1、普安屯外電源電力隧道建設工程（第三標段）施工安全管理及風險控制方案北京政平建設投資集團有限公司 年 月 日批 準（分管領導） 年 月 日技術審核（技術部門） 年 月 日安全審核（安全部門） 年 月 日編 寫（項目總工） 年 月 日目 錄1.概述11.1編制目的11.2 編制依據11.3 工程概況22.安全目標42.1安全管理目標（根據國網公司安全管理目標）42.2 環境保護及水土保持目標42.3文明施工目標43.安全管理機構及職責43.1 安全管理機構43.2監督機構63.3安全職責64.施工安全管理措施114.1 作業人員基本條件114.2 安全管理制度和臺帳114.3專項施工安全方案134

2、.4安全生產費用管理144.5作業人員行為管理144.6應急管理措施145.施工安全風險管理155.1施工安全風險管理措施155.2施工重大風險及預控措施166.安全文明施工實施措施196.1 施工準備階段196.2 施工階段207.環境保護及水土保持207.1 防止大氣污染207.2 防止水土污染和水土保持217.3 防止噪聲污染218.分包安全管理219.安全檢查及隱患排查2210.信息管理2311.安全管理評價231.概述1.1編制目的為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步規范普安屯外電源電力隧道建設工程（第三標段）現場安全文明施工管理，全面推行建設工程安全文明施工標準化工

3、作，提高安全作業環境水平，保障從業人員安全與健康，倡導綠色施工，依據國家有關安全健康與環境保護的法律、法規和國家電網公司基建安全管理規定等文件，結合輸變電工程建設具體情況制定本策劃。1.2 編制依據序號規范、規程名稱編號1輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程Q/GDW248-20082北京市市政基礎設施工程暗挖施工安全技術規程DBJ 01-87-20053建設工程施工現場供用電安全規范GB 50194-20144缺氧危險作業安全規程GB 8958-20065建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-19916施工現場臨時用電安全技術規范JGJ46-20057建筑工程施工現場安全資料管理規程D

4、B11/T383-20068綠色施工管理規程DB11/513-20089關于利用數碼照片資料加強輸變電工程安全質量過程控制的通知國家電網基建安全200725號10國家電網公司關于進一步提高工程建設安全質量和工藝水平的決定國網基建20111515號11國家電網公司基建管理通則國網（基建/1）92-201512國家電網公司基建隊伍管理規定國網（基建/2）113-201513國家電網公司基建安全管理規定國網（基建/2）173-201514國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預控措施管理辦法國網（基建/3）176-201515國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法國網（基建/3）18

5、7-201516國家電網公司輸變電工程施工分包管理辦法國網（基建/3）181-201517輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程國家電網科2009642 號18國家電網公司基建安全管理規定國網（基建/2）173-201519北京市電力公司現場作業安全管理（十條禁令）京電安201232號20國網十八項電網重大反事故措施(2011修訂版)國家電網安監2011139號21國家電網公司輸變電工程施工現場安全通病及防治措施基建安全2010270 號 22普安屯外電源電力隧道建設工程（第三標段）工程施工合同23普安屯外電源電力隧道建設工程（第三標段）工程施工組織設計24普安屯外電源電力隧道建設

6、工程（第三標段）工程施工圖紙1.3 工程概況1.項目名稱:普安屯外電源電力隧道建設工程(第三標段)2.建設地點:北京市房山區大十三里村東側。 本工程為榆管營220kV變電站至規劃普安屯變電站段電纜隧道長度1152.4米。其中（3+309.43+402.3) 2.6m*2.9m單孔暗挖隧道92.9米，(2+549.33+309.4、3+402.33+701.7) 2. 6m*2. 4m明開溝道1059.5米。明開直線井7座，5. 2m直線豎井1座，通風亭3座。1.2工程規模2.6m×2.9m單孔暗挖隧道92.9m，5.2m直線井1座2.6m×2.4m明開電力隧道1059.5m

7、直線井7座通風亭4座接地裝置2組防火槽盒2314.8m300×100mm有機體槽盒1.3各參建單位1工程名稱普安屯外電源電力隧道建設工程（第三標段）2工程量及敷設方式2.6m*2.9m單孔暗挖隧道92.9米， 2.6m*2.4m明開隧道1059.5米。3建設地點北京市房山區大十三里村東側4建設單位國網北京市電力公司5勘察單位北京電力經濟技術研究院6設計單位北京電力經濟技術研究院7監理單位北京興電國際工程管理有限公司8施工總承包單位北京政平建設投資集團有限公司9建設類別電力隧道10建設內容施工圖圖紙的全部內容11施工工期2017年3月1日-2017年7月8日，計130日歷天12質量目標

