1、第1章資金內部控制實施細則1. 1 資金管理目標1. 1. 1資金業務目標資金業務目標是根據企業外部環境和內部條件確定的目標，即在保證資金安全的同時不斷提高企業的經濟效益。具體的資金業務目標如圖1-1所示。目標1降低資金成本，提高資金收益水平目標2目標3目標4建立、健全資金業務的相關辦法、規范、制度確保資金在正常運營中安全，提高資金利用率確保資金交易符合國家貨幣資金管理的有關規定和企業內部規章制度圖1-1資金業務目標1. 1. 2資金財務目標資金財務目標是根據企業財務管理的目標和資金業務開展的情況確定的目標，即保證資金安全、遵守資金運營的財務制度、提升資金運營的經濟效益。具體的資金財務目標如圖

2、1-2所示。目標1保證資金核算的真實、準確、完整1目標2保證生產經營和企業發展所必需的資金.目標3確保資金會計記錄的真實、準確、完整和及時目標4防范資金交易中可能存在的差錯、舞弊行為和財務風險1 . 2資金業務風險1. 2. 1資金運營風險資金運營風險是指企業在對資金進行內部控制的過程中，可能因違反相關制度、規定和程序而遭受損失和受到處罰。在運營中可能涉及的資金運營風險如圖1-3所示。1 丫資金存放分散，不能統一、集中使用，可能導致資金冗余損失3 /資金在使用過程中被非法挪用，可能導致正常資金交易的延誤損失<_3金管理未經適當審批或超越權限審批，可能因存在重大差錯、舞弊、欺詐行為而導致損

3、失,I4一丫資金管理違反國家相關法律、法規，可能帶來經濟損失和信譽損失，甚至使企業受到處罰圖1-3 資金運營風險1. 2. 2資金財務風險資金業務是企業財務管理、會計核算、審計的關鍵環節，操作過程中企業可能因支出不合理、票據不合規、賬戶開立和使用不規范等而遭遇風險。可能涉及到的資金財務風險如圖1-4所示。1、丫資金賬實不符，可能導致企業存在賬外貨幣資金的風險6審艮行賬戶的開立、審批、使用、核對和清理不符合國家有關法律、法規的要求，可能導致企業受 到處罰，從而給企業造成資金損失丫資金記錄不準確、不完整，可能導致企業存在賬實不符或財務報表失真的風險1 . 3 資金管理業務流程1. 3. 1現金管理

4、業務流程現金管理業務流程業務流程1.制定現金管理制度序責任配合/支持號部門/人部門1 財務部2 各部門財務部3 財務部 各部門7.核實用款申請4財務部5各部門不相容監督檢查職責方法檢查現金管理制 審核度是否全面、準 審批確、合理檢查現金需求計戈心是否準確、合理、合規檢查現金需求計戈心匯總是否合理、及時檢查現金需求計戈心的下達是否及時、準確檢查用款申請的填 審核寫是否項目齊全、審批無遺漏檢查用款申請的提交是否及時，是否6 各部門 財務部 審核已經過必要的部門內部審核相關制度現金管理辦 法、現金管 理暫行條例現金管理辦 法、現金管 理暫行條例現金管理辦 法、現金管 理暫行條例現金管理辦 法、現金管

5、 理暫行條例現金管理辦 法、現金管 理暫行條例現金管理辦 法、現金管 理暫行條例7財務部得到及時、準確的核實法、現金管理暫行條例檢查付款方式是否現金管理辦8財務部審核合規檢查是否按要求使法、現金管理暫行條例現金管理辦9各部門用現金檢查是否及時、完法、現金管理暫行條例現金管理辦10財務部整地進行歸檔法、現金管理暫行條例檢查用款申請是否現金管理辦1. 3. 2銀行存款管理業務流程序責任配合/支持不相容監督檢查業務流程號部門/人部門職責方法銀行存款管理業務流程1 .申請開設新賬戶L2 .開設銀行賬戶3 .商討結算協議U4 .簽訂結算協議口5 .填制原始憑證并提交審簽U6 .辦理結算業務口7 .填制或

