1、華鎣市現代農業蔬菜示范園建設項目建議書一、項目概況1、項目名稱：華鎣市現代農業蔬菜示范園建設。2、建設地點：華鎣市陽和鎮社區、祝家壩、鴿籠山村3、建設工期：1年4、項目投資：項目總投資650萬元5、項目單位：華鎣市農業局二、項目背景農業是國民經濟的基礎，種植業、養殖業是國家始終大力扶持的產業，天然綠色食品將是今后種植業發展的最終目標。從國家的角度來看，首先，現代農業科技園區的建設需求有著深刻的社會經濟改革的意義。經過幾十年的發展，尤其是中國改革開放以農村經濟改革為核心的第一個階段，農業生產力有了一定的提升，農產品的供給已由相對緊缺到相對平衡與富裕，傳統農業結構調整與生產要素配置優化的需求日漸顯

2、著。在此背景下，現代農業科技園區建設就成了中國縣域農業發展第三次變革的起點，它將改變傳統農業低產低效粗放經營的特征，而是以農業資源利用的高效化，農業產出率和農業生產效益的高值化作為現代農業科技園區建設的最終目標。其次，中國加入世貿組織后，農業發展從主要面向國內市場轉向面向國內、國際兩個市場，面臨國際農副產品的沖擊，而現代農業科技園區建設是提高中國農產品的國際竟爭力的一個非常重要的手段。其三，2008年中共中央國務院一號文件指出的2008年和今后一個時期農業和農村工作的總體要求是：2 / 16“全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落

3、實科學發展觀，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設”。隨著土地、勞動力等天然稟賦資源作用的相對下降和市場、信息、品牌、人才、創新環境等后天獲得性資源作用的與日俱增，現代農業科技園區則以其示范性、高效性的特征已成為新一輪農村經濟啟動的切入點。華鎣雖然是一個農業小市，但社會經濟的發展需要農業經濟的發展有新的突破。華鎣歷任領導十分重視華鎣農業的發展，投入了大量的人力、財力和物力，有力推動了華鎣農業的快速發展，但和周邊農業區縣比較，仍有一定差距。建立華鎣市現代農

4、業科技園區，特別是蔬菜示范園，是以黨的十七大精神為指導，以市場為導向，以全面建設小康社會為總體目標，圍繞華鎣農業結構調整戰略，突出華鎣農業特色，打造華鎣農業品牌，增強華鎣農產品市場競爭能力。通過園區建設，筑巢引鳳，引領全市現代農業健康快速發展。三、項目建設的必要性和可行性（一）項目建設的必要性1、項目的建設是提升土地生產能力、實現農業可持續發展的需要。我國實施的西部大開發是在國際競爭日趨激烈，東西部差距越來越大的背景下，為促進我國國民經濟持續健康發展而提出的重大戰略決策。西部大開發戰略明確指出：提升耕地生產能力是西部大開發中農業開發的重要內容。地處我國西部的華鎣市必須結合區域資源優勢，順應市場

5、經濟規律和農業產業化發展趨勢，把發展我國有比較優勢、有地方特色的農產品放在顯著的位置，創名牌產品，建優質農產品生產基地，才能提升耕地生產能力。利用我市距重慶較近，是重慶蔬菜大后方優勢，大力發展蔬菜生產，特別是現代農業蔬菜示范園建設，將有效緩解我市及周邊地區優質蔬菜的供應，大幅提升土地生產能力，實現農業可持續發展。2、項目的建設是增加農民收入，培育農村支柱產業的需要。近年來農業和農村經濟增長緩慢，農民缺乏增收渠道，增收困難。21世紀屬于“綠色經濟”時代，人們對農產品品質的要求越來越高，優質、無公害農產品、綠色食品越來越受到人們親睞，優質農產品市場潛力大。通過現代農業蔬菜示范園建設，可提供大量無公

6、害的“綠色”蔬菜，既可緩解蔬菜市場優質、綠色蔬菜的供應，又可增加農民的收入，從而培育農村的支柱產業。3、項目的建設是適應市場促進農村蔬菜產業結構調整的需要。我市的蔬菜普遍產量低、商品價值低，市場上的蔬菜供應、主要靠重慶、成都等在中城市調入，建立現代農業蔬菜示范園基地，可有效緩解這一矛盾，加上現代農業蔬菜示范園生產的蔬菜、無污染、屬“綠色”蔬菜，具有很強的市場競爭力。傳統的種植模式和蔬菜產業結構難以滿足農村經濟發展和應對市場競爭的需要，加快推進蔬菜結構的戰略性調整，是提高蔬菜品種市場競爭力的重要環節。發展現代農業蔬菜示范園，是目前我市蔬菜結構調整的重要內容，實施該項目有利于調整我市蔬菜產業結構，

