外經貿經營與管理教案第5章(精)_第1頁
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文檔簡介

1、第五章中國對外貿易行政管理第一節對外貿易行政管理概述外貿行政管理手段:是國家經濟管理機關憑借行政組織權力,采取發布命令、制 定指令性計劃及實施措施、規定制度程序等形式,按照自上而下的組織系統對對外 貿易經濟活動進行直接調控的一種手段。(選擇題一、 對外貿易行政管理對象(選擇題外貿行政管理對象:對外貿易經營管理、貨物進出口管理、貨物進出口配套環 節管理。二、 對外貿易行政管理的特點(選擇題(一統一性(二速效性(三強制性(四縱向性(五規范性三、 對外貿易行政管理的必要性(論述題(一對外貿易行政管理是市場經濟體制下宏觀調控必要手段之一(二對外貿易行政管理是實施經濟手段的保障(三對外貿易行政管理可促進

2、我國對外貿易持續穩定發展(四規范對外貿易行政管理是與國際規則接軌的內在要求第二節對外貿易經營管理 一、對外貿易經營者的資格管理(一對外貿易經營者和對外貿易經營者資格對外貿易經營者:指依法辦理工商登記或其他執業手續,依 照本法和其他有關法律、行政法 規的規定從事對外貿易經營活 動的法人、其他組織或個人。(選 擇題判斷對外貿易經營者資格的標準: :是否從事外貿經營活動, ,即是否進行以盈利為目的的 外貿經營活動;是否依法辦理工 商登記或者其他執業手續,即是 否有登記的營業執照等。(選擇 題(二對外貿易經營者的資格管理貨物進出口或技術進出口的對外貿易經營者: 許可制改為 備案登記制; 服務貿易經營資

3、 格: :依法給予資格; ;從事對外工 程承包或者對外勞務合作的單 位, ,應當具備相應的資質或者資 格。二、對重要貨物對外貿易經 營者的管理(簡答題國家對實行國營貿易的貨物及經營企業均采取目錄管理。(一對國營貿易企業的管理: :某些特別重要的商品進出口 經營權劃歸國家確定的國營貿 易企業。(二對國營貿易貨物的管理: :部分商品實行國營貿易管 理, ,入世時 8 8 種商品。允許個別商品(原油、成品油一定比例的進出口由非國有貿易公司經營。第三節貨物進出口管理一、貨物進出口管理的依據外貿法及其配套法規是我國實施貨物進出口管理的主要依據。(一限制和禁止進出口貨物(范圍(簡答題(1 1 維護國家安全

4、(2保護人的健康(3 3 與黃金和白銀有關的(4 4 國內供應短缺的(5 5輸往的國家市場容量有限的(6 6出口經營秩序出現嚴重混亂的(7為加快建立國內特定產業需要限制進口的(8 8 對任何形式的農牧業需要限制進口的(9 9保障國家國際金融地位和收支平衡需要限制進口的 要限制的(1111 根據締結的國際條約需要限制的(二自由進出口貨物:限制和禁止以外的位自由進出口貨物。(三特殊進出口貨物(選擇題國家對裂變、聚變物質及軍用物資可采取任何必要措施;在戰時或維護國際和平與安全,可采取任何必要措施;對文物、野生動植物可依法采取措施。二、貨物進出口管理的主要手段(一進出口許可證管理1 1進出口許可證和進

5、出口許可證管理(1 1 進出口許可證。:國家簽發的法律效力的文件;批準進出口特定貨物的文件 廠 種證明文件。(2進出口許可證管理:指國家限制進出口目錄項下的商品進出口 ,必須從國家指 定的機關領取進出口許可證,沒有許可證一律不準進口或出口。(選擇題 2.2.進口許可 證管理(1 1 進口許可證制度1進口許可證管理體制:2進口許可證的簽發原則:第一,進口許可證簽發實行分級管理原則。(分級目錄指定發證機構; ;第二,進口許可證管理實行一關一證”只能在一個(1010 依照法律規定的其他需海關報關、一批一證”進口許可證在有效期內一次報關使 用制。(選擇題; ;第三,進口許可證發放必須講求時效性。(申請

6、后,3,3 日內發放; ;有效期1 1 年(選擇題3進口許可證管理的商品范圍。限制進口的貨物,具體為 3 3 種: :監控化學品、易制毒化學 品、消耗臭氧物質。(選擇題4發放進口許可證的依據。按照進口許可證商品管理目 錄等 5 5 個法規。(2自動進口許可管理自動進口許可管理的作用:基于監測貨物進口情況的需要。3.3.出口許可證管理(1 1 出口許可證管理體制。(2 2 出口許可證的簽發原則: :出口許可證簽發實行分級管理原則。出口許可證管理 般實行一證一關”制和一批一證”制。出口許可證發放講 求時效性。(申請后 3 3 日內發放; ; 有效期不超過 6 6 個月(選擇題(3 3 出口許可證管

