1、大家好今天我的辯論觀點是，多產油氣，油田不一定有效益，誠然一定的產量規模是油田的生存發展的前提，但是不是產量越高油田的經濟效益就越好呢，不一定，因為影響油田的經濟效益因素很多不只有產量還有生產成本、營業稅費和各種稅金。成本也包括可操作成本、人工成本勘探費用、銷售費用、財務費用等。如果成本控制不好無休止的增長，再大的產量規模也只能是低效甚至是無效的。油田要想健康良性發展，不能簡單地擴大油氣生產規模，而應放在多產效益油氣上。1、濮城油田為例：從主營業務利潤變化看，2003-2008年雖然產量持續下降，但受油價影響，利潤卻在2006、2008年達到兩個峰值9.4、億、7.1億元，2009-目前穩產階

2、段。年產油量遞減量由2003-2008年平均每年的5.86×104t，下降到近五年的平均2.34×104t。其中自然產量遞減小，由2003-2008年的每年4.3×104t，下降到近五年的平均2.38×104t。2009年是本階段產量的最高點，但受油價影響由于原油價格下降影響，2009年呈大幅下降趨勢,2009年出現虧損39557萬元，2010年虧損15030萬元。濮城油田2003-2012年產量構成及遞減指標變化濮城油田2003-2012年利潤表濮城油田利潤變化趨勢圖濮城油田2003-2012年分層次利潤表 濮城油田利潤分層次變化趨勢圖利潤變化原因分析

3、從歷年數據看，2006年濮城油田利潤最高達到9.43億元，主要是由于開發效果比較理想，完全成本較低，稅金較低。2009年利潤虧損為39557萬元，2010年利潤虧損為15030萬元，主要是原油價格下降影響。從分層次利潤變化趨勢表可以看出，盡管2009年利潤為39557萬元，2010年利潤為-15030萬元，但是從邊際貢獻可以看出2009年為8.59億元，2010年為7.12億元；扣除分公司分攤費用后2010年利潤為1.68億元，主要是石油特別收益金影響導致利潤為虧損。2、以勝利油田為例一、采用包絡分析方法(簡稱DEA方法)進行經濟效益評價分析。通過分析對比,我們認為:生產函數法是整個生產發展趨

4、勢“平均”意義上的外推;效用函數法缺乏明確的定量標準;以技術經濟指標為基礎的方法主要是單一因素評價方法因此,都不能反映企業的整體狀況,更不能反映企業在某個時期的多項資源占用水平是否達到了綜合產出最大可見,這些方法不適宜于具有多指標輸入、多指標輸出復雜系統效益的評價,而DEA方法正為我們提供了解決這種疑難的方便DEA方法是以相對效率為基礎,按照多指標投入和多指標產出,對同類型單位(企業或部門)的相對有效性進行評價的一種系統分析方法由美國著名運籌學家Charnes、Cooper、Rhodes等人于1978年首先提出,后經國內學者加以改進和發展,使之廣泛應用社會科學等領域目前,在國外DEA已成為管理

5、科學、系統工程和決策分析、評價技術等領域的一種常用的分析工具和手段DEA應用的一般步驟是:一確定評價目的;二選擇決策單元;三建立輸入輸出指標體系;四選擇并建立分析評價的DEA模型;五評價工作的設計與表述實際上油田勘探開發經濟效益評價的輸入輸出指標是一個復雜的有機體系,所以,本文運用DEA方法,確定勝利油田的投資經濟效益作為評價目的,選擇每一年的勝利油田勘探開發生產活動作為一個決策單元,從一個新的角度,對勝利油田改革開放以來(1979-1998)投資勘探開發經濟效益的相對有效性進行分析評價，從系統論的角度研究評價結果的原因,并提出相應的參考對策。二、建立評價指標體系在確定評價指標時,我們力求從系

6、統論的角度出發,選取的指標不僅要能夠實現而且要全面反映投資經濟效益這個評價目的,同時也考慮到輸入輸出指標間的內在聯系。輸入指標的確定，結合油田勘探開發的實際,全面考慮人、財、物的因素,確定輸入指標有:已動用可采儲量、投資總額、固定資產凈值、原油單位成本和職工總數。其中,動用可采儲量對于油田投資來說是一個重要的技術指標,沒有可采儲量的投入就不可能有原油和天然氣的產出，投資總額、固定資產凈值、原油單位成本都是經濟指標，因為投資的實質在于資金的運動,所以,沒有一定量資金的投入,不管現金投資,還是實物投資,缺乏必要的資金支持,也不可能有產出。職工總數作為人力資本的投入,是一個極其重要的社會指標,是油田

