1、職業健康安全管理體系-要求（OHSAS18001:2007）（中文參考）1范圍本職業健康安全評價標準詳細說明了對職業健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業健康 安全風險并改進其職業健康安全績效。它并未提出具體的職業健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具 體規定。本標準適用于任何有下列愿望的組織：a）建立職業健康安全管理體系，消除或減少因組織的活動而使員工和其他相關方可能面臨的職業健康安全危害的風險；b）實施、保持及持續改進職業健康安全管理體系；c）使自己確信能符合所聲明的職業健康安全方針；d）通過以下方面展示與本標準的符合性：1）作出自我鑒定和自我聲明，或2）尋求組織的利益相關

2、方，例如顧客，對組織符合性的確認，或3）尋求外部團體對組織自我聲明的確認，或4）尋求外部組織對其職業健康安全管理體系的認證/注冊。本標準中的所有要求意在納入任何一個職業健康安全管理體系。其應用程度取決于組織的職業健康安全方針、活動性質、運行的風險與復雜性等因素。本標準針對的是職業健康安全 ，而非其他的健康和安全，例如雇員福利/健康規劃，產品安全，財產損壞或 環境影響。2引用出版物其他提供信息或指南的出版物已列入參考文獻中。但如有該類出版物最新版本，應該引用其最新版本。特別的，應引用如下文件：OHSAS 18002, 職業健康安全管理體系 -OHSAS 18001 實施指南國際勞工組織：2001

3、 ,職業健康安全管理體系指南（ OSH-MS ）3 術語和定義下列定義和術語適用于本標準。3.1 可接受的風險：acceptable risk根據組織的法律義務和職業健康安全方針，已降至可容許程度的風險。3.2 審核：audit為獲得“審核證據”并對其進行客觀地評價，以確定滿足“審核準則”的程度所進行的系統的、獨立的并 形成文件的過程。ISO9000:2005 , 3.9.1注1獨立性并不必然指來自組織外部。在很多情況下，尤其在小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責任關系來體現。注2“審核證據”和“審核準則”的更深入的解釋，參見 ISO 19011。3.3 持續改進：continual imp

4、rovement不斷對職業健康安全管理體系（3.13 ）進行強化的過程，目的是根據組織（3.17 ）的職業健康安全方針（3.16 ）,實現對整體職業健康安全績效的改進。注1該過程不必同時發生在活動的所有方面。注 2 摘編自 ISO14001:2004 , 3.2。3.4 糾正措施：corrective action為消除已發現的不符合（3.11 ）或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1一個不符合可以有若干個原因。注2采取糾正措施是為了防止再發生，而采取預防措施（3.18 ）是為了防止發生。ISO9000:2005 , 3.6.53.5 文件：document信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙

5、張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。ISO9000:2005 , 3.43.6 危險源：hazard可能導致人員 傷害或健康欠佳（3.8）或這些情況組合的根源、狀態或 舉動。3.7 危險源識別：hazard identification認識危險源（3.6）的存在并確定其特性的過程。3.8 健康欠佳：川health由工作活動和/或與工作有關的情形所產生的，并/或導致生理或心理狀況惡化的可識別的、有害的狀況。3.9 事件：incident已發生或可能導致發生傷害或健康不佳（3.8）（不管其嚴重程度）或災禍的、與工作有關的情況。注1已造成傷害、健康不佳或災禍的事件稱為事

6、故。注2未造成傷害、健康不佳或災禍的事件還可稱為"-missnear " neahit "、" closeall "或“dangerous occurrence”。注3緊急情況（見4.4.7 ）是一種特別的事件。3.10 相關方：interested party與組織（3.17）的職業健康安全績效（3.15）有關的或受其職業健康安全績效影響的、工作場所（3.23）內部或外部的人員或團體。3.11 不符合：non-conformance未滿足要求。ISO9000:2005 , 3.6.2 ; ISO14001 , 3.15注不符合可以是對以下方面

7、的偏離：相關的工作標準，慣例，程序，法律要求，等等。職業健康安全管理體系（3.13）的要求。3.12 職業健康安全：occupational health and safety（OH&S）影響或可能影響工作場所（3.23）內雇員或其他工作者（包括臨時工作人員和合同方人員）、訪問者或其他人員健康和安全的條件與因素。注組織應遵守關于直接工作場所之外的或暴露于工作場所活動的人員的健康和安全的法律法規要求。3.13 職業健康安全管理體系 ：OH&S management system組織（3.17）管理體系的一部分，用來制定和實施其職業健康安全方針（3.16）,并管理其職業健康安全風險

