1、揮發性有機物排污收費政策 2016年9月一、VOCs排污收費政策出臺背景二、VOCs排污收費政策的主要內容三、VOCs排污收費的操作實施為什么要開展VOCs控制 nVOCs缺乏官方統計，目前均為學術界通過排放清單的估算值：25003000萬噸，約為美國的2.5-3倍來源來源VOCs排放量排放量年份年份備注備注清華大學（Wei）2596萬噸2008年中科院等（Hao） 2500萬噸左右2010年北京大學（Xie）3007萬噸2011年含生物質開放燃燒約120萬噸清華大學（MEIC）2636萬噸2013年我國VOCs排放量巨大nPM2.5VOCs與OC之間呈線性關系VOCs與SOA之間的關系尚不明

2、確OC是PM2.5的重要組分nO3VOCs與O3之間呈非線性關系O3的形成取決于所處的地理位置、大氣中VOCs濃度及其反應活性n VOCs是復合型大氣污染形成的重要前體物 為什么要開展VOCs控制 VOCs排放對排放對O3與與PM2.5的貢獻因子的貢獻因子南加州南加州VOCs排放對排放對PM2.5的質量加權貢獻的質量加權貢獻n2015年， 南加州VOCs排放相比于基準年降低11%的情景下2015年年VOCs減排對減排對PM2.5濃度改善的模擬結果濃度改善的模擬結果為什么要開展VOCs控制 圖圖 南加州南加州VOCs污染防治戰略的演變污染防治戰略的演變為什么要開展VOCs控制 當前我國復合型大氣

3、污染態勢極為嚴峻重點區域重點區域O O3 3濃度全面上升，大氣氧化性有所增強濃度全面上升，大氣氧化性有所增強 為什么要開展VOCs控制圖圖 京津冀區域京津冀區域2013年、年、2014年各主要污染物濃度年各主要污染物濃度圖圖 長三角區域長三角區域2013年、年、2014年各主要污染物濃度年各主要污染物濃度圖圖 珠三角區域珠三角區域2013年、年、2014年各主要污染物濃度年各主要污染物濃度當前我國復合型大氣污染態勢極為嚴峻重點區域重點區域O O3 3濃度全面上升，大氣氧化性有所增強濃度全面上升，大氣氧化性有所增強 為什么要開展VOCs控制 圖 2014年161個城市環境空氣質量超標天數中首要污

4、染物的出現天次圖1 2015年上半年338個城市超標天數中首要污染物的出現天次2014年，161個城市中,以O3為首要污染物的天數占超標天數的14.3%,僅次于PM2.52015年上半年，338個城市中,以O3為首要污染物的天數占超標天數的13.4%,僅次于PM2.5 、PM10當前我國復合型大氣污染態勢極為嚴峻PMPM2.52.5濃度居高不下，有機碳（濃度居高不下，有機碳（OCOC）成份比例較高）成份比例較高為什么要開展VOCs控制 圖 2014年全國161個城市PM2.5年均濃度分布示意圖PM2.52014年，161個城市中,PM2.5年均濃度達標城市比例僅為占超標天數的11.2%,城市超

5、標幅度較大當前我國復合型大氣污染態勢極為嚴峻PMPM2.52.5濃度居高不下，有機碳（濃度居高不下，有機碳（OCOC）成份比例較高）成份比例較高（二）為什么要開展VOCs控制 圖 中國一些城市和區域觀測點PM2.5的化學物種構成nOC是中國PM2.5中的重要化學物種，占總質量的15%53%n東部地區，特別是一些特大城市，OC成分比例高（超過20%），甚至成為PM2.5的第一組分。n VOCs排放對人體健康構成嚴重威脅 VOCs所表現出的毒性、致癌性和惡臭，危害人體健康。 VOCs可導致光化學煙霧，光化學煙霧對眼睛的剌激作用特別強，且對鼻、咽喉、氣管和肺等呼吸器官也有明顯的刺激作用，并伴有頭痛，

