1、西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃第三章 區域發展的經濟社會背景分析第一節 區域經濟與文化背景分析第二節 區域人口與勞動力分析第三節 政策與制度西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃第一節第一節 區域經濟與文化背景分析區域經濟與文化背景分析一、區域經濟背景一、區域經濟背景1 1、經濟特色與經濟地位、經濟特色與經濟地位 走有特色的區域經濟發展之路，是能否充走有特色的區域經濟發展之路，是能否充分發揮區域優勢，決定區域經濟在國民經濟中分發揮區域優勢，決定區域經濟在國民經濟中地位的關鍵。地位的關鍵。（1 1）區域經濟特色的形成原因）區域經

2、濟特色的形成原因 區域經濟的特色是由區際差異、區域優勢、區域經濟的特色是由區際差異、區域優勢、產業布局指向、勞動地域分工規律和區域利益產業布局指向、勞動地域分工規律和區域利益決定。決定。西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃一、區域經濟背景一、區域經濟背景區域差異和區域優勢區域差異和區域優勢 自然差、位勢差、趨勢差自然差、位勢差、趨勢差產業布局的指向性產業布局的指向性 自然條件和自然資源指向；原料指向；消費自然條件和自然資源指向；原料指向；消費市場指向；勞動力指向；高科技指向；交通樞紐市場指向；勞動力指向；高科技指向；交通樞紐指向指向西昌學院農業科學學院西昌學院農

3、業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃一、區域經濟背景一、區域經濟背景勞動分工規律勞動分工規律區域利益區域利益西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃（2 2）區域經濟特色的表現形式）區域經濟特色的表現形式區域產業結構特色區域產業結構特色區域產業布局特色區域產業布局特色一、區域經濟背景一、區域經濟背景西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃2 2、收入水平與消費觀念、收入水平與消費觀念 受收入水平、消費觀念、生活習慣等因素的受收入水平、消費觀念、生活習慣等因素的影響，區域之間的市場結構存在差異。具體體現影響，區域之間的市場結構存在差異。具

4、體體現在對商品、勞務的需求種類偏好、需求規模和購在對商品、勞務的需求種類偏好、需求規模和購買能力的差異等。買能力的差異等。 在區域分析中，正確把握和認識區域人們的在區域分析中，正確把握和認識區域人們的收入水平和消費觀念、生活方式等社會因素對于收入水平和消費觀念、生活方式等社會因素對于在一定經濟發展水平上，充分挖掘區域社會文化在一定經濟發展水平上，充分挖掘區域社會文化動力，增強社會文化的資源稟賦，提高本地區企動力，增強社會文化的資源稟賦，提高本地區企業的文化競爭優勢，促進地區內企業的發展。業的文化競爭優勢，促進地區內企業的發展。一、區域經濟背景一、區域經濟背景西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學

5、學院區域分析與規劃區域分析與規劃3 3、市場化水平、市場化水平（1 1）市場對經濟活動具有明顯的導向作用，是）市場對經濟活動具有明顯的導向作用，是促進區域優勢發揮，增強區域生產專業化協作，促進區域優勢發揮，增強區域生產專業化協作，促成區域具有個性特色的產業結構的重要因素促成區域具有個性特色的產業結構的重要因素（2 2）市場規模直接影響到經濟活動的持續以及）市場規模直接影響到經濟活動的持續以及經濟合理性經濟合理性一、區域經濟背景一、區域經濟背景西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃3 3、收入水平與消費觀念、收入水平與消費觀念（3 3）市場地域范圍大小直接影響經濟活

6、動的類）市場地域范圍大小直接影響經濟活動的類型與規模型與規模（4 4）市場環境對經濟活動的影響）市場環境對經濟活動的影響（5 5）市場意識是形成經濟活動差異的重要影響）市場意識是形成經濟活動差異的重要影響因素因素一、區域經濟背景一、區域經濟背景西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃3 3、社會基礎設施配置水平、社會基礎設施配置水平 區域社會基礎設施包括狹義基礎設施和社會區域社會基礎設施包括狹義基礎設施和社會設施兩部分。狹義基礎設施包括：交通運輸、給設施兩部分。狹義基礎設施包括：交通運輸、給排水、能源電力、電信通訊、防洪環保等。社會排水、能源電力、電信通訊、防洪環保

