1、報關實務教程 主講教師：李強 一、報關西游記中西游記中,為什么唐僧師徒每經一為什么唐僧師徒每經一處都要倒換官文呢處都要倒換官文呢 ？第一章 報關概述 （一）報關的概念海關法海關法規定：進出境運輸工具、貨物、物規定：進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設立海關的地點進境或者出境。品，必須通過設立海關的地點進境或者出境。 報關主體？ 監督管理機關？ 報關內容？報關：是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續及相關海關事務的過程。（一）報關的概念 報關報關VS通關通關共同點：關于運輸工具、貨物、物品進出境 區別點： 報關管

2、理相對人向海關辦理進出境手續及相關手續 通關管理相對人向海關辦理進出境手續及相關手續+海關管理過程 （一）報關的概念 報關報關 VS 報檢報檢 歸口管理單位不同： 海關VS質檢局申報具體內容不同： 報檢指依法向進出口檢驗檢疫部門辦理進出口商品檢驗、衛生檢疫、動植物檢疫和其他檢驗檢疫手續。一般而言，報檢手續辦理先于報關手續1、進出境運輸工具用以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內外交通工具 船舶、車輛、航空器、馱畜 內容：向海關直接交驗隨附的、符合國際商業運輸慣例、能反映運輸工具進出境合法性及其所承運貨物、物品情況的合法證件清單和其他運輸單證。（二）報關的范圍進出境運輸工具的報關

3、規定進出境運輸工具的報關規定 經設關地進出境，如實申報，交驗單證，接受海關監管和檢查經設關地進出境，如實申報，交驗單證，接受海關監管和檢查 進出境運輸工具的駛離、轉關應經海關同意，并辦理海關手續進出境運輸工具的駛離、轉關應經海關同意，并辦理海關手續 運輸工具在進出境時應按指定路線行進運輸工具在進出境時應按指定路線行進 運輸工具船舶、火車、航空器的進出境信息應事先通知海關運輸工具船舶、火車、航空器的進出境信息應事先通知海關 進出境運輸工具裝卸貨物、物品和上下人員應接受海關監管進出境運輸工具裝卸貨物、物品和上下人員應接受海關監管 配合海關檢查和執法配合海關檢查和執法 進出境運輸工具改變用途或改營境

4、內運輸應辦理相應的海進出境運輸工具改變用途或改營境內運輸應辦理相應的海關手續；進出境船舶、航空器兼營境內客、貨運輸須經海關關手續；進出境船舶、航空器兼營境內客、貨運輸須經海關批準批準2、進出境貨物 一般進出口貨物，保稅貨物，暫準進出境貨物，特定減免稅貨物，過境、轉運和通運貨物及其他進出境貨物3、進出境物品 行李物品、郵遞物品和其他物品貨物VS物品貿易性VS非貿易性 高稅VS低稅（三）報關的分類1、按報關對象的不同進出境運輸工具報關貨物的報關物品的報關2、按報關的目的進境報關出境報關轉關3、按報關活動的實施者的不同（主要針對進出境貨物而言）自理報關代理報關4、進出口貨物報關形式不同： 紙質報關單

5、報關和電子報關單報關（三）、報關的分類代理報關的分類 行為方式行為方式法律責任法律責任直接代直接代 理理接受委托人（即進出口貨物收發貨人）的委托，以委托人的名義辦理報關手續法律后果直接作用于被代理人；報關企業承擔相應的法律責任。 間接代間接代 理理接受委托人的委托，以報關企業自身的名義向海關辦理報關手續法律后果直接作用于代理人，即報關企業；報關企業承擔進出口貨物收發貨人自己報關時所應當承擔的相同的法律責任。 （四）報關的基本內容進出境運輸工具報關進出境運輸工具報關主要內容：進出境申報交驗相關單證：運輸工具進出境的時間、航次所載旅客人數進出口貨物數量裝卸時間隨交其他單證：船舶國籍證書、噸稅證書、

6、海關監管簿、簽證簿等。（四）報關的基本內容進出境物品報關：自用合理數量為限進出境物品報關：自用合理數量為限1、進出境行李物品的報關 “紅綠通道”制度1）帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。2）帶有紅色標志的通道則適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。必須填寫“中華人民共和國海關進（出）境旅客行李物品申報單”2、進出境郵遞物品的報關 進出口郵包必須由寄件人填寫報稅單報稅單（小包郵件填寫綠色標簽），列明所寄物品的名稱、價值、數量，向郵包寄達國家的海關申報。報稅單、綠色標簽隨同物品通過郵政企業呈遞給海關。（四）報關的基本

