1、根據商務部、財政部、 國家稅務總局關于開展農產品連鎖經營試點的通知（商建發20051 號） 之附件食用農產品范圍注釋，對食用農產品進行界定。食用農產品范圍注釋規定：食用農產品是指可供食用的各種植物、畜牧、漁業產品及其初級加工產品。范圍包括：植物類、畜牧類、漁業類。食用農產品范圍注釋食用農產品是指可供食用的各種植物、畜牧、漁業產品及其初級加工產品。范圍包括：一、植物類植物類包括人工種植和天然生長的各種植物的初級產品及其初加工品。范圍包括：（一）糧食糧食是指供食用的谷類、豆類、薯類的統稱。范圍包括：1. 小麥、稻谷、玉米、高粱、谷子、雜糧（如：大麥、燕麥等）及其他糧食作物。2. 對上述糧食進行淘洗

2、、碾磨、脫殼、分級包裝、裝缸發制等加工處理，制成的成品糧及其初制品，如大米、小米、面粉、玉米粉、豆面粉、米粉、蕎麥面粉、小米面粉、莜麥面粉、薯粉、玉米片、燕麥片、甘薯片、黃豆芽、綠豆芽等。3. 切面、餃子皮、餛飩皮、面皮、米粉等糧食復制品。以糧食為原料加工的速凍食品、方便面、副食品和各種熟食品，不屬于食用農產品范圍。（二）園藝植物1. 蔬菜蔬菜是指可作副食的草本、木本植物的總稱。范圍包括：（ 1 ）各種蔬菜（含山野菜）、菌類植物和少數可作副食的木本植物。（ 2）對各類蔬菜經晾曬、冷藏、冷凍、包裝、脫水等工序加工的蔬菜。（3）將植物的根、莖、葉、花、果、種子和食用菌通過干制加工處理后，制成的各類

3、干菜，如黃花菜、玉蘭片、蘿卜干、冬菜、梅干菜、木耳、香菇、平菇等。（ 4）腌菜、咸菜、醬菜和鹽漬菜等也屬于食用農產品范圍。各種蔬菜罐頭（罐頭是指以金屬罐、玻璃瓶， 經排氣密封的各種食品。下同） 及碾磨后的園藝植物（如胡椒粉、花椒粉等），不屬于食用農產品范圍。2. 水果及堅果（ 1 ）新鮮水果。（ 2）通過對新鮮水果（含各類山野果）清洗、脫殼、分類、包裝、儲藏保鮮、干燥、炒制等加工處理，制成的各類水果、果干（如荔枝干、桂圓干、葡萄干等）、果仁、堅果等（3）經冷凍、冷藏等工序加工的水果。各種水果罐頭，果脯，蜜餞，炒制的果仁、堅果，不屬于食用農產品范圍。3. 花卉及觀賞植物通過對花卉及觀賞植物進行保

4、鮮、儲蓄、分級包裝等加工處理，制成的各類用于食用的鮮、干花，曬制的藥材等。（三）茶葉茶葉是指從茶樹上采摘下來的鮮葉和嫩芽（即茶青），以及經吹干、揉拌、發酵、烘干等工序初制的茶。范圍包括各種毛茶（如紅毛茶、綠毛茶、烏龍毛茶、白毛茶、黑毛茶等）。精制茶、邊銷茶及摻兌各種藥物的茶和茶飲料，不屬于食用農產品范圍。（四）油料植物1. 油料植物是指主要用作榨取油脂的各種植物的根、莖、葉、果實、花或者胚芽組織等初級產品，如菜籽（包括芥菜籽、花生、大豆、葵花子、蓖麻籽、芝麻籽、胡麻籽、茶籽、桐子、橄欖仁、棕櫚仁、棉籽等）。2. 通過對菜籽、花生、大豆、葵花子、蓖麻籽、芝麻籽、胡麻籽、茶籽、桐子、棉籽及糧食的副

