1、破舊立新 淳安要將“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”進(jìn)行到底淳安文物保護(hù)春風(fēng)浩蕩滿(mǎn)目新，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2月15日，淳安縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議、政協(xié)第九屆淳安縣委員會(huì)第 三次會(huì)議隆重召開(kāi)了。剛剛過(guò)去的一年，是極不簡(jiǎn)單、極不平凡的一年，淳安難 事與喜事交織，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。這一年，淳安堅(jiān)定不移貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)” 要求，全力推進(jìn)千島湖臨湖地帶綜合整治，努力追求還湖于 民、還綠于民、還生態(tài)于民；這一年，千島湖出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持I類(lèi)，縣域環(huán)境質(zhì) 量保持優(yōu)良，城區(qū)污水處理率達(dá)到 95.4%,農(nóng)村治污運(yùn)維管理 考核位列全省第一；這一年，淳安高分通過(guò)省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建評(píng)審

2、，干 島湖被評(píng)為“首批國(guó)民休閑旅游勝地”和“浙江省優(yōu)質(zhì)旅游經(jīng) 典景區(qū)”；這一年，杭黃高鐵正式通車(chē)，千島湖站成為“復(fù)興號(hào)”列 車(chē)首發(fā)的縣級(jí)站，被譽(yù)為“最美景區(qū)式高鐵站”，淳楊公路成 為全國(guó)首條以“綠色公路”命名的最美農(nóng)村路；這一年，10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每 人每月665元提高到764元，群眾安全感滿(mǎn)意率列全省第一。2019 年是新中國(guó)成立70周年，是改革開(kāi)放開(kāi)啟新征程和 機(jī)構(gòu)改革全面完成的第一年，也是千島湖形成60周年。前不久召開(kāi)淳安縣委十四屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出，淳安要始終 不渝推進(jìn)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，堅(jiān)定不移走“保護(hù)優(yōu) 先、綠色發(fā)展”之路，破舊立新，擔(dān)當(dāng)作為，

3、奮力推動(dòng)“兩 山”高水平轉(zhuǎn)化、康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展，以全新姿態(tài)擁抱發(fā) 展新時(shí)代。大計(jì)已定，人心思進(jìn)。2019年，淳安將在杭州市委、市政 府和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城擁抱新時(shí)代，砥礪 奮進(jìn)展現(xiàn)新作為，不斷開(kāi)創(chuàng)康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā) 展新局面，朝著全國(guó)踐行“兩山”理論標(biāo)桿縣的目標(biāo)更進(jìn)一 步。【2019政府預(yù)期目標(biāo)】生態(tài)環(huán)境類(lèi)指標(biāo)：千島湖出境斷面水質(zhì)始終保持I類(lèi)，全縣88條主要溪流I類(lèi)水質(zhì)占比 70%Z上，農(nóng)藥化肥使用量減少 12%綠色發(fā)展類(lèi)指標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10崎口 2.5%,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 3%社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

4、平臺(tái)）增長(zhǎng)20%游客人均消費(fèi)、國(guó)際游客人數(shù)分別增長(zhǎng)10卿5%社會(huì)民生類(lèi)指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%9.5%,低收入農(nóng)戶(hù)收入增幅高于農(nóng)民人均可支配收入增幅，城 鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%Z內(nèi)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校率 100%【2019政府重點(diǎn)工作】關(guān)鍵詞一一守牢生態(tài)底本目標(biāo)一一確保水質(zhì)不下降，確保景觀不破壞。舉措一一1 、在注重精準(zhǔn)保護(hù)上，提升城區(qū)污水處理清潔化排放水 平，加大農(nóng)村治污設(shè)施提標(biāo)改造力度，全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥銷(xiāo)售“實(shí)名制”，主動(dòng)對(duì)接千島湖保護(hù)立法，積極爭(zhēng)取設(shè)立千島湖 特別生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)與上游安徽聯(lián)動(dòng)保護(hù)，深化河（湖）長(zhǎng) 制，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集處理體系；在注重科學(xué)保