7、內容進出境貨物報關進出境貨物報關 提交相關單證 配合海關查驗 繳納海關稅費 安排裝卸貨物二、二、 報關單位、報關員報關單位、報關員（一）（一） 報關單位報關單位1、報關單位的概念、報關單位的概念 報關單位是指依法完成海關報關注冊登記進出口貨物收發貨人和報關企業。 根據海關法規定，完成海關注冊登記手續，取得報關資格是報關單位成立的基本條件。 （一）（一） 報關單位報關單位2、報關單位的類型、報關單位的類型 海關法規定：進出口貨物，除另有規定外，可以有進出口貨物的收發貨人自行辦理也可以有進出口貨物的收發貨人委托海關準予注冊的報關企業辦理報關納稅手續。（1）進出口貨物的收發貨人依法直接進口或者出口貨

8、物的中華人民共和國關境內的法人、其他組織或者個人。注意內容：a.進出口貨物的收發貨人不局限于法人，還包括其他組織和個人。b.注意進出口貨物的收發貨人與對外貿易經營者的區別c.進出口貨物的收發貨人必須是在海關辦理了報關注冊登記手續的單位。d.進出口貨物的收發貨人只能為本企業的進出口貨物辦理報關業務。e.關境與國境的區別。關境：指適用于同一海關法或實行同一關稅制度的領域。國境：一個國家行使主權的領土范圍。包括陸地、領水、領空和領海。 （2）報關企業a.報關企業只能是法人，不能是其他組織和個人。b.報關企業要獲得報關資格必須先經直屬海關注冊登記許可，然后在所在海關注冊登記。c.報關企業專業報關企業（

9、報關公司 報關行）和代理報關企業（國際貨代公司、外輪代理公司）d.報關企業進行報關時既可以以進出口貨物收發貨人的名義，也可以以自己的名義。（一）（一） 報關單位報關單位3、報關單位的注冊登記、報關單位的注冊登記 是指進出口貨物收發貨人、報關企業向海關提供規定是指進出口貨物收發貨人、報關企業向海關提供規定的法律文書，申請報關資格，海關審查核實，準予的法律文書，申請報關資格，海關審查核實，準予其辦理報關業務的管理制度。其辦理報關業務的管理制度。（1）范圍：）范圍：進出口貨物收發貨人、報關企業進出口貨物收發貨人、報關企業（2）條件：）條件：進出口貨物收發貨人進出口貨物收發貨人-有進出口經營權有進出口

10、經營權報關企業報關企業-擁有一定數量的注冊資金，擁有一定數量擁有一定數量的注冊資金，擁有一定數量的報關從業人員。的報關從業人員。 五位一百五十萬元（1）進出口貨物收發貨人注冊登記）進出口貨物收發貨人注冊登記 進出口貨物收發貨人按照規定到所在地海關辦理報關單位注冊登記手續。 思考：蚌埠對外工程建設集團辦理報關單位注冊登記需要到合肥海關還是蚌埠海關辦理？ 提交證明文件： 對外貿易經營者登記備案表 企業法人營業職業副本 其他相關材料1、企業工商營業執照副本復印件2、對外貿易經營者登記備案表復印件3、公司章程4、銀行開戶證明復印件5、組織機構代碼證書副本復印件6、報關單位情況登記表7、報關單位管理人員

11、情況登記表進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書海關接受注冊登記資料，審核合格后發證，并給予一個10位數的編碼（一）（一） 報關單位報關單位（2）報關企業注冊登記）報關企業注冊登記 注冊登記許可注冊登記許可正式注冊登記正式注冊登記 申請報關企業注冊登記許可的申請人應當在所在地直屬海關提出申請。報關企業設立的條件:必須是境內企業注冊資金不少于150萬報關員不少于5人（必須有資格證）報關業務負責人有5年以上外貿或報關工作經驗無走私記錄、健全的組織機構和財務管理制度、無不良記錄有報關業務必需的固定場所和設施報關企業注冊登記許可申請步驟：企業申請海關審核批準注冊登記許可企業所在地直屬海關對外公布的場所自受

