1、信息公開是穩定房價的基礎和前提最近，南京市房地產管理局公開處理了一批弄虛作假，囤積房地產，擾亂正常市場秩序的開發商。 這是落實我國房地產市 場宏觀調控的最有效舉措。市場經濟從本質上來說，就是利用價格的自由波動，實現資 源的合理配置。但是在信息不對稱的情況下， 充分占有信息一方 往往會利用自己的優勢地位，發布錯誤的信息，誤導消費者。實 行房地產市場價格公開、交易公開，有利于提高房地產市場效率， 保護處于相對弱勢地位消費者的利益。事實上，在我國現行的法律規定中，對房地產開發商披露商 品房銷售信息的義務作出了明確的規定，開發商必須在指定的交易機構辦理房地產過戶手續。如果簽訂陰陽合同”、黑白合同或者不

2、按照房地產管理部門提供的合同文本簽訂合同，人為造成房屋銷售的假象，借以哄抬房地產市場價格，那么，行政主管部 門可以對其作出行政處罰。增加市場的透明度，是現代市場經濟社會政府的重要職能； 督促房地產開發商及時披露房地產交易數量和價格信息，有利于正確引導消費，配合國家的宏觀調控政策，實現穩定市場的目的。在筆者看來，針對房地產開發商在商品房銷售數量和銷售價 格上的弄虛作假行為，當地物價管理部門和廣告管理部門應當配 合房地產管理部門執法，因為只有物價管理部門才能對房地產開 發商價格違法行為作出處罰，也只有廣告管理部門才可以對虛假 廣告責任人作出停業整頓的行政處罰。 如果房地產管理部門為了 穩定房地產市

3、場秩序，制定規則限制房地產開發商的經營行為， 那么有可能涉嫌超越權限，在程序上違法。建立跨部門的委員會制度，或者充分發揮政府行政辦公會議 作用，可以有效地克服我國職能部門各自為政、執法過程中相百摩擦的現象。貫徹落實委員會制度，其實就是完善我國的政府首 長負責制，充分發揮政府首腦的協調作用，提高決策效率，降低 執法成的。房地產開發商披露交易數量和交易價格是履行法定義務，政 府向社會公布房地產交易數量和交易價格同樣是履行法定的義 務。我國應當加快信息公開法的立法工作，全面規范政府在信息收集、信息整理、信息發布、信息反饋等方面的權利和義務。防 止政府部門或者政府委托的機構利用掌握的信息，從事營利性活

4、動。信息公開只是房地產市場調控的第一步。要想真正穩定房地產市場價格，必須充分發揮人民代表大會的作用。 各級人民代表 大會必須全面審議政府提出的城市規劃方案， 并且在科學規劃的 基礎上，根據城市常住人口的住房需求，適度發展房地產市場。政府在土地拍賣過程中，可以協議約定房地產開發商銷售價格。 如果房地產開發商擅自提高價格牟取暴利，政府土地出讓機關可以追究開發商的合同違約責任；政府物價管理部門可以追究房地 房地產開發商的價格違法責任。筆者的主張是，城市規劃民主化，城市開發市場化，政府角 色中立化，信息公開常態化。如果沒有城市規劃的民主化，房地 產市場就會畸形發展；如果沒有城市房地產開發的市場化， 那么 城市住宅建設就會恢復到計劃經濟時代；如果政府與民爭利，不能保持中立地位，那么城市房地產市場價格必然會持續上漲；如果沒有信息公開的常態化， 那么，政府的宏觀調控政策就難以制 定，各項措施也難以落到實處。強化信息披露，既是對城市房地產開發商的要求，同時也是 對政府有關部門的要求。房地