7、等。社會設施包括文化、衛生、教育、體育等。設施包括文化、衛生、教育、體育等。 基礎設施配置水平的高低能夠反映區域社會基礎設施配置水平的高低能夠反映區域社會發展的程度。發展的程度。 一般來說，區域經濟發展水平越一般來說，區域經濟發展水平越高，產業結構越高級，人們生活水平越高，社會高，產業結構越高級，人們生活水平越高，社會文化越繁榮，區域社會基礎設施水平也越高。文化越繁榮，區域社會基礎設施水平也越高。一、區域經濟背景一、區域經濟背景西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、區域文化的含義、區域文化的含義區域文化區域文化既包括反映地方特色的文化典籍、文化既包括反映地

8、方特色的文化典籍、文化藝術、建筑風格、風俗習慣，也包括在長期歷史藝術、建筑風格、風俗習慣，也包括在長期歷史積淀中形成的地方性社會意識、思維方式和行為積淀中形成的地方性社會意識、思維方式和行為方式。方式。前者是顯性的，后者是隱性的。前者是顯性的，后者是隱性的。二、區域文化背景分析二、區域文化背景分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃2 2、區域文化對區域經濟社會發展的作用、區域文化對區域經濟社會發展的作用 任何一個區域的協調發展，區域經濟的的健任何一個區域的協調發展，區域經濟的的健康持續增長，其基礎是區域文化背景的力量。康持續增長，其基礎是區域文化背景的力量。

9、區域文化滲透到經濟社會發展中，形成有地區域文化滲透到經濟社會發展中，形成有地方特色的經濟社會發展道路。方特色的經濟社會發展道路。 區域文化對各種經濟要素的整合能力和整合區域文化對各種經濟要素的整合能力和整合方式，決定著區域經濟發展的具體道路。方式，決定著區域經濟發展的具體道路。二、區域文化背景分析二、區域文化背景分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃2 2、區域文化對區域經濟社會發展的作用、區域文化對區域經濟社會發展的作用（1 1）區域文化中有利于經濟發展的潛在因素，）區域文化中有利于經濟發展的潛在因素，決定著經濟發展道路的選擇決定著經濟發展道路的選擇（2 2

10、）區域文化發展與經濟變革相適應的程度，）區域文化發展與經濟變革相適應的程度，決定著區域經濟發展的速度決定著區域經濟發展的速度（3 3）區域文化與社會現代化相適應的程度，決）區域文化與社會現代化相適應的程度，決定著經濟發展的水平定著經濟發展的水平（4 4）區域文化的增長力，可以不斷提高經濟發）區域文化的增長力，可以不斷提高經濟發展的質量展的質量二、區域文化背景分析二、區域文化背景分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃2 2、區域文化對區域經濟社會發展的作用、區域文化對區域經濟社會發展的作用 一個地區的區域文化背景是區域經濟、政治一個地區的區域文化背景是區域經濟、

11、政治在人們思想觀念上的反映，又反過來對區域經濟在人們思想觀念上的反映，又反過來對區域經濟的發展具有巨大的推動作用，是一個地區生命力、的發展具有巨大的推動作用，是一個地區生命力、創造力和凝聚力的體現。創造力和凝聚力的體現。 今天的經濟，昨天的文化；今天的文化，明今天的經濟，昨天的文化；今天的文化，明天的經濟。天的經濟。二、區域文化背景分析二、區域文化背景分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃3 3、我國的區域文化背景與區域經濟、我國的區域文化背景與區域經濟 2121世紀的競爭，無論是全球性的還是區域性世紀的競爭，無論是全球性的還是區域性的，歸根結底都是文化的競爭

12、。的，歸根結底都是文化的競爭。 中華文化的核心是儒家思想。中華文化的核心是儒家思想。二、區域文化背景分析二、區域文化背景分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃區域歷史基礎分析區域歷史基礎分析是研究區域某一方面或整個人是研究區域某一方面或整個人地系統演變的時間過程，從中發現區域發展的歷地系統演變的時間過程，從中發現區域發展的歷史規律性，從而為當前的區域發展提供借鑒。史規律性，從而為當前的區域發展提供借鑒。 只有對區域系統演變的時間過程有深入的了只有對區域系統演變的時間過程有深入的了解，才能有效預測區域系統的發展，建立合理的解，才能有效預測區域系統的發展，建立合理