7、勘探開發的現實生產力。輸出指標的確定為了全面反映評價目的,經過對有關專家的咨詢,我們確定輸出指標有:新增油氣儲量、油氣產量、實現利稅、新增產能其中,新增油氣儲量、油氣產量、新增產能作為技術指標,在油田的投資發展中是投資的主要目的實現利稅是經濟指標,是油田企業投資發展的重要目的;面對市場經濟的挑戰,只有實現一定量的利稅,才能為油田注入投資發展的動力,沒有一定的經濟效益就沒有油田企業的發展. 三、評價結果綜合分析從表1可以看出,1979至1998年間,勝利油田勘探開發的技術效率普遍較高,其中45%的年份達到有效,35%的年份達到弱有效,無效的年份占20%而規模效率卻出現了60%的年份無效,30%的

8、年份有效10%的年份弱有效從綜合技術規模效率的評價結果看,規模效益不變的年份占35%,規模效益遞增的年份15%,而規模效益遞減的年份卻占50%特別重要的是,從83年8月值看1994年以來油田生產活動一直處于規模效益遞減狀態圖1表明,1992年以前勝利油田勘探開發的綜合技術規模效率曲線與規模效率曲線一致,而1993年以后卻更大程度上與技術效率曲線相似,決策單元80、84-88、92構成有效前沿面因此,可以說,評價期內造成油田生產活動某些年份無效的主要原因首先在于規模效率,其次才是技術效率表2反映了勝利油田投資經濟效益非DEA有效的年份,在投資過程中資源輸入剩余和輸出虧空的程度其中,從1981年到

9、1989年:超量動用可采儲量均超過25萬噸,高達390萬噸;投資總額多投入均達3百萬元以上,高峰值達到1億多;用工多投入在460人至7470人之間;固定資產凈值投資多余830萬元以上,高峰值近2個億;原油單位成本超值每噸10元至13元不等。1990年特別是1993年以后至1998年間,情況更為嚴重動用可采儲量的多余投入超過500萬噸,高達2200萬噸;投資總額多入在2億至8億之間;固定資產凈值投資多余由18億上升至22億,而原油單位成本超值也發生了質的變化,超值每噸在106元至145元間,同時這幾年用工總量多投入在11750人至28000人之間以上從輸出虧空看,1981至1990年實現利稅一項

10、,在原投資的基礎上就虧空7500萬元到2.4個億;1995-1998年油氣產量少產出2百萬噸到7百萬噸。表2中對評價DEA無效決策單元投影分析結果,說明綜合技術規模效率與評價指標及其體系之間的內在聯系一方面,過量可采儲量的投入和新增油氣儲量、油氣產量的大量虧空,不僅說明科技進步在油田勘探開發過程中的含量有待提高,也說明依靠科技進步,加速科技成果向現實生產力的有效轉化是提高技術效率、提高投資效益中科技含量的必要途徑;另一方面,投資總額、固定資產凈值、職工總數的超量投入,其結果反映在原油單位成本的大幅度攀升,實現利稅、新增產能的大量虧空,不僅說明油田投資決策忽視科學化的程度,更重要的是表明了油田投

11、資規模不斷擴大、投資結構嚴重失衡,規模效率低下,投資效益遞減也就成為必然因此,目前油田面臨的不是擴大投資規模問題,而是整體優化問題,是改善經營管理問題,是轉變整體開發優化策略的問題。影響油田綜合技術規模效率的原因根據DEA評價特別是“投影”分析結果,從評價指標及其體系出發,結合勝利油田勘探開發的實際,從系統 的角度分析影響油田投資技術效率、規模效率的原因,我們認為主要有:在計劃經濟基礎上的經營管理體制已經嚴重阻礙油田的發展,面對市場經濟的挑戰,管理體制的改革已嚴重滯后在評價期內,勝利油田走的是一條的數量擴張型的路子,成本不斷提高,嚴重削弱市場競爭力和油田的生存發展能力儲采比(新增油氣

12、儲量與油氣產量之比)偏低,反映后備儲量不足勝利油田80年以來儲采比依次是:1980年9.6、1985年8.7、1987年8.9、1990年7.8、1991年7.6、1992年7.2、1993年7.2、1994年7.8。儲采比是油田產業潛力的強度指標,又是反應勘探開發環節間比例關系的結構指標上述指標均小于10,說明勝利油田勘探開發力度不夠,新增儲量不足,勘探開發間比例關系失調存在嚴重的企業辦社會現象傳統的計劃經濟體制,加上石油生產點多、面廣、線長和野外作業,缺少社會依托背景等特點,形成油田“大而全、小而全”的企業辦社會狀況,擔負著石油公司、專業服務公司、辦社會、辦城市的四大職能從勞動力資源的角度

