1、淺析城市亮化設施的非正常損失、前言城市亮化是建筑領域的一個新興行業， 其對于美化、亮化城市環境，塑造城 市形象，提升城市品位，延長和擴大市民及觀光者夜間活動的時間與空間， 拉動 夜間經濟，帶動商業、服務業和旅游業的發展等都具有明顯的促進作用。一個現代化大都市的亮化工程如果格外“搶眼”，就特別能激發人們走出去 看一看的愿望，使城市的魅力、城市消費水平得到提升。便是我國實施城市亮化 項目成功的典型例證。該市由政府投入巨資，建成珠江兩岸的“觀景興奮帶”和 “光亮工程”，并派生出一條旅游熱線一珠江夜游。而素有“東方明珠”美稱的 香港，近年來為促進旅游事業發展，由旅游署牽頭，建設了多套燈光表演系統。 入

2、夜，各式燈具按照電腦的統一指揮，隨著音樂的旋律舞動出多彩的圖案， 輝煌 震撼的場面吸引了大量游客，更為香港夜間旅游增添了濃墨重彩的一筆。但另一方面，城市亮化所帶來的一系列經濟和社會問題也使它頗受爭議。綜合有關城市亮化的負面報道中，見諸報端最為頻繁的就是亮化設施的非正常損失 問題。亮化設施的正常損失包括安裝過程中的正常損耗和設施標稱壽命到期后的 報廢等。而非正常損失則是指除正常損失以外，由于人為破壞、偷盜和安裝不當 等原因造成的損失。二、理論概述亮化設施非正常損失屬項目風險的疇。 根據現代項目管理理論，風險管理一 般包括風險識別、風險衡量、風險評價、風險應對這幾個過程。（一）風險識別它是管理風險

3、的第一步，即識別整個項目過程中可能存在的風險。 一般是根 據項目的性質，從潛在的事件及其產生的后果和潛在的后果及其產生的原因來檢 查風險。收集、整理項目可能的風險并充分征求各方意見就形成項目的風險列表。（二）風險衡量確定了項目的風險列表之后，接下來就可以進行風險衡量了。風險衡量的目 的是確定每個風險對項目的影響大小，一般是對已經識別出來的項目風險進行量 化估計。（三）風險評價風險評價是指在風險識別和風險估計的基礎上， 確定各風險因素對項目目標 的影響程度大小，排序后分類得出哪些是項目的主要風險因素，哪E些是一般因素、 次要因素。風險決策者著重控制主要風險因素。風險評價有如下幾點意義 ：風險評價

4、對于減少風險事故的發生，特別是防止重大惡性事故的發生具有非 常重要的作用。風險評價可以確定控制措施采取的程度。因為任何一項風險控制都必須付出 一定的經濟代價。因此，從經濟角度考慮，就應該合理地控制風險程度，通過風 險評價，可以確定控制措施采用到什么程度。（四）風險應對完成了風險衡量和風險評價后，就已經確定了項目中存在的風險以及它們發 生的可能性和對項目的風險沖擊，并可排出風險的優先級。此后就可以根據風險性質和項目對風險的承受能力制定相應的防計劃，即風險應對。制定風險應對策略主要考慮以下四個方面的因素：可規避性、可轉移性、可緩解性、可接受性。風險的應對策略在某種程度上決定了采用什么樣的項目開發方

5、案。對于應“規避”或“轉移”的風險在項目策略與計劃時必須加以考慮。確定風險的應對策略后，就可編制風險應對計劃，它主要包括：已識別的風 險及其描述、風險發生的概率、風險應對的責任人、風險對應策略及行動計劃、 應急計劃等等。三、亮化設施非正常損失風險識別采用項目風險識別工具中“魚刺圖”的方式進行風險識別（見圖1）圖1魚刺圖項目風險示意圖亮化設施非正常損失四、亮化設施非正常損失風險衡量風險衡量就是對風險進行量測，對項目活動中特定的風險發生的概率及其后 果性質做出定量評價。本項目風險衡量所要解決的兩個問題是各種原因所造成的 亮化設施非正常損失的概率和損失嚴重程度，其最終目的是為風險應對提供信 息。（一