6、使呼吸道疾病惡化什么要開展VOCs控制 英國英國VOCs分級分級中主中主要的要的有毒有毒物種物種名單名單VOCs排污費的提出 2013年大氣十條對VOCs控制提出明確要求n 將揮發性有機物納入排污費征收范圍發揮市場機制作用 完善環境經濟政策國內外經驗表明以排污收費是控制VOCs的有效手段臺灣n分段計征：從點源逐漸擴大至面源n三級累進費率：分污染源規模n差別費率：分污染防治區n有毒VOCs加征：13種年排放量（公噸）年排放量（公噸）費率（美元費率（美元/公噸）公噸）4-2533725-7554775819美國美國SCAQMD的的VOCs排放費費率排放費費率國內外經驗表明以排污收費是控制VOCs的

7、有效手段n 臺灣、美國、捷克、瑞士等8個國家、地區使用VOCs排污收費制度提高VOCs污染控制技術改善生活和生態環境質量促進企業減少促進企業減少VOCsVOCs排放排放為全面實行為全面實行VOCsVOCs排污收費積累經驗排污收費積累經驗VOCs排污費的提出 一、VOCs排污收費政策出臺背景二、VOCs排污收費政策的主要內容三、VOCs排污收費的操作實施幾個核心問題u VOCs排污費按照排污者排放的排污費按照排污者排放的VOCs數量數量折算成折算成污染當污染當量計算征收量計算征收 前期研究 三部委、三桶油、八機構共同研究三部委、三桶油、八機構共同研究 與財政部、發改委聯合成立揮發性有機物排污收費

8、政策研究實施方案研究小組，由中國環境規劃院牽頭，環保產業協會、環保部環境工程評估中心、北京大學、解放軍防化研究院、 中科院生態環境研究中心聯合成立，后期又加入三桶油、中國包裝印刷協會、中石化撫順研究院 2015年6月，三部委聯合出臺揮發性有機物排污收費試點辦法（財稅201571號），定于2015年10月1日起，在石化、包裝印刷業開展VOCs排污收費試點工作。 VOCs排污收費試點工作是排污收費試點工作是“大氣十條大氣十條”出臺后，第一出臺后，第一個專門針對個專門針對VOCs污染防控的管理手段污染防控的管理手段核心問題一：什么是VOCs？nVOCsVOCs的一般定義的一般定義歐盟歐盟(1999/

9、13/EC)(1999/13/EC)指令指令：將VOCs定義為在293.15K溫度下，蒸汽壓大于或等于0.01 kPa的任何有機化合物歐盟歐盟(2004/42/EC)(2004/42/EC)指令：指令：在101.3kpa壓力下，沸點最高可達250 的揮發性有機物世界衛生組織世界衛生組織(WHO,1989)(WHO,1989)：對總揮發性有機化合物（TVOC）的定義為，熔點低于室溫而沸點在50260之間的揮發性有機化合物的總稱美國環保署美國環保署(EPA)(EPA)：從環境保護角度將VOCs定義為除CO、CO2、H2CO3、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外任何參加大氣光化學反應的含碳化合物中國：

10、中國：參與大氣光化學反應的有機化合物核心問題一：什么是VOCs?各種定義的出發點不同各種定義的出發點不同美國側重于從美國側重于從光化學反應活性光化學反應活性角度定義，不參與大氣光化角度定義，不參與大氣光化學反應的就叫做豁免物質，如丙酮、四氯乙烷等學反應的就叫做豁免物質，如丙酮、四氯乙烷等WHOWHO和歐盟偏重于從和歐盟偏重于從物理特性物理特性定義，基于現階段科學認識和定義，基于現階段科學認識和管理的長期需求管理的長期需求, ,既注重既注重VOCsVOCs的已知危害，又考慮其未知影的已知危害，又考慮其未知影響。響。我國的定義綜合了美國、我國的定義綜合了美國、WHOWHO和歐盟的特點和歐盟的特點n

11、VOCsVOCs的具體控制指標的具體控制指標（1 1）末端控制：濃度指標）末端控制：濃度指標 NMHCNMHC:采用固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定 氣相色譜法（HJ/T38-1999）規定的監測方法，檢測器有明顯響應的除甲烷外的碳氫化合物總稱大氣綜合排放標準、石油化學工業污染物排放標準、石油煉制工業污染物排放標準以及北京市即將發布系列VOCs排放標準總總VOCsVOCs: 按照EPA METHOD TO-17、18核算的揮發性有機物濃度 廣東省、天津市VOCs排放標準泄漏檢測值泄漏檢測值：采用規定的監測方法，檢測儀器探測到的設備或管線組件泄漏點的揮發性有機物濃度扣除環境本底值后的凈值 （2