6、取得結算 憑證8 .編制記賬憑證U9 .登記相關日記賬、明細賬及總賬10 .編制銀行存款余額調節表a11 .按照企業規定及時核對賬目檢查是否需要開設12財務部審批新賬戶檢查開設的銀行賬財務部號是否合法；檢查開設手續是否完整檢查商討的人員和345678財務部財務總監審批流程是否符合公司相關規定檢查結算協議財務部的簽訂代表是否得到合理授權檢查原始憑證是否各部門審核真實、完整檢查結算業務的辦 財務部理是否合法、合規檢查填制或取得結財務部審核算憑證是否完整、合法檢查是否按規定編 財務部制記賬憑證相關制度銀行存款制度銀行存款制度銀行存款制度銀行存款制度銀行存款制度、票據管理規范銀行存款制度票據管理規范銀

7、行存款制度銀行存款財務部審核定期核對賬單制度檢查銀行余額調盤點銀行存款10 財務部11 財務部節表的編制是否清查制度準確、及時檢查賬目是否明銀行存款審計確、完整制度1 . 4 資金管理業務相關辦法、規范、制度1. 4. 1現金管理辦法辦法編號辦法名稱現金管理辦法受控狀態執行部門監督部門生效日期第1章總則第1條 為規范公司的現金管理，防止在現金管理中出現舞弊、腐敗等行為，確保企業的現金安全， 特制定本辦法。第2條本辦法適用于現金收付業務辦理、庫存現金管理等。第3條公司所有經濟往來，除本辦法規定的可以使用現金的范圍外，其他均應通過開戶銀行進行轉 賬結算。第4條 公司的現金管理按照賬款分開的原則，由

8、專職出納負責。出納不能兼任會計。第2章現金收取、支付范圍規定第5條現金的收取范圍1 .個人購買公司的物品或接受勞務。2 .個人還款、賠償款、罰款及備用金退回款。3 .無法辦理轉賬的銷售收入。4 .不足轉賬起點的小額收入。5 .其他必須收取現金的事宜。第6條 在下列范圍內可以使用現金，不屬于現金開支范圍的業務，應當根據規定通過銀行辦理轉賬 結算。1 .員工薪酬，包括員工工資、津貼、獎金等。2 .各種勞保、福利費用及國家規定的對個人的其他支出。3 .支付給公司外部個人的勞務報酬。4 .出差人員必須隨身攜帶的差旅費及應予以報銷的出差補助費用。5 .結算起點以下的零星支出（結算起點為1 000元，超過

9、結算起點應實行銀行轉賬結算）。6 .向股東支付的紅利。7 .根據規定允許使用現金的其他支出。第7條 除第6條的第2點外，公司支付給個人的款項，超過現金使用限額的部分，應當以支票或者銀行本票支付；確需全額支付現金的，經會計及財務部經理同意，報開戶銀行審核后，方可支付現金。第3章現金限額管理第8條 公司按照國務院發布的現金管理暫行條例及中國人民銀行發布的現金管理暫行條例實施細則的規定建立現金庫存限額管理制度，超過庫存限額的現金應及時存入銀行。第9條 財務部要結合本公司的現金結算量以及與開戶行的距離合理核定現金的庫存限額。第10條 現金的庫存限額以不超過 23個工作日的開支額為限，具體數額由財務部代

10、表公司向主辦銀行提出申請，由主辦銀行核定。第11條 對于核定后的現金庫存限額，出納必須嚴格遵守，若發生意外損失，超限額部分的現金損失由出納承擔賠償責任。第12條 需要增加或減少現金的庫存限額時，應申明理由，經會計、財務部經理、總經理審批后，向主辦銀行提出申請，由主辦銀行重新核定。第13條 庫存的現金不準超過銀行規定的限額，超過限額時應將超限額部分當日送存銀行。如因特殊原因需滯留超額現金過夜（如待發放的獎金等），必須經有關領導批準，并做好保管工作。第4章現金收取與支出管理第14條 現金收支工作總體規定1 .現金收支必須堅持“收有憑、支有據”，堵塞由于現金收支不清、手續不全而出現的一切漏洞。2 .