13、的現代區域系統。現代區域系統。三、區域歷史基礎分析三、區域歷史基礎分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、區域發展歷史基礎分析的一般方法、區域發展歷史基礎分析的一般方法橫剖面方法：即通過一系列橫剖面的復原，來恢橫剖面方法：即通過一系列橫剖面的復原，來恢復某一區域景觀要素的變化過程，從而為現代區復某一區域景觀要素的變化過程，從而為現代區域景觀的特點做出發生學的解釋。域景觀的特點做出發生學的解釋。從地理學的角度來看，歷史地理的研究方法也是從地理學的角度來看，歷史地理的研究方法也是重要的方法。重要的方法。三、區域歷史基礎分析三、區域歷史基礎分析西昌學院農業科學

14、學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、區域發展歷史基礎分析的主要內容、區域發展歷史基礎分析的主要內容（1 1）區域歷史沿革分析）區域歷史沿革分析（2 2）區域發展的重要經濟社會歷史事件的分析）區域發展的重要經濟社會歷史事件的分析（3 3）區域發展動力的歷史分析）區域發展動力的歷史分析三、區域歷史基礎分析三、區域歷史基礎分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃第二節第二節 區域人口與勞動力分析區域人口與勞動力分析一、人口對區域發展的作用一、人口對區域發展的作用 人口對區域發展的影響主要體現在人作為人口對區域發展的影響主要體現在人作為生產者和消

15、費者兩方面。生產者和消費者兩方面。 作為生產者，人口對區域發展的影響主要作為生產者，人口對區域發展的影響主要表現在以下幾個方面：表現在以下幾個方面：1 1、人口數量對區域發展的影響、人口數量對區域發展的影響2 2、人口素質對區域發展的影響、人口素質對區域發展的影響3 3、人口遷移與分布對區域發展的影響、人口遷移與分布對區域發展的影響西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃第二節第二節 區域人口與勞動力分析區域人口與勞動力分析一、人口對區域發展的作用一、人口對區域發展的作用 作為消費者，人口對區域發展的影響主要作為消費者，人口對區域發展的影響主要表現在以下幾個方面：表

16、現在以下幾個方面：1 1、人口數量及其增長影響區域市場的規模、人口數量及其增長影響區域市場的規模、勞動力資源的供給及擴大再生產的投資供給勞動力資源的供給及擴大再生產的投資供給2 2、人口素質影響區域消費結構，進而影響區、人口素質影響區域消費結構，進而影響區域生產結構域生產結構3 3、人口遷移及分布影響消費市場的分布、人口遷移及分布影響消費市場的分布西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、區域人口結構、區域人口結構 區域人口結構可以從人的自然特征及社會特區域人口結構可以從人的自然特征及社會特征兩個方面分析。征兩個方面分析。（1 1）性別構成）性別構成性別構成是

17、人口最基本、最重要的特征之一。性別構成是人口最基本、最重要的特征之一。具體地說，人口的性別構成受出生嬰兒性比例、具體地說，人口的性別構成受出生嬰兒性比例、男女分齡死亡率、移民的性別選擇，以及戰爭、男女分齡死亡率、移民的性別選擇，以及戰爭、城鄉差別等政治、經濟因素的影響。城鄉差別等政治、經濟因素的影響。二、區域人口結構與人口增長分析二、區域人口結構與人口增長分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、區域人口結構、區域人口結構（2 2）年齡構成）年齡構成 人口的年齡構成指各年齡組在總人口中的比人口的年齡構成指各年齡組在總人口中的比例關系。例關系。 年齡組劃分可

18、視具體需要選擇。年齡組劃分可視具體需要選擇。 國際上常劃分三組，我國通常劃分為六組。國際上常劃分三組，我國通常劃分為六組。二、區域人口結構與人口增長分析二、區域人口結構與人口增長分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、區域人口結構、區域人口結構（2 2）年齡構成）年齡構成 衡量人口年齡構成的主要指標有：老年人口衡量人口年齡構成的主要指標有：老年人口比重、少年兒童比重、老年指數、撫養指數、年比重、少年兒童比重、老年指數、撫養指數、年齡中位數、平均年齡等。齡中位數、平均年齡等。 影響人口年齡構成的主要因素有出生率、死影響人口年齡構成的主要因素有出生率、死亡率

