1、水利河道長效管理中的問題及對策研究 水利河道長效管理中的問題及對策研究 摘 要在水利河道整治過程中，許多城市和地區都作出了很大的努力，使水利河道的功能效益得到較好的發揮，并對水環境起到了一定的改善作用。但是在進行水利河道整治時，卻忽略了水利河道的長效管理工作，這使得水利河道的水環境開始逐漸惡化，功能效益開始逐漸減退，水利河道的治理效果受到了非常大的影響。本文就水利河道長效管理中的問題及對策進行探討。 關鍵詞水利河道；長效管理；問題；對策 中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X42-0029-01 目前在許多城市和地區中，仍然存在著擅自填埋河道的現象，這使得河道

2、資源的利用沒有到達最好的效果，對河道的保護也非常欠缺。水利河道的功能效益逐漸減退之后，將會使整個城市和地區的可持續經濟開展受到影響。在城市建設中，水資源的管理非常重要，對水利河道進行長效管理能夠使水資源的管理到達最正確效果。在進行水利河道的整治時，也需要考慮到水利河道的長效管理，這樣能夠使水利河道能夠長期擁有良好的環境和優質的水資源，促進城市的可持續開展。 1 水利河道長效管理的重要目標 1.1 水利河道長效管理的意義 水利河道的長效管理實際上就是對水利河道實施長期的、有效的、可行的管理工作，長效管理的職能要清晰，要了解不同河道的管理體制，通過完善的監督機制和法律法規對水利河道進行長效管理。水

3、利河道的長效管理是保證水利河道擁有良好環境和優質水源的重要方法。 1.2 水利河道長效管理的重要目標 水利河道長效管理的目標是根據長效管理的水平和效果來確立的，通過水利河道長效管理的總體覆蓋率可以了解到水利河道長效管理的水平，并能夠通過相關指標了解到水利河道長效管理的效果。水利河道長效管理的重要目標就是通過保持水利河道的實施完好、保持河道的清潔、對河道污水進行有效處理以及保證管理資金的投入等指標進行衡量的【1】。 2 水利河道長效管理中的問題 2.1 沒有完善的管理機構 在水利河道長效管理中，有一些管理機構不夠完善，管理職責沒有明確，管理人員過少，即使有一些部門建立了管理機構，卻也未將管理職責

4、落實到位，很多管理人員只在外表上做管理工作，實際上卻在長效管理工作中還存在很大的問題。甚至有些部門消耗大量經費對水利河道進行管理工作，卻只做好外表工作沒有解決根本問題，這樣不僅浪費了大量的經費，也沒有將長效管理工作落實到位。 2.2 管理力度不強 由于水利河道的長效管理工作較為復雜，所以管理人員在管理過程中未能及時解決問題到達長效管理的目標。在管理方面，許多企業都因為稅務部門和有關稅費的共同收費而無法開展管理工作。管理人員的權利也非常有限，在管理工作中困難重重，即時發現有違規行為，也會受到權限的限制難以履行管理職責。正是因為對河道的違法行為沒有即時進行處分，這使得違法現象更加嚴重。許多人對水利

5、河道的法律法規都不夠了解，所以經常出現違法現象，這使得行政執法受到限制【2】。 2.3 法制意識與執法力度不強 水利河道的設障必須按照相關的法律法規來設置，而在許多水利河道中都存在設障與法律法規不符合的情況。例如在河道附近的居民隨意向河道內亂倒垃圾使河道發生堵塞，造成河道的污染，還有局部企業在未經有關部門批準的情況下向河道內排放污水，這都對河道的水環境造成了非常大的影響。有一些水利河道還有河道坡面的現象，在局部河道提上有私自種植的情況，還有一些建筑物違章搭建，這些現象都會對水利河道造成非常大的影響，使水利河道的水環境遭到破壞，并容易導致水土流失現象的發生。 2.4 管理經費缺乏 水利河道實施長

6、效管理的經費主要是來自政府的財政資金，而政府資金在下達時具有額度限制，所以在水利河道長效管理方面，會因為資金的限制使許多管理工作難以展開，政府所下達的財政資金只能作為水利河道長效管理中的輔助資金。正是因為這種情況，水利河道長效管理所需要的資金都是通過收益范圍內的農民來進行投資的，這就使得河道管理存在一定的利益關系。而且局部部門與投資商進行商討，將水利長效管理工作變成了自身的盈利工具。水利河道長效管理工作的經費缺乏，給管理工作帶來了非常大的影響。 3 水利河道長效管理的對策 3.1 建立和完善管理機構 建立和完善管理機構對水利河道長效管理來說十分必要，水利河道的長效管理工作較為復雜，在明確職責時

7、較為困難，通過完善的管理機構將管理工作明確到各個部門和人員，比方河道的綠化、河道的稅務管理等都要明確到有關部門進行管理。建立和完善管理機構能夠使水利河道長效管理工作的效果更高，各個管理部門做好監督和管理的工作，履行自己的職責，共同管理好水利河道，監督養護單位要將養護工作明確分配做好養護任務【3】。 3.2 加強監督管理 局部水利河道長效管理工作已經開展，并實現了市場化，養護單位、監理單位等單位在管理工作方面都有非常重要的作用，將管理工作推向市場化，各個單位履行自身的管理職責，比方養護單位做好養護作業，由水利部門來進行監督，將養護推向市場化，使養護能力得到提高，在水利河道的長效管理工作方面具有重

8、要的意義。 3.3 加大法規宣傳力度 為了能夠使水利河道長效管理工作更好的實施，需要加大法規宣傳的力度，特別要注意對建設單位的法規宣傳，這樣能夠使建設單位擁有更高的自覺性，對水利河道長效管理工作有一定的認識，防止出現在河道內亂倒亂建的現象，如果出現違法違規行為，那么需要承當嚴重的后果，這樣建設單位必將會在提高自覺性。在進行法規宣傳工作時，還要加大對居民的宣傳，對居民進行法規的講解，使居民的法律意識得到提高。另外，要對居民進行鼓勵，使居民能夠積極主動的舉報違法行為。對建設單位和群總進行法規宣傳，不僅能夠提高他們自身的法律意識，還能將他們列入到執法體系中，使群眾的力量發揮到最大。這樣在水利河道長效

9、管理方面，便會形成人人自覺，人人監督的氣氛。 3.4 檢查與考核 對水利河道長效管理工作進行定期檢查和考核，按照月、季度和年度來進行考核，并對社會滿意度進行測評，將監督工作落實到位，并能夠使各項管理工作落實到位。檢查工作主要是對養護情況以及施工班組進行檢查，并對長效管理工作進行監督，在監督過程中所遇到的問題要及時解決。通過考核的結果可以對管理工作進行調整【4】。 3.5 加大管理資金的投入 水利河道的長效管理工作必須具備足夠的經費才能展開，加大管理資金的投入是十分必要的，將政府下達的資金以及市、區投入的資金等進行合理利用，并分配好資金的比例，使水利河道的長效管理工作正常進行。 結束語 在進行水利河道整治時，經常會忽略水利河道的長效管理工作，這使得水利河道的水環境開始逐漸惡化，功能效益開始逐漸減退，水利河道的治理效果受到非常大的影響。因此，在進行水利河道的整治時，也需要考慮到水利河道的長效管理。本文通過對水利河道長效管理中的問題進行分析，提出了水利河道長效