1、應急管理李傳坤深圳市龍崗區安全生產技術協會應急管理的概念 應急管理是應對于特重大事故災害的危險問題提出的。應急管理是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動。危險包括人的危險、物的危險和責任危險三大類。首先，人的危險可分為生命危險和健康危險；物的危險指威脅財產安全的火災、雷電、臺風、洪水等事故災難；責任危險是產生于法律上的損害賠償責任，一般又稱為第三者責任險。其中，危險是由意外事故、意外事故發生的可能性及蘊藏意外事故發生

2、可能性的危險狀態構成。應急管理 “預則立，不預則廢” “居安思危，預防為主”是應急管理的指導方針。 六項工作原則，即：以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質。應急管理的內容 應急管理工作內容概括起來叫做“一案三制”。 “一案”是指應急預案，就是根據發生和可能發生的突發事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。應急預案包括各級政府總體預案、專項預案和部門預案，以及基層單位的預案和大型活動的單項預案。 “三制”是指應急工作的管理體制、運行機制和法制。應急預案 針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動計劃

3、。 應急預案又稱應急計劃或應急方案。針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動、有效控制事故發生或擴大，降低人員傷亡和經濟損失，在事故發生前，明確事前、事發、事中、事后各個過程中，我們要做的工作準備，明確誰來做，怎樣做，何時做以及相應的應急資源和策略準備等。應急預案的目的和作用 1.通過危險性分析，采取各種有效措施，消除事故隱患，預防事故發生。 2.提高事故風險防范意識，采取各種有效，完善預測預警工作機制，提高應急響應能力。 3.針對可能發生的事故制訂應對工作方案，明確各部門工作職責，有效控制事故擴大。 4.完善應急工作協調機制，做好人力資源、應急救援裝備、應急救援技術等工作準備，有效開展

4、應急處置，減少人員傷亡和財產損失。全全國國應應急急預預案案體體系系框框架架國家突發公共事件總體應急預案國家突發公共事件總體應急預案國家級專項預案國家級專項預案國務院部門預案國務院部門預案省級及地方政府制定的應急預案省級及地方政府制定的應急預案企事業單位制定的應急預案企事業單位制定的應急預案舉辦大型會議、展覽和文體等重大舉辦大型會議、展覽和文體等重大活動，主辦單位制定的應急預案活動，主辦單位制定的應急預案 開始開始 成立編制小組成立編制小組危險分析與應急能力評估危險分析與應急能力評估應急預案編寫應急預案編寫應急預案的評審和發布應急預案的評審和發布資料收集資料收集應急預案實施應急預案實施危險分析危

5、險分析應急能力評估應急能力評估編制程序綜合綜合預案預案火災火災專項專項預案預案泄漏泄漏專項專項預案預案爆炸爆炸專項專項預案預案現場現場處置處置方案方案1現場現場處置處置方案方案2現場現場處置處置方案方案n綜合應急預案綜合應急預案專項應急預案專項應急預案現場處置方案現場處置方案橫向到邊橫向到邊 縱向到底縱向到底預案體系編制目的、編制依據、適用范圍、預案體系、工作原則生產經營單位概況、危險源與風險分析應急組織體系、指揮機構及職責危險源監控、預警行動、信息報告與處理響應分級、響應程序、應急結束通信與信息、應急隊伍、應急物質與裝備、經費與其他術語、備案、修訂、實施應急組織體系、指揮機構及職責危險源監控

6、、預警行動、信息報告程序響應分級、響應程序、處置措施應急預案演練 綜合預案每年演練一次 專項應急預案每半年演練一次 現場處置方案演練應急救援 報警：110 搶險、救援： 滅火 搶救人員 搶救重要物質 防止環境污染什么是休克？什么是休克？休克是由任何可能的原因導致的血液循環系統中血液供應的休克是由任何可能的原因導致的血液循環系統中血液供應的減少或者到達細胞的氧氣的不足引起的減少或者到達細胞的氧氣的不足引起的.一般癥狀：出冷汗，臉色蒼白，脈搏減弱，心跳變慢，呼吸一般癥狀：出冷汗，臉色蒼白，脈搏減弱，心跳變慢，呼吸急促。急促。 休克位置休克位置休克的急救：休克的急救：1-讓病人平躺并把他讓病人平躺并

7、把他/她她 頭移向另外一側。把頭移向另外一側。把他他/她的腿舉起來以使血液到達大腦。她的腿舉起來以使血液到達大腦。2-解開病人的領口和皮帶。解開病人的領口和皮帶。3-如果病人呼吸困難如果病人呼吸困難 ，把他，把他/她的頭和胸部輕她的頭和胸部輕輕抬起來。輕抬起來。4-如有必要，采取人工呼吸急救法和心臟按摩如有必要，采取人工呼吸急救法和心臟按摩法。法。5-萬一出現流血狀況，采取必要的措施止血。萬一出現流血狀況，采取必要的措施止血。.6-用毯子把病人蓋住。用毯子把病人蓋住。7-把病人平穩地送到最近的醫療機構去。把病人平穩地送到最近的醫療機構去。昏迷位置昏迷位置中毒中毒: 如果有毒物質通過呼吸作用、皮

