1、棉船鎮(zhèn)防汛安全應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的為了做好水災(zāi)發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國(guó)務(wù)院的要求和盛市、縣人民*的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制本預(yù)案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例以及江西省實(shí)施（中華人民共和國(guó)防洪法）辦法、江西省河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和九江市紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定等有關(guān)規(guī)章制度。二、基本情況棉船鎮(zhèn)是長(zhǎng)江中下游一個(gè)大沖積洲，四面環(huán)水，方圓104平方公里，堤內(nèi)面積54平方公里，可

2、耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個(gè)行政村,159個(gè)村民小組,8700戶農(nóng)戶,4.2萬人;重點(diǎn)企業(yè)10家,中小學(xué)22所(其中,初中1所,小學(xué)17所),19個(gè)駐鎮(zhèn)單位。棉船大堤始建于1954年，全長(zhǎng)64華里，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，堤面寬度710米，堤身高程22.23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機(jī)站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護(hù)坡全長(zhǎng)僅10余公里。存在的主要隱患：上游83年決口堤段700米（2130022000），滲漏嚴(yán)重，泡泉群集中；金星村九組2700米（2700029700）崩岸嚴(yán)重；朝陽外閘100米（42004300）地基沙土流失，閘口年久失修

3、，損壞嚴(yán)重；新紅格子堤XX余米未護(hù)坡，崩岸嚴(yán)重。三、組織指揮體系鎮(zhèn)政府成立防汛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。1、鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部）（1）、鎮(zhèn)總指揮部總指揮長(zhǎng)：李平（黨委書記）常務(wù)副總指揮長(zhǎng)：慈金兵（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）副總指揮長(zhǎng)：吳新華吳問根柯昉胡正風(fēng)何萍王保根陽勍朱勝忠疏浚時(shí)昀方益中成員：周宇茂唐桂龍方靖張正兵陽和平唐義球吳耿昌朱樂春（2）、各指揮分部：上游指揮分部（復(fù)排、金洲、江心責(zé)任堤段）指揮長(zhǎng)：慈金兵副指揮長(zhǎng)：疏浚技術(shù)員：丁賢發(fā)成員：韓林劉智唐征余碌明物資調(diào)配員：丁賢發(fā)中游指揮分部（金星、日新、糧洲、新淡、棉科所責(zé)任堤段）指揮長(zhǎng)：柯昉副指揮長(zhǎng)：方益中陽勍

4、技術(shù)員：吳的焰成員：韓加虎查宏余文進(jìn)物資調(diào)配員：吳的焰下游指揮分部（升洲、光明、新洲、朝陽責(zé)任堤段）指揮長(zhǎng)：吳新華副指揮長(zhǎng)：王保根技術(shù)員：張結(jié)茍成員：張先云錢益祥王清亮束長(zhǎng)付物資調(diào)配員：張結(jié)茍新紅指揮分部（新紅責(zé)任堤段）指揮長(zhǎng)：胡正風(fēng)副指揮長(zhǎng)：朱勝忠技術(shù)員：齊美南成員：何滿付伍宏炬肖仁貴物資調(diào)配員：齊美南中湖指揮分部（亭子坎村堤段）指揮長(zhǎng)：吳問根技術(shù)員：汪社福成員：談國(guó)清物資調(diào)配員：汪社福后勤指揮分部指揮長(zhǎng)：何萍副指揮長(zhǎng)：時(shí)昀成員：吳福利胡俊徐文忠夏璇何美霞尹小艾方秀麗2、其他防汛指揮機(jī)構(gòu)各村汛其成立防汛指揮機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本村的防汛工作；遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)

5、，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。四、不同水位的應(yīng)急措施1、當(dāng)長(zhǎng)江洪水達(dá)到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時(shí)，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)防汛總指揮長(zhǎng)或常務(wù)副總指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛工作，宣布進(jìn)入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導(dǎo)防汛工作；各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)全部上堤，嚴(yán)密布防，每1000米為一巡邏段，24小時(shí)巡邏查險(xiǎn)，大村上搶隊(duì)3支，中村上搶險(xiǎn)隊(duì)2支，小村上搶險(xiǎn)隊(duì)1支。（每支30人）2、當(dāng)洪水達(dá)到1983年水位（棉船水位20.31米）時(shí),各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時(shí)巡邏查險(xiǎn)，每1000米設(shè)搶險(xiǎn)隊(duì)一支（人員30人）；同時(shí)各指揮分部根據(jù)水