7、提高蔬菜生產效益，有效的適應市場競爭，滿足人們物質生活的需要。(二)、項目建設的可行性1、氣候適宜。項目區屬四川盆地亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候溫和，雨量充沛，冬暖春早，四季分明。年均溫17.3-18.4，最熱月份平均氣溫32.8，最熱月份最高氣溫40；最冷月份平均氣溫4.1，最冷月份最高氣溫-1.8；穩定通過10的積溫為5616，年均日照總數1400小時左右，年均降水量1282.2毫米。適宜各種農作物生長繁育。2、土壤適宜。項目區土壤以酸性黃壤和中性紫壤為主，土壤礦質成分豐富，膠體品質好，蓄水保水能力強，宜耕性好。3、水源豐富。項目區域內有臨溪河穿越全境，水系發育較為旺盛。加之地表水資源豐富、

8、山坪塘較多，如適當修建水利設施，完全能滿足農業生產用水。4、生產安全。項目區周圍無工業發展，無重金屬污染，十分有利于生產“綠色”無公害蔬菜。5、區位優勢。華鎣市位于華鎣山中段西麓，東依鄰水、南連合川、江北，西與岳池毗鄰，北與廣安接壤，屬革命老區，處于重慶，南充、達州之間的“金三角”經濟地帶，地理位置優越，區位優勢明顯。6、交通優越。襄渝鐵路縱貫全市南北，境內設有4個火車站，廣渝高速公路橫貫全市東西，設有3個出口，渠江繞境而過，水上運輸直達重慶。市內鎮鎮通水泥路，村村通公路。項目區距重慶100余公里，距成都300余公里，交通條件十分優越。7、通信發達。全市廣播電視自然村通率達100，有中國電信、

9、移動、聯通、鐵通、網通五家通訊運營商，固定電話村通率達100，移動通訊實現13個鄉鎮全覆蓋。8、積極性高。項目群眾對發展蔬菜鋼架大棚盼望已久，對集中成片規模化產業發展積極性高，且常年有種植的習慣和技術，各部門對此的支持扶持力度大，具有廣闊的發展前景。9、技術成熟。蔬菜種植歷史悠久，項目區群眾有常年的種植經驗，市農業局有蔬菜專家5人，其中高、中級技術人員3人，全市有蔬菜“土專家”35人，其中項目區5人，對項目區蔬菜產業發展所需要的技術培訓和技術指導有充分保證。10、社會需要。我市共轄13個鄉鎮（街道辦事處）35萬人，其中非農業人口10萬余人，年消耗商品蔬菜至少需要3000萬公斤以上，而我市現僅能

10、生產商品蔬菜2000萬公斤（包括糧農生產的季節性蔬菜），尚差1000萬公斤，其中秋淡季蔬菜就差500萬公斤，這些缺口主要靠從重慶、成都等一些大中城市調入，使我市的菜價偏高，消費者意見大。11、環境保護。項目的建設，將對原有的荒坡地進行改造，種植蔬菜，并對原有的耕地進行基礎設施等配套建設，這樣對周圍環境不但不會破壞，反而會起到保護作用。四、項目提出的依據1、廣安市人民政府關于蔬菜產業發展的意見2、華鎣市人民政府關于進一步加快蔬菜產業發展的意見3、廣安市農業發展“十一五”計劃及2015年遠景目標規劃4、華鎣市農業發展“十一五”計劃及2015年遠景目標規劃五、市場分析我國加入世貿組織后，專家們普遍認

11、為蔬菜是我國農業產業中受益最大的產業，市場調查證明，相同品種、質量的蔬菜產品，其價格日本是我國的8倍，歐美國家是我國的12倍，中國的野生或半野生蔬菜、高山蔬菜更是倍受歡迎。蔬菜是人們生活必需品，近年來，全國蔬菜消費總量和平均批發價呈上升趨勢，展現了良好的市場前景，特別是無公害蔬菜、高山反季節蔬菜更是商機無限。據調查，2007年華鎣蔬菜消費量為9.5萬噸，其中50%為外地調入，說明本地市場的潛力巨大。我市生產的蔬菜除滿足本市市場外，并可遠銷至廣安、重慶，產品供不應求。六、項目實施地點、規模及內容（一）建設地點。華鎣市地處華鎣山中段西麓，位于南充、達州、重慶三地市交界處的“金三角區”， 是著名的革

12、命老區和重慶的重要農副產品基地，全市幅員面積470平方公里，下轄9鎮1鄉3個街道、188個村、36萬人，其中農業人口26.4萬人。該項目經專家組充分論證，擬定在華鎣市陽和鎮社區、祝家壩、鴿籠山村。（二）建設規模。項目擬新建全鋼架大棚現代農業蔬菜示范園300畝，帶動周邊農戶建蔬菜基地2000畝，涉及陽和鎮3個村11個村民小組1813戶、4309人。（三）建設內容1、新建全鋼架大棚現代農業蔬菜示范園300畝，帶動周邊農戶建蔬菜基地2000畝。2、蔬菜生產技術培訓5次5000人次，印發技術資料5000余份。3、建成與基地相配套的溝池路等基礎設施。4、基地主栽品種有優質大白菜、花椰菜、番茄、苦瓜、黃瓜