12、2）源頭控制：原輔材料）源頭控制：原輔材料VOCsVOCs含量指標（含量指標（% %）VOCsVOCs含量含量:應用氣相色譜法檢測出的沸點低于或等于 250的有機化合物核心問題 一：什么是VOCs？n 總VOCs，特定條件下具有揮發性的有機化合物的統稱。非甲烷總烴（烷指烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。 本本辦法辦法不再對試點行業不再對試點行業VOCsVOCs控制指標進行重復規定控制指標進行重復規定，而參照相關產品質量標準、排放控制標準執行，而參照相關產品質量標準、排放控制標準執行 VOCsVOCs測量或核算執行試點行業相關標準規定

13、的方法測量或核算執行試點行業相關標準規定的方法核心問題一:什么是VOCsu 關于VOCs污染當量值的確定 VOCs污染當量值暫定為0.95千克千克。l 對對VOCsVOCs污染當量值確定的考慮污染當量值確定的考慮VOCs排污收費與現行排污收費制度相互銜接現行排污收費制度：以SO2、NOx為基準污染物，當量值為0.95千克VOCs當量值的確定綜合考慮其對人體健康與生態環境造成的危害程度(環境當量環境當量)，及治理成本(成本當量成本當量)與基準污染物之間的相對關系；核心問題二：污染當量值的確定VOCsVOCs對大氣環境質量的影響與基準污染物（對大氣環境質量的影響與基準污染物（SO2SO2、NOxN

14、Ox）相當）相當 VOCsVOCs環境當環境當量與量與SO2SO2、NOxNOx基本一致基本一致 核心問題二：污染當量值的確定VOCsVOCs治理成本與基準污染物（治理成本與基準污染物（SO2SO2、NOxNOx）相當）相當 核心問題二：污染當量值的確定VOCsVOCs治理成本與基準污染物（治理成本與基準污染物（SO2SO2、NOxNOx）相當）相當 行業行業濃度水平濃度水平成本（元成本（元/kg）樣本數樣本數試點行業試點行業平均成本平均成本（元（元/kg）溶劑使用（包裝印刷等）中濃度（500-1000 mg/m3）和高濃度（1000 mg/m3）4.4-8.3232.89煉油石化的有組織排放

15、和油氣儲運極高濃度（10000 mg/m3以上）1.2-2.475表表 試點行業試點行業VOCs平均治理成本計算平均治理成本計算核心問題二：污染當量值的確定核心問題三： VOCs排污費征收標準u 關于收費標準-由國家發展改革委、財政部、環境保護部確定。u2015年9月，核心問題三： VOCs排污費征收標準n各地出臺標準情況n15個省份已經出臺本省VOCs排污費征收標準n北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東7省的征收標準均高于國家要求的最低標準的2倍以上，北京基準價20，超標40，上海10-15-20，差別化n北京、上海、山東三省的在試點行業的基礎上增加家具制造、汽車制造、電子、涂料油墨、船

16、舶工業、鋁型材工業等n截至2016年月底，北京、上海已征收VOCs排污費1.5億元安徽征收380萬，湖南征收272萬，四川也已征收。核心問題三：VOCs排污費征收標準為什么選擇石化、包裝印刷業l石油化工、包裝印刷行業直石油化工、包裝印刷行業直接向大氣排放接向大氣排放VOCsVOCs的企的企業業l試點行業界定見右表。l各省、自治區、直轄市可以根據本地區實際情況增加VOCs排污收費試點行業，并制定增加試點行業VOCs排污收費辦法。印刷業只包括包裝印刷而不包括新聞出版業。為什么選擇石化、包裝印刷業四個創新u一是創新排污收費工作方式，強調企業責任，強化一是創新排污收費工作方式，強調企業責任，強化VOC