6、情，采取臨時(shí)加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。3當(dāng)洪水達(dá)到1998年水位（棉船水位21.20米）時(shí)，全鎮(zhèn)進(jìn)入一級(jí)緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、預(yù)備隊(duì)全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時(shí)巡邏查險(xiǎn)；每500米設(shè)搶險(xiǎn)對(duì)一支（人員3050人）。五、人員緊急撤離方案1、風(fēng)險(xiǎn)潰堤分析：（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴(yán)重，泡泉區(qū)，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度6070米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側(cè)鯪字號(hào)、同三號(hào)圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、棉船東沙公路不同方向流向下游。（2）、金星九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最

7、大潰口寬度80100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從金星村全境不同方向和金洲境內(nèi)，同時(shí)淹沒棉科所及金星天花凸流向下游。（3）、當(dāng)潰口出現(xiàn)在新紅格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度4050米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進(jìn)入新淡村，新淡圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。（4）、朝陽外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度4050米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進(jìn)入朝陽境內(nèi)，從朝陽圩流向上游，同時(shí)可能沖決朝陽圩進(jìn)入夾江，沿夾江流向上游。2、報(bào)警方式：全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實(shí)施。（1）、連響三聲，預(yù)示有重大險(xiǎn)情；（2）、連續(xù)急敲，表示已經(jīng)潰堤；

8、3、人員撤離：一旦發(fā)生潰，首先全鎮(zhèn)實(shí)行停電。（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實(shí)施，指揮長(zhǎng)慈金兵，副指揮長(zhǎng)疏浚；江心村黨總支副書記唐義華，金洲社區(qū)黨總支*吳根焰，復(fù)排村黨總支*周必清具體實(shí)施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到復(fù)排12組和江心34組，圩內(nèi)居民全部撤到大堤，必要時(shí)再?gòu)拇蟮坛司仍晦D(zhuǎn)移到馬當(dāng)或圩外其他地方；少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時(shí)撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時(shí)，上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員，轉(zhuǎn)移到臨時(shí)住所。（2）、金星九組出現(xiàn)潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實(shí)施，指揮長(zhǎng)柯昉，副指揮長(zhǎng)方益中、陽勍；金星村黨支部書記齊中應(yīng)具體實(shí)施。潰口處兩邊住戶分

9、別撤到東道口大堤和北套大堤，金星村天花凸住房和棉科所住戶就近撤到大堤，必要時(shí)從大堤乘救援船只撤往馬當(dāng)或圩外其他地方：無法及時(shí)撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調(diào)集船只在金星圩內(nèi)及棉科所圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時(shí)住所。3、新紅格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預(yù)案的實(shí)施，指揮長(zhǎng)吳新華，副指揮長(zhǎng)王保根；朝陽村黨支部書記許德學(xué)、新洲村黨支部書記葉良才具體組織實(shí)施；潰口處住戶分別撤往光明13組大堤和新洲大廟大堤，必要時(shí)再?gòu)拇蟮坛舜吠R當(dāng)，朝陽和新洲圩內(nèi)人員全部撤上大堤，下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。4、朝陽外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實(shí)施

10、；中游指揮分部負(fù)責(zé)潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負(fù)責(zé)朝陽、新洲兩村圩內(nèi)人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。六、善后工作發(fā)生水災(zāi)后，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。1、救災(zāi)（1）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。（2）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。（3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。（4）組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。2、防汛物料補(bǔ)充（1）水災(zāi)過后，應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛搶險(xiǎn)物料的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。3、水毀工程修復(fù)（1）對(duì)影響當(dāng)前防洪安全和供水安全的水毀工程