13、、海椒、茄子等。七、項目建設時間及進度（一）項目建設時間項目建設時間1年（2009年1月至2010年1月）（二）項目建設進度1、2009年1月，完成項目的可行性論證分析，編制項目的規劃、技術實施方案。2、2009年12月，完成項目區群眾的宣傳發動工作和項目起動前的準備工作。3、2009年110月，完成項目區的基礎設施配套工程建設。4、2009年29月，搞好項目區蔬菜現代農業示范園全鋼架大棚的搭建工作。5、2009年24月和810月，搞好項目區的蔬菜育苗及定植工作。6、2009年312月，搞好項目區的蔬菜田間管理及采收、銷售工作。7、2009年312月，搞好蔬菜栽培的技術培訓會5次。8、2010

14、年1月，查漏補缺及總結驗收。八、投資估算（一）投資估算經測算，本項目總投資650萬元（不含農民投工投勞），其中：1、全鋼架大棚費（含安裝費）：300畝×1.8萬元/畝=540萬元2、溝池路等基礎設施建設費：本項目的溝池路等基礎設施建設，將利用基本口糧田建設和農業中改工程項目修建，費用不計算在本項目之內。3、菜苗補助費：2300畝×440元/畝（按平均畝補菜苗差價440元計）=101.2萬元。4、技術培訓等其它費：8.8萬元。（二）資金籌措及使用本項目總投資650萬元（不含農民投工投勞），項目區農民和業主主要是投工投勞及籌資解決菜苗款的不足；本級財政出資8.8萬元，用于技術培

15、訓等其它費；全鋼架大棚費（含安裝費）、菜苗補助費共計641.2萬元，懇請立項解決。九、效益分析（一）經濟效益本項目建成后，每年上市各種蔬菜3450噸，可實現產值690萬元，農民和業主可獲利667萬元，投資收益率為70.1%，投資回收期1.4年（不含基礎設施建設和農民投工投勞費），項目區人平可獲利1068元，具有良好的經濟效益。1、項目建成后年蔬菜總收入：2300畝×1.5噸/畝（平均畝產）×2000元/噸=690萬元2、年蔬菜總投入：2300×1000元/畝=230萬元（農民和業主在種子、種苗、肥料等農資方面的投入：按1000元/畝計算，不計農民人工費）。3、項目

16、建成后年蔬菜生產可獲純利：690-230=460萬元。4、項目建成后年蔬菜生產可使農民人均收入：460萬元÷4309人=1068元。（二）社會效益1、社會效益 華鎣市現代農業蔬菜示范園建設項目是一項“民心”工程，通過項目的實施，可改善農業生產條件，提高農業科技含量，增強農業發展后勁，推動我市農業產業結構調整，促進項目區農業增效，農民增收。 2、項目的實施有利于推動華鎣市蔬菜產業化進程，加快農業和農村經濟基礎戰略性結構調整，優化資源配置，把資源優勢轉化為經濟優勢，對農民增收、農村富裕和農業穩定具有重要現實意義。3、本項目的實施有利于就地轉移農村剩余勞力，為華鎣市廣大農民和下崗職工提供了

17、廣泛的就業機會。4、本項目的實施，可以帶動采收、運輸、包裝、貯藏、旅游觀光等相關行業的發展，為財政增加收入。（三）生態效益本項目的實施將有效防止水土的流失，提高綠色植物覆蓋率，同時由于蔬菜產業的發展，可推進養豬業的發展，并配套建設農村戶用沼氣池，使薪柴林得到保護，間接提高了森林覆蓋率，對函養水源、防止水土流失，改善農業生態具有重要作用。（四）風險分析由于優質、綠色蔬菜市場需求潛力大，華鎣市現代農業蔬菜示范園基地建設優勢明顯，各項技術成熟，投資風險小，回收率高。十、項目建設的組織、管理措施（一）組織措施市委、政府和市級有關部門對蔬菜工作歷來十分重視，近幾年來，為解決市民的吃菜問題，市政府每年都要

18、拿出近20萬元用于蔬菜基地（特別是反季節蔬菜基地）的建設和菜農所需種子、種苗的補貼。為確保項目的順利實施，華鎣市成立“華鎣市現代農業蔬菜示范園基地建設”領導小組，由市政府分管農業的副市長任組長，市級相關部門及基地所在鄉鎮的主要領導為成員，領導小組下設辦公室于市農業局，由市農業局局長兼任辦公室主任，領導小組負責項目的組織、協調和檢查督促等工作，辦公室具體負責項目實施方案的起草、實施地點的選擇、項目的技術培訓、指導等具體工作。（二）管理措施1、落實目標任務。該項目實行目標管理，將項目的各項具體工作分解到項目的領導小組和辦公室的各成員，建立目標責任制做到目標明確，任務清楚，職責分明，確保項目工作的順利進行。2、強化技術培訓和指導工作。在蔬菜生產的各個時期對當地群眾、基層干部和黨員進行技術培訓，同時派技術干部蹲點指導，并培養聘用三名村級技術員參與項目的實施。3、制定獎懲措施。將項目工作納入年終考評內容，作為技術干部聘用的依據。對項目工作有突出貢獻的人員予以重獎。對于工作不能按時完成的工作人員，降低技術職名評聘等級。（三）技術措施1、品