1、精選ppt主講主講:公共管理學院公共管理學院 傅慧芳傅慧芳(講師講師)精選ppt 公共政策概論公共政策概論 第三講公共政策的研究途徑第三講公共政策的研究途徑 第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型一、傳統(tǒng)理性模型：決策追求最優(yōu)解一、傳統(tǒng)理性模型：決策追求最優(yōu)解 傳統(tǒng)理性模型的限制條件使其遭遇到諸傳統(tǒng)理性模型的限制條件使其遭遇到諸多的障礙多的障礙精選ppt 第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型二、有限理性模型：決策追求滿意解二、有限理性模型：決策追求滿意解 現(xiàn)實世界復(fù)雜多變，客觀條件充滿局現(xiàn)實世界復(fù)雜多變，客觀條件充滿局限，由于種種條件的限制，無論是個人決限，由于種種條

2、件的限制，無論是個人決策還是群體決策，大多數(shù)都是發(fā)現(xiàn)和選擇策還是群體決策，大多數(shù)都是發(fā)現(xiàn)和選擇滿意方案的過程；只有在非常例外的情況滿意方案的過程；只有在非常例外的情況下，才是發(fā)現(xiàn)和選擇最優(yōu)方案的過程。人下，才是發(fā)現(xiàn)和選擇最優(yōu)方案的過程。人的理性實際上是介于完全理性和非理性之的理性實際上是介于完全理性和非理性之間的一種有限理性。間的一種有限理性。 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型三、漸進主義模型三、漸進主義模型（一）新政策是對舊政策的補充和修正（一）新政策是對舊政策的補充和修正 美國學者林德.布羅姆 政策制定的實際過程是對以往政策行為的不斷政策制定的實際過程是對以往政

3、策行為的不斷補充和修正的過程。政策制定只能根據(jù)以往的補充和修正的過程。政策制定只能根據(jù)以往的經(jīng)驗，在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上實現(xiàn)漸進變遷。決經(jīng)驗，在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上實現(xiàn)漸進變遷。決策者要依據(jù)現(xiàn)有方案，通過與以往政策的比策者要依據(jù)現(xiàn)有方案，通過與以往政策的比較，考慮不斷變化的環(huán)境需要，對以往政策進較，考慮不斷變化的環(huán)境需要，對以往政策進行局部的、小范圍的調(diào)適，逐漸把一項舊的政行局部的、小范圍的調(diào)適，逐漸把一項舊的政策轉(zhuǎn)變成為一項新的政策。策轉(zhuǎn)變成為一項新的政策。 公共政策概論公共政策概論 第三章第三章 政策模型政策模型第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型三、漸進主

4、義模型：三、漸進主義模型： （二）漸進模型有以下一些特點：（二）漸進模型有以下一些特點： 1.漸進模型要求決策者必須保留對以往漸進模型要求決策者必須保留對以往政策的承諾；政策的承諾； 2. 漸進模型注重研究現(xiàn)行政策的缺陷；漸進模型注重研究現(xiàn)行政策的缺陷； 3. 漸進模型強調(diào)目標與方案之間的相漸進模型強調(diào)目標與方案之間的相互調(diào)適互調(diào)適; 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型專題討論：專題討論：中國改革方式和改革過程的實踐對中國改革方式和改革過程的實踐對有限理性的實證有限理性的實證精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主

5、義模型漸進主義模型 中國改革方式和改革過程顯現(xiàn)出中國改革方式和改革過程顯現(xiàn)出“漸漸進改革方式進改革方式 東歐、俄羅斯，則被稱之為“激進式”或“大爆炸式、休克療法式的改革方式 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型激進方式與漸進方式的主要區(qū)別是激進方式與漸進方式的主要區(qū)別是什么什么?精選ppt 中國改革道路和改革方式的漸進性特中國改革道路和改革方式的漸進性特征，不是體現(xiàn)在改革推進速率的快慢上，征，不是體現(xiàn)在改革推進速率的快慢上，也不是反映在改革內(nèi)容選擇的先后次序也不是反映在改革內(nèi)容選擇的先后次序上，而是體現(xiàn)在幾乎每一項改革都具有上，而是體現(xiàn)在幾乎每

