邢臺人防工程管理辦法一、引言親愛的各位同事、合作伙伴們，人防工程對于保障人民生命財產安全、提升城市綜合防護能力有著至關重要的意義。在邢臺這片土地上，我們一直致力于人防工程的建設與管理。為了讓我們的人防工程管理工作更加規范、有序，結合國家相關法律法規和行業標準，特制定本管理辦法。希望大家認真閱讀并積極配合，共同為邢臺的人防事業貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于邢臺市行政區域內人防工程的規劃、建設、維護、使用和監督管理等活動。這里所說的人防工程，包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。我們鼓勵所有涉及人防工程相關工作的單位和個人都嚴格遵守本辦法。三、管理職責分工（一）行政管理部門邢臺市人民防空主管部門負責全市人防工程的統一監督管理工作。他們就像是我們人防工程管理的“大管家”，要制定人防工程建設規劃，審查人防工程建設項目的設計文件，監督檢查人防工程的建設質量和維護管理情況等。希望大家積極配合主管部門的工作，遇到問題及時溝通反饋。（二）建設單位建設單位在人防工程建設中扮演著重要角色。在進行項目建設時，要按照國家規定的人防工程建設標準和要求，將人防工程建設納入項目總體設計和施工計劃。比如，要確保人防工程的選址、布局合理，符合城市規劃和人防工程建設規劃的要求。建設單位還需委托具有相應資質的設計、施工和監理單位進行人防工程的設計、施工和監理工作，保證工程質量。我們希望建設單位能夠高度重視人防工程建設，把好質量關。（三）使用單位使用單位在使用人防工程時，要承擔起相應的管理責任。要建立健全人防工程使用管理制度，做好人防工程的日常維護、保養和安全管理工作。例如，定期檢查人防工程的設施設備是否完好，保持工程內部的整潔衛生等。使用單位還要制定人防工程應急預案，組織人員進行應急演練，提高應對突發事件的能力。我們鼓勵使用單位積極主動地做好人防工程的使用管理工作，為保障人防工程的正常運行貢獻力量。四、規劃與建設管理（一）規劃編制市人民防空主管部門要會同有關部門，根據城市總體規劃和國防建設需要，編制人防工程建設規劃，并納入城市總體規劃。在編制規劃時，要充分考慮城市的發展需求和人防工程的功能布局，確保人防工程能夠發揮最大的效益。我們希望規劃編制過程中能夠廣泛征求社會各界的意見和建議，使規劃更加科學合理。（二）建設要求1.結合地面建筑修建防空地下室新建民用建筑，建設單位應當按照國家和地方有關規定，結合地面建筑修建戰時可用于防空的地下室。比如，在一些住宅小區、商業建筑等建設項目中，都要按照規定的比例和標準修建防空地下室。這樣既能滿足戰時防空的需要，又能在平時合理利用地下空間。2.單獨修建人防工程對于單獨修建的人防工程，建設單位要按照基本建設程序辦理相關手續。在工程建設過程中，要嚴格遵守國家有關工程建設的法律法規和技術標準，確保工程質量。同時，要注重人防工程的平戰結合，提高工程的綜合利用效益。（三）設計與施工管理1.設計要求人防工程的設計單位要具備相應的資質，并嚴格按照國家規定的人防工程設計標準和規范進行設計。設計文件要包括工程的建筑、結構、防護、通風、給排水、電氣等方面的內容，確保工程的各項功能能夠滿足戰時和平時的使用要求。我們鼓勵設計單位不斷創新設計理念，提高人防工程的設計水平。2.施工管理施工單位要嚴格按照設計文件和施工規范進行施工，確保工程質量。在施工過程中，要加強質量控制，做好隱蔽工程的驗收工作。同時，要注意施工安全，遵守安全生產的有關規定。監理單位要對工程施工進行全過程監理，確保工程質量和施工進度符合要求。（四）竣工驗收人防工程竣工后，建設單位要組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。驗收合格的人防工程，方可交付使用。