19、和人口遷移。亡率和人口遷移。二、區域人口結構與人口增長分析二、區域人口結構與人口增長分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、區域人口結構、區域人口結構（3 3）職業構成）職業構成指區域人口中，勞動人口在各個社會部門分配的指區域人口中，勞動人口在各個社會部門分配的比例，亦即各部門勞動職工或工作人員占在職人比例，亦即各部門勞動職工或工作人員占在職人員總數的比例。員總數的比例。人口的職業構成主要取決于生產力發展以及生產人口的職業構成主要取決于生產力發展以及生產方式的特點，并與不同產業部門勞動生產率的演方式的特點，并與不同產業部門勞動生產率的演變、科學技術的發展

20、、人們的物質消費和勞務交變、科學技術的發展、人們的物質消費和勞務交換水平關系尤為密切。換水平關系尤為密切。二、區域人口結構與人口增長分析二、區域人口結構與人口增長分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、區域人口結構、區域人口結構（4 4）民族構成）民族構成指不同民族的人口數量在總人口中比例關系。指不同民族的人口數量在總人口中比例關系。民族不同于種族，它是人們在歷史上形成的一個民族不同于種族，它是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現在共同文化上的共同心理素質的穩定的共同體。在共同文化上的

21、共同心理素質的穩定的共同體。二、區域人口結構與人口增長分析二、區域人口結構與人口增長分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃2 2、人口增長分析、人口增長分析（1 1）人口的自然增長分析）人口的自然增長分析 出生率、生育率、死亡率、自然增長率出生率、生育率、死亡率、自然增長率（2 2）人口的機械增長分析）人口的機械增長分析 區域人口的凈遷入區域人口的凈遷入二、區域人口結構與人口增長分析二、區域人口結構與人口增長分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、人口的身體素質、人口的身體素質 對區域人口身體素質的分析應著重分析因營對區

22、域人口身體素質的分析應著重分析因營養和地方病因素影響而導致的人口素質問題。養和地方病因素影響而導致的人口素質問題。主要指標：人口平均期望壽命、人口平均身高和主要指標：人口平均期望壽命、人口平均身高和體重、兒童智力水平、地方病發病率等。體重、兒童智力水平、地方病發病率等。 對區域人口身體素質的分析，有助于搞清影對區域人口身體素質的分析，有助于搞清影響區域人口身體素質的原因，明確區域人口身體響區域人口身體素質的原因，明確區域人口身體素質現狀及其對區域發展的影響，為制定區域人素質現狀及其對區域發展的影響，為制定區域人口發展規劃提供依據。口發展規劃提供依據。三、區域人口素質分析三、區域人口素質分析西昌

23、學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃2 2、人口文化技術素質、人口文化技術素質人口文化技術素質的分析是區域人口素質分析的人口文化技術素質的分析是區域人口素質分析的重點。重點。主要指標：人口受教育等級與年限、勞動者職務主要指標：人口受教育等級與年限、勞動者職務及技術等級、每萬人口中大學生人數、小學普及及技術等級、每萬人口中大學生人數、小學普及率、中學普及率、專業技術人員占勞動人口比重率、中學普及率、專業技術人員占勞動人口比重等。等。文化人口比重、文化程度構成、教育普及程度文化人口比重、文化程度構成、教育普及程度三、區域人口素質分析三、區域人口素質分析西昌學院農業科學學

24、院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃3 3、人口的思想素質、人口的思想素質人口的思想素質是人口素質中最重要的一方面，人口的思想素質是人口素質中最重要的一方面，但也是最難評價分析的一個方面。但也是最難評價分析的一個方面。通常可通過對一個區域的社會風氣的評價來判斷通常可通過對一個區域的社會風氣的評價來判斷人口的思想素質。人口的思想素質。三、區域人口素質分析三、區域人口素質分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、區域勞動力的質和量、區域勞動力的質和量量：勞動力人口數量、勞動力資源率、勞動力資量：勞動力人口數量、勞動力資源率、勞動力資源利用率。源利