5、產品等，進行清理、熱炒、磨坯、榨油（攪油、墩油）等加工處理，制成的植物油（毛油）和餅粕等副產品，具體包括菜籽油、花生油、小磨香油、豆油、棉籽油、葵花油、米糠油以及油料餅粕、豆餅等。3. 提取芳香油的芳香油料植物。精煉植物油不屬于食用農產品范圍。（五）藥用植物1. 藥用植物是指用作中藥原藥的各種植物的根、莖、皮、葉、花、果實等。2. 通過對各種藥用植物的根、莖、皮、葉、花、果實等進行挑選、整理、捆扎、清洗、晾曬、切碎、蒸煮、蜜炒等處理過程，制成的片、絲、塊、段等中藥材。3. 利用上述藥用植物加工制成的片、絲、塊、段等中藥飲片。中成藥不屬于食用農產品范圍。（六）糖料植物1. 糖料植物是指主要用作制

6、糖的各種植物，如甘蔗、甜菜等。2. 通過對各種糖料植物，如甘蔗、甜菜等，進行清洗、切割、包裝等加工處理的初級產品。（七）熱帶、南亞熱帶作物初加工通過對熱帶、南亞熱帶作物去除雜質、脫水、 干燥等加工處理，制成的半成品或初級食品。具體包括：天然生膠和天然濃縮膠乳、生熟咖啡豆、胡椒籽、肉桂油、桉油、香茅油、木薯淀粉、腰果仁、堅果仁等。（八）其他植物其他植物是指除上述列舉植物以外的其他各種可食用的人工種植和野生的植物及其初加工產品，如谷類、薯類、豆類、油料植物、糖料植物、蔬菜、花卉、植物種子、植物葉子、草、藻類植物等?？墒秤玫母苫?、干草、薯干、干制的藻類植物，也屬于食用農產品范圍。二、畜牧類畜牧類產品

7、是指人工飼養、繁殖取得和捕獲的各種畜禽及初加工品。范圍包括：（一）肉類產品1. 獸類、 禽類和爬行類動物（包括各類牲畜、家禽和人工馴養、繁殖的野生動物以及其他經濟動物）如牛、馬、豬、羊、雞、鴨等。2. 獸類、禽類和爬行類動物的肉產品。通過對畜禽類動物宰殺、去頭、去蹄、去皮、去內臟、分割、切塊或切片、冷藏或冷凍等加工處理，制成的分割肉、保鮮肉、冷藏肉、冷凍肉、冷卻肉、鹽漬肉、絞肉、肉塊、肉片、肉丁等。3. 獸類、禽類和爬行類動物的內臟、頭、尾、蹄等組織。4. 各種獸類、禽類和爬行類動物的肉類生制品，如臘肉、腌肉、熏肉等。各種肉類罐頭、肉類熟制品，不屬于食用農產品范圍。（二）蛋類產品1. 蛋類產品

8、。是指各種禽類動物和爬行類動物的卵，包括鮮蛋、冷藏蛋。2. 蛋類初加工品。通過對鮮蛋進行清洗、干燥、分級、包裝、冷藏等加工處理，制成的各種分級、包裝的鮮蛋、冷藏蛋等。3. 經加工的咸蛋、松花蛋、腌制的蛋等。各種蛋類的罐頭不屬于食用農產品范圍。（三）奶制品（ 1 ）鮮奶。是指各種哺乳類動物的乳汁和經凈化、殺菌等加工工序生產的乳汁。（ 2）通過對鮮奶進行凈化、均質、殺菌或滅菌、灌裝等，制成的巴氏殺菌奶、超高溫滅菌奶、花色奶等。用鮮奶加工的各種奶制品，如酸奶、奶酪、奶油等，不屬于食用農產品范圍。（四）蜂類產品1. 是指采集的未經加工的天然蜂蜜、鮮蜂王漿等。2. 通過去雜、濃縮、熔化、磨碎、冷凍等加工