8、（3.21 ）。注1管理體系是用來建立方針和目標，并進而實現這些目標的一系列相互關聯的要素的集合。注2管理體系包括組織結構、策劃活動（包括，例如風險評價和目標設定）、職責、慣例、程序（3.19）、過程和資源。注 3 摘編自 ISO14001:2004 , 3.8。3.14 職業健康安全目標：OH&S objective組織（3.17 ）在職業健康安全績效（3.15 ）方面規定的自己所要實現的目的。注1可行時，目標應量化。注2 4.3.3要求職業健康安全目標與職業健康安全方針保持一致。3.15 職業健康安全績效 ：OH&S performance組織（3.17 ）對其職業健康安全

9、風險（3.21 ）進行管理所取得的可測量結果。注1職業健康安全績效測量包括對組織控制的有效性的測量 。注2在職業健康安全管理體系（3.13）條件下，可對照組織（3.17）的職業健康安全方針（3.16）、職業健 康安全目標（3.14 ）及其他職業健康安全績效要求對結果進行測量。3.16 職業健康安全方針：OH&S policy由最高管理者就組織（3.17）的職業健康安全績效（3.15）正式表述的總體意圖和方向。注1職業健康安全方針為 采取措施，以及建立職業健康安全目標（3.14 ）提供了一個框架。注 2 摘編自 ISO14001:2004 , 3.11 。3.17 組織：organiza

10、tion具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構、社團或其結合體，或上述單 位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否有法人資格，公營或私營。注對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。ISO14001:2004 , 3.163.18 預防措施：preventive action為消除潛在不符合（3.11 ）或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1 一個潛在的不符合可以有若干個原因。注2采取預防措施是為了防止發生，而采取糾正措施（3.4）是為了防止再發生。ISO9000:2005 , 3.6.43.19 程序：procedure為進行某項活動

11、或過程所規定的途徑。注程序可以形成文件，也可以不形成文件。ISO9000:2005 , 3.4.53.20 記錄：record闡明已取得的結果或提供所從事活動的證據的文件（3.5）。ISO14001:2004 , 3.203.21 風險：risk危害情況或暴露發生的可能性的組合，以及由危害情況或暴露可能造成的傷害或健康欠佳的嚴重程度。3.22 風險評估：risk assessment評價來自于危險源的風險（3.21 ）,考慮現行控制的充分性，并確定風險是否可接受的過程。3.23 工作場所：workplace在組織控制下，實施與工作有關的活動的任何物理場所。注在考慮工作場所的組成時，組織（3.1

12、7 ）應考慮職業健康安全對以下人員的效果，例如，旅行中的、運送（如：駕駛、飛行、在船上或火車上）中的、在客戶或消費者場所工作的或在家工作的人員。4職業健康安全管理體系要求4.1 總要求組織應根據本標準的要求建立、實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系，確定如何實現這些要求，并形成文件。組織應界定職業健康安全管理體系的范圍，并形成文件。4.2 職業健康安全方針最高管理者應確定并批準本組織的職業健康安全方針，并在界定的職業健康安全管理體系范圍內，確保其:a）適合于組織職業健康安全風險的性質和規模；b）包括對傷害和健康欠佳預防 以及持續改進職業健康安全管理和職業健康安全績效的承諾；C）包括對至少遵

13、守與其職業健康安全危害有關的適用法律法規要求和組織應遵守的其他要求的承諾；d）提供建立和評審職業健康安全目標的框架；e）形成文件，付諸實施，并予以保持；f）以讓人員意識到他們個人的職業健康安全職責為目的，傳達到所有在組織控制下工作的人員；g）可為相關方所獲取；h）定期評審，以確保其與組織相應并適合于組織。4.3 策劃4.3.1 危險源識別、風險評價和控制措施確定組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以持續進行危險源識別、風險評價和必要的控制措施的確定。危險源識別和風險評價程序應考慮如下方面：a）常規和非常規活動；b）所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；c）人類行為、能力和其