8、（1）輸變電工程“標準工藝”應用率95%；（2）工程“零缺陷”投運；（3）實現工程達標投產及優質工程目標；（4）工程使用壽命滿足國網公司質量要求；（5）發生因工程建設原因造成的六級及以上工程質量13管理目標北京市綠色安全工地2.安全目標2.1安全管理目標（根據國網公司安全管理目標）（1）不發生六級及以上人身事件。（2）不發生因工程建設引起的六級及以上電網及設備事件。（3）不發生六級及以上施工機械設備事件。（4）不發生火災事故。（5）不發生環境污染事件。（6）不發生負主要責任的一般交通事故。（7）不發生基建信息安全事件。（8）不發生對公司造成影響的安全穩定事件。2.2 環境保護及水土保持目標（1

9、）施工、生活污水設沉淀池、隔油池處理，污水過濾排放合格率為100%；（2）固體廢棄物分類進行處理，分類處置率為100%；（3）工地場界噪聲不超過標準：夜間施工55分貝，白天施工70分貝；（4）保護生態環境，不發生環境污染事故；（5）減少施工場地和周邊植被的破壞，不發生水土流失；2.3文明施工目標項目施工按安全文明施工“六化”標準，實現“設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔”，樹立良好的安全文明施工形象。3.安全管理機構及職責3.1 安全管理機構普安屯外電源電力隧道建設工程（第三標段）施工項目部安全管理機構圖 項目經理：盧玉琦 專職安全員 羅成技術負責人 柴福偉 項目副經理 邊軍安全員工長材料

10、員測量員質檢員資料員各施工隊、組3.2監督機構普安屯外電源電力隧道建設工程（第三標段）施工項目部安全管理監督機構圖 公司總經理 公司安全監察部 項目經理項目副經理技術負責人技術員資料員計 量員材料員安全員施工員質檢員實驗員3.3安全職責（1） 施工單位責任履行施工安全風險管理主體責任，指導、檢查、評價、考核所承攬項目各施工項目部施工安全風險管理工作。建立健全輸變電工程施工安全風險識別、評估及控制體系，組織本單位員工開展風險管理技能培訓，確保施工人員熟悉施工安全風險管理流程。建立所承攬項目三級及以上施工安全固有風險總臺帳，制定檢查計劃，對所承攬工程，建設過程中開展不少于一次的風險動態評估和現場落

11、實情況檢查。全面掌握承攬項目所有四級作業風險和重要的三級作業風險，執行輸變電工程三級及以上施工安全風險管理人員到崗到位要求。（2）施工項目部責任組織所有參建人員學習掌握本辦法，熟悉施工安全風險管理流程及相關工作，按要求開展施工安全風險管理工作。開展現場初勘，建立本工程項目風險初勘臺賬（見附件5），檢查落實施工作業必備條件（見附件6）是否滿足要求。通過基建管理信息系統，建立輸變電工程施工安全風險識別、評估及控制措施記錄及臺賬（見附件4）。及時上報已開展的作業風險及控制情況信息。組織分層辦理“安全施工作業A票和B票”，執行“輸變電工程三級及以上施工安全風險管理人員到崗到位要求”。每月組織分析總結風

12、險控制工作，開展作業風險管理常態化檢查，確保作業現場風險控制措施落實。（3）項目經理的安全職責負責施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責任人。組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，主持項目部安全會議。組織確定本項目部的安全目標，制定保證目標實現的具體措施。組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規劃（施工組織設計）、安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執計劃、現場應急處置方案等項目管控文件，報監理項目部審查，業主項目部審批后，負責組織、實施。負責組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。保證安全技術措施經費的提取和使用，確保現場具備完善的安全文明施工條件。

13、定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發現的問題組織整改落實，實現閉環管理。負責組織對重要工序、危險作業和特殊作業項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認。組織落實安全文明施工標準化有關要求，促進相關工作的有效開展。參與或配合工程項目安全事故的調查處理工作。審批安全施工作業票A、B票。（4）項目部副經理的安全職責按照項目經理的要求，對職責范圍內的安全管理體系常有效運行負責。按照項目經理的要求，負責組織安全管理工作，對施班組進行業務指導。掌握分管范圍內施工過程中安全管理的總體情況，對安全管理的有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關安全工作會議，安排部署相應工作。針對工程

14、實施和安全檢查中出現的問題，及時安排處理；重大問題提請項目經理協調解決。組織落實分管范圍內的安全文明施工標準化有關規定，促進安全管理工作有效開展。完成項目經理委派的安全專項管理工作，并對工作負全面責任。參與或配合項目安全事故的調查處理工作。（5）項目總工的安全職責負責企業的安全技術管理工作。組織編制并審核企業年度安全技術措施計劃。組織從業人員的安全技術教育培訓及企業負責人、 項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業人員的取證工作。組織編制或審查項目管理實施規劃（施工組織設計）中的安全文明施工措施。按照安全施工措施的編制規定，組織制定本企業技術管理標準、程序文件，審批安全施工方案。審批技術革新方