12、理之日起20日內審查完畢做出決定到當地工商部門辦理登記，90日內當所在地海關注冊登記，逾期海關不予辦理報關企業注冊登記手續自工商登記之日起，90日內到所在地海關，提交相關材料，申請海關予以辦理注冊登記，逾期不予受理。提交資料，基本同進出口貨物收發貨人應提交的材料，外加“直屬海關注冊登記許可文件及復印件”、“報關企業與所聘報關員簽訂的用工勞動合同及復印件”。對材料齊全，符合要求的，海關審核后，予以注冊登記，頒發報關企業注冊登記證書。報關企業跨關區分支機構注冊登記報關企業自申請注冊登記之日起滿2年，且2年內無走私受罰記錄的，根據需要可以跨關區設立分支機構。 每開設一個分支機構，應增加注冊資金50萬

13、元，分支機構報關員不得少于3人，分支機構負責人要有5年以上外貿或報關工作經驗，報關負責人、報關員無走私行為記錄。資格延續：進出口貨物收發貨人注冊登記證書有效期3年報關企業注冊登記證書有效期2年，報關企業 跨關區分支機構注冊登記的有效期也是2年。 進出口貨物收發貨人在有效期屆滿前30日內，報關企業在有效期屆滿前40日，需到注冊地海關辦理換證手續，否則，注冊登記證書自動失效。（3）報關單位的資格延續、變更與注銷登記：變更登記制度： 已辦理注冊登記的單位，有關登記事項，如企業名稱、法定代表人、注冊地址、企業性質、注冊資金、聯系電話、辦公地址、經營服務范圍等在海關注冊登記內容發生變更時，應到海關 辦理

14、變更登記手續。（3）報關單位的資格延續、變更與注銷登記：注銷登記制度: 有下列情形之一的，應當以書面形式向注冊地海關報告，辦結有關手續后，予以注銷注冊登記。（1）破產、解散、自行放棄、公司分立；（2）被注銷或吊銷營業執照；（3）喪失獨立承擔責任能力的；（4）喪失報關注冊登記許可的；（5）喪失進出口經營權的進出口企業；（6）其他法律規定的情形。（3）報關單位的資格延續、變更與注銷登記： 思考：蚌埠鴻發貿易公司申請成立報關企業，它需要辦理哪些手續獲得報關權？ 蚌埠鴻發報關公司想到江蘇昆山拓展業務，它需要辦理哪些手續獲得在昆山的報關權？（一）（一） 報關單位報關單位4、報關單位報關行為規范、報關單位

15、報關行為規范進出口貨物收發貨人的行為規則：注冊后可以在全國各地海關辦理本單位的報關業務，不能代理其他單位報關不得委托未取得注冊登記許可、未在海關辦理注冊登記的單位或個人報關，遞交的紙質報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章應對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任報關員離職日起7日內向注冊地海關報告，并予以注銷。未交回報關員證的，單位必須登報聲明作廢，并注銷。（一）（一） 報關單位報關單位 報關企業的行為規范只能在注冊地海關轄區內辦理報關，轄區內非當地報關，需在直屬海關備案，并設立分支機構，跨關區的，申請分支機構登記許可，并注冊登記。代理報關，要在紙質單證上加蓋報關專用章；應對其所屬報關

16、員的報關行為承擔相應的法律責任報關員離職日起7日內向注冊地海關報告，并予以注銷。未交回報關員證的，單位必須登報聲明作廢，并注銷。報關企業的義務：配合海關監管，報關權不得濫用建立賬簿和業務記錄檔案，完整保留單證、票據、函電備查；必須有書面的代理報關協議；盡合理審查義務不得出借其名義供他人報關；協助海關對涉及危規走私情事進行調查。（一）（一） 報關單位報關單位5、報關單位的法律責任 (1)報關單位違反中華人民共和國刑法、海關法律法規，逃避海關監管，偷逃應納稅款，逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，情節嚴重、數額較大，構成犯罪的，依法追究刑事責任。(2)報關單位有違反海關法及有關法律、行政法規

17、、海關規章或海關規定程序、手續尚未構成走私的行為，海關按中華人民共和國海關行政處罰實施條例的有關規定處理。 (3)報關單位在辦理報關業務的過程中，進出口貨物的名稱、稅則號列、數量、規格、價格、貿易方式、原產地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：a.影響海關統計準確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款；b.影響海關監管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；c.影響國家許可證件管理的，處貨物價值5%以上30%以下罰款；d.影響國家稅收征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款；e.影響

18、國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格10%以上50%以下罰款。在代理報關業務中，因進出口貨物收發貨人未按照規定向報關企業提供所委托報關事項的真實情況，致使發生上述情形的，有關法律責任由委托人承擔；因報關企業對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發生上述情形的，可以對報關企業處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內從事報關業務，情節嚴重的，撤銷其報關注冊登記。 (4)報關企業有下列情形之一的，責令改正，給予警告，可以暫停其6個月以內從事報關業務：a.拖欠稅款或者不履行納稅義務的；b.報關企業出讓其名義供他人辦理進出口貨物報關納稅事宜的；c.有需要暫停其從事報關業務的其他違