13、看,油田已經到了人滿為患的地步，由于人多,在產量增長不大、油氣價格基本到位的情況下,實物勞動生產率、貨幣勞動生產率都難以提高,甚至有下降的危險;由于人多,工資又在逐年增長,生產建設成本難以控制;由于人多,造成機構臃腫,因人設事,相互扯皮現象嚴重,影響了管理水平的提高可見,人多已成為制約生產發展、影響效益提高、關系企業生存和發展的一個重大問題群島式組織結構及其島嶼效應的制約盡管這在油田發展初期乃至現在對油田的生存與發展都具有很重要的作用,但在市場經濟的今天,已顯示出越來越不適應,成為制約油田改革與發展的重要因素首先,它強化了自我體系、自我封閉的“小環境”意識,直接引發了大量的重復投資、重復建設,

14、破壞了油田利益的整體性和目標的一致性,嚴重地降低了油田的投資效益其次,它削弱了油田的經濟功能,分散了油田領導的行為目標,不僅引發管理上大量的不規范行為,還消蝕了油田內部各島嶼”追求優化管理的主動意識,降低了油田的整體素質5提高投資經濟效益的參考對策為了遏制勝利油田投資規模效益遞減趨勢,提高總投資效益,提出如下參考對策:1)加快投資體制改革,以利于形成投資體制新格局,即投資主體多元化,投資渠道多樣化,投資決策科學化,投資使用責任化,投資實施市場化,投資管理間接化;特別是管理體制、組織機構的深化改革,創建新的管理體制,促使油田企業的管理模式與國際接軌,從根本上逐步弱化油田辦社會的功能,消除島嶼現象

15、,實現:甲乙方分離、主體與輔助分離、主業與其多種經營分離,同時,實現生產專業化、生活服務社會化2)要確實建立健全油田投資效益評價的有效制度,為油田投資決策提供科學依據認真研究投資效益評價的新方法,從系統論的角度出發,既要考慮油田投資的經濟效益,也應考慮投資的社會效益和生態效益,新方法應該有全面反映油田投資效益的評價指標體系3)實施精干主業、分離人員、優化企業組織結構策略建議油田調集有關技術及管理專家,對油田企業的業務范圍進行科學的界定,屬于主業的應從技術、資金、人力的角度采取相對集中的管理方式,相對壓縮二級或三級單位;屬于與主業關系較密切的輔業,采取專業服務公司的管理方式;屬于社會職能的應采取

16、逐步剝離政策建立以油氣勘探、開發、煉化、銷售、研究為核心的“勝利石油公司”,在公司內部建立一套監督控制和評價體系,對各成員經營狀況進行監督評價主業率先建立現代企業制度,實現政企分開,轉變經營機制4)加大勘探力度、培育勘探市場、促使油氣儲量商品化、提高儲采比,不僅要找到油氣資源,而且要找到具有商業開采價值的油氣資源,更重要的是找到豐富的儲量、以獲得最佳利潤不僅為油田的可持續發展尋找儲量的后備戰場,而且更要為實現國家石油工業戰略承擔應有的社會職能5)從戰略高度加大技術創新投入、培養技術創新人才、建立技術創新體系、促進科技成果的有效轉化,提高技術效率;加強管理,促進管理創新與技術創新的有機結合,向管

17、理要效益,為迎接信息經濟、知識經濟的挑戰打下堅實的基礎6)按市場經濟"效益、可行性、民主、多方案擇優“四大法則,規范決策程序:提出決策項目,對項目調研分析論證,提出多方案并組織進行技術、經濟、政策評估,優選方案并進行決策,根據實施過程中信息反饋及時進行修正,重大決策項目完成以后要及時進行評估7)在投資方向上,由于事實上油田已過了高產穩產的黃金季節,進入發展的中后期,因此,油田的投資政策必須逐步向替代產業傾斜,在目前油田主業還有能力維持大局的條件下,積極培育替代產業,如油氣資源深度加工業;同時,還必須實施低成本戰略,加大環境污染綜合治理力度,提高油田投資的生態效益,為油田人民留下一片凈土,留下一片藍天走油區經濟效益型模式的發展道路8)實現油田經濟增長方式的轉變,由傳統的產量型增長轉到市場經濟要求的效益型增長的軌道上來首先必須淡化實物量指標,強化效益指標,實現增儲上產與效益的統一;其次要確定油氣田開發的邊際經濟產量、邊際經濟效益界限,強化經濟產量、經濟產能、經濟可采儲量、經濟工作量意識9)要根據油氣自身固有的規律分層次抓效益:勘探開發的風險