15、案及重大施工項目、施工新技術、 新工藝中的安全施工措施。組織開展工程項目安全風險管理工作。組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。參加企業安全大檢查，組織對頻發性事故原因的分析，解決施工中存在的重大安全技術問題。參加安全事件調查處理工作，落實處理意見和技術性防范措施。（6）項目部專（兼）職安全員的安全職責協助項目經理全面負責施工過程中的安全文明施工管理工作，確保施工過程中的安全。貫徹執行公司、省級公司和施工企業頒發的規章度、安全文明施工規程規范，結合項目特點制定安全文明施工管理制度，并監督指導施工現場落實。負責施工人員的安全教育和上崗培訓，參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術

16、措施等實施文件的編制，審查安全技術措施落實情況。監督施工方案執行。負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的使用計劃。負責建立項目安全管理臺帳。負責檢查指導施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作，并督促施工隊、分包隊伍提高專業工作水平。監督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業工作例會，總結安全工作。參與或配合安全事故的調查處理工作，負責落實整改意見和防范措施。有權制止和處罰施工現場違章作業和違章指揮行為。督促并協助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經驗。審核安全施工作業票A、B票（7）

17、施工隊（班組）長的安全職責負責施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。組織施工隊（班組）人員進行安全學習，執行上級有基建安全的規程、 規定、制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。負責新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓。負責編制安全施工作業票A、B票。組織安全日活動，總結與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄。組織施工隊（班組）人員開展風險識別、評價活動，制定并落實風險預控措施。組織每天的“站班會”，班后進行安全小結。每天檢查施工場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。組織工程項目開工前的安全技術交

18、底工作，對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。實施安全工作與經濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。配合施工隊（班組）安全事故的調查，組織施工隊（班組）人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓，及時改進安全工作。（8） 施工隊（班組）的安全職責落實上級安全管理的規章制度和文件，消除事故隱患，杜絕違章作業，按照制度化、規范化、標準化的要求，在保證職工安全與健康的前提下組織施工，努力實現零事故的安全管理目標。開展安全教育培訓和崗位練兵活動，提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。落實與勞務分包人員同進同出施工現

19、場要求，指導、監護作業現場安全措施落實。組織開展安全日活動，總結與布置安全工作。每天堅持“站班會”，做到“三查”（查衣著、查“三寶”、查精神狀態）、“三交”（交任務、交安全、交技術），堅持先交底后施工，落實現場作業的各項安全技術措施。按規定開展安全檢查，及時發現并解決存在的安全隱患。按規定周期檢查、試驗、保養中小型機械和安全工器具，實行建帳、建卡，掛牌（明確管理人、安全操作規程）管理。開展文明施工管理，進場設備、材料應碼放整齊，當天施工結束應做到工完、料盡、場地清。考核職工的安全施工和遵章守紀情況，獎懲分明，樹立遵章守紀的良好風氣。按規定對發生的各類安全事件及時報告，分析原因，吸取教訓，改進安

20、全工作。做好安全管理工作記錄，妥善保存安全管理資料。（9） 施工人員的安全職責學習基建安全工作的有關規程、規定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業。正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。參加施工項目開工前的安全技術交底，并在交底書上簽字。作業前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業場所。嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業使用的機械設備及工器具。愛護安全設施，未經項目部專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設施。施工中發現不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經安全交底的施工項目，有權拒絕施工并可越級報告；有權

21、對施工現場的作業條件、作，業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權拒絕違章指揮和強。令冒險作業；有權制止他人違章；在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。發生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現場并及時報告；接受事故調查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。4.施工安全管理措施4.1 作業人員基本條件（1）參加本項目的作業人員年齡必須在18周歲及以上，項目部聘用人員需經公司級安全教育培訓合格，項目部組織二級安全教育并合格后，督促班組進行三級安全教育，經考試合格后

22、方可進場，新進場人員應到施工項目部進行人員基本信息登記。（2） 結合工程特點，對上崗前員工進行“安規”及相關安全知識的培訓教育并進行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。（3）分部分項工程開工前，對作業人員進行安全技術措施交底；未參加交底或未履行簽字確認手續的，不允許上崗。（4）每天上班前開站班會，交任務、交技術、交安全；查衣著、查“安全帽、安全帶、安全繩”、查精神狀態；未參加站班會的作業人員不允許參加作業。（5）特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監理項目部審查，經過培訓教育并考試合格。（6）組織作業人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。（7）對作業人

23、員開展危險因素及控制措施、應急處置方案、急救知識培訓，提高作業人員風險防范及應急處置能力。4.2 安全管理制度和臺帳（1）項目部建立以下安全管理制度安全施工責任制度安全教育培訓制度安全施工檢查制度安全例會制度安全施工措施編審和交底制度安全活動日、安全施工作業票管理制度安全監護制度安全用電管理制度安全防護裝備管理制度施工機械及工器具安全管理制度車輛交通安全管理制度安全文明施工管理制度安全獎懲制度消防保衛管理制度安全文明施工措施補助費使用管理辦法反違章考核管理制度施工分包安全管理制度防火防爆安全管理制度（2）項目部建立以下安全管理臺帳（一）安全法律、法規、標準、制度等有效文件清單；（二）安全管理文

