1、漸進式延遲退休方案調(diào)研報告7月13日，XX年二十國集團勞工就業(yè)部長會議舉 行新聞發(fā)布會。人力資源和社會保障部部長尹蔚民出席會議 并回答了記者提問。人社部部長尹蔚民曾表示，我國目前的退休政策是新中 國成立后， 50 年代初期確定的，當時人口的預期壽命不到 50 歲。現(xiàn)在建國已經(jīng) 60 多年，國情發(fā)生了巨大變化，人口 的預期壽命已達 70 多歲。而我國的退休政策沒改，參加企 業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員有 8000 多萬，平均退休年齡不 到 55 歲，這顯然是不合理的。人社部部長尹蔚民在介紹“十二五”以來就業(yè)和社會保 障工作成就時表示，經(jīng)中央批準后，人社部將向社會公開延 遲退休改革方案，通過小步慢走，

2、每年推遲幾個月，逐步推 遲到合理的退休年齡。他同時透露，要到 XX 年才能正式推 出延遲退休具體方案?！巴ㄟ^前期的磨合與討論， 人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢， 下一步就是走國務院審批、 征求意見、 進一步討論等程序。 ” 10 月 16 日，清華大學公共管理學院教授楊燕綏接受華夏 時報記者采訪時稱。漸進式延遲 尹蔚民說，提出漸進式延遲退休制度的考慮，是基于適 1文檔來源為 :從網(wǎng)絡收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持 .應人口老齡化趨勢的大背景下，如何更加有效開發(fā)人力資源， 更加公平可持續(xù)推進社會保障建設。制定這項政策，主要基 于 3 個方面原則：一是小步慢走，逐步到位。每年推遲幾個

3、月，經(jīng)過若干年后達到最終法定退休的年齡界限 ; 二是區(qū)分 對待，分步實施。針對不同退休年齡群體有區(qū)別地對待; 三是事先預告， 做好公示。政策制定出來以后， 要向社會公示， 廣泛聽取各界意見，并在此基礎上再修改完善。同時，政策 推出之后會有一個過渡期，讓社會有心理承受和準備的過程。其實，同樣的口徑，同樣的推出時間表，在今年全國兩 會的記者會上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公 開場合明確回應延遲退休的問題。他當時稱，希望今年能夠 把延遲退休方案制訂出來，XX年報經(jīng)中央同意后向社會征求 意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，XX年正式推出；不過， 推出后至少 5 年以后才會實施。而這，也是多年來

4、首次較為明確地提出漸進式延遲退休 方案的時間表，如今的再次提及，無疑是在為明年的征求意 見做鋪墊。對于采取漸進式“小步慢走”的基調(diào)，早在 XX 年人社 部對外征求涉及方案時就已涉及。 當時，來自社科院、 人大、 清華、武大等院校的多個專家團隊參與制訂了多套改革備選 方案 ； 其中，受關(guān)注程度比較高的則屬清華大學和社科院提 出的兩套方案。清華方案建議：從 XX 年開始， 1965 年出生的女性職工 和居民應當推遲 1 年領(lǐng)取養(yǎng)老金， 1966 年出生的推遲 2 年， 以此類推，到 2030 年實現(xiàn)女性 65 歲領(lǐng)取養(yǎng)老金 ; 從 2020 年 開始，1960年出生的男性職工和居民推遲 6 個月領(lǐng)

5、取養(yǎng)老金， 以此類推，到 2030 年實現(xiàn)男性職工和居民 65 歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。 同時，艱苦崗位的男女職工可以提前 10 年領(lǐng)取養(yǎng)老金，也 就是男女分別進行延遲領(lǐng)取， 用 15 年的時間完成該項工作。 養(yǎng)老保險頂層設計方案開始擬定 漸進式延遲退休 國務院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳，轉(zhuǎn)報人 力資源和社會保障部關(guān)于落實全國人大常委會對統(tǒng)籌推進 城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況報告審議意見的報告。報告 介紹，目前養(yǎng)老保險頂層設計工作已從基礎研究轉(zhuǎn)入方案擬 定階段。去年 12 月舉行的十二屆全國人大常委會第十二次會議， 聽取并審議了國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設 工作情況的報告。會后，全國人

6、大常委會辦公廳致函國務院 辦公廳，請研究處理常委會審議意見。人力資源和社會保障 部會同國家發(fā)改委、 民政部、 司法部、財政部等部門和單位， 就審議意見進行了認真研究，提出了改進工作的措施。人力資源和社會保障部的報告介紹，全國人大常委會第 十二次會議審議國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建 設工作情況的報告以來，國務院領(lǐng)導同志高度重視，親自指 導和推進養(yǎng)老保險頂層設計研究，明確工作思路，督促工作 進度 ; 有關(guān)部門認真采納各方意見，加大協(xié)調(diào)力度，目前養(yǎng) 老保險頂層設計工作已從基礎研究轉(zhuǎn)入方案擬定階段。報告介紹，頂層設計堅持社會保險法確定的城鎮(zhèn)職工和 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度模式，結(jié)合實現(xiàn)“兩個一

7、百年” 的奮斗目標，充分借鑒國外社會保障制度研究和實踐成果， 對未來幾十年我國養(yǎng)老保險改革主要目標、基本原則、制度 模式、制度體系、運行機制進行全面規(guī)劃，明確改革的路線 圖和時間表。目前，有關(guān)方面已就完善基本養(yǎng)老保險個人賬 戶、適時實施漸進式延遲退休年齡、增收節(jié)支保持基金長期 平衡等重大問題逐步達成共識，形成了養(yǎng)老保險頂層設計初 步工作方案。比如現(xiàn)在公布了這個方案， 5 年以后才可以實施。比如 我是 55 歲退休， 5 年以后實施也就是 55 歲零兩個月退休， 明年的人可能就是 55 歲零 6 個月退休，就是這樣一個心理 預期，漸進式的。所以這個政策就是漸進式延遲退休年齡。 當然還有一些其他的配套政策?？紤]到這項政策涉及到老百 姓的切身利益，在這個方案正式出臺之前，會把這個方案的 要點向社會廣泛征求意見，征求意見的過程也是凝聚社會共 識的過程，我們會把各個方面的意見吸收了之后，使這個方 案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國的國情。報告介紹，經(jīng)黨中央、國務院審議， XX 年 1 月，國務院 印發(fā)關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決 定。李忠稱， 1997 年國家建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 制度以來， 職工養(yǎng)老保險制度不斷完善， 基金規(guī)模不斷擴大， 受益群體持續(xù)增多，在