17、s 排污申報第一關，并將信息化管理作為試點征排污申報第一關，并將信息化管理作為試點征收的基礎收的基礎。 現有排污費：企業申報-環保審核、核定 VOCs 排污費：企業申報環保形式審核，不再對污染物排放量進行具體核算確定，強調企業的申報責任，也是環保法的實施的方向 四個創新 現有排污收費現有排污收費制度制度 VOCs排污收費排污收費制度制度 企業申報企業申報 環保部門核定計算環保部門核定計算 企業申報，鼓勵自主進行企業申報，鼓勵自主進行VOCs排排放排查與核算放排查與核算 企業不具備自主進行企業不具備自主進行VOCs排放核排放核算的能力，環保部門協助其進行核算算的能力，環保部門協助其進行核算四個創

18、新u借助信息化管理手段，全力推行企業網上申報，集中式管理u我部將組織建設一套“VOCs 排污收費（試點）征收管理系統”，遵循環保部信息中心資源的統一規劃，部署在已有的環保云平臺上，身份認證通過信息中心統一建設的CA和RA認證中心來完成。 四個創新二、創新工作推進模式，充分借助外部力量、吸收先進二、創新工作推進模式，充分借助外部力量、吸收先進做法，為做法，為VOCs排放的監管積累經驗排放的監管積累經驗。 VOCs排放來源復雜、排放形式多樣、物質種類繁多，環境管理難度較大，長期未列為常規污染控制因子。 環保部門對VOCs污染防治工作基礎十分薄弱，存在排放基數不清、法規標準不健全、環境監測能力不足、

19、治理技術不清晰等諸多問題。 VOCs 排污收費的關鍵是如何核算VOCs 排放量，由于普遍反映試點辦法中給出的計算方法過于復雜，在短期內基本沒辦法核算出來，我們充分借助行業協會、相關企業力量，借鑒但不依賴于國外VOCs計算方法，研究了一個簡化核算辦法，積極支持各地進行排污費征收。 VOCs的特征與管控n VOCs與傳統大氣污染物的區別目前統計、監測、監控、管理、技術基礎較為薄弱四個創新三是創新三是創新VOCs精細核算機制，力爭掌握石化和包裝印刷精細核算機制，力爭掌握石化和包裝印刷行業行業VOCs產生量、排放量，為產生量、排放量，為“十三五十三五”VOCs 減減排打好前站。排打好前站。“十三五”規

20、劃中已將VOCs納入重點行業、重點區域約束性減排指標。對VOCs征收排污費是發達國家的普遍做法，可以有效抑制VOCs排放，改善空氣環境質量。 四個創新三是創新三是創新VOCs精細核算機制，力爭掌握石化和包裝印刷精細核算機制，力爭掌握石化和包裝印刷行業行業VOCs產生量、排放量，為產生量、排放量，為“十三五十三五”VOCs 減減排打好前站。排打好前站。石化和包裝印刷行業開展VOCs排污收費試點主要是考慮：一是這兩個行業VOCs排放量較大，分別占全國VOCs排放總量的15%和13%，約為375萬噸和325萬噸，可逐步掌握占VOCs排放量近1/3的企業排放情況、污染防治情況，掌握第一手資料。二是這兩

21、個行業VOCs治理技術較為成熟，VOCs排污收費可以有效激勵企業采取措施減少排放，而且治理回收的VOCs 可以作為物料，能夠有效減少生產成本，企業具有治理積極性。 四個創新四是創新政策宣貫的方式，強化專項培訓，快速推動試四是創新政策宣貫的方式，強化專項培訓，快速推動試點的全面鋪開點的全面鋪開每年專門安排VOCs排污收費師資專項培訓班，面向各省級、重點城市環境監察機構，培訓業務骨干。支持各省組織開展省內專項培訓，也與“三桶油”協商一致，由他們各自在本系統開展培訓，地方環保部門具體工作人員積極參加，環保部門、企業共同努力做好該項工作。 一、VOCs排污收費政策出臺背景二、VOCs排污收費政策的主要

22、內容三、VOCs排污收費的操作實施行業試點行業試點Title in here管控理念: 開放型監管模式，分行業、分排放環節逐個突破 個別行業試點收費個別行業試點收費 覆蓋試點行業主要排放環節覆蓋試點行業主要排放環節 針對總針對總VOCs收費收費 采用以排放系數法為主，經驗公式、物料采用以排放系數法為主，經驗公式、物料衡算、監測等方法為輔的排放量核算方法衡算、監測等方法為輔的排放量核算方法 逐步擴大收費行業范圍，覆蓋所有點源逐步擴大收費行業范圍，覆蓋所有點源 、面源、面源 基本覆蓋收費行業所有排放環節基本覆蓋收費行業所有排放環節 針對總針對總VOCs和個別有毒和個別有毒VOCs物種收費物種收費

