1、體系名稱銷售,管理編碼SM-01-01-01版本號2013-01征林報批管理實施細則公司名稱工業區開發有限公司批準人發布范圍發布義號發布日期生效日期1目的規范林地報批的基本制度、操作細則、流程圖。2適用范圍本細則適用于公司及所屬單位。3編制依據3.1 中國中華人民共和國森林法法，主席令9屆第3號，1998,第九屆全國人民代 表大會常務委員會。3.2 福建省林地管理辦法，2005,福建省林業廳。4釋義4.1 林地征收是指國家為了公共利益的需要，依法將集體所有林地轉為國家所有并給予補償的行為。4.2 林地征用是指國家為了公共利益的需要，依法強制使用集體林地，在使用完畢后再將林地歸 還集體的一種行為

2、。4.3 臨時用地是指建設用地單位和個人在短期內使用的、 與生產生活或建設工程相關聯的各種不 宜辦理征林手續的臨時性用林。4.4 公司指中海油海西寧德工業區開發有限公司。4.5 管委會海西寧德工業區管理委員會簡稱。4.6 總公司指中國海洋石油總公司。4.7 所屬單位指中海油海西寧德工業區開發有限公司設立的全資或控股子公司、分公司、項目組、項目籌備組。控股公司指公司直接或間接持有超過 50%殳權或在董事會（或類似管理機 構）享有多數表決權的有限責任公司、股份有限公司、合資企業、合作企業、合伙企業 等。4.8 二調是指國務院2006年發文組織實施2007年7月1日全面啟動，于2009年完成的第 二

3、次全國土地調查。5職責分工5.1 公司領導a）核準啟動項目建設用林征收；b）批準與地方政府各項林地征收協議及簽署。5.2 分管領導a）在公司領導決策下，組織項目建設用林地征收；b）根據工作需要協調縣級政府領導林地征收相關事務。5.3 部門領導a）按照公司領導、分管領導決策負責征收工作具體組織實施；b）審核林地征收協議文件，確定林地征收實施細則；c）負責與海西寧彳惠工業區霞浦縣指揮部林地征收協調工作。5.4 社會管理部a）嚴格按照國家法規政策，依照公司管理規章，全面負責開發區林地征收工作；b）依照公司建設項目林地征收計劃，完成林地征收報批工作；c）組織實施用林范圍內現狀調查，根據調查結果完成征林

4、預算；d）協同公司法規商務部完成林地征收協議起草、談判、簽署工作；e）做好林地征收期間，項目施工期間各級政府協調，保障林地按時征收;f） 完成林地征收結算，做好林地入庫全部資料。5.5 相關管理部門a）規劃計劃部負責及時遞交林地報批所需各項前置文件；b）規劃計劃部與工程建設部負責及時、準確提交現場鉆探、施工保障計劃；c）資金財務部負責按計劃及時支付各項林地征收等相關費用支付；d）霞浦縣人民政府負責林地征收實施工作。6建設項目林地征收報批基本管理規則6.1 規劃計劃部移交前置材料6.1.1 項目批準文件，根據項目規模或要求，核準文件可以是縣市發改委核發、省發改委核發、國家發改委核發。6.1.2

5、建設用地預審意見書，由當地國土資源局核發。6.1.3 建設用地規劃選址意見書，由當地城鄉規劃局核發。6.2 社會管理部辦理報批資料6.2.1 征占用林地的申請；6.2.2 征占用林地建設單位的機構代碼證、營業執照和法人證明；6.2.3 建設項目批準文件；6.2.4 填寫使用林地申請表；6.2.5 林地權屬證明；6.2.6 協議書（林地、林木及附著物和安置補償協議）；6.2.7 有資質的設計單位編制的項目使用林地可行性報告；6.2.8 建設項目選址意見書；6.2.9 占用征用保護區范圍內林地的，要提交有關保護區行政主管部門同意項目建設的證明材料；6.2.10 其他證明材料。道路交通建設項目要提供

6、初步設計或施工圖批復； 工業項目要 提供環境影響評價報告的批復；勘查、開采礦藏項目要提供勘查許可證、 采礦許可證和 其它相關批準文件；項目布局圖等。6.3 霞浦縣林業局辦理報批資料6.3.1 審核公司遞交項目用林報批資料。6.3.2 對各項材料審查合格后，在擬被征地的村（居委會）發布預告。6.3.3 依規組織被征收土地村民聽證。6.3.4 簽署相關利益者協議。6.3.5 現狀調查確認。6.3.6 通知用林單位繳納植被恢復費。6.3.7 辦理報批內業文字材料a） 縣局審查意見；b）用林情況匯總表；c）各項目立項文件（可研批復）、核準文件或備案登記表；d）規劃選址意見書或規劃許可證（屬于單獨選址的

7、項目在城市規劃區內的，必須 提供建設用地規劃許可證；在城市規劃區外的，必須提供建設主管部門的選址 意見書）；g）征林方案聽證材料；h）集體林地所有權證；i） 建設擬征（占）土地權屬情況匯總表；j） 規定的其他文件（如：“占一補一”保證書等）。6.4 繳納規費6.4.1 繳納森林植被恢復費。6.5 獲取批文6.5.1 經各級政府審核批復后，獲取福建省林業廳核發的“使用林地審核同意書”。7建設項目用地調查7.1 編制調查方案7.1.1 調查方法；按照TQZT_1014-2007第二次全國土地調查技術規程，利用遙感等先進技術，以正射影像圖為基礎，結合外業逐宗調查林地的地類和面積，記錄項目建設用地范圍