19、法行為的。(5)報關企業有下列情形之一的，海關可以撤銷其注冊登記：a.報關企業構成走私犯罪或者1年內有2次以上的走私行為的；b.所屬報關員1年內3人次以上被海關暫停執業的；c.被海關暫停從事報關業務，恢復從事報關業務后1年內再次發生同類情形的；d.有需要撤銷其注冊登記的其他違法行為的。(6)報關企業非法代理他人報關或者超出海關準予的從業范圍進行報關活動的，責令改正，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內從事報關業務；情節嚴重的，撤銷其報關注冊登記。 (7)進出口貨物收發貨人、報關企業向海關工作人員行賄的，撤銷其報關注冊登記，并處10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新注冊登記為報

20、關企業。(8)未經海關注冊登記從事報關業務的，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。(9)提供虛假資料騙取海關注冊登記的，撤銷其注冊登記，并處30萬元以下罰款。(10)報關單位有下列情形之一的，海關予以警告，責令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：a.報關企業取得變更注冊登記許可后或者進出口貨物收發貨人單位名稱、企業性質、企業住所、法定代表人（負責人）等海關注冊登記的內容發生變更，未按照規定向海關辦理變更手續的；b.未向海關備案，擅自變更或者啟用“報關專用章”的；c.所屬報關員離職，未按規定向海關報告并辦理相關手續的 6、海關對報關單位的分類管理 對A類企業，海

21、關將實施“屬地報關、口岸驗放”，優先派員到企業結合生產或裝卸環節實施查驗，業務現場優先辦理貨物申報、查驗、放行手續，在進口貨物起運后抵港前或出口貨物運入海關監管場所前提前辦理報關手續，優先安排在非工作時間和節假日辦理加急通關手續，按規定實行銀行保證金臺帳“空轉”或不實行銀行保證金臺帳制度，優先辦理加工貿易備案、變更、報核等手續，優先辦理報關注冊登記手續，優先組織對報關員的報關業務培訓和崗位考核等一系列通關便利措施。 對AA類企業，除享受A類通關便利措施外，海關還將實行信任放行，指派專人負責協調解決企業辦理海關事務的疑難問題，報關單電子數據經電子審核后直接進入現場驗放環節辦理復核、驗放手續，對進

22、出口貨物一般不予開箱查驗等通關便利措施。 對B類企業適用常規管理措施，而對C、D類企業，海關則要在審單、查驗、核查等通關、加工貿易業務開展和后續管理環節實行嚴密的監管措施。 AA類企業申請AA類企業的條件: 1.AA類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件： (1)已適用A類管理1年以上； (2)上一年度進出口報關差錯率在3%以下； (3)經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求； (4)每年報送經營管理狀況報告和會計師事務所出具的上一年度審計報告；每半年報送進出口業務情況表。 2.AA類報關企業，應當同時符合下列條件： (1)已適用A類管理1年以上； (2)上一年度代理申

23、報的進出口報關單及進出境備案清單總量在 2萬票（中西部 5000票）以上； (3)上一年度代理申報的進出口報關差錯率在3%以下；(4) 經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求； (5)每年報送經營管理狀況報告和會計師事務所出具的上一年度審計報告；每半年報送報關代理業務情況表 A類企業申請A類企業應具備的資格 1.A類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件： (1)已適用B類管理1年以上； (2)連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為； (3)連續1年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰； (4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事； (5)上一年度進

24、出口，總值 50萬美元以上； (6)上一年度進出口報關差錯率3以下； (7)會計制度完善，業務記錄真實、完整； (8)主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續，向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效； (9)每年報送經營管理狀況報告； (10)按照規定辦理中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書的換證手續和相關變更手續； (11)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄。2.A類報關企業，應當同時符合下列條件： (1)已適用B類管理1年以上； (2)企業以及所屬執業報關員連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為； (3)連續1年代理報關的

25、貨物未因侵犯知識產權而被海關沒 收； (4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事； (5)上一年度代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上； (6)上一年度代理申報的進出口報關差錯率在3以下； (7)依法建立賬簿和營業記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關業務的所有活動； (8)每年報送經營管理狀況報告； (9)按照規定辦理注冊登記許可延續及中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書的換證手續和相關變更手續； (10)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄。 海關對A類企業的管理：（1）、在海關有專門窗口；優先報關；（2）、加工