24、件收發、學習記錄；（三）安全教育、培訓、考試記錄；（四）安全例會及安全活動記錄；（五）安全檢查記錄及整改單；（六）安全施工作業票及安全技術措施交底記錄；（七）特種作業人員及專、兼職安全人員登記檔案，施工人員花名冊；（八）分包人員花名冊，分包隊伍特種作業人員證件檔案；（九）重要臨時設施驗收記錄；（十）特種設備安全檢驗合格證；（十一）登高作業人員體檢表；（十二）分包商資質資料；（十三）分包合同及安全協議；（十四）安全工器具臺帳及檢查試驗記錄；（十五）安全用品臺帳及領用記錄；（十六）安全文明施工費使用審核記錄；（十七）現場應急處置方案及演練記錄；（十八）安全獎懲登記臺帳。4.3專項施工安全方案4.3

25、.1 本工程需要編制安全技術措施的項目（風險級別）：序號項目部位編制時間編制責任人風險等級1龍門架拆裝1座豎井開工前項目總工32臨時用電接火全線開工前項目總工33豎井馬頭門施工1座豎井開工中項目總工34隧道初襯開挖及支護暗挖隧道開工中項目總工35深度超過5米（含5米）深基槽開挖明開暗挖分界點開工前項目總工4安全技術措施由項目部總工程師編寫，報請公司按規定組織審查，完善后經公司總工程師或副總工程師批準，報項目總監理工程師、業主項目部經理簽字后實施。4.3.2 本工程需編制專項施工方案序號項目部位編制時間編制責任人規模1龍門架安裝、拆除7座豎井分部工程開工前項目總工2臨時用電全線分部工程開工前項目

26、總工3豎井支護開挖7座豎井分部工程開工前項目總工4隧道支護開挖全線分部工程開工前項目總工5明開隧道明開隧道分部工程開工前項目總工專項方案由項目部總工程師編寫，報公司安全、技術、質量等職能部門審核，總工程師批準，項目總監理工程師簽字后實施。4.3.3 本工程需編制專項施工方案（專家論證）序號項目部位編制時間編制責任人規模1豎井及暗挖隧道工程安全專項施工方案全線開工前項目總工專項方案由項目部總工程師編寫，報公司安全、技術、質量等職能部門審核，組織專家論證，經公司總工程師批準，項目總監理工程師、業主項目經理簽字后實施。4.3.4本工程一般風險作業，依據作業指導書進行控制。4.3.5項目總工組織方案交

27、底，全體作業人員必須參加，履行簽字確認手續。 4.3.6施工過程如需變更施工方案、作業指導書或安全技術措施，必須經措施審批人同意，監理項目部審核確認后重新交底。施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，重新交底；如人員、機械（ 機具）、環境等條件發生變化，應完善措施，重新報批，重新辦理作業票，重新交底。4.4安全生產費用管理（1）開工前，按照本工程實施的進度情況，編制安全文明施工設施配置計劃單，報監理項目部審核。（2）安全文明施工設施進場時，編制安全文明施工設施進場報驗單，分階段報監理項目部和業主項目部驗核并簽字確認。（3）按計劃領用（采購或制作）安全文明施工標準化設施，做好設施布設、日常管理和

28、維護。（4）設施布置完成后，報監理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。4.5作業人員行為管理（1）作業人員進入施工現場人員應正確佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。（2）從事機械作業的應配備工作帽。從事防水、防腐和油漆作業的施工人員應配備防毒面罩、防護手套和防護眼鏡。（3）從事坑井、深溝下作業的施工人員時應配備雨靴、手套、保安照明等或手電、安全繩等。從事混凝土澆筑、振搗作業的施工人員應配備膠鞋（或絕緣鞋）和手套（或絕緣手套）。4.6應急管理措施（1）工程開工前，配合現場應急工作組制定本工程現場突發事件應急處置方案。（2）按處置方案分工要求，將緊急聯絡和救護方法內容宣傳到每個員工。將應急聯絡圖懸掛在施

29、工項目部、施工現場醒目處。（3）組建應急救援隊伍，儲備應急救援物資，按計劃配合實施應急演練活動，確保現場應急處置方案的有效性和響應的及時性。（3）發生突發事件，現場人員按處置方案要求開展應急處置，并按方案要求上報流程進行報告，在上級應急機構的領導下開展應急處置工作。（4）突發事件處置完畢后，進行應急恢復。（5）配合事故調查組進行事故調查。（6）總結事故教訓，改進并提高應急處置管理水平。5.施工安全風險管理5.1施工安全風險管理措施5.1.1 開工前，參與業主項目組織的項目風險交底和風險點初勘。5.1.2 建立本項目固有施工安全風險清單： （1）建立本項目固有風險清冊，編制施工安全風險識別、評估