14、他人類因素；d）識別來自于工作場所之外的、 可能對組織控制下的工作場所內人員的健康和安全產生不利影響的危險源e）由組織控制下的與工作有關的活動所產生的、在工作場所周圍的危險源；注1將這樣的危險源評價為環境因素可能更為恰當。f）工作場所的基礎設施、設備和材料，無論由本組織還是由外界所提供；g）組織、活動或材料的變化或提議的變化；h）職業健康安全管理體系的修改，包括臨時的變化，以及他們對運行、過程和活動的影響；i）任何與風險評價有關的、適用的法律義務，以及必要控制的實施（見 3.12的注）；j）工作區域、過程、裝置、機械 /設備、操作程序和工作組織的設計，包括為適應人類能力的改裝。組織的危險源識別

15、和風險評價的方法應：a）根據風險的范圍、性質和時限進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；b）提供風險的識別、優先化和文件化，以及適用時控制措施的應用 。對于變化的管理，組織應在導入變化之前，識別組織中、職業健康安全管理體系中或其活動中與該變化有 聯系的職業健康安全危險源和風險。組織應確保在確定控制措施時，考慮評價的結果當確定控制措施或考慮改變現有控制措施時，應根據如下層次考慮降低風險：a）消除；b）替代；c）工程控制；d）標示/警告和/或管理控制；e）人身保護裝備。組織應將危險源識別、風險評價和控制措施確定形成文件，并及時更新其結果。組織應確保在建立、實施和保持職業健康安全管理體系時

16、，對職業健康安全風險和確定的控制措施加以考慮。注2危險源識別、風險評價和控制措施確定的更深入的指南，參見 OHSAS 18002 。4.3.2 法律法規和其他要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以識別和獲取適用的法律法規和其他職業健康安全要求。組織應確保在建立、實施和保持職業健康安全管理體系時，對這些組織應遵守的適用法律法規和其他要求加以考慮。組織應及時更新有關法律法規和其他要求的信息。組織應將法律法規和其他要求的相關信息傳達給在組織控制下工作的人員，以及其他有關的相關方。4.3.3 目標和方案組織應針對其內部有關職能和層次，建立、實施并保持形成文件的職業健康安全目標。如可行，目標應可測

17、量，并符合職業健康安全方針，包括對預防傷害和健康欠佳、遵守適用法律法規和其 他要求和持續改進的承諾。組織在建立和評審目標時，應考慮組織應遵守的法律法規和其他要求，以及自身的職業健康安全風險。此 外，還應考慮可選的技術方案，財務、運行和經營要求，以及有關的相關方的觀點。組織應制定、實施并保持一個或多個用于實現其目標的方案。方案至少應包括：a）規定組織內各有關職能和層次實現目標的職責和權限；b）實現目標的方法和時間表。應定期并按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時對方案進行修訂，以確保目標的實現。4.4 實施與運行4.4.1 資源、作用、職責、責任和權限最高管理者承擔職業健康安全和職業健康安全管理

18、體系的最終責任。最高管理者應通過以下活動表明其承諾：a）確保為職業健康安全管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源；注1資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎設施，以及技術和財力資源。b）規定作用、分派職責和責任、 委派有權限的代表 以便于職業健康安全管理工作的有效開展；作用、職責、 責任和權限應形成文件，并予以傳達。組織應任命 最高管理者中的一名或多名成員承擔特定的職業健康安全職責，無論他（們）是否還負有其他方面的職責，應明確規定其作用和權限，以便：a）確保按照本標準的要求建立、實施和保持職業健康安全管理體系；b）確保向最高管理者報告職業健康安全管理體系的運行情況以供評審，并作為職業健

19、康安全管理體系改進的依據。注2被任命的最高管理者（如：某大組織內的董事會或執委會成員）可委派一些職責給下屬的管理者代表，但仍負有其責任。被任命的最高管理者的身份應能為在組織控制下工作的所有人員所知曉。所有承擔管理職責的人員，都應表明其持續改進職業健康安全績效的承諾。組織應確保工作場所內的人員對其所能控制的職業健康安全因素承擔職責，包括對適用于組織的職業健康安全要求的堅持。4.4.2 能力、培訓和意識組織應確保所有其控制下的、從事可能影響工作場所內職業健康安全的工作的人員，都具備相應的能力。該能力基于必要的教育、培訓或經歷。組織應保存相關的記錄。組織應確定與其職業健康安全風險和職業健康安全管理體