25、用率。質：具有一定的體質、智力、知識、技能水平，質：具有一定的體質、智力、知識、技能水平，主要體現在勞動力人口的體質水平、文化水平、主要體現在勞動力人口的體質水平、文化水平、專業技術水平上。專業技術水平上。四、區域勞動力供應分析四、區域勞動力供應分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃2 2、區域勞動力就業與失業、區域勞動力就業與失業（1 1）國有經濟部門職工下崗）國有經濟部門職工下崗（2 2）農村剩余勞動力轉移）農村剩余勞動力轉移（3 3）技術進步對勞動力就業的）技術進步對勞動力就業的“門檻效應門檻效應”四、區域勞動力供應分析四、區域勞動力供應分析西昌學院農業

26、科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃3 3、教育成本與收益、教育成本與收益（1 1）教育成本）教育成本教育成本是為了培養一定熟練的勞動后備力量和教育成本是為了培養一定熟練的勞動后備力量和專門人才，以及提高現有勞動力素質而耗費的教專門人才，以及提高現有勞動力素質而耗費的教育費用。育費用。教育的個人成本教育的個人成本教育的社會成本教育的社會成本四、區域勞動力供應分析四、區域勞動力供應分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃3 3、教育成本與收益、教育成本與收益（2 2）教育收益）教育收益指教育對培養和提高勞動者的只是與技巧給個人指教育對培養和提高

27、勞動者的只是與技巧給個人和社會帶來的種種有益效果，也稱教育的經濟收和社會帶來的種種有益效果，也稱教育的經濟收益。益。教育的個人收益教育的個人收益教育的社會收益教育的社會收益四、區域勞動力供應分析四、區域勞動力供應分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃3 3、教育成本與收益、教育成本與收益（3 3）人力資本投資收益的計算）人力資本投資收益的計算四、區域勞動力供應分析四、區域勞動力供應分析西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃1 1、適度人口、適度人口英國經濟學家坎南的觀點英國經濟學家坎南的觀點: :指一定時期內工業生產活力所指一定時

28、期內工業生產活力所可能達到的最高水平相適應的人口。可能達到的最高水平相適應的人口。桑德斯將適度人口數量推廣到適度密度，即所謂使居民桑德斯將適度人口數量推廣到適度密度，即所謂使居民獲得高生活水平的人口密度。獲得高生活水平的人口密度。費倫奇提出了適度人口質量費倫奇提出了適度人口質量法國人口學家索維認為適度人口就是一個以最令人滿意法國人口學家索維認為適度人口就是一個以最令人滿意的方式，達到某項特定目標之人口，目標有多少個，適的方式，達到某項特定目標之人口，目標有多少個，適度也相應有多少個。度也相應有多少個。五、適度人口與人口容量五、適度人口與人口容量西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與

29、規劃區域分析與規劃2 2、人口容量、人口容量國際人口生態學界的定義：世界對于人類的容納國際人口生態學界的定義：世界對于人類的容納量是指在不損害生物圈或不耗盡可合理利用的不量是指在不損害生物圈或不耗盡可合理利用的不可更新資源的條件下，世界資源在長期穩定狀態可更新資源的條件下，世界資源在長期穩定狀態基礎上能供養的人口大小。基礎上能供養的人口大小。強調資源是決定性因素。強調資源是決定性因素。五、適度人口與人口容量五、適度人口與人口容量西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃2 2、人口容量、人口容量聯合國教科文組織的定義：一國或一地區在可遇聯合國教科文組織的定義：一國或一

30、地區在可遇見的時期內，利用該地的能源和其他自然資源及見的時期內，利用該地的能源和其他自然資源及智力、技術等條件，在保證符合社會文化準則的智力、技術等條件，在保證符合社會文化準則的物質生活水平條件下，所能持續供養的人口數量。物質生活水平條件下，所能持續供養的人口數量。強調自然資源的同時也考慮到技術條件。強調自然資源的同時也考慮到技術條件。五、適度人口與人口容量五、適度人口與人口容量西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃2 2、人口容量、人口容量我國學者的主流定義：一個地區在一定時期內的我國學者的主流定義：一個地區在一定時期內的環境人口容量，就是指以不損害該區域環境質

31、量環境人口容量，就是指以不損害該區域環境質量和破壞資源的永續利用為前提，該地區的資源環和破壞資源的永續利用為前提，該地區的資源環境條件在能夠充分合理利用的情況下，所能持續境條件在能夠充分合理利用的情況下，所能持續供養的相應于一定生活水平的最高人口數。供養的相應于一定生活水平的最高人口數。五、適度人口與人口容量五、適度人口與人口容量西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃 提出人口適度和人口容量問題的出發點是：提出人口適度和人口容量問題的出發點是：人口發展必須與區域物質資料的生產和資源的供人口發展必須與區域物質資料的生產和資源的供給水平相適應，必須與生態系統的載荷能力

