1、淺論行政事業單位國有資產管理體系建設【摘要】行政事業單位的國有資產是我國資產的重要部分，提高行政事業單位國有資產 管理水平，是保證國家利益，完善社會主義制度的重要舉措。目前，我國行政事業單位的國 有資產管理存在一些不足，需要構建完善的國有資產管理體系。本文將對行政事業單位國有 資產管理體系建設進行分析。【關鍵詞】行政事業單位；國有資產；管理體系；措施行政事業單位的國有資產是本單位的公共財產，是其履行社會職責的重要基礎，加強對 行政事業單位國有資產的管理，有助于發展社會事業，提高其服務能力。但是我國大部分行 政事業單位都忽視了資產管理和監管，導致資產流失嚴重。因此，需要制定有效措施，加強 行政事

2、業單位國有資產建設。一、管理方式集中化行政事業單位采取集中方式進行資產管理，權力主要集中在財政部門。實施管理方式集 中化，需要做到以下四個方而：第一，預算集中化管理。財政部門具有資產預算集中管理權，資產預算需要經過財政部 門的審批，通過后才能加以實施，否則無法對部門的資產進行購置，應該從資產入口掌握控 制權。第二，產權獨家管理。行政事業單位的資產產權統一歸財政部門獨家管理，各單位只擁 有資產占有權和使用權。各單位需要進行產權登記，明確產權使用者和所有者，財政部門有 權對資金的來源和使用進行管理。行政事業單位應該合理使用資產，禁止擅自處理資產，也 不能隨意更改資產使用性質。第三,收益專戶管理。對

3、單位購置的資產或政府撥付的資產所產生的收益進行專戶管理， 采取收支兩條線的方式，不能出現坐收、坐支等現象。二、管理機構專業化行政部門一般都重視資金管理，忽視了資產管理，即重視財政撥款，忽視了撥款使用： 重視資產購置，忽視了資產使用。產生這種現象的原因是行政部門缺乏對資產管理的重視， 沒有構建專業的資產管理機構，而是由其他部門負責管理資產。因此，行政部門需要改變對 資產管理的態度，設置專業化的資產管理機構。第一，單位資產管理機構。對于部門設施相對較為齊全的行政事業單位可以設置專業化 資產管理室，而配置不齊全行政事業單位則可以在總務科中設置專業化資產管理小組。配置 的工作人員至少需要本科學歷，并熟

4、知一些基礎的會計知識、統計知識以及財務管理知識， 同時應該熟悉固定資產的相關知識。較大行政事業單位可以對資產進行分類管理，較小的行 政事業單位可以對資產進行綜合管理。資產管理主要分為實物管理與價值管理兩種類型。行 政事業單位需要將使用管理和實物管理結合起來，將財務管理和價值管理聯系起來。構建完 善的統計報表和臺賬，建立信息傳遞管理，定期將單位外部的信息傳遞到財政部門以及主管 部門。行政事業單位資產管理機構具有以下職能：負責資產效率管理、實物管理以及使用管 理，將管理信息及時上報，將其作為預算編制和決策制定的依據。保證國有資產的完整性， 合理配置資產，有效利用資產。第二，主管部門資產管理機構。行

5、政事業單位的主管部門也需要設置資產管理機構，其 需要負責本部門的資產管理以及系統內部各部門的資產管理。主管部門資產管理機構的職能 是：承擔財政部門委托的資產管理的責任，合理行使職權：對單位預算進行科學控制，提高 資產的實效性，保證預算準確、可靠：了解和掌握相關的資產信息，充分開發資產潛力；對 單位資產使用行為進行監督，提高資產管理的規范性和合法性；對資產管理制度的構建工作 進行指導，保證其落實到位。第三，財政部門資產管理機構。財政部門需要設置專業化資產管理室，對國有資產實施 統一管理，其職能是合理配置資產，促使各部門對資產實施有效的管理。通過合理配置資產， 提高資產的利用率。選擇合適的配置方式

6、，對資產預算進行控制，綜合分析資產使用信息， 將非經營性資產轉化為經營性資產，監督資產使用和收益等情況。三、建立國有資產監督體系各地方應該根據本地實際發展狀況，建立一個適合本地發展的國有資產監管體系，結合 國家法律法規以及國有資產管理現狀制定一套完善的法律法規，保障在國有資產管理過程中 有法可依。打造一支專業素質高的監督小組，其主要是對國有資產管理流程進行監督，提高 國有資產使用的規范性和科學性，避免出現資產流失和浪費等現象。如果出現非法使用國有 資產的情況，應該及時制止，保證國有資產的安全，并上報給上級政府部門，保證其及時制 定有效措施進行補救，盡量將國有資產的損失降到最低。對于非法、過度使

7、用國有資產的單 位或個人，應該結合實際情況和相應的法律法規進行處罰。組織各級行政事業單位制定國有資產配置標準，對國有資產實施嚴格的監控，防止出現 國有資產流失的情況。政府部門應該根據國有資產管理現狀制定配置標準，以行政事業單位 資產的實用性、經濟性和耐用性為原則，詳細記錄資產使用情況，便于以后監督部門進行查 詢。同時，定期在網上公示行政事業單位購置的資產，以便接受人民群眾的監督。嚴禁購置 高消費設備或超標準設備，有效利用國有資產。另外，需要建立多部門協調審批辦法，對國 有資產使用流程進行監管，提高使用流程的透明性和規范性。四、總結綜上所述，國有資產管理是非常敏感的一個話題，做好國有資產管理工作，有助于構建 和諧社會。行政事業單位需要加強國有資產管理體系建設，實施預算集中化管理、產權獨家 管理、