1、談基礎設施和基礎教育是建設社會主義新農村的關鍵環(huán)節(jié)論文關鍵詞 基礎設施基礎教育消費論文摘要 建設社會主義新農村必須注重兩個基礎：一個是以農村基礎設施和農村產業(yè)的發(fā)展；另一個是農村基礎教育的普及、技能教育的提高和人力資本存量的增長。兩個基礎相互依賴，缺一不可。 建設社會主義新農村這一目標，從國家整體角度來看，是為了達到縮小不斷擴大的城鄉(xiāng)差別、促進社會和諧發(fā)展的目的，讓城鄉(xiāng)全體公民共享改革發(fā)展的成果；從農村自身的角度來看，是為了使農村獲得生產的發(fā)展、寬裕的生活、文明的鄉(xiāng)風、整潔的村容、從而奠定農村長期發(fā)展的基礎條件。“十一五”發(fā)展社會主義新農村的戰(zhàn)略，將為我國今后的長期可持續(xù)發(fā)展做好一個重要的鋪墊

2、，在這樣一個意義非常的開局階段，明確建設社會主義新農村的關鍵性環(huán)節(jié)至關重要。 建設社會主義新農村必須依賴兩個方面的保障條件：一個是以農村基礎設施和農村產業(yè)的發(fā)展；另一個是農村基礎教育的普及、技能教育的提高和人力資本存量的增長。農村的基礎設施主要包括保障農村生產和生活能夠較好進行的道路、房屋、水電、家用廚衛(wèi)設施、燃料乃至家用電器、信息網絡等等；農村產業(yè)的發(fā)展主要是指農村生產力的提高，包括農村產業(yè)的生產能力、生產效率和生產潛力，當前主要以現代農業(yè)的建立為標志，其任務就是以新的觀念、裝備、人才和經營方式改造傳統農業(yè)。農村的基礎教育的普及、技能教育的提高以及人力資本存量的增長是培養(yǎng)社會主義新型農民的重

3、要途徑。 農村基礎設施和農村產業(yè)的發(fā)展更多的是通過“物”這種“硬”的形式體現出來，是農村發(fā)展的實力基礎，對其的投入收獲是一種由實物和貨幣構成的“硬財富”；而農村的人的素質和人力資本則通過“軟”的形式體現出來，是農村發(fā)展的潛力基礎，對其的投入將收獲科技知識、人口素質、文化成果等“軟財富”。如果把前者稱為硬基礎，后者稱為軟基礎的話，那么，要實現社會主義新農村的建設目標，關鍵就在于必須狠抓這兩個基礎。 首先，從硬基礎方面來看，我國突出的二元經濟結構特征，使農村、農業(yè)在整體發(fā)展上都落后于城市和工業(yè)，農民的收入也大大低于城市居民的收入，并且這一差距還在不斷的擴大。而這些問題的解決，只有通過農村自身的發(fā)展

4、，包括基礎設施和產業(yè)生產能力，并在城市化和工業(yè)化的帶動下，通過良性循環(huán)的方式來進行，甚至農村剩余勞動力的就業(yè)問題的解決也必須首先依賴于農村自身的經濟實力的提高。 我國農村中不乏基礎設施和農業(yè)產業(yè)發(fā)展成效顯著的地域。如處于珠江三角洲的順德，不但其基礎設施早已進入超現代的階段，而且其鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)也以世界“家電王國”“家具王國”名揚海內外，其全國一流的“花卉生產基地”和“淡水養(yǎng)殖基地”更是彰顯了其現代農業(yè)的巨大魅力。我國目前只要是基礎設施比較完善的農村地區(qū)，其經濟發(fā)展、就業(yè)水平基礎上都能夠處于一個比較良好的狀態(tài)，這一點不僅可以從早已名聞名遐邇的華西村得到最好的印證，也可以從新近成為新農村發(fā)展亮點的北京市

5、密云縣河南寨鎮(zhèn)荊栗園無公害蔬菜生產基地、內蒙古土默特右旗的奶牛新村等得到解釋。 現代化的農村建設是我國城市化和工業(yè)化的極為重要的補充，這是因為傳統工業(yè)化的首要任務之一，是必須對從農村和農業(yè)中釋放出來的勞動力加以吸收，使之成為工業(yè)人口、城市人口，這是發(fā)達國家工業(yè)化進程中的一個重要特征。然而，我國作為一個發(fā)展的人口大國，在工業(yè)化的進程中一方面有著沉重的人口負擔，另一方面又具有全球化的環(huán)境優(yōu)勢和學習國外先進技術的后發(fā)優(yōu)勢。這使得我國一方面可以在經濟上快速地增長和趕超，但另一方面又會使得工業(yè)投資增長對就業(yè)增加的彈性下降。這不僅是一個現實，而且還會在當今科技不斷發(fā)展的環(huán)境下成為一種趨勢。因此，盡管我國的