6、）損失概率的確定損失概率的估測可以分為定性和定量兩種。對于風險發生概率的定性估測， 可以將損失概率分為：1、幾乎為零，即風險幾乎不發生。如圖 1中“燈具壽命短”一項。2、微不足道，即風險雖有可能發生，但是至今尚未發生，而且在可預見的 將來也不太可能發生。如圖1中“保養方法不當”、“新技術采用不當”等。3、中等的，即該風險曾經發生過一次，而且在可預見的將來還有可能發生。 如圖1中“游人惡意破壞” 一項。4、一定的，即該風險在過去經常發生，而且在可預見的將來也會經常發生。如圖1中“燈具和電纜被盜” “海浪侵蝕燈具” “霧氣侵蝕燈具”等。 損失概率的定量估計，分以下幾種情況，見表 1:表1損失概率一

7、覽表風碗發出情況風險f故發生的嘅率損失柩率介鳳險單位同時遭到多 種処險事故N種鳳険霞生概率分別為Pi R P3 P.PiXPi X 曰一個坤覘爪位小冋時遭粧 刮事種拭險車竝N種鳳險發生概率分別為P. P= P.Pl +已+人n&獨立的鳳險m他邀受劉同一鳳臨帀故P(?滬Q 一嚇kK為同時發生風險事故的K險巾位的數尿(二) 損失程度的確定工程項目資產的形成是一個動態的過程，所以項目資產的風險損失也是一個動態的過程。假設項目資產的價值是一個時間t的函數f(t)。假如在某一時刻to,項目資產價值為f(t 0)，那么，在此時點，項目資產損失值在0,f(t 0)圍。 假如項目資產的損失值服從某種分

8、布，則可以認為項目資產的可能損失也是一個 動態的過程，也是時間t的函數，用g(t)表示。這樣，項目資產的損失過程可 用圖2表示(Tk為時間，W為項目資產損失值)。項目資產在時點0到時點Tk這 段時間的損失均值E為(式 1)定義建設項目資產的損失率為某時點的項目損失價值與該時點的項目價值 的比率。假如建設項目資產的損失率服從某種分布，該分布的均值為U,其標準差為s。那么，當在項目資產形成過程中，損失率為常數u時，損失函數為：由式1、2得g（t）=uf（t）一般情況下，項目資產相對于該時點項目資產的價值的損失率服從參數為u和s的正態分布，所以可以用上式計算該項目資產在這個時期的損失均值。對于損失率

9、不服從正態分布的隨機變量， 當其樣本容量足夠大時，可以利用 中心極限定理，對它進行正態近似估計，再利用其期望值得到項目資產整個形成 過程中的損失價值估計。若項目在某一時點的投資量為l(t) ，I(t)是項目資產的投入價值形成速度。 那么，從建設項目起始點到該時點的投資構成該時點的建設項目投資總價值F(t)，F(t)的表達式為：（式4）由式3、4得:Eg（式5）這樣，在理論上，利用式5便可估計從項目開始到Tk這一時間段亮化設施的平均非正常損失。五、亮化設施非正常損失風險評價以下將采用貝葉斯方法，將某市2006-2007年亮化設施非正常損失的歷史數 據和兩個專家組對2008年單季度非正常損失的預測

10、值相結合，進行亮化設施非 正常損失的風險評價，即對某市2008年單季度亮化設施非正常損失額進行預測。(一)貝葉斯方法介紹傳統的風險評價往往是預測各種事件可能發生的先驗概率，或者是根據歷史 資料的客觀概率，或者是采取專家的經驗值(即主觀概率)。然而，設定先驗分布 是件困難的事情。因為許多決策問題的先驗信息不夠充分， 而先驗分布又往往只 能憑決策人所獲得的先驗信息對狀態發生的概率作出主觀估計，因此設定的先驗分布很難準確地反映客觀真實情況。而貝葉斯推斷則首先確定事件自然狀態的先 驗概率，然后根據先驗概率進行初步決策。 隨著項目的運行成長，不斷的通過科 學試驗、調查、統計分析等分方法獲得較為準確的補充