26、貿易不實行銀行保證金臺帳制度；（3）、憑保函就可以申請放貨，不用交保證金；（4）、必檢商品，可免予取樣化驗；（5）、可優先提供EDI聯網報關；（6）、優先辦理報關注冊登記B類企業對不適合ACD類管理的企業，海關對其實行B類管理，即常規管理。C類企業企業會被降為C類管理的行為 1.進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用C類管理： (1)有走私行為的； (2)一年內有3次以上違反海關監管規定行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣 100萬元以上的； (3)一年內有2次因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的； (4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50萬元以下的。2.報關企

27、業有下列情形之一的，適用C類管理： (1)有走私行為的； (2)一年內有3次以上違反海關監管規定的行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣 50萬元以上的； (3)一年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達2次的； (4)上一年度代理申報的進出口報關差錯率在 10以上的； (5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的； (6)代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監管規定拒不接受或者拒不協助海關進行調查的； (7)被海關暫停從事報關業務的。 C類企業2、海關對C類企業的管理：（1）不能憑保函放貨，須交保證金；（2）加工貿易實行銀行保證金臺帳制度，繳納規定的保證金；（3）

28、對其經營活動重點稽查，對其進出口貨物重點查驗；（4）不予辦理異地報關備案；（5）對其有關情況通報經貿部門；D類企業1.進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用D類管理： (1)有走私罪的； (2)一年內有2次以上走私行為的； (3)一年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的； (4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50萬元以上的。 2.報關企業有下列情形之一的，適用D類管理： (1)有走私罪的； (2)一年內有2次以上走私行為的； (3)一年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達4次以上的； (4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50萬元以上的。 D類企業2、海關對D

29、類企業的管理：（1）不予辦理加工貿易合同備案；（2）進出口貨物逐票開箱查驗；（3）按規定暫停報關資格，暫停運載監管貨物資格，暫停保稅存儲業務資格；（4）嚴重的取消報關資格，取消運載監管貨物資格，取消保稅存儲業務資格；（5）將有關情況通報國資委和商務部；（二） 報關員1、報關員的概念、報關員的概念 報關員是指取得報關員資格，依法在海關注冊，向海關辦理報關納稅等海關事務的人員。 報關員不是自由職業者，報關員必須受雇于某一個企業。當然該企業應該是有報關權資格的企業。需要高度責任心 做報關員的風險很大，需要高度的責任心 。海關通關程序要求“單單相符”、“單貨相符” “證貨相符” ，報關員在核對單據時，

30、如果不能及時發現的單證方面的不符的話，在海關申報方面就構成申報不實，很可能當即就被轉入調查部門，給自己帶來麻煩不說，后面的整個程序都將被拖延，給貨主造成嚴重的損失。 高勞動強度-一個報關員的經驗 這是一項腦力與體力相結合的工作。各種進出口這是一項腦力與體力相結合的工作。各種進出口業務繁多，行業劃分得很細，更不用說成百上千種業務繁多，行業劃分得很細，更不用說成百上千種貨物的歸類了，還要對貨物了解，以配合海關的檢貨物的歸類了，還要對貨物了解，以配合海關的檢查。我工作了查。我工作了4 4年，北京所有的通關口岸都經歷過，年，北京所有的通關口岸都經歷過，像空運和海運的通關操作規則都不同，這里面需要像空運

31、和海運的通關操作規則都不同，這里面需要掌握的知識太多，不說是萬事通，也要是事事通吧。掌握的知識太多，不說是萬事通，也要是事事通吧。 我剛做那會兒，真是記破了好幾個本子。去年做我剛做那會兒，真是記破了好幾個本子。去年做鮮活食品時更是辛苦，不論什么時候，飛機一到港，鮮活食品時更是辛苦，不論什么時候，飛機一到港，貨卸下來，民航進行分撥、錄倉單后，我們就得趕貨卸下來，民航進行分撥、錄倉單后，我們就得趕快辦理相關手續，報檢疫等等；如果是出口，早上快辦理相關手續，報檢疫等等；如果是出口，早上8 8點的飛機，我就要提前點的飛機，我就要提前5 56 6個小時準備，必須要在個小時準備，必須要在飛機起飛前飛機起飛