32、及其給水平相適應，必須與生態系統的載荷能力及其動態平衡相適應，人口數量的增長還必須與質量動態平衡相適應，人口數量的增長還必須與質量的提高相適應。的提高相適應。 注意：注意：一定區域、一定時間、一定條件、一一定區域、一定時間、一定條件、一定人均消費水平的限制定人均消費水平的限制五、適度人口與人口容量五、適度人口與人口容量西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃 研究時要注意的幾點：研究時要注意的幾點：（1 1）適度人口和人口容量因地而異）適度人口和人口容量因地而異（2 2）適度人口和人口容量因人口的消費標準而異）適度人口和人口容量因人口的消費標準而異（3 3）適度人口

33、和人口容量因經濟生產力和技術水）適度人口和人口容量因經濟生產力和技術水平而異平而異（4 4）適度人口和人口容量因經濟社會發展階段不）適度人口和人口容量因經濟社會發展階段不同而異同而異五、適度人口與人口容量五、適度人口與人口容量西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃第三節第三節 政策與制度政策與制度一、政策與區域發展一、政策與區域發展區域政策是根據區域差異而制定以協調區域間區域政策是根據區域差異而制定以協調區域間關系和區域宏觀運行機制一系列政策之和，在關系和區域宏觀運行機制一系列政策之和，在宏觀層次上影響區域的發展。宏觀層次上影響區域的發展。區域政策必然會改變政府與

34、市場之間的職能分區域政策必然會改變政府與市場之間的職能分工，進而影響區域的發展。工，進而影響區域的發展。西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃第三節第三節 政策與制度政策與制度一、政策與區域發展一、政策與區域發展1 1、區域政策的目標、區域政策的目標 所謂區域政策目標，是指運用區域工具解所謂區域政策目標，是指運用區域工具解決區域問題是所要實現的目的的明確表達。決區域問題是所要實現的目的的明確表達。 區域政策目標既是政策工具選擇的基礎，區域政策目標既是政策工具選擇的基礎，也是事后對區域政策效果進行科學評價的參照。也是事后對區域政策效果進行科學評價的參照。 在確定區域

35、政策前，一般需要明確區域政在確定區域政策前，一般需要明確區域政策戰略。策戰略。西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃第三節第三節 政策與制度政策與制度一、政策與區域發展一、政策與區域發展1 1、區域政策的目標、區域政策的目標 西方學者區域政策目標可分為是指運用區西方學者區域政策目標可分為是指運用區域工具解決區域問題是所要實現的目的的明確域工具解決區域問題是所要實現的目的的明確表達。表達。 區域政策目標既是政策工具選擇的基礎，區域政策目標既是政策工具選擇的基礎，也是事后對區域政策效果進行科學評價的參照。也是事后對區域政策效果進行科學評價的參照。 在確定區域政策前，一

36、般需要明確區域政在確定區域政策前，一般需要明確區域政策戰略。策戰略。西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃一、政策與區域發展一、政策與區域發展2 2、區域政策工具、區域政策工具 具體的區域性政策具體的區域性政策稱為區域政策工具或稱為區域政策工具或手段，包括手段，包括區域經濟政策工具區域經濟政策工具與與區域發展政策區域發展政策工具工具。區域政策工具是達到區域政策目標的保。區域政策工具是達到區域政策目標的保證。證。 區域經濟政策工具包括直接控制措施和間區域經濟政策工具包括直接控制措施和間接控制措施兩類。接控制措施兩類。西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與

37、規劃區域分析與規劃一、政策與區域發展一、政策與區域發展2 2、區域政策工具、區域政策工具 直接控制措施是通過強迫某些類型的主體直接控制措施是通過強迫某些類型的主體從事既定的活動來實現目標。如進口配額、消從事既定的活動來實現目標。如進口配額、消費配給等。費配給等。 間接控制措施通過影響、引導主體決策的間接控制措施通過影響、引導主體決策的變量來達到目標。如財政政策、貨幣政策、貿變量來達到目標。如財政政策、貨幣政策、貿易政策等。易政策等。西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃一、政策與區域發展一、政策與區域發展2 2、區域政策工具、區域政策工具 財政政策財政政策是國家為