30、和預控清冊。 （2）篩選三級及以上固有風險工序，編制三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊，報監理項目部審查、業主項目部確認后發布。5.1.3 施工安全風險動態調整： （1）分部分項工程開始前，對三級及以上固有風險工序，項目經理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測，對三級及以上的作業風險逐一進行復測并填寫施工作業風險現場復測單，從作業人員、機械設備、材料、施工方法、環境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業風險動態修正系數，對固有風險值進行修正，得出動態風險值，對施工安全風險動態調整。 （2）根據得出的動態風險值確認實際作業存在的安全風險等級，錄入三級及以上施工

31、安全風險動態識別、評估及預控措施臺帳，報業主項目部、監理項目部確認簽字。 （3）本項目固有風險等級最高為三級，如經過動態調整后出現四級及以上的，按照四級及以上風險管理要求上報、管控。 （4）三級及以上施工風險作業，首先考慮可否采取合適方式，改變作業環境或施工方法，對風險作業重新定級，實現固有風險等級的降低；一旦明確風險作業等級超過三級，要采用針對性措施降低風險等級，組織全員安全風險交底，填報“安全施工作業票B”，制定“施工作業風險控制卡”，報監理項目部審查、業主項目部確認。 （5）暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業，經動態調整后，風險等級低于二級的，按照三級及以上風險進行控制。 （6）

32、每月25日前識別、動態評估下月作業的風險，制定預控措施，通過基建管理信息系統報監理、業主項目部掌握、監控。5.1.4 安全風險管控要求： （1）三級風險作業前24小時書面匯報至監理項目部。施工隊（班組）負責人、安全員（監護人）到位時，開始作業。 （2）四級風險作業前48小時書面匯報至業主、監理項目部，作業前24小時書面匯報至單位分管領導。分管領導組織現場檢查，相關職能部門派專人監督，項目經理、專職安全員到位時，開始作業。 （3）經動態調整出現五級風險作業，在作業前72小時書面匯報至監理、業主項目部。作業前48小時書面匯報至單位主要領導。參建單位主要領導組織相關人員到現場制定降低風險等級的措施并

33、實施。降低風險等級后，相應人員到位時，開始作業。5.2施工重大風險及預控措施5.2.1 施工準備階段5.2.1.1 重大施工安全風險作業項目 本工程重大施工安全風險作業項目，見下表：序號風險作業項目施工部位風險等級1施工用電系統的接火施工區、生活區和辦公區3級2龍門架安裝豎井范圍3級3龍門架拆除豎井范圍3級4馬頭門開挖及支護豎井范圍3級5隧道開挖及支護全線3級6深度超過5米（含5米）深基槽開挖明暗隧道分界點4級 作業前須按照國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法(國家電網基建2015)中的六個維度進行動態評估，確定最終風險等級。5.2.1.2施工作業存在的風險 施工用電系統的接火

34、：可能導致“觸電、火災”后果。 龍門架拆裝：可能導致“機械傷害、高空墜落、物體打擊、觸電”后果。 馬頭門開挖及支護：可能導致“塌方”后果。 隧道開挖及支護：可能導致“塌方”后果。5.2.1.3風險預控措施施工用電系統的接火預控措施 （1）填寫安全施工作業票B，設專人監護。 （2）電工必須經過按國家現行標準考核合格后，持證上崗工作；其他用電人員必須通過相關教育培訓和技術交底，考核合格后方可上崗工作。 （3）各類用電人員應掌握安全用電基本知識和所用設備的性能，并應符合下列規定： 使用電氣設備前必須按規定穿戴和配備好相應的勞動防護用品，并應檢查電氣裝置和保護設施，嚴禁設備帶“缺陷”運轉； 保管和維護

35、所用設備，發現問題及時報告解決； 暫時停用設備的開關箱必須分斷電源隔離開關，并關門上鎖； 接入、移動或檢修電氣設備時，必須切斷電源并做妥善處理后進行。 （4）施工用電設施除經常性的維護外，還應在雨季和冬季前進行全面地清掃和檢修；在臺風、暴雨、冰雹等惡劣天氣后，應進行特殊性的檢查維護。 （5）施工電源使用完畢后，及時拆除。龍門架安裝預控措施 （1）編制專項施工方案。嚴格按批準的施工方案執行。 （2）填寫安全施工作業票B，作業前通知監理。 （3）吊車應經檢修，進場驗收各項手續齊全符合規定；電葫蘆、鋼絲繩及配件要有出廠合格證，起重限制器、防墜安全器應經形式檢驗合格。 （4）在高壓線下吊裝作業要保證安