32、前1 1個半小時內準備好所有報關單據，海關個半小時內準備好所有報關單據，海關核查無誤后，貨物才能準時運走。核查無誤后，貨物才能準時運走。 * *關于報關員考試考試時間考試時間：每年11月第一個星期日，180分鐘考試內容考試內容：報關實務商品編碼國際貿易實務考試難度考試難度：總分200分，每年通過線基本是120分。報關員資格證書2、報關員資格：、報關員資格： （1）誰可以參加報關員資格考試？）誰可以參加報關員資格考試？a、具有中國國籍；、具有中國國籍；b、年滿、年滿18歲，具有完全民事行為能力；歲，具有完全民事行為能力；c、遵紀守法，品行端正；、遵紀守法，品行端正；d、具有大專及以上學歷。、具有

33、大專及以上學歷。 （2）誰不可以參加報關員資格考試？）誰不可以參加報關員資格考試？a、因故意犯罪，受到刑事處罰的；、因故意犯罪，受到刑事處罰的；b、因在報關活動中發生走私或嚴重違反海關規、因在報關活動中發生走私或嚴重違反海關規定的行為，被海關依法取消報關從業資格的；定的行為，被海關依法取消報關從業資格的；c、因向海關工作人員行賄，被海關依法撤銷報、因向海關工作人員行賄，被海關依法撤銷報關注冊登記、取消報關從業資格的；關注冊登記、取消報關從業資格的；d、曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報關員資、曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報關員資格、吊銷資格證書，不滿格、吊銷資格證書，不滿3年的。年的。 （3）

34、報關員資格考試：）報關員資格考試：a、全國統一考試；、全國統一考試；b、由海關總署組織和領導，制定考試大綱、規、由海關總署組織和領導，制定考試大綱、規則，統一審定考試命題；則，統一審定考試命題；c、各地海關根據海關總署授權，負責承辦報名、各地海關根據海關總署授權，負責承辦報名、資格審查、組織考試和頒發資格證書；資格審查、組織考試和頒發資格證書；d、全國統一報名日期，統一命題，統一時間閉、全國統一報名日期，統一命題，統一時間閉卷考試，統一評分標準，統一閱卷，統一合卷考試，統一評分標準，統一閱卷，統一合格分數線。格分數線。a、通過考試后，發報關員資格證。、通過考試后，發報關員資格證。b、2005年

35、以后取得的報關員資格證書，年以后取得的報關員資格證書，其有效期沒有時間規定其有效期沒有時間規定（4）通過考試后發什么證書？有效期多長？）通過考試后發什么證書？有效期多長？3、報關員注冊：、報關員注冊： （1）注冊條件：）注冊條件：a、具有中國國籍；、具有中國國籍；b、年滿、年滿18歲，具有完全民事行為能力；歲，具有完全民事行為能力；c、遵紀守法，品行端正；、遵紀守法，品行端正；d、具有大專及以上學歷。、具有大專及以上學歷。報關員卡報關員證（2）注冊程序：）注冊程序：a、報關員要先受聘于一個企業；、報關員要先受聘于一個企業；b、隨同企業向企業所在地海關提出注冊、隨同企業向企業所在地海關提出注冊登

36、記；登記；c、向海關提交所需注冊文件；、向海關提交所需注冊文件；d、海關審核后，發放報關員證和報關員、海關審核后，發放報關員證和報關員卡。卡。e、注冊有效期、注冊有效期2年，到期需要辦理注冊延年，到期需要辦理注冊延續。續。（3）報關員注冊應提交的文件：）報關員注冊應提交的文件：a、報關員注冊申請書報關員注冊申請書；b、報關單位注冊登記證書；、報關單位注冊登記證書；c、申請注冊人所屬企業的人事證明或用、申請注冊人所屬企業的人事證明或用工勞動合同；工勞動合同；d、申請注冊人有效的身份證；、申請注冊人有效的身份證；e、報關員資格證書；、報關員資格證書；f、海關需要的其他文件。、海關需要的其他文件。（

37、4）注冊的變更、延續等：）注冊的變更、延續等：a、注冊變更：、注冊變更： 報關員姓名、身份證號碼等發生變更報關員姓名、身份證號碼等發生變更 的，在的，在20日內持證明資料到注冊地海日內持證明資料到注冊地海關辦理注冊變更；關辦理注冊變更；b、注冊延續：、注冊延續：2年有效期屆滿年有效期屆滿30日前向注日前向注冊地海關提出申請，并提交相關文件，冊地海關提出申請，并提交相關文件，海關審核合法，即準予延續海關審核合法，即準予延續2年有效期。年有效期。c、注冊的注銷：、注冊的注銷： 報關員不再從事報關工作、報關員辭職、報關員不再從事報關工作、報關員辭職、報關單位與報關員解除勞動合同、或報關單位與報關員解

