為控制 斷面的水位人口關系曲線，統(tǒng)計對應控制斷面典型頻率

26、洪水淹沒水位下的累積 人口、戶數(shù)和房屋數(shù)。4丄2現(xiàn)狀防洪能力分析分析現(xiàn)狀條件下，沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等易災區(qū)保護對象成災水位對應洪 峰流量的頻率，并根據(jù)需要輔助分析沿河道路、橋涵、沿河房屋地基等特征水位 對應洪峰流量的頻率，統(tǒng)計確定成災水位、各典型頻率設計洪水位下的累計人口 和房屋數(shù)，綜合評價現(xiàn)狀防洪能力。（一）成災水位對應的洪水頻率分析現(xiàn)狀防洪能力以成災水位對應流量的頻率表示，成災水位由現(xiàn)場調(diào)查測量確 定。分析時，采用水位流量關系或曼寧公式等水力學方法，求出成災水位對應的 洪峰流量，采用頻率分析法或者插值法等方法，確定該流量對應的洪水頻率。根據(jù)需要可分析其他特征水位（沿河道路、橋涵、沿河房屋

27、地基等特征高程） 對應的洪峰流量，采用頻率分析法或者插值法等方法，確定各流量對應的洪水頻 率。采用曼寧公式將成災水位轉化為對應的洪峰流量時，仍需按照"324 水 位流量關系分析”中的原則和方法確定比降和糙率。（二）現(xiàn)狀防洪能力確定根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)人口高程分布關系，統(tǒng)計確定成災水 位（及沿河道路、橋涵、沿河房屋地基等其他特征水位）、各頻率設計洪水位下 的累計人口和房屋數(shù)，結合控制斷面水位流量關系特點，綜合確定沿河村落、集 鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等易災區(qū)保護對象的現(xiàn)狀防洪能力。4丄3其他相關信息分析在現(xiàn)狀防洪能力分析基礎上，還應結合河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)等易災區(qū)保護對 象的地形地貌、房屋

28、結構類型、交通通訊條件、轉移路線和安置地點等相關信息， 對易損性進行綜合分析。4.2易損性計算4.2.1子要素權重確定包括人口數(shù)量、現(xiàn)狀防洪能力、其他信息3個要素。基于易損性基本信息, 采用權重分析法獲取承災體易損性要素，權重建議如表4-1所示。表4-1山洪易損性要素權重確定編號子要素權重備注1人口數(shù)量0.5指淹沒范圍內(nèi)人口合計；子要素值按占全 流域人口數(shù)量比例歸一化處理2現(xiàn)狀防洪能力0.2保護對象現(xiàn)狀防洪能力；子要素值按占全 流域最好情況歸一化處理3其他信息0.3保護對象其他信息，如地形地貌.房屋結 構類型、交通通訊條件、轉移路線和安置 地點設置完善于程度；子要素值按占全流 域最好情況歸一化

29、處理4.2.2村落易損性閾值確定易損性閾值劃分：0.3低，0.30.8,中，0.8,高。易損性指標0.3,易損性低；易損性指標為0.30.8,易損性中，0.8,易損性高。易損性閾值劃分按表4-2確定。表4-2山洪承災體易損性閾值劃分方法序號易損性等級易損性指標值備注1低0-0. 3含0.32中0. 3-0. 8含0.830. 8-1.0/423流域易損性綜合評價小流域易損性綜合評價按表4-3確定。表4-3小流域易損性綜合評價方法流域易損性村落易損性分級標準AB高高>10>5中/<=10低/中高>二1/中/>10/（水注：其他情況為流域易損性為低）4.3易損性成果要

30、求生成易損性空間分布成果數(shù)據(jù)；統(tǒng)計得岀各易損性等級內(nèi)各易損性要素的相 應數(shù)據(jù)；填寫控制斷面水位流量-人口對照表（見附表3）、保護對象防洪現(xiàn)狀 評價成果表（附表4）。155山洪風險評價5.1危險區(qū)范圍確定危險區(qū)范圍為最高歷史洪水位和100年一遇設計洪水位二者中的較高水位淹 沒范圍以內(nèi)的區(qū)域；如果進行最大可能暴雨（PMP）、最大可能洪水（PMF）計 算的，可采用其計算的淹沒范圍作為危險區(qū)。5.2風險等級劃分采用“危險性易損性二維疊加法”對危險區(qū)進行風險等級劃分，并統(tǒng)計人口、 房屋以及重要基礎設施等信息，如圖5-1所示。具體劃分方法如下：（1）將危險 性和承災體及其易損性均劃分為高、中、低3個等級；