36、全距離；吊裝施工范圍進行警戒。 （5）特殊工種持證上崗。 （6）施工中，在吊車回轉半徑內禁止人員穿行；龍門架體禁止與鎖口圈梁有連接點；禁止拋擲工具及桿件、禁止夜間施工。 （7）施工單位組織租賃單位、安裝單位參加，進行全面驗收，并按規定經技術監督部門檢驗檢測合格。龍門架拆除預控措施 （1）編寫專項施工方案，經施工單位進行論證、審查后，向施工人員進行安全交底。 （2）填寫安全施工作業票B，作業前通知監理。 （3）吊車應經檢修，進場驗收各項手續齊全符合規定。 （4）在高壓線下吊裝作業要保證安全距離；吊裝施工范圍進行警戒。 （5）施工中，在吊車回轉半徑內禁止人員穿行；禁止夜間施工。 馬頭門開挖及支護預

37、控措施 （1）編寫專項施工方案，經施工單位進行論證、審查后，向施工人員進行安全交底。 （2）填寫安全施工作業票B，作業前通知監理旁站。 （3）馬頭門應及時封閉成環，增強洞口的安全性和穩定性。 （4）馬頭門施工過程中應加強對地表下沉、馬頭門結構拱頂下沉的監控量測，適當增加測量頻率，發現異常時應及時采取措施，預防突然事故的發生。 （5）破除作業工人應配戴除塵用具。 隧道開挖及支護預控措施 （1）填寫安全施工作業票B，作業前通知監理。 （2）上臺階長度一般11.5倍隧道開挖跨度，中間核心土維系開挖面的穩定。上臺階的底部位置應根據地質和隧道開挖高度（設計圖紙要求）確定。當拱部圍巖條件發生較大變化時，可

38、適當延長或縮短臺階長度，確保開挖、支護質量及施工安全。 （3）先挖上臺階土方，開挖后及時支立上部格柵鋼架、噴射混凝土，形成初期支護結構。再挖去下臺階土方，及時施工側墻和底板，盡快形成閉合環。 （4）人工開挖時，手推車為運輸工具，要運至豎井，提升并卸至存土場。隧道開挖輪廓應以格柵鋼架作為參照，外保護層不得小于設計圖紙要求。 （5）嚴禁超挖、欠挖，嚴格控制開挖步距，以防塌方，一般每循環開挖長度應按設計圖紙要求進行。 （6）根據每個施工豎井的工作面數量，設置相應數量的通風機，將新鮮空氣經300膠質風筒送至工作面。深度超過5m（含5m）深基槽開挖（1）制定專項施工方案，并經專家論證審查通過。（2）填寫

39、安全施工作業票B，作業前通知監理旁站。（3）除執行1.1.1控制措施外，還應制定詳細的監測方案，制定邊坡變形搶險預案，如發現異常，應立即停止槽內作業。（4）制定雨天、防洪應急預案，認真做好地面排水、邊坡滲導水以及槽底排水措施（3）基坑頂部按規范要求設置截水溝。（4）一般土質條件下棄土堆底至基坑頂邊距離1.2 m，棄土堆高1.5 m，垂直坑壁邊坡條件下棄土堆底至基坑頂邊距離3 m，軟土場地的基坑邊則不應在基坑邊堆土。（5）土方開挖過程中必須觀測基坑周邊土質是否存在裂縫及滲水等異常情況，適時進行監測。（7）規范設置棄土提升裝置，確保棄土提升裝置安全性、穩定性。（8）規范設置供作業人員上下基坑的安全

40、通道（梯子），基坑邊緣按規范要求設置安全護欄。（9）挖土區域設警戒線，各種機械、車輛嚴禁在開挖的基礎邊緣2m內行駛、停放。6.安全文明施工實施措施6.1 施工準備階段6.1.1 辦公區（1）施工項目部在施工沿線就近搭設。 其中設置辦公室10間、宿舍4間、會議室1間。 工程項目概況、工程項目管理目標、工程項目建設管理責任、安全文明施工紀律、線路工程路徑及總體布置圖。（2）室內分別張貼施工現場組織機構圖、安全監督網絡圖、質量保證體系圖、技術保證體系圖、安全管理體系圖等組織機構圖和施工項目部管理人員崗位職責（技術員、質檢員、安全員）、晴雨表等圖表。6.1.2 生活區（1）施工項目部在辦公區設宿舍4間

41、。（2）每間安排4人入住，單人單床。6.1.3 材料站：（1）施工項目部材料站設置項目部旁邊。（2）鋼筋、光纜和接地扁鐵等材料露天擺放，做到各種材料擺放有序，材料碼放整齊成形，有分類、有標識，安全可靠。（3）辦公室配備辦公設備，張貼倉庫管理制度、材料發放表等圖表。6.1.4 施工隊建設（1） 施工隊宿舍設置在施工沿線適宜的地方搭設。 （2）施工隊安裝固定電話，施工隊長、技術員、質檢員、安全員等配備移動電話，保障項目部、現場各作業點負責人之間的通信聯系。（3）施工隊宿舍有良好居住條件，通風良好、整潔衛生、室溫適宜，有防蚊蠅等措施。（4）施工隊設置崗位責任牌、組織機構圖、施工形象進度表等圖牌，配備

