1、單元單元1 1建設工程監理建設工程監理根本知識根本知識( (建設工程建設工程監理概論監理概論2021-12-20能力目標知識要點權重自測分數了解基本建設程序,掌握工程監理的作用基本建設程序、建設工程監理的基本概念30%掌握實施監理程序中不同階段的工作要點我國建設工程監理的實施原則和程序30%能初步運用法律法規規范監理行為建設監理法律法規體系30%了解國外建設監理的發展情況國外工程監理的特點10%2021-12-201.1.1 工程建設程序與建設監理制度1工程建設程序 工程工程建設程序是工程建設全過程中各項工作都必須遵循的先后順序。一項建設工程從提出設想到決策，經過設計、施工，直至投產或交付使用

2、，整個過程中有其內在的規律。 按照現行規定，對于我國一般大中型及限額以上的工程，將建設程序劃分為以下幾個階段。2021-12-201) 工程建議書階段工程建議書是投資人向政府提出建設某一工程的建議性文件，是對擬建工程的初步設想。(1) 工程建議書通常包括以下內容。 擬建工程提出的必要性和依據。 產品方案、擬建或建設地點的初步設想。 資源情況、建設條件和協作條件的初步分析。 投資估算和資金籌措設想 工程進度的初步安排。 經濟效益和社會效益的初步估計。2021-12-201) 工程建議書階段(2) 工程建議書的審批。工程建議書批準后，并不說明工程正式成立，而只是反映國家同意該工程進行下一步工作，即

3、進行可行性研究。2021-12-202) 可行性研究階段可行性研究是指在工程決策之前，通過調查、研究、分析與工程有關的工程、技術、經濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對工程建成后的經濟效果進行預測和評價的一種投資決策分析研究方法和科學分析活動。可行性研究大體可概括為市場研究、技術研究和經濟研究三項內容。 2021-12-203) 設計工作階段工程立項以后，就可以通過招標或直接委托具有相應資質的勘察設計單位進行勘察設計工作。一般工程進行兩階段的設計，即初步設計和施工圖設計。技術上比較復雜而又缺乏經驗的工程，可按三階段進行設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。4) 建設準備

4、階段建設準備階段的內容主要包括：征地、拆遷和“六通一平等工程；組織設備、材料訂貨；報請監督；委托工程監理；擇優選定施工單位等 。同時，在工程開工前，建設單位還應向工程所在地縣級以上的人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證或開工報告。2021-12-20申請領取施工許可證時，應具備以下條件。(1) 已經辦理用地批準手續。(2) 已經取得規劃許可證。(3) 已經確定建筑施工企業。(4) 已經確定監理單位。(5) 需要拆遷的，其拆遷進度應符合施工要求。(6) 有滿足施工要求的施工圖樣及技術資料。(7) 有保證工程質量和平安的具體設施。(8) 建設資金已經落實。2021-12-205) 施工階段施

5、工階段的主要任務就是按設計進行施工安裝，建成工程實體。在此階段，施工單位按照方案、設計文件的規定，編制施工組織設計，進行施工，將建設工程的設計變成可供人們進行生產和生活活動的建筑物、構筑物等固定資產。6) 建設工程投產準備階段7) 竣工驗收階段建設工程竣工驗收、交付生產和使用，應到達以下標準。(1) 生產性工程和輔助公用設施已按設計要求建完，并能滿足生產要求。(2) 主要工藝設備已安裝配套，經聯動負荷試車合格，構成生產線，形成生產能力，能夠生產出設計文件中規定的產品。(3) 職工宿舍和其他必要的生產福利設施能適應投產初期的需要。(4) 生產準備工作能適應投產初期的需要。2021-12-202建

6、設監理制度按照我國有關規定，在工程建設中應當實行工程法人制、工程招標投標制、建設工程監理制、合同管理制等主要制度。這些制度相互關聯、相互支持，共同構成了建設工程管理制度體系。工程法人制是實行建設工程監理制的必要條件，建設工程監理制是實行工程法人制的根本保障。 2021-12-201.1.2 建設工程監理的根本概念1建設工程監理的定義建設工程監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其工程管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化活動。2021-12-202建設工程監理概念要點1) 建設工程監理的行為主體2) 建設工程監理實施的前提3) 建設工程監理的依據4)