11、除出納和財務部得到授權的人員外，任何單位或個人都不得代表公司接受現金或與其他企業辦理結 算業務。3 .出納不準以白條充抵現金。現金收支要堅持做到日清月結，不得跨期、跨月處理現金賬務。4 .出納不得擅自將公司現金借給個人或其他企業，不得謊報用途套取現金，不得利用銀行賬戶代其他企業或個人存入或支取現金，不得將公司收入的現金以個人名義存入銀行，不得保留賬外公款。5 .出納因特殊原因不能及時履行職責時，必須由財務部經理指定專人代其辦理有關現金業務，出納不得私自委托。第15條 有關現金收取工作的規定1 .出納在收取現金時，應仔細審核收款單據的各項內容，收款時堅持唱收唱付，當面點清；應認真鑒 別鈔票的真偽

12、，防止誤收假幣。若發生誤收假幣或短款，出納應承擔一切損失。2 .因業務需要，在企業外部收取大量現金的，應及時向企業財務部和企業負責人匯報，并妥善處置， 任何人不得隨意帶現金離開企業。否則，發生損失由相關責任人賠償。3 .現金收訖無誤后，出納要在收款憑證上加蓋現金收訖章和出納個人章，并及時編制會計憑證。4 .及時將企業每天的現金收入足額送存銀行，不得坐支，不得將其用于直接支付本企業自身的支出； 應及時入賬，不得私設小金庫，不得賬外設賬，嚴禁收款不入賬。5 .非現金出納代收現金時，要及時登記現金收付款項交接簿辦理交接手續；應將現金收付款項 交接簿同現金日記賬一起保管歸檔。第16條 有關現金支付工作

13、的規定1 .公司支付現金可以從本公司現金的庫存限額中支付或者從開戶銀行提取，不得從本公司的現金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情況需要坐支現金的，必須經會計、財務部經理和總經理同時批準。2 .對于需支付現金的業務，會計必須審查現金支付的合法性與合理性，對于不符合規定或超出現金使用范圍的支付業務，會計不得辦理。3 .辦理現金付款手續時， 會計應認真審查原始憑證的真實性與正確性，審查其是否符合企業規定的簽批手續，審核無誤后填制現金付款憑證。4 .出納必須根據審核無誤、審批手續齊全的付款憑證支付現金，并要求經辦人員在付款憑證上簽名。5 .支付現金后，出納要在付款憑證上加蓋現金付訖章和出納個人章，并及

14、時辦理相關賬務手續。6 .任何部門和個人都不得以任何理由私借或挪用公款。公司員工因公借款按員工借款管理制度的 規定，需填寫借款單（如下表所示）。借款單應注明借用現金的用途，經部門經理批準后，送財務部 會計審核，經財務部經理審批后方可支取。各業務人員應及時清理借款，企業應視業務需要制定還款期限 及措施。借款部門/人款項類別 現金口借款單使用部門/人支票口借款日期年 月 日支票號碼借款理由及用途借款金額萬 仟 佰 拾 元 角 分還款方式部門經理審核審批意見財務部經理審核總經理審批附件名稱及張數備 注7 .辦理現金報銷業務時，經辦人要詳細記錄每筆業務開支的實際情況，填寫支出憑單（如下表所示），注明用

15、途及金額。出納要嚴格審核應報銷的原始憑證，應根據成本管理、費用管理規定的相關審批權 限進行審核，審核無誤后方可辦理報銷手續。支出憑單所屬部門日期年月日第 號支出用途金 額萬會 計財務部經理審核仟 佰拾元出納財務總監審核角 分 丫收款人總經理審批8 .支付個人的臨時工資、顧問費等時，出納應根據有關規定、企業領導的批示以及經過審核的支出 憑單，由經辦人、收款人簽章后付現金，同時辦理代扣個人收入所得稅手續。9 .因采購地點不確定、交通不便、銀行結算不便且生產經營急需或特殊情況必須使用大額現金時，由 使用部門向財務部提出申請，經財務部經理、財務總監、總經理同意后，準予支付現金。第5章現金保管第17條

16、現金保管的責任人為出納。出納應由誠實可靠、責任心強、業務熟練的會計擔任，連續擔任出納崗位一般不得超過 5年。第18條 超過庫存限額以外的現金應由出納在下班前送存銀行。公司的現金不得以個人名義存入銀行。第19條 為加強對現金的管理，除工作需要的少量備用金可放在出納的抽屜內，其余均應放入出納專用的保險柜內，不得隨意存放。保險柜應存放于堅固實用、防潮、防水、通風較好的房間，房間應配有鐵 欄桿和防盜門。第20條 應將限額內的現金一律放在保險柜內， 不得將其放在辦公桌內過夜。 保險柜密碼由出納保管, 并嚴格保密，不得向他人泄露，以防為他人利用。若出納調動崗位，應更換使用新的保險柜密碼第21條保險柜鑰匙、