42、一定數量的消防器材和配置急救箱，施工用電符合標準。6.2 施工階段6.2.1 施工區域內安全文明施工布設（1）根據設計占用地劃定施工作業區域，采用插入式安全圍欄（安全警戒繩、彩旗，配以紅白相間色標的金屬立桿）對施工現場進行圍護、隔離、封閉，并配以安全、質量等宣傳彩旗。（2）在入口通道的外側設置施工崗位責任牌、施工友情提示牌、危險點控制牌。7.環境保護及水土保持7.1 防止大氣污染（1）對集中堆放的土方、細砂采取覆蓋、打濕等措施。（2）施工垃圾集中堆放，生活垃圾采用密閉式設施分類存放，并及時清運出場，必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁高處拋灑。（3）機械設備、車輛有專業機構出具的尾氣排放達標標志，

43、施工現場使用清潔能源，現場嚴禁焚燒各類廢棄物。7.2 防止水土污染和水土保持（1）在施工現場建設旱廁，施工、生活污水統一排入旱廁，禁止亂排或排入地表水體。施工駐地撤離后旱廁進行填埋。（2）施工過程使用機械、帶有油性的器具，用彩條布等進行了鋪墊，使機械、器具與原生地表相隔離，以有效的防止漏出油污污染地表植被或土壤。（3）施工現場泥漿和污水，未經處理不得直接排入城市排水設施和各類天然水域。廢棄的油料和化學溶劑集中處理。（4）混凝土攪拌施工需設置沉淀池，禁止將泥漿水直接排入農田、池塘；（5）土石方開挖應按設計施工，減少需要開挖以外地面的破壞合理選擇棄土的堆放點，以保護自然植被及環境。7.3 防止噪聲

44、污染（1）車輛進入施工現場、材料站時不鳴笛，裝卸材料輕拿輕放。（2）控制施工現場場界噪聲不超過標準:夜間施工55分貝，白天施工70分貝。（3）采取隔音與隔振措施，避免或減少施工噪音和振動。8.分包安全管理（1）開工前，向監理項目部報送工程施工擬分包計劃申請，待業主批準后按要求進行招標，確定分包商后向監理項目部提出分包單位資質報審申請，待審核通過后與分包商簽訂分包合同、分包安全協議，報監理、業主項目部備案。（2）建立包含勞務分包人員三級安全教育、安全教育培訓、 意外傷害保險、員工體檢等信息的勞務作業人員名冊。（3）審核進入現場作業的人員。檢查進場人員是否為分包商企業在冊人員，并定期組織分包商對勞

45、務作業人員進行身體檢查。（4）監督分包商自行完成所承包的任務，不允許再次分包。督促分包商組織熟練工人投入工作，確保施工安全和工程質量的施工技術素質（包括項目負責人、 技術負責人、 質量安全管理人員等） 及特種作業、 特殊工種人員取證情況,對不符合要求的人員及時清理出場；檢查分包商提供的班組名單與實際進場作業人員相符，進行每日作業分包人員“考勤”，杜絕名冊外人員參與工程建設。（5）配備分包作業現場所需的施工機械、起重設備，提供、監督管理分包商人員的個人安全防護用品、用具和勞務作業所用的手持小型施工機具和工具并負責其質量和強制性檢驗。（6）編制分包作業的施工方案、作業指導書（含安全技術措施）等技術

46、文件，辦理安全施工作業票，對參與施工作業的分包人員進行安全技術交底。（7）組織、指揮及帶領分包人員承擔淺埋暗挖危險性大的施工作業。（8）組織施工項目部從安全管理、 質量管理、 進度管理、 機具管理、 人員管理等各方面對分包單位進行評價考核，按“優良、 一般、 較差” 三類評定分包單位等級。9.安全檢查及隱患排查9.1 項目經理每月組織一次安全檢查；施工隊長每周組織開展一次安全檢查；安全員每天進行現場安全巡查，根據上級管理要求或季節性施工進展情況，開展各項安全專項檢查。9.2 檢查內容包括現場施工技術方案執行狀況、施工機械和安全工器具完好狀況、臨近帶電體作業安全作業情況等影響安全施工作業的各項活

47、動。9.3 作業前，作業人員應檢查相應施工技術方案是否規范執行、施工機械化和安全工器具是否完好、現場安全工況是否良好等；作業過程中，應做到“四不傷害”。9.4 發現安全問題及時做好閉環整改工作，對于重復發生的安全問題或安全通病開展分析，制定防范措施。9.5 每月開展隱患排查治理工作，上報安全隱患并及時治理。9.6 施工過程中發現違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等情況，按項目部獎懲制度進行處罰。9.7 各級安全管理保證體系和監督體系人員應按照要求履行安全職責，監督開展問題整改與隱患消除工作，認真落實閉環管理要求；嚴格做到“違章問題不整改不作業、安全隱患不消除不作業”。9.8 一切施工現場必須設安