7、 建設工程監理的范圍建設工程監理范圍可以分為監理的工程范圍和監理的階段范圍。 2021-12-201.1.3 建設工程監理的性質我國在1996年實施的?建設工程監理規定?中的第四條規定“從事建設工程監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準那么，也明確界定了建設工程監理的性質，可以將建設工程監理的性質概括為公正性、獨立性、效勞性和科學性。 2021-12-201.1.4 建設工程監理的作用我國實施建設工程監理的時間雖然不長，但它已經發揮出明顯的作用，主要表現在以下幾方面。1有利于標準工程建設參與各方的建設行為2有利于提高建設工程投資決策的科學水平3有利于控制建設工程的功能和使用價值4有利于促

8、使承建單位保證建設工程的質量和使用平安5有利于實現建設工程投資效益的最大化2021-12-201.1.5 建設工程監理的開展趨勢從1988年我國開始監理試點以來，建設工程監理在我國取得了長足的開展，但目前仍處于初級階段，無論是效勞的內容、范圍，還是效勞的水平，都有待于進一步提高。1) 建設工程監理向標準化、法制化開展2) 由單純的施工階段監理向全方位、全過程監理開展3) 工程監理企業結構向多層次開展4) 監理工程師的業務水平向高層次開展5) 建設工程監理向國際化開展2021-12-20知識鏈接1-12021-12-201.2.1 工程工程監理實施的根本原那么監理企業受工程業主委托對工程工程實施

9、監理時，應遵守下面的根本原那么。1公正、獨立、自主的原那么2權責一致原那么3總監理工程師負責制的原那么4嚴格監理、熱情效勞的原那么5綜合效益原那么2021-12-201.2.2 建設工程監理的實施程序1監理委托前的工作1) 制定監理大綱2) 簽訂監理合同2監理委托后的準備工作1) 決定工程總監理工程師，組建工程監理組織2) 熟悉工程情況，收集有關資料3施工階段的監理工作(1) 編制監理規劃。 (2) 編制監理實施細那么。 (3) 施工階段具體監理工作的實施。 (4) 參與竣工驗收，并整理監理資料。2021-12-204保修階段的監理工作 (1) 定期對工程回訪，發現問題、確定缺陷責任并催促維修

10、。(2) 責任期結束時全面檢查。(3) 協助建設單位與施工單位辦理合同終止手續。2021-12-20我國建設工程法律法規體系是指根據?中華人民共和國立法法?的規定，制定和公布施行的有關建設工程的各項法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、部門規章和地方政府規章的總稱。法律法規規章的效力是：法律的效力高于行政法規，行政法規的效力高于部門規章。其中，與建設工程監理有關的主要法律法規規章如下: 2021-12-201法律(1)?中華人民共和國建筑法?。(2)?中華人民共和國合同法?。(3)?中華人民共和國招標投標法?。(4)?中華人民共和國土地管理法?。(5)?中華人民共和國城市規劃法?。(

11、6)?中華人民共和國城市房地產管理法?。(7)?中華人民共和國環境保護法?。(8)?中華人民共和國環境影響評價法?。2021-12-202行政法規(1)?建設工程質量管理條例?。(2)?建設工程勘察設計管理條例?。(3)?中華人民共和國土地管理法實施條例?。(4)?筑工程平安生產管理條例?。2021-12-203部門規章(1)?工程監理企業資質管理條例?。(2)?監理工程師資格考試和注冊試行方法?。(3)?建設工程監理范圍和規模標準?。(4)?建設工程設計招標投標管理方法?。(5)?房屋建筑和市政根底設施工程施工招標投標方法?。(6)?評標委員會和評標方法暫行規定?。(7)?建筑工程施工發包與

12、承包計價管理方法?。(8)?建筑工程施工許可管理方法?。2021-12-20(9)?實施工程建設強制性標準監督規定?。(10)?房屋建筑工程質量保修方法?。(11)?房屋建筑工程和市政根底設施工程竣工驗收備案管理暫行方法?。(12)?建設工程施工現場管理規定?。(13)?建筑平安生產監督管理規定?。(14)?工程建設重大事故報告和調查程序規定?。(15)?城市建設檔案管理規定?。2021-12-20知識鏈接1-22021-12-20近年來，西方興旺國家的建設監理制正逐步向法律化、程序化開展，在西方國家的工程建設領域中已形成工程建設工程建設單位、施工單位和監理單位三足鼎立的根本格局。進入20世紀

13、80年代后，建設監理制在國際上得到了較大的開展。一些開展中國家也開始效仿興旺國家的作法，結合本國實際，設立或引進工程監理機構，對工程建設工程實行監理。目前，在國際上工程建設監理已成為工程建設必須遵循的制度。國外建設工程監理與國內的監理有較大的區別，具體特點如下:2021-12-201起步早、規模大、社會化程度高2管理科學標準、工作效率高3監理(咨詢參謀)公司同其他組織的關系 (1) 監理(咨詢參謀)公司與政府部門的關系。在國外，政府部門負責制定有關法律管理咨詢公司的資質，但不過問具體業務。由于市場機制的作用，那些資質低、信譽差、技術水平低的咨詢公司很難生存和開展。(2) 監理(咨詢參謀)公司與