9、處理，制成的蜂蜜、鮮王漿以及蜂蠟、蜂膠、蜂花粉等。各種蜂產品口服液、王漿粉不屬于食用農產品范圍。（五）其他畜牧產品其他畜牧產品是指上述列舉以外的可食用的獸類、禽類、爬行類動物的其他組織，以及昆蟲類動物。如動物骨、殼、動物血液、動物分泌物、蠶種、動物樹脂等。三、漁業類（一）水產動物產品水產動物是指人工放養和人工捕撈的魚、蝦、蟹、鱉、貝類、棘皮類、軟體類、腔腸類、兩棲類、海獸及其他水產動物。范圍包括：1. 魚、蝦、蟹、鱉、貝類、棘皮類、軟體類、腔腸類、海獸類、魚苗（卵）、蝦苗、蟹苗、貝苗（秧）等。2. 將水產動物整體或去頭、去鱗（皮、殼）、去內臟、去骨（刺）、擂潰或切塊、切片，經冰鮮、冷凍、冷藏、

10、鹽漬、干制等保鮮防腐處理和包裝的水產動物初加工品。熟制的水產品和各類水產品的罐頭，不屬于食用農產品范圍。（二）水生植物1. 海帶、裙帶菜、紫菜、龍須菜、麒麟菜、江籬、海苔、羊棲菜、莼菜等。2. 將上述水生植物整體或去根、去邊梢、切段，經熱燙、冷凍、冷藏等保鮮防腐處理和包裝的產品，以及整體或去根、去邊梢、切段，經晾曬、干燥（脫水）、粉碎等處理和包裝的產品。罐裝（包括軟罐）產品不屬于食用農產品范圍。（三）水產綜合利用初加工品通過對食用價值較低的魚類、蝦類、貝類、藻類以及水產品加工下腳料等，進行壓榨（分離）、濃縮、烘干、 粉碎、 冷凍、 冷藏等加工處理制成的可食用的初制品。如魚粉、 魚油、 海藻膠、

11、魚鱗膠、 魚露 （汁）蝦醬、魚子、魚肝醬等。以魚油、海獸油脂為原料生產的各類乳劑、膠丸、滴劑等制品不屬于食用農產品范圍。食品流通許可證發放范圍問答1、前店后廠（場），如有固定門面的面包店、糕點店、饅頭店、鴨脖店等，是否需要辦理食品流通許可證?答：前店后廠（場），只需辦理食品生產許可證或者餐飲服務許可證。通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動，屬于餐飲服務，應當辦理餐飲服務許可證。但是注意區別對待。（1） 如果既是加工場所又是銷售場所的，按食品安全法第二十九條規定執行（食品安全法第二十九條規定：“ 取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的

12、食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產和流通的許可” 。（2） 如果僅從事銷售行為的經營者，按從事直接入口類散裝食品處理，需要按規定申辦食品流通許可證。（3） 如果“前店后廠（場）”同時銷售其他食品，例如蛋糕店在門店銷售飲料等，取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的；或取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所銷售其他食品生產經營者提供的食品的情形，應當取得食品流通許可證。答：不辦理。國家工商總局食品司建議對商場、超市內現場制售食品經營者不辦理食品流通許可證。3、街區攤販

13、經營食品是否辦理食品流通許可證?答：暫不辦理。以省人大常委會出臺食品安全管理地方性法規為準。4、集貿市場內食品經營者是否辦理食品流通許可證?答：集貿市場內食品經營場所分為兩種情況：第一種是有固定門面的；第二種是攤位。對有固定門面的，辦理食品流通許可證；對以攤位形式經營食品的，不辦理食品流通許可證。5、鐵路運營區域內食品經營主體是否辦理食品流通許可證?答：國家工商總局已同意鐵道部、衛生部關于由鐵路衛生監督機構在鐵路運營區域內繼續進行食品安全監管的意見。即鐵路運營區域內的食品經營主體的食品流通許可證由鐵路衛生監督機構核發。6 食品貿易企業和委托加工食品企業是否辦理食品流通許可證?答： 建議辦理食品