23、采用以監測法為主，經驗公式、物料衡算、排放系采用以監測法為主，經驗公式、物料衡算、排放系數為輔的排放量計算方法數為輔的排放量計算方法VOCs排污費征管模式 創新創新VOCsVOCs排污費征管模式排污費征管模式 信息公開化信息公開化 企業自主化企業自主化 監督多元化監督多元化 制度規范化制度規范化最大限度調動企業自主申報的積極性最大限度調動企業自主申報的積極性；政府進行動態監管；鼓勵第三方參；政府進行動態監管；鼓勵第三方參與；鼓勵社會和同行業進行監督。為與；鼓勵社會和同行業進行監督。為推進排污費向環境稅轉變奠定基礎推進排污費向環境稅轉變奠定基礎VOCs排污費征管模式VOCs排污費征管模式地方各級

24、環境保護部門的職責按照污染源管理權限征收按照污染源管理權限征收VOCs排污費；排污費；審核排污者報送的排污申報登記表及相關證明材料；審核排污者報送的排污申報登記表及相關證明材料；確定確定VOCs排放量；排放量；依據依據VOCs排放量和排放量和VOCs排污費征收標準，確定應繳納排污費征收標準，確定應繳納VOCs排污費數額；排污費數額；定期對排污者進行專項稽查，發現排污者申報不實、少繳納排污費的定期對排污者進行專項稽查，發現排污者申報不實、少繳納排污費的,依法進依法進行處罰；行處罰；定期向社會公布本地區排污者應繳納、實際繳納和欠繳定期向社會公布本地區排污者應繳納、實際繳納和欠繳VOC排污費的信息；

25、排污費的信息；征收的征收的VOCs排污費，全額上繳國庫。排污費，全額上繳國庫。VOCs排污費征管模式工業企業的職責開展開展VOCs排放排查工作排放排查工作資料收集資料收集排污源項分析排污源項分析現場監測或檢測現場監測或檢測VOCsVOCs排放量核算排放量核算實施實施VOCs排污申報排污申報填報填報VOCsVOCs排污申報登記表，詳細列明各污染源項生產裝置、工作流程、處理裝排污申報登記表，詳細列明各污染源項生產裝置、工作流程、處理裝置、排放情況等信息置、排放情況等信息保證報送材料的真實性、有效性和完整性保證報送材料的真實性、有效性和完整性在規定期限內向地方環保主管部門報送在規定期限內向地方環保主

26、管部門報送VOCsVOCs排污申報表，申報排污申報表，申報VOCsVOCs排放量排放量VOCs屬于廢氣排污收費的加征項目u每一排放口排放的每一排放口排放的VOCs均征收均征收VOCs排污費，不受對前排污費，不受對前三項污染物征收排污費限制。三項污染物征收排污費限制。收費項目對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。序號序號污染物污染物*污染當量污染當量值值序號序號污染物污染物*污染當量污染當量值值1苯0.0523硝基苯0.172甲苯0.1824丙烯氫0.223二甲苯0.2725氯乙烯0.554苯并（a）芘0.00000226光氣0.045甲醛0

27、.0927硫化氫0.296乙醛0.4528氨9.097丙烯醛0.0629三甲胺0.328甲醇0.6730甲硫醇0.049酚類0.3531甲硫醚0.2810瀝青煙0.1932二甲二硫0.2811苯胺類0.2133苯乙烯2512氯苯類0.7234二硫化碳20現有排污收費體系對個別現有排污收費體系對個別VOCs物種的物種的污染當量值污染當量值u 關于已收費 VOCs物種處理收費方法0.95=VOCs-VOCsVOCs以當量值收費的排放量 核算的排放總量現有收費體系已征收的排放量u 關于排放量核算石化 收費方法序號序號類別類別源源 項項1 1正常工正常工況況動靜密封點泄漏動靜密封點泄漏2 2有機液體存