11、信息， 根據這些補充信息， 重新修正對原有事件概率分布的估計。經過多次修正以后，對事件的概率分布估 計會越來越準確，越來越符合實際情祝。貝葉斯分析是決策分析中的一種主要方法，它是選擇一決策規則使貝葉斯風 險最小。貝葉斯方法基本原理：利用貝葉斯公式：血（81 x）二方（糾石，龍，£）二 £任/白）為3）_"冬|（" &網0）朋h（ 9 |x）稱為B的后驗概率密度。由此可知，估計值與實際值之間的差距將 隨著后驗概率不斷調整，如果能不斷的補充信息，不斷的調整后驗概率，則估計 值將逐步接近實際值。對于風險分析而言，風險的估計將越來越準確。貝葉斯估計推廣：

12、假設f（x）為隨機變量的正態分布密度函數，u為X的均值。Xl,X 2,Xn是X 的n個隨機樣本，具有已知的精度r（r=1/ S 2） ,X為樣本均值。按照貝葉斯原理， 如果X為隨機變量，則X的均值u也是隨機變量。假設u的先驗分布是一個正態 分布，具有已知的均值u和精度t '，則u的后驗分布也是一個正態分布，其均 值u''和精度t '分別為：t ii +nrxU （式 6）f + nrf + nr（式 7）由上可知，后驗均值u''是先驗均值u'和樣本均值X的一個加權平均， 而其權重正是各種精度t '和nr，而且當樣本規模n較大時，樣

13、本精度r較大（樣 本標準差較小）時，nr也較大，從而使樣本均值有較大的權。式 7比較簡單，隨 著觀測次數n的增大正比于樣本精度r而增加，而與Xi無關。因而，隨著觀測 次數的增加，u的后驗分布越來越集中于后驗均值的周圍，而其均值將取決于觀 測值Xi。（二）獲取信息為了預測某市2008年單季度亮化設施非正常損失額，首先獲取了以下兩組 信息：1、2006年1月至2007年12月共八個季度的亮化設施的非正常損失情況 （造 成非正常損失的原因，經常是破壞和偷盜事件，有一定偶然性，各月之間數據離 散較大，故采用每個季度的損失額作為樣本，使分析更具可信性和準確性） 。見 表2。表2前八季度亮化設施非正常損失

14、情況單位：萬元日期（季度）12345678經濟損失69838978707375672、建設單位專家組（包括某亮化公司高級管理人員和現場工程技術人員） 的七名專家對2008年單季度亮化設施非正常損失情況的估計值。見表3。表3建設單位專家組估計損失單位：萬元專家1234567估計損失717569P 8073:7067（三）風險分析下面采用貝葉斯方法，對2008年單季度亮化設施非正常損失額進行預測。1、根據所得樣本，可計算出：S 樣=V 56.571=7.521樣本精度r = 1/S2樣=0.0182、計算先驗參數:.810 小'均值方差精度 t'= 1/S2 先二 0.3、進行后驗

15、概率分布推斷t it + nr y損失的后驗均值i廠二 =74 6 ff + nr損失的后驗精度11 =0.197 ir損失的后驗方差6 i電嗨：4、 令置信度入=0.05 , p=1-入=0.95，查正態分布表，UP= C= 1.96 ,<u <+即： < u< 59.86 < u< 89.34即損失額落入59.86 , 89.34的概率為95% 。可以看出，目前獲得的區間比較分散，不夠精確。5、為了使預測區間更加精確，特補充以下信息：施工單位專家組（共七人，分別來自某裝飾公司和某照明工程公司）對2008年單季度亮化設施非正常損失的估計值。見表4。表4施工

16、單位專家組估計損失單位：萬元專家1234567估計損失7275707776:7069籍此，可進一步修正有關參數，原有的后驗概率分布參數變為先驗分布參數,再綜合新收集到的信息進行后驗概率推斷。此時，先驗概率分布參數為：均值 u' =74.6，精度t ' =0.197 樣本有關參數為：-1右樣本均值：-丸護樣本方差：1打-?仁1廠才S 樣=3.251樣本精度：r = 1/S2樣=0.308重新進行后驗分布推斷：w tu + HIX 后驗均值tf 二一尸72.872 f +nr后驗精度r -1=253f后驗方差令置信度入=0.05 , p=1-入=0.95 ,則損失額u的置信區間為：