7、理的商品范圍:47:47 中貨物: :實行出口配額許可證管理的貨物玉米大 米等; ;實行出口配額招標的貨 物是: :藺(吝草等; ;實行出 口許可證管理的貨物是:活牛 等。(選擇題(4 4 發放出口許可證的依據(簡答題1實行配額許可證管理的出口貨物: :按照商務部或者各省 商務廳、局下發的文件。2實行配額招標的出口貨物: :憑商務部發布的中標名單3易制毒化學品的出口 :憑商務部易制毒化學品出口批復單。4計算機的出口 :憑商務部出口計算機技術審查表。5監控化學品的出口 :憑國家履行禁止化學武器的公約領導小組批準的文件。6消耗臭氧層物質的出口 :憑國家消耗臭氧層物質進出口管理辦公室下發的批準文件。

8、7其他。(5 5 紡織品臨時出口許可證制度紡織品出口臨時管理范圍:對列入管理商品目錄的紡織品,實行臨時出口管 理制度。包括: :有關國家或地區對我實行限制的紡織產品;雙邊協議規定需要臨時進 行數量管理的紡織產品。具體見參考書,190190 頁表 5-1,5-1,表 5-2.5-2.(二進出口貨物配額管理進出口配額管理:是指國家在一定時期內對某些貨物的進出口數量或金額直接 加以限制的管理措施。(選擇題進出口配額管理的作用:有利于調整外貿出口秩序,控制出口 ; ;有利于控制進口商 品及數量,防止對國內產業的沖擊;有利于減少和避免對外匯的浪費。( (簡答題關稅配額管理:是對貨物進口的絕對數額不加限制

9、,對在一定時期內在規定的關 稅配額內進口的貨物,按照配額內稅率征收關稅;屬于關稅配額外進口的貨物,按照配 額外稅率征收關稅。( (選擇題1.1. 進口貨物配額管理(1(1 關稅配額管理體制。(2關稅配額的分類: :我國農產品進口關稅配額為全球配額,分為國營貿易配額( (通過國營貿易企業進口和非國營貿易配額( (通過國營貿易或非國營貿易企業進口。( (選擇題(3(3 關稅配額管理的商品范圍: :進口關稅配額管理的商品范圍: :農產品、羊毛、化肥。( (選擇題(4(4 關稅配額的分配。2.2. 出口貨物配額管理(1(1 出口配額管理體制(2(2 出口配額管理的商品范圍: :農產品、部分工業品、紡織

10、品。參考教材 195195 頁。( (選擇 題(3(3 出口配額的申請。(4(4 出口配額的分配: :直接分配或者招標分配。( (選擇題1直接分配:商務部負責分配: :考慮申請企業近三年的出口 業績、配額使用率、經營能力、 生產規模、資源狀況;國際市場 不穩定時,將配額分兩次分配; 如果國內國際發生重大變化或 配額使用進度明顯不均時,可以 對已分配的配額作出增減調整。2招標分配:原則: :不可再生的資源型商品;國際市場占主 導地位且價格變化對出口影響 較小的商品;供大于求,經營分散,易于發生低價競銷,招致國外反傾銷訴訟的商品;我國與其他國家簽訂的規定中需要實行 出口配額管理的商品。(簡答題 第

11、四節貨物進出口主要環節 管理一、進出口商品檢驗管理 進出口商品檢驗:指在國際 貿易中對買賣雙方達成交易的 進出口商品,由法定商檢機構依 法對其品質、數量、規格、包裝、 安全、衛生、裝運條件等進行檢 驗的活動。(選擇題 (一進出口商品檢驗體 制: :三個層次:1.:1.國家檢驗部門 國家質量監督檢驗檢疫總局;2.2.各地商檢機構一出入境檢驗 檢疫局;3.;3.檢驗機構一社會中介 服務機構。(選擇題(二進出口商品檢驗原則:5:5 原則: :進出口商品檢驗應當根據保護人類健康和安全、保護動物和植物的生命和健康、保護環境、防止欺詐行為、維護國家安全五項原則。(簡答題(三進出口商品檢驗分類(簡答題: :

12、分為法定檢驗和抽查檢驗。法定檢驗: :(選擇題對進出口商品劃定一個必須進行檢驗的范圍,對屬于這個范圍內的商品所實施的檢驗稱為法定檢驗。抽查檢 驗: :(選擇題指按照法律規定對法定檢驗的商品以外的進出口商品由商檢機構實施抽 查檢驗。(四進出口商品檢驗內容:(選擇題即合格評定活動,指直接或者間接地確定必須 實施檢驗的進出口商品是否滿足國家技術規范的強制性要求的活動。(五進出口商品檢驗依據:(:(簡答題 1 1 國家技術規范的強制性要求;2.2.國家商檢部門 指定的國外有關標準:國內沒制定規范的,參照國外標準。(六進出口商品的檢驗監管制度:(:(簡答題 1.1.出廠前的質量監管和檢驗制度;2.2.認