38、除勞動合同、或者報關單位申請注銷海關注冊的，報者報關單位申請注銷海關注冊的，報關員應當到注冊地海關申請報關員注關員應當到注冊地海關申請報關員注冊的注銷。冊的注銷。 申請注銷時，應提交注銷申請書、報關申請注銷時，應提交注銷申請書、報關員證、報關員資格證書。不能提交報員證、報關員資格證書。不能提交報關員證的，必須登報聲明作廢。關員證的，必須登報聲明作廢。a、報關員卡遺失的：遺失之日起、報關員卡遺失的：遺失之日起15天內，天內，向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢，向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢，海關在聲明作廢之日起海關在聲明作廢之日起3個月內予以補發，個月內予以補發，期間報關員不得辦理報關業務。

39、期間報關員不得辦理報關業務。b、報關員調動工作的：應先注銷原報關、報關員調動工作的：應先注銷原報關員注冊，再重新申請報關員注冊。員注冊，再重新申請報關員注冊。（5）其他規定）其他規定、（1）報關員的職業范圍：）報關員的職業范圍：a、按照規定如實填制、申報報關單的相關內容，、按照規定如實填制、申報報關單的相關內容，提交報關單；提交報關單；b、申請辦理稅費的繳納、減、免、退、補等事、申請辦理稅費的繳納、減、免、退、補等事宜；宜；c、申請辦理合同備案等加工貿易的海關手續；、申請辦理合同備案等加工貿易的海關手續；d、協助海關辦理查驗、結關等海關事宜；、協助海關辦理查驗、結關等海關事宜； 4、報關員執業

40、、報關員執業（2）報關員的權利和義務：）報關員的權利和義務：報關員的權利：報關員的權利：a、以所在報關單位的名義執業，辦理報關、以所在報關單位的名義執業，辦理報關業務；業務；b、向海關查詢其辦理的、向海關查詢其辦理的 報關業務情況；報關業務情況；c、拒絕海關人員的不合法要求；、拒絕海關人員的不合法要求；d、對海關對其作出的處理決定享有陳述、對海關對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權利；申辯、申訴的權利；e、依法申請行政復議或提起行政訴訟；、依法申請行政復議或提起行政訴訟；f、合法權益因海關違法行為受到損害的，、合法權益因海關違法行為受到損害的，依法要求賠償；依法要求賠償；g、參加執業培訓

41、。、參加執業培訓。 報關員的義務：報關員的義務：a、熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內容和有關、熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內容和有關材料的真實性、完整性進行單證，準確、清楚、完材料的真實性、完整性進行單證，準確、清楚、完整填制海關單證，并合理審查；整填制海關單證，并合理審查；b、提供齊全、正確、有效的按照規定辦理報關業、提供齊全、正確、有效的按照規定辦理報關業務及相關手續；務及相關手續；c、海關查驗進出口貨物時，配合海關查驗；、海關查驗進出口貨物時，配合海關查驗；d、配合海關稽查和涉嫌走私違規案件的查處；、配合海關稽查和涉嫌走私違規案件的查處；e、按照規定參加直屬海關或者直屬海關授權組織

42、舉、按照規定參加直屬海關或者直屬海關授權組織舉辦的保管業務崗位考核；辦的保管業務崗位考核；f、持報關員證辦理報關業務，海關核對時，應當出、持報關員證辦理報關業務，海關核對時，應當出示；示；g、妥善保管海關核發的報關員證和相關文件；、妥善保管海關核發的報關員證和相關文件；h、協助落實海關對報關單位管理的具體措施。、協助落實海關對報關單位管理的具體措施。 （3）報關員的行為規范：）報關員的行為規范：報關員不得有下列行為：報關員不得有下列行為：故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛；糾紛；假借海關名義，以明示或者暗示的方式向委托人假借海關名義，以明示

43、或者暗示的方式向委托人索要合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報索要合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷；銷；同時在同時在2個或者個或者2個以上報關單位執業；個以上報關單位執業；私自接受委托辦理報關業務，或者私自收取委托私自接受委托辦理報關業務，或者私自收取委托人酬金及其他財物；人酬金及其他財物；將報關員證轉讓或者轉借他人，允許他人持本人將報關員證轉讓或者轉借他人，允許他人持本人報關員報關員執業；執業；涂改報關員證；涂改報關員證；其他利用執業之便謀取不正當利益的行為。其他利用執業之便謀取不正當利益的行為。（4）報關員執業考核制度：）報關員執業考核制度：a、自、自2005年年1月月1日起執行