31、（2）以危險性為縱坐標， 其易損性為橫坐標，建立二維坐標平面，劃分出9個危險性和及易損性等級各不 相同的風險分塊，每個塊代表著研究區(qū)內(nèi)一種風險等級；（3）按照圖5-1所示 劃分方法，將9個分塊的風險等級依次劃分為很高、高、中等、低以及很低共5 個等級。為簡便起見，也可采用簡化為3個風險等級，即將很髙和髙2級合并為 高，低和很低合并為低，得到髙、中、低3個風險等級劃分法。VII.IXpIkV”VIILbIlkVk咼p中+低很高*咼中等， 低- 很低+低中*高,（易損性圖5-1山洪風險等級劃分方法5.3風險等級修正針對特殊的承災體、流域局地地形和特殊工況影響范圍，局部地方的風險等 級還應做適當修正

32、，主要情形列舉如下：(1) 根據(jù)具體情況適當調(diào)整風險等級。危險區(qū)內(nèi)存在學校、醫(yī)院、敬老院等 重要保護對象；或者河谷形態(tài)為窄深型，到達成災水位以后，水位流量關系曲線 陡哨，對人口和房屋影響嚴重等情況，風險等級應提升一級。(2) 考慮工程失事等特殊工況的風險等調(diào)整。如果易災區(qū)保護對象上下游有 堰塘、小型水庫、堤防、橋涵等工程，有可能發(fā)生潰決或者堵塞洪水情況的，應 有針對性地進行潰決洪水影響、壅水影響等的簡易分析，根據(jù)洪水影響范圍確定 出危險區(qū)；將該危險區(qū)與暴雨洪水獲得的危險區(qū)比較，取兩種范圍的最大范圍作 為危險區(qū)范圍，兩種范圍重疊的區(qū)域，風險等級應提升一級。6山洪風險圖繪制山洪風險圖是在工作底圖上

33、，將山洪風險評價成果直觀展現(xiàn)在圖件上，為山 洪預警、預案編制、人員轉移、臨時安置等工作提供支撐。山洪風險圖根據(jù)山洪風險等級進行繪制，如易災區(qū)保護對象上下游有堰塘、 小型水庫、堤防、橋涵等工程，有可能發(fā)生潰決或者堵塞洪水的情況，應另外繪 制特殊工況的風險圖。山洪風險圖應包括基礎底圖信息、主要信息和輔助信息3類。山洪風險圖圖式應符合防汛抗旱用圖圖式（SL73.7-2013）等行業(yè)和相關 地圖及測繪的標準要求。6.1基礎信息遙感底圖信息，行政區(qū)劃、居民區(qū)范圍、危險區(qū)、控制斷面、河流流向、 對象在縣級行政區(qū)的空間位置。6.2核心信息（1）各級風險區(qū)的空間分布及其人口（戶數(shù)）、房屋統(tǒng)計信息；（2）轉移路

34、線及臨時安置地點；（3）編制說明：風險圖編制采用的數(shù)據(jù)、算法以及風險情景（含流域基 本情況、設計洪水成果）等；（4）特殊工況風險圖在一般風險圖基礎上，增加以下信息：1）特殊工況、洪水影響范圍及其人口、房屋統(tǒng)計信息；2）增加工程失事情況說明，特殊工況的應對措施等內(nèi)容。6.3輔助信息（1）保護對象在全流域的地理位置分布；（2）編制單位與時間：編制單位、編制時間；（3）地圖輔助信息：圖名、圖例、比例尺、指北針，等。7中小河流洪水淹沒圖編制7.1資料準備與評估在“2.1資料準備與評估”內(nèi)容的基礎上，補充收集整理庫塘閘壩等防洪工 程措施的相關信息，以及包括沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等保護對象在內(nèi)的35個河 道

35、橫斷面及縱斷面，供一維洪水模擬計算采用；有條件的，在河道斷面的基礎上， 可以準備保護對象周圍500-1000米范圍內(nèi)的髙程地形數(shù)據(jù)，供二維洪水模擬計 算采用。7.2設計暴雨分析在“3.1設計暴雨分析”內(nèi)容的基礎上，根據(jù)各地情況，補充點面雨量轉換 內(nèi)容。7.3設計洪水分析在“3.2設計洪水分析”內(nèi)容的基礎上，根據(jù)中小河流庫塘閘壩等防洪工程 措施實際情況，補充工程措施調(diào)洪方案，重點分析超過工程措施調(diào)控標準的稀遇 洪水。7.4洪水淹沒分析針對沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等保護對象，根據(jù)超過工程措施調(diào)控標準的稀遇 洪水分析情況，采用一維洪水模擬模型（有條件可以采用二維洪水模擬模型）分 析洪水淹沒情況。基于洪水

36、淹沒情況，確定淹沒范圍、淹沒水深等信息。淹沒范圍按照小于5年、5-20年一遇、20-100年一遇控制，參見''表3-1 不同頻率下山洪淹沒范圍要素權重”中相關內(nèi)容。淹沒水深按照小于0.5米、0.5-0.8米、0.8-1.2米、1.2-1.5米、大于1.5米進 行等級劃分。7.5洪水淹沒圖繪制中小河流淹沒圖圖式應符合防汛抗旱用圖圖式（SL73.7-2013）等行業(yè) 和相關地圖及測繪的標準要求，包括基礎底圖信息、主要信息和輔助信息3類。 各類信息主要包括：1、基礎信息：遙感底圖信息，行政區(qū)劃、居民區(qū)范圍、危險區(qū)、控制斷面、 河流流向、對象在縣級行政區(qū)的空間位置。2、核心信息：（1）