14、流通許可證。工商機關在巡查時按照食品安全法第三十九條、食品安全法實施條例第二十九條規定進行檢查。7、食品流通許可事項變更后，許可證上有效期如何核定?答：法律、法規未就食品流通許可事項變更后，許可證上有效期如何核定問題作出明確規定。國家總局食品司建議，參照企業注冊登記的做法，在許可事項變更后，許可證的有效期不變 （ 即不重新計算） 。8、許可事項變更后，食品流通許可證編號是否變化?答：食品流通許可證編號編制規則明確規定：“ 市場主體在從事食品流通經營活動存續期間，許可證編號保持不變。” 湖南省食品流通許可證核發管理暫行規定也規定：“ 變更后的食品流通許可證編號和有效期限不變，發證時間按照實際情況

15、填寫。” 因此，在許可事項變更后，食品流通許可證的編號不變。9、以個體工商戶形式設立的食品經營者可否申請變更食品流通許可項目中的負責人?答：不可以。個體工商戶在業主發生變化時，只能重新登記不能變更。因此，以個體工商戶形式設立的食品經營者變化負責人時，只能重新申請辦理食品流通許可證10、食品經營者辦理變更手續，是先辦食品流通變更許可，還是先辦變更登記？答： 食品經營者名稱、主體類型發生變化的，先到注冊登記機關辦理變更登記，再到許可機關辦理食品流通許可證換證手續。食品經營者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者食品流通許可證有效期屆滿的，應當在變更、注銷、被撤銷、吊銷食

16、品流通許可或者食品流通許可證有效期屆滿之日起30 日內申請辦理營業執照變更登記，或者依法辦理注銷登記。因此，食品經營者變更名稱、主體類型，應當先辦變更登記，再辦食品流通變更許可手續。食品經營者變更其他許可事項，應當先辦食品流通變更許可，再辦變更登記手續。11、銷售醬油、食醋等調味品需要辦理食品流通許可證嗎?答：調味品需要辦理食品流通許可證。12、經營酒需要辦理食品流通許可證嗎?答：需要辦理食品流通許可證。13、油料加工小作坊該辦哪個許可證?答： 生產加工的應該由質監部門發證（ 小作坊、 小攤點管理辦法將由省人大常委會制定。）14、珍珠奶茶經營店應該辦理哪種許可證?答：珍珠奶茶店如果是現場制售，

17、需辦理餐飲服務許可證；如果是銷售他人產品，需辦理食品流通許可證。需要辦理食品流通許可證16、保鮮庫（冷庫）是否需要辦理食品流通許可證?答：不需要。17、生豬屠宰場是否需要辦理食品流通許可證?答：不需要辦理食品流通許可證。18、銷售桶裝純凈水需要辦理食品流通許可證嗎？答：經過加工，屬于直接入口的產品，應該辦理食品流通許可證。19、經營生鮮肉類是否辦理食品流許可通證?答：不辦理。生鮮肉類屬于食用農產品，食品安全法第二條規定：“ 供食用的源于農業的初級產品（ 以下稱食用農產品） 的質量安全管理，遵守中華人民共和國農產品質量安全法的規定?！?農產品質量安全法對經營生鮮肉類未規定許可證制度。國家總局在視

18、頻培訓會議上也明確生鮮肉類屬于食用農產品，不需要辦理食品流通許可證，20、關于個體工商戶的食品流通許可證經營場所的變更問題。答：食品流通許可證管理辦法第二十條規定：“ 食品經營者改變許可事項，應當向原許可機關申請變更食品流通許可。未經許可，不得擅自改變許可事項?！?國家總局制定的食品流通變更許可申請表也明確經營場所屬于變更許可事項。變更經營場所，應當向原許可機關申請變更食品流通許可。21、食品流通許可證是否需要年檢？答：食品流通許可證有效期為三年，不年檢。應當按照國家工商總局食品流通許可證管理辦法的規定，對食品流通許可證情況加強監督檢查，同時在每年的個體驗照、企業年檢中應當對食品流通許可證進行