44、。日起執行。b、對報關員施行計分考核制度。、對報關員施行計分考核制度。c、填制報關單和報關行為不規范、違反海關監、填制報關單和報關行為不規范、違反海關監管等都會按照具體違規情況進行計分考核。管等都會按照具體違規情況進行計分考核。d、一次計分的分值分別為、一次計分的分值分別為1、2、5、10、20、30分六個檔次。分六個檔次。e、計分周期為每年、計分周期為每年1月月1日至日至12月月31日。日。f、一個記分周期期滿，記分達到、一個記分周期期滿，記分達到30分的，海關分的，海關中止起報關員證效力，不再接受其辦理報關手中止起報關員證效力，不再接受其辦理報關手續。需參加海關的報關業務崗位考核，合格后續

45、。需參加海關的報關業務崗位考核，合格后再重新上崗。再重新上崗。A.報關員因為工作疏忽或在代理報關業務中因對委報關員因為工作疏忽或在代理報關業務中因對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，致使發托人所提供情況的真實性未進行合理審查，致使發生進出口貨物的品名、稅則號列數量、規格、價格、生進出口貨物的品名、稅則號列數量、規格、價格、貿易方式、原產地、啟運地、運抵地、最終目的地貿易方式、原產地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其海關可以暫停其6個月以內報關執業。個月以內報關執業。B.報關員被海關暫停其報關執

46、業，恢復從事有關業報關員被海關暫停其報關執業，恢復從事有關業務務1年內再次被暫停報關執業的，海關可以取消其報年內再次被暫停報關執業的，海關可以取消其報關從業資格。關從業資格。C.報關員非法代理他人報關或者超出海關準予的從報關員非法代理他人報關或者超出海關準予的從業范圍進行報關活動的，責令改正，處以業范圍進行報關活動的，責令改正，處以5萬以下罰萬以下罰款，暫停其款，暫停其6個月以內報關從業資格。個月以內報關從業資格。(5)報關員的法律責任報關員的法律責任D.報關員向海關行賄的，取消其報關從業資報關員向海關行賄的，取消其報關從業資格，并處以格，并處以10萬元以下的罰款，構成犯罪的，萬元以下的罰款，

47、構成犯罪的，依法追究刑事責任并不得重新取得報關從業依法追究刑事責任并不得重新取得報關從業資格。資格。E.提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業資格的，撤銷去注冊登記、取消其報關從業資格的，撤銷去注冊登記、取消其報關從業資格，并處以業資格，并處以30萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。F.無證而從事報關的，沒收違法所得，予以無證而從事報關的，沒收違法所得，予以取締，并處取締，并處10萬元以下的罰款；萬元以下的罰款；G.報關員有以下情形的，海關予以警告，責報關員有以下情形的，海關予以警告，責令其改，并處以令其改，并處以2千元以下的罰款：千元以下的罰款： 有報關員執業

48、禁止行為的；注冊內容變更，有報關員執業禁止行為的；注冊內容變更，未及時辦理變更手續的；未及時辦理變更手續的；CCBACHINA CUSTOMS BROKERS ASSOCIATION,是由海關是由海關批準的從事報關的企業和個人自愿結批準的從事報關的企業和個人自愿結成的非營利性質的具有法人資格的全成的非營利性質的具有法人資格的全國性的行業組織，是中國唯一的全國國性的行業組織，是中國唯一的全國性報關行業組織。性報關行業組織。業務范圍：監督指導、溝通協調、行業務范圍：監督指導、溝通協調、行業自律、培訓考試、出版刊物、交流業自律、培訓考試、出版刊物、交流合作、創辦實體。合作、創辦實體。(6)報關員行業協會報關員行業協會CCBA三、 海關概述（一）海關的歷史演變 我國海關的雛形起于唐代出現的“市舶使市舶使” 北宋開寶4年（941）設置了第一個海外貿易一級管理機構 “市舶司市舶司” 南宋、元代沿海各地設置了“市舶司市舶司”，廣州、泉州外貿繁榮。 明代嘉靖年間，倭寇侵擾，因此實行“禁海禁海”， “市舶司市舶司”名存實亡 清代，對外政策經歷了“禁海禁海”到“閉關閉關”的轉變，只設置了“廣州十三行廣州十三行” 鴉片戰爭后，中國喪失了海關主權“洋關洋關”（二） 海關的性質任務海關法規定：中華人民共和國海關是國家的進