1、關于馬鞍山行政效率問題調查報告一、調查的基本情況（一）調查目的和內容自從中國改革開放以來，社會就一直在快速的發展。政府的重要性日漸明顯，社會也開始注重其工作的完成情況，對其相關的期望也越來越高。以往的制度隨著經濟的發展已經不再適用我國當今時代了，它沒辦法滿足各方面發展的要求。行政效率的高低代表著不同政府的各方面能力水平，行政效率低下是我國當前面臨的主要問題，所以全方位、多角度地探索提高行政效率的途徑勢在必行。對此，我本人于 2017年9月至12月對馬鞍山地區政府進行了深入的調查，主要從行政效率在行政管理中的地位、行政效率低下的主要表現、影響行政效率的因素提高行政效率的途徑等方面進行調查。（二）

2、調查地點馬鞍山（三）調查時間2018 年 8 月至 9月（四）調查對象相關各市縣區行政單位的工作人員、群眾（5） 調查方法普遍調查，采用問卷法對相關事業單位工作人員和群眾分別展開調查。調查采取隨機抽樣形式。本次調查共發出問卷300份，實際回收的有效問卷290份，有效率為92%，說明調查覆蓋面積廣，準確性高。二、調查結果及其分析（一）行政效率在行政管理中的地位通過調查發現行政效率在行政管理中的地位在以下四個方面比較突出：第一，22%的工作人員和群眾認為行政效率是行政管理追求的目標。21%的工作人員和群眾認為行政效率是政府施政能力的標志，另外分別有18%和17%的工作人員和群眾認為行政效率是政府職

3、能發揮的顯示器，行政效率是行政改革的動力和準繩。（二）行政效率低的主要表現行政效率低下現象在我國是普遍存在的，通過調查發現在各個政府機構看到，下面5點是其突出的特點：第一，分工不明確，部門職能交叉，這種觀點占32%。通過對河南省各行政單位的調查，發現政府及其之下不同級別的管理層，包括有辦公室、改革委、廳還有局，而且某些廳和局之下又設立二三級部門。其中50%的群眾們普遍認為辦理一件工作需要經過這一系列的流程，各個環節不可以隨便跳躍，相比之下還是比較麻煩的，要進行改進。第二，有職無責、程序繁瑣，這種觀點的人數占28%。有16%的被調查者認為管理者擺架子，不實際做事，一味說著重要性卻忘記了應該承擔的

4、責任。如果有錯誤發生，責任不落實到個人，引致時間的浪費、低效率的作風等。上級下達的任務看著順眼就順從旨意去辦理，否則就拖延;或是改變原意;或是不懂裝懂、裝迷糊。流程眾多，相關手續繁雜，給農民帶來了麻煩，去政府機構辦事情的時候，往往要花費很長的一段時間。第三，相互推諉、相互扯皮，這種觀點的人數達到了25%。其中，30%的被調查者普遍認為責任不具體，團隊缺少合作觀念，如果一個工作需要不同部門的共同協作，通常會不知道應該交給哪一個人;官高一級壓死人，一環扣一環，相互推諉。倘若上級想要知道這一現象是怎么發生的，他們之間又會相互扯皮，得不到及時的解決。第四，文山會海、屢禁不止，持有這種觀點的占19%。一

5、件事情流程冗雜，資料繁多，而且會議多，公職人員辦事的時候，需要先上呈報告，逐級上傳，本部門是主體，其他部門輔助，到綜合部再交流拍板，最后印刷使用，基本是上至少需要3個章才可以，甚至更多。通過調查發現，馬鞍山不同級的政府在一年之中的會議就達到上千萬以上，平均一天2萬，費用花銷又是個天文數字。第四，廟小神多、人浮于事，持有這種觀點的占20%。其中有43%的被調查者普遍認為政府部門繁多，不負責任的員工多。尤其是管理者多，副職位和虛職位太多，造成人員臃腫、有職位沒有實際權利也不承擔應肩負的責任，一部分廳和處室的管理級人員就達到了50%，還有的竟然達到70%。嚴重影響了工作的進程，妨礙不同級人員之間及時

6、的交流;而且存在著責多領導的現象，扯皮耽誤事情，導致資源還有金錢的過度丟棄。（三）影響行政效率的因素通過調查發現影響行政效率的因素主要是經濟因素、政治因素、文化因素、組織因素、技術因素。37%的被調查者認為生產力發展水平低，經濟還不發達，國家財力有限，難以撥出更多資金改善行政管理的條件。行政管理體制和我國社會性質及現狀不相吻合，經濟發展不平衡，各地區之間、農村與城市之間經濟發展差距還較大等是主要的經濟因素。22%的被調查者認為政治體制不完善，黨政職能未完全分清，政企關系海未徹底理順，導致政府職能錯位，法制不健全，執行不到位，沒有威嚴性，政治生活民主化的程度不高，行政決策民主化難以實現等是主要的