13、證 管理制度;3.;3.驗證管理制度;4.;4.加施商檢標志和圭寸識制度;5.5.復驗、復議、訴訟制度。二、海關管理海關基本職能(任務: :(選擇題進出關境監管,征收關稅和其他稅、費,查緝走勢,編 制海關統計等。海關管理體制:(:(選擇題國家管理海關工作的組織形式、機構設置、職權配置等 方面的制度。集中統一的、垂直的海關管理體制。(一海關監管制度海關監管: :(選擇題指海關依據國家法律、法規對進出口關境的貨物、物品、運輸工具實施報關登記、審核單證、查驗放行、后續管理、查處違法的行政監督管理職能。1.1. 監管任務: :(簡答題執行國家外貿管制法規,貫徹國家外貿政策; ;加強海關對經濟的宏觀監控

14、,維護國家主權利益,促進交流; ;為海關征稅、統計等提供原始單證。2.2. 監管對象與分類:(:(選擇題貨物監管:(:(選擇題一般貿易貨物進出境監管;特殊貿易貨物進出境監管。如加工貿易貨物、保稅貨物,物品監管、 運輸工具監管。3.3.監管程序4 4貨物監管制度: :(簡答題為了更好地發揮海關監管職能, , 按照海關業務制度的分類,確立 了對各種進出口貨物在不同的時間和空間適用的海關監管制度,如保管制度、保稅制度。(二海關征稅制度1 1關稅稽征制度進口關稅稅則稅率: :(簡答題進口稅則分設:最惠國稅率、 協定稅率、特惠稅率、普通稅率 稅率: :必需品、需用品、非需用 品、限制品 4 4 大類稅率

15、; ;進口稅 率共有 2323 個稅級,按照 稅率低, ,差幅小, ,稅率咼,差幅大原則排列; ;進口稅率設置最低稅 率和普通稅率兩檔:最低稅率:0%-3%-150%;0%-3%-150%;普通稅率:0%-8%-180%0%-8%-180%。2.2. 完稅價格制度完稅價格: :(選擇題是由海關審核確定的,用以計算應稅 商品稅款的貨物物品價格,是海 關征稅的基礎。(1 1 成交價格(2 2 海關估價:(:(選擇題同一時期內向同一國家或地區銷售出口的相同商品的成交價格;類似商品的成交價格; ;境內生產相同或類似商 品的成本、儲運和保險費用等計 算所得的價格。3.3. 商品歸類制度:(:(選擇題指海

16、關按照商品名稱及編碼協調制度中既定的原則和方法將進出境商品準確地歸入某一商品編號,以確定該商品的稅率、貿易管制等。4.4.關稅減免制度關稅減免的種類: :(簡答題(1 1 法定減免稅(2特定減免稅(3 3 臨時減免稅。(三查緝走私走私: :(選擇題指逃避海關監管,進行非法的進出境活動,偷逃關稅, ,非法牟取暴力, , 擾亂破壞社會經濟秩序,危害國家主權和國家利益的違法犯罪行為。中國查緝走私體制: :(簡答題 1.1.設立專門偵查走私犯罪的公安機構 2.2.實行聯合緝 私、統一處理、綜合治理的緝私體制(四編制海關統計海關統計的基本任務:(:(簡答題 1.1.統計 2.2.提供咨詢服務 3.3.監

17、督 4.4.開展國際貿易統 計的交流合作。三、進出口貨物原產地管理(一原產地規則概述1.1.原產地及原產地規則的含義原產地:(:(選擇題指貨物的生產地,原產國,是貨物的經濟國籍。原產地規則:(:(選擇題指各國為確定貨物原產地而實施的普遍適用的法律、法規 和行政裁定2.2. 原產地規則的分類: :(選 擇題非優惠原產地規則:(:(簡 答題適用范圍:最惠國待遇、 反傾銷稅和反補貼稅、保障措 施、原產地標記要求、歧視性數 量限制或關稅配額、政府采購和 貿易統計等(適用所有貿易對 象和優惠原產地規則(適用簽 訂協議的國家或地區3.3. 原產地確定標準:完全在一個國家生產的或者是最后完成實質性改變的國家

18、。(二我國對貨物進出口原產地的管理1.1.原產地確定標準:(:(選擇 題(1 1 完全獲得標準(2實 質性改變標準:(:(簡答題稅則 歸類改變、從價百分比、制造或 加工工序。2.2. 出口貨物原產地證書管 理: :(選擇題原產地證書是護 照和身份證。原產地證書由國家 質檢總局及所屬機構頒發。3.3. 進口貨物原產地預確定制度4.4. 原產地標記管理: :(簡答題在貨物或包裝上用來表示該 貨物原產地的文字和圖形。為了 保護消費者的知情權,是進出口 貿易商的一種義務??梢苑乐共?法商人通過虛假的原產地標記 達到偽報和欺詐。四、外匯管理外匯管理: :(選擇題指一國政府授權國家的貨幣管理當 局或其他機構,對外匯的收支、 買賣、借貸、轉移、國際間結算、外匯匯率、外匯市場等實行的控制和管制行為(一外匯管理內容:(:(選擇題經常項目管理:貿易外匯 管理、非貿易外匯管理;資本項 目管理; ;儲備項目管理;匯率管理; ;外匯市場管理。(二貿易外匯管理中國貿易外匯管理體現為:(貿易外匯管理措施:(:(簡答題1.1. 銀行結匯制度: :(選擇題即境內機構貿易項下的外匯收 入,

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