6、一項改革都具有“過渡環(huán)節(jié)過渡環(huán)節(jié)”這一特征上。這一特征上。 第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型精選ppt中國農(nóng)村建設(shè)的實踐者精選ppt中國農(nóng)村建設(shè)的實踐者精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型什么因素決定著中國改革方式的漸什么因素決定著中國改革方式的漸進性進性? 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型w 改革方式首先決定于改革起步之前所確改革方式首先決定于改革起步之前所確定的基本內(nèi)容和性質(zhì)；定的基本內(nèi)容和性質(zhì)； 中國在改革起初就確定為在確保原有憲中國在改革起

7、初就確定為在確保原有憲法制度中的根本原則法制度中的根本原則(四項基本原則四項基本原則)不變不變的前提下進行的前提下進行 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型中國改革過程中為什么產(chǎn)生了那么多的中國改革過程中為什么產(chǎn)生了那么多的過渡環(huán)節(jié)過渡環(huán)節(jié)? 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型w 中國在改革的起始階段，具體的改革中國在改革的起始階段，具體的改革目標則是模糊的、不清楚的目標則是模糊的、不清楚的。 清楚的或已界定清楚的只是改革過程所清楚的或已界定清楚的只是改革過程所應(yīng)堅持和遵守的一些基本原則應(yīng)堅持

8、和遵守的一些基本原則 。精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型中國經(jīng)驗的理論含義中國經(jīng)驗的理論含義 w 中國與東歐、俄羅斯的改革路徑及其績效，首先驗證了決策的理性是有限的。w 再充足的知識儲備，也難將制度變遷過程中的一切不可預(yù)料性的、不確定性的因素都能在初始的變遷模型中得到處理。 w 制度變遷總體上說是屬于漸進的 精選ppt 選自鄧小平文選第三卷第174頁“摸著石頭過河”“我們搞的實質(zhì)上是一我們搞的實質(zhì)上是一場革命，場革命，我們現(xiàn)在我們現(xiàn)在做的事都是一個試驗。做的事都是一個試驗。對我們來說，都是新事對我們來說，都是新事物，所以要摸索前進。物，所以

9、要摸索前進。既然是新事物，難免要既然是新事物，難免要犯錯誤。我們的辦法是犯錯誤。我們的辦法是不斷總結(jié)經(jīng)驗，有錯誤不斷總結(jié)經(jīng)驗，有錯誤就趕快改，小錯誤不要就趕快改，小錯誤不要變成大錯誤變成大錯誤” 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型（三）對漸進主義模型的評價（三）對漸進主義模型的評價 正面評價：正面評價： 漸進的過程實際上就是一個不斷學習和實驗、不斷反饋和調(diào)整的過程,一邊探索一邊前進。漸進模型的這一特性有利于避免因決策嚴重失誤所產(chǎn)生的持久性結(jié)果。 精選ppt第二節(jié)第二節(jié) 幾種典型的政策模型幾種典型的政策模型 漸進主義模型漸進主義模型（三）對漸進主義模型的評價（三）對漸進主義模型的評價 負面評價：負面評價： 漸進模型多適用于穩(wěn)定發(fā)展的社會形勢，有著很大的局限，特別是在人口劇增、資源匱乏、環(huán)境污染、貨幣驟貶、物價飛漲、社會動亂、戰(zhàn)爭爆發(fā)這些突變的形勢下，漸進模型顯得無能為力。 精選ppt課后思考題w結(jié)合政策制定中的具體案例，談?wù)劷Y(jié)合政策制定中的具體案例，談?wù)勀銓u進模型的評價和認識。你對漸進模型的評價和認識。精選ppt 1托馬斯.R.戴伊:理解公共政策，中國人民大學出版社，2004年版， 2324頁。 2張金馬：公共