19、檢查。22、食品流通許可證檔案保存規定時間為多長時間？答：根據國家檔案局機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定，食品流通許可證檔案為永久保管檔案。23、食品流通許可證管理辦法第十條規定申請領取食品流通許可證應當提交的“ 與食品經營相適應的經營設施空間* 和操作流程” 指的是什么？答：經營設施空間* 是指經營場所（倉儲場所）平面* 圖以及文字說明，標繪周邊環境有無污染源及食品經營位置等示意圖。操作流程指大型商場、超市生熟食品加工、包裝過程，有無交叉污染可能應在* 圖中說明。根據工作實際，大型商場、超市、集貿市場等企業應提供平面 * 圖，食雜店可拍成照片代替平面* 圖。24、尚未過期的衛生許可

20、證上加蓋“ 一年不復核或者逾期不復核，視為無效” 的印章，對此如何處理？答：由于衛生部門已沒有核發衛生許可證和年度復核的職責，衛生許可證復核到期后即可視為無效，可換發食品流通許可證。25、大型食品商場、超市內現場制作加工食品、經營餐飲服務是否需要分別辦理食品生產許可證和餐飲服務許可證？答：根據國家總局視頻培訓內容，大型食品商場、超市內現場制作加工食品、經營餐飲服務應在辦理食品流通許可證的基礎上，分別辦理食品生產許可證和餐飲服務許可證。26、衛生部門配套食品衛生法頒布的大量實施性規定還能否適用問題答：最高人民法院關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會議紀要（2004年 5月 18日法【2004

21、】 96 號）規定：“ 法律、行政法規或者地方性法規修改后，其實施性規定未被明文廢止的，人民法院在適用時應當區分下列情形：實施性規定與修改后的法律、行政法規或者地方性法規相抵觸的，不予適用；因法律、行政法規或者地方性法規的修改，相應的實施性規定喪失依據而不能單獨施行的，不予適用；實施性規定與修改后的法律、行政法規或者地方性法規不相抵觸的，可以適用” 。由此可見，實施性規定滿足未被明文廢止、不與新法相抵觸、可以單獨實施的三個條件，均可以繼續適用。2009 年 5 月 27 日，衛生部以第67 號令公布廢止23 件有關食品監督的部門規章，屬于明令廢止的實施性規定。而類似散裝食品衛生管理規范、集貿市

22、場食品衛生管理規范等實施性規定仍然可以繼續使用。27、加油站里的便利店、報亭、話吧、氧吧、旅館、洗浴中心等場所銷售預包裝食品和散裝食品，是否需要辦理食品流通許可證？答：需要辦理食品流通許可證。28、如何界定食用農產品？哪些農產品制品需要辦理食品流通許可證？答：根據商務部、財政部、國家稅務總局關于開展農產品連鎖經營試點的通知(商建發 20051 號)之附件食用農產品范圍注釋，對食用農產品進行界定。食用農產品范圍注釋規定：食用農產品是指可供食用的各種植物、畜牧、漁業產品及其初級加工產品。范圍包括：植物類、畜牧類、漁業類。來源于農業的初級產品，即各種植物、畜禽和水產動物，均屬于農產品。對上述初級農產品，進行淘洗、碾磨、脫殼、分級包裝、裝缸發制等加工處理，制成的成品糧及其初制品，或者通過對畜禽類動物宰殺、去頭、去蹄、去皮、去內臟、分割、切塊或切片、冷藏或冷凍等加工處理，制成的分割肉、保鮮肉、冷藏肉、冷凍肉、冷卻肉、鹽漬肉，絞肉、肉塊、肉片、肉丁等，或者通過去頭、去鱗(皮、殼)、去內臟、去骨(刺)、擂潰或