20、系有關的培訓需求。組織應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，并評價培訓或所采取措施的有效性。應保存相關的記錄。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，使在其控制下工作的人員都意識到：a）他們工作活動和行為中實際的或潛在的職業健康安全后果，以及個人工作的改進所能帶來的職業健康安全績效；b）他們在實現與職業健康安全方針和程序以及職業健康安全管理體系要求符合性方面，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用、職責和重要性；c）偏離規定的程序的潛在后果培訓程序應考慮不同層次的：a）職責、能力、 語言技能和文化程度；b）風險。4.4.3 溝通、參與和協商4.4.3.1 溝通組織應建立、實施并保持一

21、個或多個程序，用于有關其職業健康安全危險源和職業健康安全管理體系的：a）組織內部各層次和職能間的信息交流；b）與合同方和其他工作場所的訪問者的溝通；c）與外部相關方聯絡的接收、形成文件和回應。4.4.3.2 參與和協商組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來規定：a）勞動者的參與：適當參與危險源識別、風險評價和控制措施確定；適當參與事件調查；參與職業健康安全方針和目標的制定和評審；協商影響到他們職業健康安全的任何變化；在職業健康安全事務上享有代表性。勞動者應了解參與的安排，包括誰是他們的職業健康安全事務代表。b）與合同方就影響到他們職業健康安全的變化的協商。組織應確保在適當時與外部相關方就相

22、關職業健康事務進行協商。4.4.4 文件職業健康安全管理體系文件應包括：a）職業健康安全方針和目標；b）對職業健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；c）對職業健康安全管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；d）本標準要求的文件，包括記錄 ；e）組織為確保對涉及職業健康安全風險管理的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄。注 重要的是，文件應與涉及的復雜程度、危險源和風險程度相匹配，并按有效性和效率要求使文件盡可能 的減少。4.4.5 文件控制應對職業健康安全管理體系和本標準所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應依據的要求進行控制。組織應建立、實施并保持一個或多個

23、程序，以規定：4.4.6 發布前進行審批，確保其充分性和適宜性；b）必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；c）確保對文件的更改和現行修訂狀態做出標識；d）確保在使用處能得到適用文件的有關版本；e）確保文件字跡清楚，易于識別；f）確保對策劃和運行職業健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發放予以控制；g）防止對過期文件的非預期使用。如須將其保留，要做出適當的標識。4.4.7 運行控制組織應確定與所識別的、需要采取控制措施以管理職業健康安全風險的危險源有關的運行和活動， 變化的管理（見4.3.1）。針對這些運行和活動，組織應實施和保持：a）適合于組織及其活動的運行控制；組織應將這些運行控

24、制與其總體的職業健康安全管理體系相結合；b）與購買的貨物、設備和服務有關的控制；c）與合同方和其他工作場所的訪問者有關的控制；d）形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而可能導致偏離職業健康安全方針和目標的情況；e）規定的運行準則，以免因缺乏運行準則而可能導致偏離職業健康安全方針和目標的情況。4.4.8 應急準備和響應組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于：a）識別潛在的緊急情況；4.5.4包括對b）對這些緊急情況作出響應。組織應對實際發生的緊急情況作出響應，并預防或減少隨之產生的有害職業健康安全后果。在策劃其應急響應時，組織應考慮相關方的需求，如緊急服務和鄰居。可行時，組織還應定期試驗其緊

25、急情況響應程序，并讓適合的相關方參與。組織應定期評審其應急準備和響應程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期試驗后或 緊急情況發生后。4.5 檢查4.5.1 績效測量和監測組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對職業健康安全績效進行例行監測和測量。程序中應提供：a）適合組織需要的定性和定量的測量；b）對組織的職業健康安全目標的滿足程度的監測；c）對控制措施（針對健康和安全）有效性的監測；d）主動性的績效測量，即監測是否符合職業健康安全管理方案、控制措施和運行準則；e）被動性的績效測量，即監測健康欠佳、事件（包括事故、未遂過失等）和其他不良職業健康安全績效 的歷史證據；f）記錄充分的監測和測量的數

26、據和結果，以便于隨后糾正措施和預防措施的分析。如果績效監測或測量需要設備，適用時，組織應建立并保持對此類設備進行校準和維護的程序。應保存校 準和維護活動及其結果的記錄。4.5.2 合規性評價4.5.2.1 為了履行遵守法律法規要求的承諾（見 4.2c）,組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期 評價對適用法律法規的遵守情況（見4.3.2）。組織應保存對上述定期評價結果的記錄。注 不同的法律法規要求可以有不同的定期評價頻率。4.5.2.2 組織應評價對其他要求的遵守情況（見4.3.2 ）。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。組織應保存對上述定期評價