17、密碼丟失或發生故障時，應立即報請領導處理，不得隨意找人修理或修配鑰匙。第22條 對于紙幣和硬幣，應實行分類保管。出納對庫存票幣分別按照紙幣的票面金額和硬幣的幣面 金額，以及整數(即大數)和零數(即小數)進行分類保管。第23條 應將現金整齊存放，保持清潔，如因潮濕霉爛、蟲蛀等問題而使現金發生損失的，由出納負責。第24條 出納向銀行提取現金時，應先填寫現金提取單(如下表所示)，填寫時，應寫明用途和金額，經財務部經理批準后提取。現金提取單提取人提取日期年 月 日現金提取用途提取金額萬 仟 佰 拾 元 角 分 ¥取款銀行名稱取款銀行地址財務部經理審核意見財務總監審核意見總經理審批意見第6章現

18、金盤點與監督管理第25條 出納要每天清點庫存的現金，登記現金日記賬，做到按日清理、按月結賬、賬賬相符、賬實相符。1 .按日清理是指出納應對當日的經濟業務進行清理，全部登記日記賬，結出庫存現金的賬面余額，并與庫存現金的實地盤點數進行核對，以檢查賬實是否相符。2 .按日清理的主要工作內容。(1)清理各種現金收付款憑證，檢查單證是否相符，檢查每張單證是否已經蓋齊“收訖”、“付訖”戳記。(2)登記和清理現金日記賬。(3)現金盤點。(4)檢查現金是否超過規定的庫存限額。第26條 每月會計結賬日后，出納應及時與負責賬務處理的會計就“現金日記賬”和“現金明細賬” 進行核對，確保一致，并編制現金核對記錄表，由

19、財務部經理、出納、會計三方簽字，以確保賬賬相符。第27條出納有義務配合財務部經理或其他稽查人員不定期地抽查現金盤點工作，并確保抽查現金沒有差異。第28條 財務部經理、資金主管應定期監盤現金，確保賬賬相符、賬實相符。發現長款或短款時，應及時查明原因，按規定程序報批處理。因出納自身原因造成的現金短缺，出納負全額賠償責任，造成重大損失的，應依法追究責任人的法律責任。第29條 財務部經理、資金主管應高度重視現金管理，對現金收支進行嚴格審核，不定期地進行實地盤點，對現金管理中出現的情況和問題提出改進意見，報上級領導批準后實施。第7章處罰第30條對由于違反本辦法給公司造成損失的，視情節輕重給予處罰并要求其

20、作出經濟賠償。第31條 凡超出規定范圍或限額使用現金、使用不符合要求的憑證充抵庫存現金、未經批準坐支現金、私設小金庫、編造用途套取現金以及私存公款的，除給予有關財會人員行政處分外，還應給予違紀金額10%30%的罰款。第32條所有罰款一律上繳公司財務部。第8章附則第33條本辦法由財務部負責制定和解釋。第34條本辦法經董事會批準后實施。編制日期審核日期批準日期修改標記修改處數修改日期1. 4. 2銀行存款制度制度編號制度名稱銀行存款制度受控狀態執行部門監督部門生效日期第1章總則第1條 為保證銀行存款收付準確、使用合法，公司應嚴格按照國家金融法律、法規辦理銀行存款的 各項業務。為保證本公司銀行存款的

21、安全、完整，確保有效使用銀行存款，避免營私舞弊行為，特制定本 制度。第2條本制度適用于涉及銀行存款業務的相關事項。本制度中的銀行存款是指公司存放在銀行或其他金融機構的貨幣資金。第2章銀行賬戶管理規定第4條 公司銀行賬戶開戶工作統一由財務部負責，日常管理也由財務部指定專人負責。第5條 在銀行開立的賬戶，只供本公司業務經營范圍的資金收付，不準出租、出借或轉讓給其他單 位或個人使用。第6條 公司開設賬戶的審批程序，如下圖所示。資金專員申請* 資金主管核準 -* 財務部經理審核 +財務總監/總經理審批公司開設賬戶審批程序圖第7條 公司銀行賬戶應依據國家有關規定開立，并用于辦理結算業務、資金信貸和現金收