7、政治因素。18%的人認為人治觀念所造成的以言代法、以權壓法，家長制、一言堂，官僚主義，搞特權、形而上學的思維方式、因循守舊觀念是主要的文化因素。12%的被調查者認為機構設置不合理。行政職能定位不清行政管理各環節不協調。人事管理制度不科學，國家公務員的培訓不到位，競爭機制的欠缺導致公務員工作熱情和積極性下降是主要的組織因素影響著行政效率。還有10%的被調查者認為行政立法、行政決策和具體行政事務的處理以及管理方式落后，行政管理方法在技術方面比較陳舊影響著行政效率。三、本人的建議（一）實現行政制度現代化首先必須時時檢討行政體制，發現弊端，及時改革。從整體上，及時擬定改革政策，著重關注職能的轉換、清晰

8、各項條理、將工作流程具體化、提升效率，使得產生一個責任具體、協調配合、方案合理、監督看管的行政管理體制，明確各部門應該承擔的責任，不可以相互推諉，各自作為一個獨立的主題存在，理順政府與企業的關系和政府與社會的關系，明白自己的工作任務、權利大小還有職責的分配;增強部門之間的調整力度，研究制定一套適合大方向的方案，完善不同部門之間的信息交流體系;把辦事機關和會議組織進行約束還有精煉，刪減不必須的層級，減少成本的支出，著重處理職能分配不當、責任籠統等問題。合理安排黨、政府、委等機構的設立，使行政組織機構運轉靈活、高效，充滿生機活力；通過人事制度改革，建立全新的人才遴選機制、激勵機制、競爭機制、更新機

9、制，約束國家公務員的行為，使其走向法制化；強化政府法制建設，規范和強化行政立法、行政執法和行政司法，優化公共政策的制定和實施。（二）實現行政觀念現代化隨著社會的發展，工作理念也要不斷更換，傳統的理念慢慢不再適應當今時代，應該拋棄，結合現在社會的性質，按照新思維制定新理念。首先，要破除“政府本位”思想，確立“公民本位”觀念，破除“權力本位”思想，確立“權利本位”觀念，強化服務意識，一切為了人民，道德、品質等方面一定要起到模范作用，不可以高高在上，要樂于奉獻，把人民放在第一位，多注重廣大群眾的意愿，懷有一個愛民的心，認真工作、堅守初心、不要一味的貪圖功利;其次，要確立法治觀念，堅持“權從法來，權依

10、法行”的原則，嚴格依法行政，在法律允許的準則之下工作，做到自尊、自信等，要高標準的要求自己;最后，要確立效率和效益觀念，努力降低行政成本，提高行政管理的社會效益；最后，要確立大管理觀念，堅持實行大服務小人物貢獻大力量，打消“政府萬能”論的說法，堅持做事的原則，管理好自己手頭的工作。（三）實現行政運作現代化首先，改善行政管理的方式和方法，更多的采用民主式和參與式的管理方式。相關機構給人民提供提意見的機會、方式、渠道，認真考慮人民的意見，相關機構要調動群眾參政議政的積極性，并樂于做監督者;創建群眾參與商討政事的條件及方式，真正讓群眾要是成為其中的一份子;行政機關在制定的時候不可以一意孤行，要多聽聽

11、其他機構給出的建議，努力實現行政決策的科學化、民主化。其次，廣泛采用現代科學技術方法，以現代科學技術為前提條件，然后再創建管理方案。把科技充分運用到行政管理的探討商議中去，使得能夠更好的了解組織，清楚各種手段及做法，以達到提高行政效率的目的。再次，制定和完善行政管理各個環節的工作程序，把行政管理帶規律性的、行之有效的做法用程序固定下來，摒棄主觀隨意性，堅持按規律辦事，實現行政管理的程序化，規范化和高效化。（四）實現行政設備現代化現代化的管理設備和工具，是提高行政效率必不可少的物質條件。行政管理技術手段現代化，才能更好的適應社會主義現代化建設。現代的工作進程中有多種信息的傳遞交流等，怎樣使得這些信息在傳遞的過程中不失準確率而且又要快，這就要利用到現代化的行政設備。社會經濟高速發展的今天，自動這一名詞也出現在我們眼簾，使用計算機還有自動化設備代替手工工作，在加快了解決問題速度的同時又保障了質量，減少了工作人員在眾多繁瑣的任務中需要花費的時間精力，而且可以處理工作量臨時增加應對不來的情況，減少了人力物力的耗用和財力的支出，進一步提升行政效率。我國