14、法制的關系。 2021-12-20工程質量是承包商或營建公司的生命線，咨詢公司和業主主要依靠法律手段來控制質量。由于國外的法制健全、執法嚴格、民眾的法律意識強，因此，誰也不敢貿然違反法律而不顧工程質量。(3) 監理與業主的關系是委托和被委托方的合同 關系，監理(參謀)工程師行使業主所授予的權利。(4) 監理方與承包商的關系既是監理與被監理的 關系，同時也是合作關系。 承包商服從監理方，一切施工資料、施工組織方案、進度方案都必須報監理方。監理工程師下達的指令，承包商必須堅決執行。2021-12-20應用案例1-1、1-22021-12-20本單元主要介紹了兩個方面的內容，一個是根本建設程序中監理

15、的實施原那么和程序；另一個是建設監理法律法規體系。根本建設程序是工程建設必須遵守的根本程序，該程序要求監理工作應當遵循公正、獨立、自主、權責一致、總監理工程師負責制、嚴格監理、熱情效勞和綜合效益的原那么；建設法規是指導和標準建設行為的法律和標準，內容豐富、覆蓋面較廣。本單元教學的目標是，讀者要深刻理解根本建設程序的特點，仔細體會工程監理的工作程序；同時，要熟悉與工程監理相關的法律法規的內容。本單元介紹的內容的法規性較強，所以在學習中，只有及時地對照相關法規原文及其“實施意見進行全面地理解，才能深刻地體會其精神實質。2021-12-20 1中華人民共和國建筑法中華人民共和國主席令第91號2中華人

16、民共和國合同法中華人民共和國主席令第15號3中華人民共和國招標投標法中華人民共和國主席令第21號4中華人民共和國土地管理法中華人民共和國主席令第8號5中華人民共和國城市規劃法中華人民共和國主席令第23號6中華人民共和國環境保護法中華人民共和國主席令第22號7建設工程質量管理條例中華人民共和國國務院令第279號8工程監理企業資質管理條例9監理工程師資格考試和注冊試行方法中華人民共和國建設部令第18號10建設工程監理范圍和規模標準規定中華人民共和國建設部令第86號11建筑平安生產監督管理規定中華人民共和國建設部令第13號12工程建設重大事故報告和調查程序規定13城市建設檔案管理規定中華人民共和國建

17、設部令第90號 2021-12-20一、單項選擇題1工程建設監理的根本目的是( )。A控制工程工程目標 B對工程工程進行規劃、控制、協調 C做好信息管理、合同管理D協助業主在方案目標內建成工程工程 2?中華人民共和國建筑法?規定，實行監理的建筑工程，由建設單位委托( )的工程監理單位監理。A具有相應資質條件B信譽卓著 C具有法人資格D專業化、社會化 2021-12-203根據我國建筑法的規定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日( )內，向發證機關報告。 A15日B1個月C2個月D3個月4根據我國工程建設監理程序規定，工程監理組織開展監理工作的第一步是( )。A制定監理大綱

18、B制定監理規劃C確定工程總監理工程師D簽訂監理合同5某在建的建筑工程，因建設單位資金的原因于2000年4月15 日中止施工，該建設單位應在( )之前向發證機關報告。A2000年4月30日B2000年5月15日C2000年6月15日D2000年7月15日 2021-12-20二、多項選擇題1申請領取施工許可證時，以下( )條件必需具備。A已經辦理用地批準手續 B施工現場全部拆遷工作完畢C施工人員、施工設備及局部建筑材料已經進場D建設資金已經落實 E有保證工程質量和平安的具體措施2施工招標中作為一個獨立合同，招標單位依據工程的具體內容，可區分不同情況在( )范圍內進行招標。A全部工程 B單位工程

19、C特殊工程D分局部項工程 E土建工程和安裝工程3?合同法?規定，以下經濟合同中屬于無效的有( )。A違反法律的合同 B欺詐、脅迫訂立的合同 C惡意串通訂立的合同 D乘人之危訂立的合同2021-12-204監理單位的投標書由( )組成。A技術標 B監理規劃 C商務標 D監理細那么 E資質資格證書5依據?建設工程質量管理條例?的規定，在實行監理的工程中，工程監理機構要對( )進行約束和協調，以使建設主體各盡其責。A政府建設主管部門B建設單位 C勘察單位D施工單位 E設計單位三、簡答題1我國現行建設程序的內容是什么？2何謂建設工程監理？3建設工程監理的前提是什么？4國家強制監理的范圍是什么？5如何解