28、儲與調和揮發有機液體存儲與調和揮發3 3裝卸揮發裝卸揮發4 4廢水集輸處理系統廢水集輸處理系統5 5工藝有組織排放工藝有組織排放6 6工藝無組織排放工藝無組織排放7 7加熱爐加熱爐8 8非正常非正常工況工況火炬火炬9 9開停工及維修開停工及維修1010循環水系統循環水系統1111采樣采樣1212事故排放事故排放美國美國2008年石化行業排放清單年石化行業排放清單中石油華北石化中石油華北石化2014年排放清單年排放清單u 關于排放量核算石化 收費方法u 財稅財稅201571號附件號附件2所所列方法及簡化核算方法精列方法及簡化核算方法精確度和核算結果有一定差確度和核算結果有一定差異，但都是可接受的

29、異，但都是可接受的u鼓勵企業及地方不斷提高鼓勵企業及地方不斷提高自身能力，采用實測等準自身能力，采用實測等準確度較大的核算方法確度較大的核算方法u 關于排放量核算包裝印刷收費方法1 1、VOCsVOCs排污申報排污申報（1 1）石化行業）石化行業VOCsVOCs排污申報表排污申報表收費工作流程表表1 石油化工行業石油化工行業VOCs排放申報登記表排放申報登記表收費工作流程表表1 石油化工行業石油化工行業VOCs排放申報登記表排放申報登記表收費的工作流程表表1 石油化工行業石油化工行業VOCs排放申報登記表排放申報登記表收費工作流程表表1-1 企業設備動靜密封點泄漏企業設備動靜密封點泄漏VOCs

30、污染源情況表污染源情況表收費的工作流程表表1-2 揮發性有機液體儲存與調和揮發性有機液體儲存與調和VOCs污染源情況表污染源情況表收費工作流程表表1-3 有機液體裝卸有機液體裝卸VOCs污染源情況表污染源情況表收費工作流程表表1-4 廢水收集及處理系統污染源情況表廢水收集及處理系統污染源情況表收費工作流程表表1-5 工藝有組織廢氣污染源情況表工藝有組織廢氣污染源情況表1 1、VOCsVOCs排污申報排污申報（2 2）包裝印刷行業）包裝印刷行業VOCsVOCs排污申報表排污申報表收費工作流程1 1、VOCsVOCs排污申報排污申報（2 2）包裝印刷行業）包裝印刷行業VOCsVOCs排污申報表排污

31、申報表收費工作流程1 1、VOCsVOCs排污申報排污申報（2 2）包裝印刷行業）包裝印刷行業VOCsVOCs排污申報表排污申報表收費工作流程1 1、VOCsVOCs排污申報排污申報收費工作流程企業需提交的排污申報材料u 報送試點行業試點行業VOCsVOCs排放申報登記表排放申報登記表，申報VOCsVOCs排放量排放量及選用的核算方法。u 石化企業應一并填報各污染源項情況表，詳細列明各污染源項生產裝置、生產規模、處理設施建設及運行情況等信息。采取監測法監測法核算的，還應提交排放口監測報告。u 包裝印刷企業采用物料衡算法物料衡算法核算的，應同時提供購買、使用原輔料和有機溶劑的發票、結算或領料憑證

32、，原料供貨商提供的VOCs含量說明，末端處理設施進出口監測報告,危險廢物處理發票等材料；若采用排放系數法排放系數法核算，應提供核算期企業銷售額和購電發票等材料。u 企業應當保證其報送材料的真實性、有效性和完整性。2 2、VOCsVOCs排污申報審核計算排污申報審核計算收費工作流程u地方環境保護主管部門應當對排污者報送的申報材料進行審核。發現申報材料不完整的，應當要求排污者限期補報。u地方環境保護主管部門認為有必要的，可以委托有能力的第三方機構第三方機構對排污者報送的申報材料進行審核。VOCs排污排污申報申報VOCs排污申報排污申報審核審核檢測分析檢測分析科學開展科學開展核算方法核算方法正確選擇正確選擇排查計排查計算錯誤算錯誤確保源項確保源項排放數據排放數據完整規范完整規范資料完整資料完整收集收集與現有資料的與現有資料的比對分析比對分析2 2、VOCsVOCs排污申報審核計算排污申報審核計算收費工作流程u核算方法正確選擇：核算方法正確選擇：是否采用財稅201571號附件2或簡化核算方法推薦方法核算排放