17、66.5 , 79.24可以看出，增加了新信息后，損失額的置信區間比以前顯著集中了。&確定了損失的置信區間后，還可繼續補充新信息，或調整先驗信息，或 調整后驗信息，或增加新的樣本，再應用上述模型。信息越多、樣本越大，均值 的估計就越準確。風險評價是工程建設項目風險管理的基礎， 只有正確的識別風險，了解風險 的概率分布才能采取有效的措施來降低或轉移風險。六、亮化設施非正常損失風險應對亮化工程關系群眾利益和城市文明形象，亮化設施非正常損失問題應切實解 決。（一）采用為亮化設施投保的方式，可以有效降低非正常損失保險是最常用的一種風險轉移策略。是指項目業主通過與保險公司簽訂保險 合同，并按一定

18、比例向保險公司交納保費，當發生的風險損失屬于保險圍時， 保險公司向項目業主提供一定的補償，這樣一部分風險通過商業保險的形式轉移到 保險公司。當然，保險公司承擔圍只限于純粹風險所導致的損失。某財產保險公司對某市城市亮化設施給出了如下的保險建議：1、財產綜合險。可對火災、爆炸、雷擊、暴雨等原因造成保險財產的損失 承擔賠償責任。保險費率：1.88%;保費：57萬元人民幣；每次事故免賠額4000元人民幣或損失金額的8%年累計賠償限額：260萬元人民幣。2、公眾責任險。可對被保險人在正常經營業務時發生意外事故，造成第三 者的人身傷亡和財產損失承擔賠償責任。保險費率：1.2%；保費：6萬元；每次事故免賠額

19、3000元人民幣；累計賠償限額：500萬元人民幣。在選擇保險方法來規避非正常損失風險時， 可先用上述方法預估損失，在保 險產品的價格水平和可能損失之間進行對比，同時綜合考慮保險責任、優惠費率、 免賠事項等條款，決定是否采用保險的方式來處理非正常損失的風險。（二）建議有關部門采取如下措施首先，加大對違法販賣收購各類線纜、燈具等行為的打擊力度，切斷被盜物 品的去路。廢品收購站應該是收購廢舊物品的地方。 但某些不法收購業主，或被動收購 送上門來的贓物，或慫恿別人盜竊后收購贓物，或干脆親自上陣偷竊，獲取非法 利潤。其中的被盜物品，不光包括亮化燈具和電纜，還包括鑄鐵井蓋、告示牌甚 至是鐵藝柵欄等。這樣的

20、廢品收購站已不再是廢舊物品集散地、 中轉站，而是名副其實的收贓 沐盜竊犯罪窩點。整頓廢品收購秩序，打擊非法收購行為，堵住盜竊犯罪分子 的銷贓渠道，是遏制盜竊犯罪的治本之策，也是維護社會穩定的必然需要。第二，采用電纜井混凝土澆灌、焊封電纜井蓋或更換鋁芯電纜等技術手段， 加強防盜。但這三種手段只是目前盜竊破壞犯罪猖獗情況下的權宜之計，不宜長期使 用。因為澆注電纜井和焊封電纜井蓋雖然會使不法分子望而卻步，但也會造成維護單位的檢修困難；而更換價格低廉的鋁芯電纜，固然會使電纜失去盜竊價值， 但也造成了供電線路的電阻加大，使部分電能在傳導過程中白白消耗掉。第三，城市景觀亮化的設計安裝既要充分考慮地形、 地貌、氣候等自然環境 對燈具的不利影響，也要盡量減少將燈具直接暴露在人們觸手可及圍的程度， 以 最大限度地減少人為損壞。第四，設立亮化設施被損被盜恢復專項資金， 專款專用，及時恢復被損被盜 設施，最大程度上減小其不利影響。第五，建設設施齊全、技術完善的亮化監控中心，將亮化設施統一納入管理、 監控體系。以實現統一維護、自動開關和被盜自動報警。在此基礎上，采用目前 已經日趨成熟的照明電纜防盜報警技術來防止亮化設施的被盜被損。該技術可