20、釋建設工程監理的性質？2021-12-20四、案例題渤海市一家投資商準備在該市建一座年產100萬噸的磷肥廠，具體的操作過程如下。(1) 投資商委托一家有資質的咨詢單位為其編制可行性研究報告，報告內容如下。 總論，包括工程提出的背景，投資的必要性和經濟意義及研究工作的依據和范圍。 需求預測和擬建規模。 工程設計方案。 建廠條件和廠址方案，包括建廠的地理、氣象、水文、地質、地形條件和社會經濟現狀；交通、運輸及水、電、氣的現狀和開展趨勢；廠址比較與選擇意見。2021-12-20 資源、原材料、燃料及公用設施情況。 企業組織、勞動定員和人員培訓估算數。 工程實施方案和進度方案。 投資估算和資金籌措，包

21、括主體工程和協作配套工程所需的投資；生產流動資金的估算；資金來源、籌措方式和貸款的償付方式等。 財務和國民經濟評價。 評價結論。(2) 通過招標方式委托一家甲級設計單位進行施工圖設計。(3) 當施工條件具備時，投資商直接委托了具備資質的兩家單位開始監理和施工。(4) 施工結束時，直接投入生產。問：以上程序中有無不妥之處？怎樣才是正確的？2021-12-20單項選擇題答案單項選擇題答案1D,2A,3B,4A,5B多項選擇題答多項選擇題答1ADE,2ABE,3ABC,4ACE,5BCDE.2021-12-20簡答題答案：簡答題答案：1.工程工程建設程序是工程建設全過程中各工程工程建設程序是工程建設

22、全過程中各項工作都必須遵循的先后順序。一項建設工項工作都必須遵循的先后順序。一項建設工程從提出設想到決策，經過設計、施工，直程從提出設想到決策，經過設計、施工，直至投產或交付使用，整個過程中有其內在的至投產或交付使用，整個過程中有其內在的規律。按照現行規定，我國一般大中型及限規律。按照現行規定，我國一般大中型及限額以上的工程，將建設程序劃分為以下幾個額以上的工程，將建設程序劃分為以下幾個階段：階段：1工程建議書階段工程建議書階段2.可行性研究階可行性研究階段段3.設計工作階段設計工作階段4.建設準備階段建設準備階段5.施工階施工階段段6.建設工程投產準備階段建設工程投產準備階段7.竣工驗收階段

23、竣工驗收階段2021-12-20簡答題答案：簡答題答案：2.建設工程監理是指具有相應資質工程監理建設工程監理是指具有相應資質工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其工程管企業，接受建設單位的委托，承擔其工程管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化活動。行為進行監控的專業化活動。3. 建設單位與其委托的工程監理企業應當訂建設單位與其委托的工程監理企業應當訂立書面監理合同。也就是說，建設工程監理立書面監理合同。也就是說，建設工程監理的實施需要建設單位的委托和授權。工程監的實施需要建設單位的委托和授權。工程監理的監理內容和范圍，應根據監理合同

24、來確理的監理內容和范圍，應根據監理合同來確定。定。2021-12-20簡答題答案：簡答題答案：4. 建設工程監理范圍可以分為監理的工程范圍和監理的階建設工程監理范圍可以分為監理的工程范圍和監理的階段范圍。段范圍。工程范圍：根據工程范圍：根據?建筑法建筑法?和國務院公布的和國務院公布的?建設工程質量建設工程質量管理條例管理條例?，對實行強制性監理的工程范圍作了原那么性的，對實行強制性監理的工程范圍作了原那么性的規定，建設部在規定，建設部在?建設工程監理范圍和規模標準規定建設工程監理范圍和規模標準規定?中中華人民共和國建設部令第華人民共和國建設部令第86號，號，2001年中對實行強制性年中對實行強制性監理的工程范圍作了具體規定。監理的工程范圍作了具體規定。以下建設工程必須實行監理：以下建設工程必須實行監理：1國家重點建設工程：依據國家重點建設工程：依據?國家重點建設工程管理方國家重點建設工程管理方法法?所確定的對國民經濟和社會開展有重大影響的骨干工程；所確定的對國民經濟和社會開展有重大影響的骨干工程；2大中型公用事業工程：工程總投資額在大中型公用事業工程：工程總投資額在3000萬元以上萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程，科技、教育、的供水、