6、經濟增長在改革開放的近30年都得以持續(xù)高速發(fā)展，但是農村人口當前的絕對數還是維持在8億左右的規(guī)模。另據中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴近日表示，未來20年中國將繼續(xù)城市化進程，如果城市化率按照每年上升1個百分點的速度增長，也將只有3億多人口從農村轉入城市，這也就意味著，在未來的20年內，中國農村仍將繼續(xù)生產和生活著5億以上的人口。因此，我們需要根據我國的具體情況，來區(qū)別于發(fā)達國家工業(yè)化進程中的人口結構的演變模式，按照我國自身的國情來處理我國中長期城市和農村的發(fā)展問題。而這一問題的要處理得好，就必須把大量人口仍然需要在農村繼續(xù)生活下，并且能夠生活得越來越好作為一個重要的經濟和政治任務。由此，如何

7、解決好農村人口的生活水平的問題，抓好農村的硬基礎建設就成為了一個關鍵。 其次，從軟基礎方面來分析，我國突出的城鄉(xiāng)差別巨大的二元結構特征，還可以從人的方面找到原因，其中最主要的是城鄉(xiāng)人口文化素質的差別，而這一差別又是由城鄉(xiāng)教育的巨大差距造成的。我國是農業(yè)大國，農村人口占全國人口的三分之二以上，因此，農村的人口素質直接關系到國家整體的人口素質。據統計資料表明，2000年，我國2564歲人口受初中及以下教育的人口占到總人口的82%，這與我國農村中小學學生人數占全國中小學學生總人數的81%的比例基本吻合，這也就意味著我國這些年不斷發(fā)展的中高等級的教育成就被廣泛的中小學的中低教育水平所淹沒，致使我國這一

8、年齡段高中受教育人口僅占到總人口的13%，高等教育人口更少的只占到5%，據估算，我國15歲以上國民受教育年限與美國100年前的水平相仿，比韓國還低近4年。這不僅與當今時代世界經濟競爭以“頭腦”競爭為基礎的形勢極不相稱，而且也很大程度地背離了現代國民財富的計算標準。世界銀行曾經在1995年對192個國家進行評估，對一國財富的構成做出了發(fā)人深省的結論：國民財富的組成中，物質資本占國民財富比重的16%，自然資本占20%，人力資本占64%。由此看來，我國如果不能夠盡早把基礎教育，尤其是農村的基礎教育和技術、技能培訓抓起來，并進一步最大限度、最快速度地提高我國農村人口的人力資本的存量，那么，就必然難以在

9、將來以一個小學生水平的國家競爭力，與其他國家大學生水平的競爭力相匹敵。 從國家整體實力的發(fā)展上看軟基礎的作用是如此，從新農村建設的角度來看就更是如此。假如同樣以農村發(fā)展最重要的指標之一就業(yè)來看，我國農業(yè)人口就業(yè)問題最突出地表現為勞動力供給量大而勞動力需求量小這一突出的矛盾，這也是我國就業(yè)問題難以解決的重要原因之一。在分析這一矛盾的時候，如果能夠把勞動力的素質，抑或人力資本的因素與就業(yè)空間的拓展、就業(yè)需求的壓縮結合起來，就不難得出化解這一矛盾的途徑。從就業(yè)空間的角度來看，產業(yè)升級是擴大就業(yè)空間的宏觀手段，然而人力資本不足會制約產業(yè)的升級，從而抑制就業(yè)空間的拓展；產業(yè)分工精細化是拓展就業(yè)空間的微觀

10、手段，人力資本不足會阻礙產業(yè)分式精細化的進行，從而限制就業(yè)機會的增加。而這里所要求的人力資本不僅指人的身體素質、思想素質、技術素質，更主要是指人的個性化和創(chuàng)新能力，它不僅取決于人們受教育的程度，更取決于思想文化的自由程度，沒有良好的教育體系和技能培訓基礎，人們這樣的素質是很難被廣泛培養(yǎng)起來的。再從就業(yè)需求的角度來看，國民教育存量和增量相對不足會增加就業(yè)的需求量，從而使教育這一就業(yè)壓力的蓄水池難以發(fā)揮其潛在的巨大作用。因此，如果我們能夠相應較大幅度地提高國民教育程度，尤其是提升農村人口的文化教育、技術知識水平，增加其受教育的年限，那么，不但就業(yè)問題，更深遠的還有產業(yè)升級和國家競爭力的問題都將具有解決的基礎。把時間拉近一點來看，這也是新農村的建設的重要務實內容，因為新農村其新還新在農村的文化氛圍、農村的精神面貌、農村的現代化科學技術水平，它是培養(yǎng)新型農民的重要手段，而這一切都是需要通過扎實打造農村的軟基礎來實現。 建設社會主義