8、內的地類、位置、范圍、面積、分布狀況；逐地塊調查各類林地的所有權 和使用權狀況。7.1.2 林地分類：按照2009年中華人民共和國國家林業局發布的 中華人民共和國林 業行業標準LY/T 1812-2009林地分類辦法實施。7.1.3 調查技術要求：a）坐標系統采用“ 1980西安坐標系”；b）高程基準采用“ 1985國家高程基準”；c）投影采用高斯一克呂格投影；d） 采用1: 500比例尺；e）計量單位：長度單位采用米（項，面積計算單位采用平方米，面積統計匯總單 位采用公頃和畝。7.1.4 方案由管委會協同霞浦縣林業局依照要求起草，報請市政府核準。7.2 調查工作組織7.2.1 技術單位確定按

9、照公司內部管理要求，通過公開招標方法，確定調查實施技術單位。7.2.2 公告由霞浦縣人民政府發布海西寧德工業區建設項目調查公告，公告內容包括：a）組織實施單位；b）調查范圍及示意圖；c） 調查內容；d）調查時間范圍；e）調查期間禁止搶栽搶種，違規內容不予以登記。7.2.3 工作組織a）寧德市人民政府關于調查的批復；b）管委會牽頭，成立由管委會專職部門、市縣兩級林業局、市、縣、鎮等有關部 門共同成立工作組，負責調查工作的組織、實施、保障；c）調查前村民宣導工作策劃與實施；d）對參加林地調查的人員進行技術培訓， 規范調查程序，統一調查方法和要求等； e）調查成果的評審、驗收工作。7.3 調查工作實

10、施7.3.1 以工作組為組織核心，以技術單位為主導實施、以各級政府單位為監督保障， 進入現場進行外業調查。7.3.2 對每一塊林地的權屬、地上附著物等情況進行外業核查，并詳細記錄，繪制相 應圖件，填寫外業調查記錄表，對每一地塊的權屬、地上附著物等現狀信息詳細、準確、 可靠的進行登記。7.3.3 登記集體林地所有權、集體林地使用權的發證、換證情況，記錄林地權屬爭議 狀況，對各地類權屬及林地當時使用者資料復印、攝影采集。7.3.4 對林地地類、權屬歷年的變更資料復印、攝影采集。7.3.5 對地上林木種類、成長度詳細登記。7.3.6 以1: 1000為主比例尺的正射影像圖、1:500地形圖作為調查底

11、圖，充分利用外 業成果資料，對每一塊林地的權屬、地上附著物等情況進行核查，并詳細記錄，繪制相 應圖件以外業調繪圖件為基礎，完成林地信息提取，對每一地塊的形狀、范圍、位置進 行數字化，準確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地信息。7.3.7 形成調查成果報告。7.3.8 工作組組織地市、縣林業局及其他相關技術機構人員對調查報告進行評審，調 查實施技術單位根據評審意見修正報告。7.3.9 調查成果報告報管委會核準，管委會備案，市、縣林業局局備案。8林地征收按照國務院規定，土地征收（含林地）、征用工作必須由縣區級人民政府實施。8.1.1 管委會及其專職工作部門a）負責與國家、省、市、縣等主管部門以

12、及相關聯部門建立工作聯系，創建協調 機制；b）負責林地報批手續；c）根據調查成果及補償標準，預算補償金額；d）按照管委會內部程序與規定，協助公司法規商務部簽署委托征收協議、建設項 目供地協議；e）按照管委會內部程序與規定，辦理林地征收補償款支付；f） 及時掌握征林進展情況，制定項目征林計劃并督促落實；g）負責審定，完成土地征收補償結算工作；h）組織征林文件的交驗歸檔；1） 完成林地入庫的其他全部相關工作。8.1.2 地方政府a）成立專門林地征收組織機構，全面負責林地征收工作；b）負責向管委會移交已征收建設用林地；C）負責完成交接征林文件；d）負責或協助辦理由管委會負責的林地報批、規費繳納、林地

13、收儲、林地供應等 工作。10流程圖項目建設用林報批征收流程見附件 1。11內控活動列表內控活動列表見附件2。12附則本細則由公司風險管理辦公室負責解釋。附件1林地使用審核審批流程圖SM-01-01-01-C01社會管理部征地崗社會管理部總經理管委會/公司領導地方政府繳費請示報簽未通過奧簽署協議財務支付征地款簽署結算協議，完成土地入庫法規部完成結算協議財務部完成結算附件2:項目建設用地報批內控活動列表內控活動列表業務流程編號業務流程名稱控制點編號控制點描述是否關鍵控 制點相關制度或程 序（編碼及名 稱）相關制度是 臺覆蓋該控 制點責任崗位SM-01-01-01-C01征 林 報 批 工 作 流 程 圖SM-01-01-0 1-C01-01勘界定界報告等具 他材料是中海油海西 寧德，業區開