5、護(hù)上，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，組建千島湖水環(huán)境研究院，發(fā)揮 中科院大水面生態(tài)凈水漁業(yè)研究中心作用，科學(xué)推進(jìn)生物治 水，并按照覆蓋“全領(lǐng)域、全過(guò)程、全地域”的要求，修訂千 島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范，以及提升智慧環(huán)保平臺(tái)，建立健全水 質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。2 、按照“不留余地、不留死角、不留尾巴”要求，繼續(xù)抓 好千島湖臨湖地帶綜合整治，同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、植樹(shù)增綠、立面整治和景觀提升，推動(dòng)還湖于民、還綠于民、還生 態(tài)于民；完成水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整，有序推進(jìn)生態(tài) 保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，并編制臨湖“一公里”區(qū)域國(guó)土空間規(guī) 劃，完善千島湖中心城市詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)“多規(guī)融合”。3 、推進(jìn)全域共治，將臨湖“一公里”管控

6、線范圍納入“一 巡多功能”巡查范圍，加大沿湖沿線巡查管控力度；完成淳安 縣境內(nèi)新安江水庫(kù)（千島湖）管理與保護(hù)范圍劃定；深入開(kāi)展 農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，深化清潔鄉(xiāng)村、美麗庭院等工作；建 立健全小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理辦法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)美麗 常駐。關(guān)鍵詞一一高質(zhì)量綠色發(fā)展目標(biāo)一一加快“兩山”轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效， 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展。舉措一一1 、全域旅游堅(jiān)持高端。緊盯高端市場(chǎng)，深化旅游產(chǎn)品供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使千島湖游客的巨大流量變成新消費(fèi)的巨大增 量；加快湖區(qū)景點(diǎn)轉(zhuǎn)型提升，建成開(kāi)放一批城市旅游項(xiàng)目，推 進(jìn)智慧旅游應(yīng)用；發(fā)展“月光”經(jīng)濟(jì)和“冬天”經(jīng)濟(jì)，吸引更 多“過(guò)客”成為“顧

7、客”。大力發(fā)展會(huì)議會(huì)展業(yè)和運(yùn)動(dòng)休閑 業(yè)，充分發(fā)揮演藝中心功能和高星級(jí)酒店集群效應(yīng)，積極對(duì)接 品牌會(huì)展企業(yè)；加快推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，精心舉辦秀水節(jié)系列 活動(dòng)和高端精品體育賽事，彰顯運(yùn)動(dòng)活力之城的獨(dú)特魅力。2 、綠色農(nóng)業(yè)立足高質(zhì)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)干 島湖“保水漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣和省茶 葉產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí) 施糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造工程，開(kāi)展種植業(yè)“五園”省級(jí)示 范基地創(chuàng)建。實(shí)施特色水果、道地藥材良種保護(hù)和開(kāi)發(fā)，積極 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)原產(chǎn) 地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建。深化農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn) 品銷(xiāo)售線

8、上線下融合互動(dòng)。3 、生態(tài)工業(yè)聚焦高新。持續(xù)打造百億水飲料產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)研 發(fā)中心及科創(chuàng)園建設(shè)，變“資源驅(qū)動(dòng)”為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”；推進(jìn) 旅游、環(huán)保、城管等領(lǐng)域智慧化、數(shù)字化、一體化，建設(shè)“城 市大腦”；打造千島湖生態(tài)資本金融圈，積極引進(jìn)總部等稅源 經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推進(jìn)“小升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng) 行動(dòng)；優(yōu)化招商引資服務(wù)，深入實(shí)施淳商回歸工程。4 、各大平臺(tái)持續(xù)高效。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)” 和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快“退二進(jìn)三”和業(yè)態(tài)改造步伐；科學(xué)推進(jìn)汾 口浪川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)，專(zhuān)注“深綠”發(fā)展；加快旅游度 假區(qū)存量資源盤(pán)活，加大休閑度假和會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)培育力度， 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；發(fā)揮高鐵新區(qū)