22、付，具體可設基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶與專用存款賬戶，各賬戶功能如下。1 .基本存款賬戶基本存款賬戶是指辦理公司日常轉賬結算與現金支付的賬戶，如日常經營活動的資金支付，工資、獎金等現金支取等。2 . 一般存款賬戶一般存款賬戶是指辦理公司的借款轉存、借款歸還和其他結算的賬戶，此賬戶只可辦理現金繳存，不可辦理現金支付。3 .臨時存款賬戶臨時存款賬戶是指辦理臨時機構或存款人臨時經營活動發生的資金收付的賬戶，此賬戶在國家現金管理的規定范圍內可辦理現金支取。4 .專用存款賬戶此賬戶是公司為對特定用途資金進行管理和使用而開設的，如基本建設資金、更新改造資金、證券交 易結算資金、期貨交易保證金

23、、信托資金、社保基金、住房基金等。第8條 資金專員開設公司銀行賬戶時要依據上述審批程序進行，需有各級管理人員的審批意見。不得私自以公司名義開設賬戶，特殊情況下需開立的，須經總經理批準。第9條 開立銀行賬戶時，開戶銀行要盡量選擇全國性的、信譽和服務良好的大銀行。第10條 對于銀行賬戶的賬號必須保密， 非因業務需要不準外泄。 財務部應定期檢查銀行賬戶開設及 使用情況，對不再需要使用的賬戶，及時清理銷戶。檢查中一旦發現問題，應及時清理、銷戶。第11條 公司銀行賬戶的開戶、存儲資金的分配、銷戶要立足于和銀行發展長期的合作關系，不得隨 便因個人關系而轉移不定期地審查銀行賬戶，發現私第12條 由財務部經理

24、牽頭組織資金主管與審計人員組成審查小組, 開賬戶或沒按規定及時清理、撤銷賬戶等問題時，須嚴肅處理，涉及犯罪的須移交司法機關，追究當事人的法律責任。第13條 根據公司業務發展的需要，可以選用銀行本票、支票、匯票、委托收款或托收承付等結算方 式進行銀行結算。第14條 為了及時掌握公司貨幣資金動態， 公司應指定專門的負責人與公司各開戶銀行保持聯系，并及時收取銀行結算憑證。第15條銀行存款的收款、付款憑證都必須附有加蓋銀行公章的銀行結算憑證。公司應設專人對收款憑證、付款憑證、銀行憑證及原始憑證進行稽核，并嚴格審查，以防套用、挪用資金，杜絕貪污等違法犯 罪行為發生。第16條 銀行支票（包括轉賬支票和現金

25、支票）由出納負責保管和簽發，出納必須遵守下列條款。1 .不能簽發空頭支票。2 .不能簽發超出時間規定的支票，即遠期或過期支票。3 .不能將支票交由收款公司或個人代為簽發。4 .不能簽發印鑒不全、不符合規定的支票。5 .不能出租、出借支票或將支票轉讓給別的公司或個人使用。6 .不能將支票用做抵押。第17條 公司可對符合審批程序、 手續完備、核實無誤并有用款計劃的付款業務簽發支票。如有銀行支票遺失或被盜等意外發生，出納必須及時向財務部經理、保衛部門報告，同時向開戶銀行掛失，并登報 聲明作廢。第18條 撤銷賬戶時，應將剩余的空白支票全部交回原開戶銀行注銷。第3章銀行存款結算業務管理流程第19條 授權辦理業務業務部門經理根據公司的規定和需要授權業務經辦人員辦理涉及銀行存款收支的經濟業務或收付往來賬款事項。第20條 簽訂結算合同業務經辦人員辦理業務時，應與對方商定收付款的結算方式和結算時間等，并以合同或其他契約的形 式加以明確。第21條填制或取得原始憑證業務經辦人員按照財務會計制度規定填制或取得原始憑證，作為辦理銀行存款收支業務的書面憑證，如購貨發票、銷貨發票等。第22條審簽原始憑證業務經辦人員在原始憑證