27、結果的記錄。注 組織應遵守的不同的其他要求可以有不同的定期評價頻率。4.5.3 事件調查、不符合、糾正措施和預防措施4.5.3.1 事件調查組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來記錄、調查和分析事件以：a）確定潛在的職業健康安全不良和其他可能導致或促成事件發生的因素；b）識別糾正措施的需求；c）識別預防措施的機會；d）識別持續改進的機會；e）將這些調查的結果予以傳達。事件調查應及時實施。任何所識別的糾正措施的需求或預防措施的機會應依照4.5.3.2的相關部分的要求處理。事件調查的結果應形成文件，并予以保持。4.5.3.2 不符合、糾正措施和預防措施組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來

28、處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施。程 序中應規定以下方面的要求：a）識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的職業健康安全后果；b）對不符合進行調查，確定其產生原因，并采取措施以避免再度發生；c）評價采取預防措施的需求；實施所制定的適當措施，以避免不符合的發生；d）記錄并傳達采取糾正措施和預防措施的結果；e）評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。當糾正措施和預防措施識別到新的或變化了的危險源或需要新的或變化的控制措施時，程序應要求對所擬 定的措施在其實施前先經過風險評價。為消除實際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正措施或預防措施，應與問題的嚴重程度和面臨的職業健 康安全風險相符。

29、組織應確保將因實施糾正措施和預防措施而引起的任何必要的更改納入職業健康安全管理體系文件。4.5.4 記錄控制組織應根據需要，建立并保持必要的記錄，用來證實對職業健康安全管理體系及本標準要求的符合，以及所實現的結果。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。記錄應字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。4.6 .5內部審核組織應確保按照計劃的時間間隔對職業健康安全管理體系進行內部審核。目的是：a）判定職業健康安全管理體系：1）是否符合組織對職業健康安全管理工作的預定安排和本標準的要求；2）是否得到了恰當的實施和保持；3）是否有效地滿足了組織的方針和目標。b）

30、向管理者報告審核結果。基于組織活動的風險評價結果和以往審核的結果，組織應策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案。應建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規定：a）策劃和實施審核及報告審核結果、保存相關記錄的職責、能力和要求；b）審核準則、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。4.6管理評審最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的職業健康安全管理體系進行評審，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價改進的機會和對職業健康安全管理體系進行 修改的需求，包括職業健康安全方 針和職業健康安全目標的修改需求。應保存管理評審記錄。管理評審的輸入應包括：a

31、）內部審核的結果和組織應遵守的適用法律法規和其他要求的合規性評價的結果；b）參與和協商的結果 （見4.4.3）;c）來自外部相關方的相關交流信息，包括抱怨；d）組織的職業健康安全績效；e）目標的實現程度；f）事件調查、糾正措施和預防措施的狀況；g）以前管理評審的后續措施；h）客觀環境的變化，包括與組織職業健康安全有關的法律法規和其他要求有關的發展變化；i）改進建議。管理評審的輸出應依照組織持續改進的承諾，包括與以下方面可能的變化有關的任何決策和行動:a）職業健康安全績效；b）職業健康安全方針和目標；c）資源；d）其他職業健康安全管理體系要素。管理評審的相關輸出應能為交流和協商所獲取（見4.4.

32、3）。附錄A（資料性附錄）OHSAS18001:2007 與 ISO14001:2004 、ISO9001:2000 之間的聯系表 A.1 OHSAS18001:2007 與 ISO14001:2004 、ISO9001:2000 之間的聯系OHSAS18001:2007ISO14001:2004ISO9001:2000引言引言00.10.20.30.4引言總則過程方法與ISO9004的關系與其他管理體系的相容性1范圍1范圍1.1.11.2范圍 總則 應用2引用文件2引用標準2引用標準3術語和定義3術語和定義3術語和定義4職業健康安全管理體系 要求（僅標題）4環境管理體系要求（僅標題）4質量管理體系（僅標題）4.1總要求4.1總要求4.15.55.5.1總要求職責、權限與溝通職責和權限4.2職業健康安全方針4.2環境方針5.15.38.5.1管理承諾 質量方針 持續改進4.3策劃（僅標題）4.3策劃（僅標題）5.4策劃（僅標題）4.3.1危險源識別、風險評價和控制 措施確定4.3.1環境因素5.27.2.17.2.