9、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué) 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開(kāi)發(fā)；持續(xù)推進(jìn)姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集鎮(zhèn)業(yè)態(tài)升級(jí)改造，打造產(chǎn)業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)升級(jí)版；爭(zhēng)取江東杭千（扶貧）開(kāi)發(fā)區(qū)“飛地”政策落位。關(guān)鍵詞一一獨(dú)特韻味大花園目標(biāo)一一按照“精致、精細(xì)、精品”的理念，全面提升城 鄉(xiāng)品味，使千島湖成為獨(dú)特韻味的大花園建設(shè)標(biāo)桿。舉措一一1 、打造小而精的縣城。聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞接軌長(zhǎng)三角、 擁江發(fā)展、提升國(guó)際化等戰(zhàn)略，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間。持續(xù) 推進(jìn)城區(qū)交通治堵，加快推進(jìn)城中村改造，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū) 提升和背街小巷改造工程。打造鮮花特色街，加快城市綠道成 網(wǎng)成景。充分利用“非接觸性”執(zhí)法系統(tǒng)，深入治理城市“陰 面”環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)戶(hù)外廣告規(guī)范

10、管理提升，深化市容管控“淳安標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化管理全覆蓋，打造高鐵新區(qū)城 市管理示范區(qū)。啟動(dòng)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建。2 、建設(shè)美而富的鄉(xiāng)村。積極推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng) 村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。推進(jìn)下姜村及周邊地區(qū)全面振 興，打造全國(guó)典范。深化院縣合作，強(qiáng)化科技興農(nóng)。積極推進(jìn) 臨岐國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、威坪省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入 開(kāi)展消薄攻堅(jiān)，確保全縣 80%勺村總收入達(dá)到30萬(wàn)元，所有村 經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元。大力發(fā)展民宿民居、來(lái)料加工等富民 產(chǎn)業(yè)，加快低收入農(nóng)戶(hù)增收。持續(xù)實(shí)施“百源經(jīng)濟(jì)”。整合鄉(xiāng) 村資源，積極引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐 富農(nóng)村業(yè)態(tài)，助力農(nóng)民增收。爭(zhēng)

11、創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，實(shí)施 精品村、精品示范線、風(fēng)情小鎮(zhèn)、歷史文化村落等美麗鄉(xiāng)村項(xiàng) 目建設(shè)。3 、提升實(shí)而優(yōu)的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)千黃高速建設(shè)，以及縣域 新建和改建交通工程項(xiàng)目，完善環(huán)湖“五位一體”智能交通體 系建設(shè)，打造“最美旅游公路”。建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路27.6公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改 造提升，推進(jìn)文化禮堂建設(shè)。深化農(nóng)村飲用水安全提升，開(kāi)展 武強(qiáng)溪等農(nóng)村河道綜合整治工程。完成杭黃高鐵淳安段沿線環(huán) 境綜合整治。實(shí)施森林彩化和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。關(guān)鍵詞一一高品質(zhì)改善民生目標(biāo)一一以更大力度、更實(shí)舉措保障和改善民生，持續(xù)提 開(kāi)群眾的獲得感、幸福感和安全感。舉措一一1 、優(yōu)化公

12、共服務(wù)。啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建。優(yōu) 化城區(qū)教育資源布局；深化綜合醫(yī)改，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)， 全力推進(jìn)等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建；提升計(jì)生服務(wù)能力，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。 持續(xù)開(kāi)展“百千萬(wàn)”送文化下鄉(xiāng)和“文化五進(jìn)”活動(dòng)，弘揚(yáng)傳 統(tǒng)民間工藝，打造書(shū)香城市；啟動(dòng)省體育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建。2 、加強(qiáng)民生保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做優(yōu)線上線下信息交流平臺(tái)，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施人才引育工程，加強(qiáng) 淳籍人才、高端人才、專(zhuān)技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。深化“社銀合 作” “政保合作”，全面完成市民卡升級(jí)換卡工作。開(kāi)展企業(yè) 健康體檢，完善防欠薪體系建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“無(wú)欠薪 縣”。鞏固養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革成果，實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 改造提升。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，開(kāi)展“醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)” 一體化服務(wù)。 強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)殘疾人精準(zhǔn)