48、全監護人，在安全施工作業票中明確，并在站班會上向參與作業的人員告知。安全監護人不得無故離開施工現場，因特殊情況需離開時，必須向施工負責人請假，另派安全監護人。9.9 安全監護人必須監督并保證：（1）施工現場的安全措施設置、現場安全交底到位，必要時補充布置有關安全措施。（2）必須制止作業人員野蠻施工、擴大工作范圍、擴大工作內容、變動安全措施（方案）等違章作業、違章指揮行為；時刻提醒施工現場作業人員、高處作業人員做到100防護。（3）監督各種起重設備、施工機具、安全工器具、勞動防護用品的現場檢查和正確使用。（4）制止違反安全文明施工的行為，制止違反勞動紀律的行為。（5）安全監護人對違反規程、安全措

49、施（方案）規定的行為責令其停止作業，同時向施工隊長或施工負責人匯報，并做好書面記錄。10.信息管理10.1 配備信息員一名，負責常態安全信息管理和基建管理信息系統中安全信息的錄入和維護工作。10.2 按規定時間在基建管理信息系統中錄入施工日志、周報、月報信息數據，確保上報信息準確、完整。10.3 項目如發生應急事件，第一時間上報業主項目部和公司有關部門。11.安全管理評價11.1 本工程為普安屯外電源電力隧道建設工程（第三標段），按要求開展兩次安全管理評價活動，項目部分別在初襯貫通二襯完工，各開展一次自評價活動。11.2 配合建設管理單位完成項目安全管理評價工作。11.3 安全管理評價工作結束

50、后，對評價中發現的問題進行整改閉環，并報建設管理單位備案。11.4 如對施工項目部的安全管理或施工現場評價不合格，按照要求立即進行停工整改，直至整改合格。11.5 階段性評價工作完成后，及時總結持續提高現場安全文明施工及風險管控水平。35普安屯外電源電力隧道建設工程（第三標段） 固有風險匯總清冊序號工序作業內容及部位風險可能導致的后果固有風險評定值D1固有風險級別預控措施1.1項目部辦公區、生活區、施工區布置1.1.1現場臨時建筑物搭設高處墜落 坍塌火災觸電機械傷害91（1）編寫施工作業指導書，檢查人、機、料配備情況。（2）施工前進行交底和做好現場監護工作。1.1.2現場作業準備及布置機械傷害

51、 物體打擊 高處墜落 觸電181（1）填寫安全施工作業票A。（2）施工前進行交底和做好現場監護工作。已交底的措施，未經審批人同意，不得擅自變更。（3）施工人員必須熟悉和嚴格遵守電力建設安全工作規程等規定，并經考試合格后上崗,對新入廠人員必須進行三級安全教育培訓，經考試合格后持證上崗。1.1.3主要機具檢查機械傷害 觸電452龍門吊、門式起重機、鋼筋彎曲機、切斷機、電焊機、砂輪切割機、振動棒、配電箱、切割鋸等施工機械、工器具、材料，經試運行、檢查性能完好，接地牢靠，滿足使用要求。1.2材料準備1.2.1鋼筋加工機械傷害 物體打擊 觸電422（1）鋼筋制作場地應平整，工作臺應穩固，照明燈具應加設防

52、護網罩。進場后的鋼筋應按規格、型號分類堆放，并醒目標識。（2）手工加工鋼筋時工作前應檢查板扣、大錘等工具是否完好，在工作臺上彎鋼筋時應防止鐵屑飛濺傷眼，工作臺上的鐵屑應及時清理。切割小于30cm的鋼筋時必須用鉗子夾牢，嚴禁直接用手把持。（3）采用卷揚機為冷拉設備時，前面應設防護擋板，將卷揚機與工作方向成90°布置，并采用封閉式導向滑輪。卷揚機使用前應檢查鋼絲繩是否完好，軋鉗及特制夾頭的焊縫是否良好，卷揚機剎車是否靈活，平衡箱的架子是否牢固等，確認各部件良好后方可投入使用。卷揚機操作要求專人專管，卷揚機工作期間操作人員嚴禁擅離崗位，工作完畢后切斷電源方能離開。（4）在鋼筋冷拉過程中應經常檢查卷揚機的夾頭，當發現夾齒有磨損時及時更換；在冷拉時應先上好夾具，發現有滑動或其他異常情況時，應先停止并放松鋼筋后方可進行檢修或更換配件。鋼筋冷拉時沿線兩側各2m范圍內嚴禁一切人員和車輛通行。1.2.2模板加工機械傷害 觸電火災422（1）模板制作場地應平整，設置專用木工加工棚，工作臺應穩固，照明燈具應加設防護網罩。進場后的板材應