38、了一定時期的目標與任是國家為了一定時期的目標與任務而選擇確定財政行為的基本規則，它通過稅務而選擇確定財政行為的基本規則，它通過稅收、公共支出、轉移支付等手段來實現公平與收、公共支出、轉移支付等手段來實現公平與效率。效率。 財政政策作用范圍大，帶有濃厚的政治色財政政策作用范圍大，帶有濃厚的政治色彩。彩。西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃一、政策與區域發展一、政策與區域發展2 2、區域政策工具、區域政策工具 貨幣政策貨幣政策是國家為了物價穩定和國際收支是國家為了物價穩定和國際收支平衡而實施的緊縮或擴張的宏觀經濟政策。主平衡而實施的緊縮或擴張的宏觀經濟政策。主要包括

39、：存款準備金制度、要包括：存款準備金制度、再貼現政策和公開再貼現政策和公開市場業務市場業務等等 。 貨幣政策作用范圍小，行政時滯短，效果貨幣政策作用范圍小，行政時滯短，效果時滯長，受財政政策、貿易政策等其他宏觀經時滯長，受財政政策、貿易政策等其他宏觀經濟政策影響或制約程度小。濟政策影響或制約程度小。 西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃 再貼現再貼現是中央銀行通過買進商業銀行持是中央銀行通過買進商業銀行持有的已貼現但尚未到期的商業匯票，向商業有的已貼現但尚未到期的商業匯票，向商業銀行提供融資支持的行為。簡單的說就是中銀行提供融資支持的行為。簡單的說就是中央銀行借

40、錢給商業銀行，并收取費用。根據央銀行借錢給商業銀行，并收取費用。根據再貼現率來收取。再貼現率來收取。 公開市場業務公開市場業務是中央銀行吞吐貨幣的是中央銀行吞吐貨幣的常用渠道。當中央銀行要增加貨幣供給時，常用渠道。當中央銀行要增加貨幣供給時，選擇買入債券，當中央銀行減少貨幣供給時，選擇買入債券，當中央銀行減少貨幣供給時，選擇賣出債券，這就是公開市場業務選擇賣出債券，這就是公開市場業務西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃一、政策與區域發展一、政策與區域發展2 2、區域政策工具、區域政策工具 貿易政策貿易政策一般包括關稅政策、非關稅政策、一般包括關稅政策、非關稅政策

41、、鼓勵出口政策、傾銷與反傾銷等內容，帶有濃鼓勵出口政策、傾銷與反傾銷等內容，帶有濃厚的政府管制色彩。厚的政府管制色彩。 西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃一、政策與區域發展一、政策與區域發展2 2、區域政策工具、區域政策工具 區域發展政策區域發展政策是增強地區發展活力，解決是增強地區發展活力，解決地區間發展水平差距的政策的綜合。地區間發展水平差距的政策的綜合。 它由與地區發展相關的財政投資、財稅管它由與地區發展相關的財政投資、財稅管理、金融信貸、外經外貿等方面的政策組成，理、金融信貸、外經外貿等方面的政策組成，包括國家直接投資地區的發展政策，國家間接包括國家直

42、接投資地區的發展政策，國家間接投資的發展政策，特殊地區優惠政策等。投資的發展政策，特殊地區優惠政策等。 西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃一、政策與區域發展一、政策與區域發展3 3、區域政策效應、區域政策效應 區域政策效應即具體的區域政策和區域發區域政策效應即具體的區域政策和區域發展項目的實施效果。展項目的實施效果。 區域政策效應評價（略）區域政策效應評價（略）西昌學院農業科學學院西昌學院農業科學學院區域分析與規劃區域分析與規劃二、制度與區域發展二、制度與區域發展 區域制度是在一個區域影響人們經濟生活區域制度是在一個區域影響人們經濟生活的權利和義務的幾盒，是一個區域的角色系統的權利和義務的幾盒，是一個區域的角色系統或地位系統。區域制度確定了個人、企業、家或地位系統。區域制度確定了個人、企業、家庭和其他決策單位做出行動路線選擇的規則。庭和其他決策單位做出行動路線選擇的規則。 區域制度是作為一個區域的激勵機制而存區域制