在驗收過程中，要嚴格按照國家規定的驗收標準和程序進行，確保工程質量符合要求。對于驗收不合格的工程，建設單位要及時進行整改，直至驗收合格為止。五、維護與使用管理（一）維護管理1.維護責任人防工程的維護管理責任按照“誰使用、誰維護”的原則確定。使用單位要負責所使用人防工程的日常維護管理工作，確保工程的設施設備完好、功能正常。對于平時不使用的人防工程，由人民防空主管部門負責維護管理。2.維護內容維護管理的內容包括對工程的結構、防護設施、通風空調、給排水、電氣等設施設備的檢查、維修和保養。使用單位要定期對人防工程進行全面檢查，及時發現和處理存在的問題。例如，對防護門、密閉門等防護設施要定期進行潤滑、調試，確保其開關靈活、密封良好。3.維護檔案使用單位要建立健全人防工程維護管理檔案，記錄工程的維護情況和設施設備的運行狀況。維護檔案要妥善保存，以備查閱。我們希望使用單位能夠重視維護檔案的建立和管理，為今后的維護工作提供依據。（二）使用管理1.使用許可使用人防工程，使用單位要向人民防空主管部門提出申請，經批準后方可使用。在申請使用時，要提交使用方案、安全保障措施等相關材料。人民防空主管部門要對申請進行審核，符合條件的，予以批準。2.使用限制人防工程的使用要符合國家有關規定和人防工程的設計用途。不得擅自改變人防工程的主體結構、拆除人防工程的設施設備，不得在人防工程內生產、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品。我們希望使用單位能夠嚴格遵守使用限制規定，確保人防工程的安全使用。3.平戰轉換使用單位要制定人防工程平戰轉換方案，做好平戰轉換的各項準備工作。在戰時或遇有緊急情況時，要按照規定的時間和要求完成平戰轉換任務，確保人防工程能夠迅速投入使用。我們鼓勵使用單位定期組織平戰轉換演練，提高平戰轉換的能力。六、安全管理（一）安全責任人防工程的安全管理責任由使用單位承擔。使用單位要建立健全安全管理制度，加強安全教育培訓，提高工作人員的安全意識和應急處置能力。同時，要制定安全應急預案，定期組織應急演練，確保在發生安全事故時能夠及時有效地進行處置。（二）安全檢查人民防空主管部門要定期對人防工程進行安全檢查，發現安全隱患要及時責令使用單位進行整改。使用單位要積極配合安全檢查工作，對檢查中發現的問題要及時整改，確保人防工程的安全使用。（三）安全設施使用單位要按照國家有關規定，在人防工程內設置必要的安全設施，如消防設施、疏散指示標志、應急照明等。安全設施要定期進行檢查和維護，確保其完好有效。七、監督檢查（一）監督檢查主體市人民防空主管部門要加強對人防工程建設、維護、使用等活動的監督檢查。同時，要會同有關部門建立健全聯合執法機制，加強對人防工程的綜合管理。（二）監督檢查內容監督檢查的內容包括人防工程的規劃執行情況、建設質量、維護管理、使用情況等方面。對于違反本辦法規定的行為，要依法進行處理。（三）監督檢查方式監督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。在監督檢查過程中，要做好記錄，對發現的問題要及時下達整改通知書，要求相關單位限期整改。八、法律責任（一）建設單位責任建設單位違反本辦法規定，未按照規定修建防空地下室或者修建的防空地下室不符合國家規定的防護標準和質量標準的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照國家有關規定進行處罰。（二）使用單位責任使用單位違反本辦法規定，未按照規定進行維護管理或者擅自改變人防工程使用用途、拆除人防工程設施設備的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照國家有關規定進行處罰。（三）其他單位和個人責任其他單位和個人違反本辦法規定，破壞人防工程設