8、如果有毒物質通過呼吸作用、皮膚接觸或者從口中進入人體就會發生膚接觸或者從口中進入人體就會發生中毒。中毒。 中毒可能是由于食物，藥品，化學材中毒可能是由于食物，藥品，化學材料，一氧化碳，瓦斯和殺沖劑引起的。料，一氧化碳，瓦斯和殺沖劑引起的。中毒的癥狀：中毒的癥狀：1-嘴巴有灼傷或不同的味道，吞咽困難，反嘴巴有灼傷或不同的味道，吞咽困難，反胃，嘔吐，胃痛，胃部抽筋，腹瀉，虛弱，胃，嘔吐，胃痛，胃部抽筋，腹瀉，虛弱，頭痛，頭昏眼花，出汗等。頭痛，頭昏眼花，出汗等。2-意識混亂。意識混亂。3-呼吸和血液循環系統紊亂。呼吸和血液循環系統紊亂。4-視覺不清，脈搏微弱，瞳孔縮小。視覺不清，脈搏微弱，瞳孔縮小

9、。一般急救規程一般急救規程 1- 使有毒物質脫離人體。使有毒物質脫離人體。2- 減小有毒物質對人體的影響。減小有毒物質對人體的影響。 3- 稀釋。稀釋。觸電的急救觸電的急救1-不要空手去碰一個正觸電的人。不要空手去碰一個正觸電的人。2-如果你處于斷路開關的旁邊，把它關掉或把保險絲拿開。如果你處于斷路開關的旁邊，把它關掉或把保險絲拿開。3-如果你無法找到斷路開關或保險絲，用干燥的木棒或者皮手套如果你無法找到斷路開關或保險絲，用干燥的木棒或者皮手套把他把他/她從觸電狀況下拉她從觸電狀況下拉/推開。推開。4-然后根據傷者的狀況采取必要的急救。然后根據傷者的狀況采取必要的急救。5-如果發生休克現象，讓

10、傷者留在如果發生休克現象，讓傷者留在“休克位置休克位置”6-如果傷者呼吸困難，采用人工呼吸急救法。如果他如果傷者呼吸困難，采用人工呼吸急救法。如果他/她心跳她心跳停止，停止， 采用心臟按摩法。采用心臟按摩法。 7-把傷者盡快送到最近的醫療機構。把傷者盡快送到最近的醫療機構。灼傷灼傷由高熱、化學材料、電或者輻射引起的皮膚的創傷稱為灼由高熱、化學材料、電或者輻射引起的皮膚的創傷稱為灼傷。傷。燒傷一般分為燒傷一般分為: 一級燒傷，二級燒傷和三級燒傷。一級燒傷，二級燒傷和三級燒傷。關于灼傷的急救：關于灼傷的急救：1-對于輕微的灼傷，把灼傷部位在水下沖洗或者用冰塊冷卻。對于輕微的灼傷，把灼傷部位在水下沖

11、洗或者用冰塊冷卻。 2-對于較嚴重的灼傷，不要在灼傷部位涂抹任何東西。對于較嚴重的灼傷，不要在灼傷部位涂抹任何東西。3-如果不和空氣接觸就能減輕痛楚。在灼傷處包一件衣服如果不和空氣接觸就能減輕痛楚。在灼傷處包一件衣服 。4-不要弄破皮膚上的水泡。不要弄破皮膚上的水泡。5- 預防休克現象出現。預防休克現象出現。6- 盡快把傷者送到最近的醫療機構。盡快把傷者送到最近的醫療機構。口對口人工呼吸急救法和心臟按摩法口對口人工呼吸急救法和心臟按摩法.1-把傷員或患者平放，揭開他把傷員或患者平放，揭開他/她的領口和皮帶。她的領口和皮帶。2-跪在傷員或患者的肩部附近。把你的一只手放在傷員跪在傷員或患者的肩部附

12、近。把你的一只手放在傷員的前額并使他的前額并使他/她的頭向后，用你的另一只手把他她的頭向后，用你的另一只手把他/她的她的脖子抬起來。脖子抬起來。這樣氣管就通了。如果傷員自己可以開始呼吸了，保持這樣氣管就通了。如果傷員自己可以開始呼吸了，保持他他/她的姿勢，繼續保持呼吸順暢。她的姿勢，繼續保持呼吸順暢。3-然后，在傷員的頭頸下墊一些軟的東西并用你的一只然后，在傷員的頭頸下墊一些軟的東西并用你的一只手捏住他手捏住他/她的鼻子。她的鼻子。4-然后用你的另一只手抬起傷員的下巴，并使然后用你的另一只手抬起傷員的下巴，并使他他/她張開嘴。把里面的食物或者沙子等雜物拿她張開嘴。把里面的食物或者沙子等雜物拿掉

13、（如有）掉（如有） 5-深呼吸然后把你最對準傷員的嘴。深呼吸然后把你最對準傷員的嘴。6-首先，使用連續的人工呼吸使肺部擴張。同首先，使用連續的人工呼吸使肺部擴張。同時時 ，檢查胸腔是否有起伏。，檢查胸腔是否有起伏。人工呼吸急救位置人工呼吸急救位置7-對于成人，猛烈地以對于成人，猛烈地以12-15次次/分鐘的頻率吹氣。分鐘的頻率吹氣。每次都把手從傷員的手中移開以便使他每次都把手從傷員的手中移開以便使他/她能夠排氣。她能夠排氣。8-如果氣管沒有通暢或者有其他困難，或者氣管中如果氣管沒有通暢或者有其他困難，或者氣管中有異物，把傷員側放并打擊他有異物，把傷員側放并打擊他/她的肩部使異物吐出。她的肩部使異物吐出。9-在進行心臟按摩時用力擠壓。在進行心臟按摩時用力擠壓。10-在有必要的情況下可以同時進行人工呼吸急救法和在有