37、各級淹沒水深信息；（2）轉移路線及臨時安置地點；（3）編制說明：風險圖編制采用的數(shù)據(jù)、算法以及風險情景（含流域基本 情況、暴雨洪水頻率、典型雨型分布、設計洪水成果、庫塘閘壩工程調(diào)度洪水特 性），等。3、輔助信息：（1）保護對象在全流域的地理位置；（2）編制單位與時間：編制單位、編制時間；（3）地圖輔助信息：圖名、圖例、比例尺、指北針，等。238成果整（匯）編8.1數(shù)據(jù)成果空間數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影系（CGCS2000, 6度帶），高程系采用黃海 高程；含危險性、承災體、易損性和風險等級圖層，以及淹沒水深圖層，shp格 式。8.2編制報告以省為單位，小流域為單元，提供山洪風險圖編制報告，報告應

38、含基本情 況、采用數(shù)據(jù)、危險性及易損性計算方法、風險評估計算方法、風險圖繪制、 成果整（匯）編等內(nèi)容，含纟氏質版和電子版兩種形式。8.3附表附圖&31附表包括山洪災害易災區(qū)小流域暴雨洪水計算，沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等防洪 現(xiàn)狀評價、風險等級劃分圖、分級統(tǒng)計等成果，具體包括：（1）附表1山洪災害易災區(qū)保護對象名錄表；（2）附表2小流域設計暴雨雨量成果表；（3）附表3小流域匯流時間設計暴雨時程分配表；（4）附表4保護對象控制斷面設計洪水成果表；（5）附表5保護對象控制斷面水位、流量、人口關系表；（6）附表6保護對象防洪現(xiàn)狀評價成果表。（7）附表7各級風險區(qū)人口統(tǒng)計表附表1以省級行政區(qū)劃為單元

39、填寫（見“附表1分析評價名錄”），附表 2、附表3按省級行政區(qū)劃以小流域為單元填寫，附表4附表6按省級行政區(qū)劃 組織，以沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等單元填寫。電子附表以Excel形式提供。8.3.2附圖（1）附圖內(nèi)容山洪災害易災區(qū)內(nèi)小流域內(nèi)沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等保護對象山洪風險等 級圖和中小河流沿河村落、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等保護對象淹沒圖，包含基礎信息、核心 信息和輔助信息。（2）附圖編碼附圖編碼在全國山洪災害防治項目保護對象編碼后面增加2位字母碼，第 1位代表附圖類別（A-暴雨山洪；B-特殊工況；C-中小河流），第2位代表該保 護對象的附圖序號。附件附表（1）附表1山洪災害易災區(qū)保護對象名錄表縣（區(qū)、市、

40、旗）名稱縣（區(qū)、市、 旗）代碼序號行政區(qū)劃名稱行政區(qū)劃代碼所在流域代碼控制斷面代碼填表說明：縣（區(qū)、市、旗）名稱：填寫調(diào)查對象所在的縣（區(qū)、市、旗）的名稱。縣（區(qū)、市、旗）代碼：縣（區(qū)、市、旗）名稱對應的行政區(qū)代碼。行政區(qū)劃名稱：填寫集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等防災對象的名稱。行政區(qū)劃代碼：填寫集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等防災對象的行政區(qū)劃代碼。所在流域代碼：填寫防災對象所在的統(tǒng)一代碼。斷面代碼：填寫防災對象所在控制斷面的代碼。(2)附表2保護對象控制斷面設計洪水成果表序 號行政 區(qū)劃 名稱行政 區(qū)劃 代碼流域 代碼斷面 代碼洪水要素重現(xiàn)期洪水要素值備注*可能最大洪水(PMF)100年(切50年佝20年(4)10年(%)5年(。2(冷)1洪峰流量(m7s)*洪量(n?)*漲洪歷時(h)*洪水歷時(h)洪峰水位(m)2洪峰流量(mVs)*洪量(n?)*漲洪歷時(h)*洪水歷時(h)洪峰水位(m) 洪峰流量(m7s)*洪量(m3)*漲洪歷時(h)*洪水歷時(h)洪峰水位Gn)27填表說明：行政區(qū)劃名稱：填寫集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等防災對象的名稱。行政區(qū)劃代碼：填寫集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)等防災對象的行政區(qū)劃代碼。流域代碼：填寫防災對象所在流域的代碼。斷面代碼：填寫防災對象所在控制斷面的代碼。洪水要素及重現(xiàn)期：填寫重現(xiàn)期為PMF（可能最大洪水）、100年（或歷史最 高）、50年、20年、10年、5