1、.關于全力提升港口發展對區域經濟貢獻份額的調查與思考作為區域競爭力再造的核心資源，#港新港區自2006年開發建設以來，發展較快，初具規模，成為一個以港口為核心、具有一定知名度、擁有較為先進的硬件設施和軟件服務能力逐步增強的長江下游的重要港口，2011年集裝箱運量超110萬標箱，貨物吞吐量達到1.2億噸，在全國內河港口中名列第四，有力地促進了#全市二、三產業的發展。作為#臨港經濟開發區占有全市2/3的長江岸線，如何有效整合轄區內岸線資源，建設好港口，發展好港口，持續有效提升港口發展對全市經濟的貢獻份額，是衡量港口發展成效的重要標志。一、港口發展現狀及成效經過幾年來的持續、健康、快速發展，#臨港經

2、濟開發區逐步形成了黃田港港區、申夏港區、石利港區等功能互補的三大港區，成為#經濟國際化的有力助推器和沿江開發的強大動力源，成為#走向世界、融入全球的“大通道”。1、基礎設施建設大推進。臨港經濟開發區擁有24公里長江岸線，轄區目前已建成33個萬噸級泊位和25個千噸級泊位，其中對外開放泊位有31個。主要從事集裝箱、煤炭、礦石、建材、鋼材、化工等產品的運輸中轉業務。其中,公用型泊位43個，生產性泊位15個；多用途泊位24個，散貨泊位22個，化工泊位12個。2、港口物流發展大跨越。臨港經濟開發區港口物流主要包括石利港區后方石化及產成品物流貿易公司，黃田港區的綜合物流園區，申夏港區的臨港物流園、#保稅物

3、流中心（B型）等。近年來港口物流經濟發展迅速，2011年，臨港新城港口碼頭企業及依托港口的各類物流商貿代理等現代服務業開票銷售總額達1200億元，入庫稅金10.55億元。3、港口綜合功能發揮大提升（1）對工業的促進作用。首先是港口碼頭助推#工業企業做大做強。全市2011年開票銷售和入庫存稅金前50名企業中，42個企業與港口緊密相連，其中前6名的企業都有自己的專用碼頭。其次是本地貨從本港走，有效降低了企業的物流成本，促進了工業企業的發展。僅2011年，我們對興澄特鋼、三房巷、化宏化纖、中糧麥芽4家企業作了統計，僅集裝箱從#港進出，就至少比從其它港口進出節省了2000萬元物流費用。（2）對臨港產業

4、的集聚作用。#2011年新注冊的84個外資項目中，70個項目需港口配套。全市32家上市企業中，21家上市企業需港口支撐。目前臨港新城現代物流產業園入駐各類企業超過2000家。（3）對服務業的拉動作用。2011年全市完成純港口作業、倉儲、運輸的開票銷售為55.22億元，而與港口相關聯的主要物流園區的開票銷售則達1237.14億元，體現了較強的拉動作用。二、影響港口發展的主要問題1、資源產出效益不夠高。2011年臨港經濟開發區轄區內港口企業及依托港口的各類物流、商貿等現代服務業開票銷售1200億元，稅金10.55億元，與港口所占用的岸線資源和土地資源相比，資源的產出效益不夠高，經濟總量還不夠理想。

5、2、本地貨物從本港走的比例偏低。2011年#區域內企業集裝箱生成量為30萬標箱，由于口岸通關環境、貿易方式、航線航班密度、物流價格等原因，從#港進出約9萬標箱，占比僅為30%。3、缺少專用疏港通道。目前，港區尚無建成的專用快速疏港通道，道路擁堵情況時有發生，貨物外難進、內難出，既制約了港口的發展，又影響了城市的品質。4、公用碼頭裝備相對落后。目前，集裝箱專用碼頭基礎設施勉強能滿足集裝箱吞吐規模需求，但與周邊較先進港口比較，在碼頭堆場硬件設施、作業效率、以及生產作業管理系統軟件上，還存在一定的差距。5、港口的消極影響逐步顯現。密集的載重車輛加大了城市基礎設施的負荷，也增加了城市交通管理的成本和難

6、度；散貨裝卸作業和船舶修造、拆解過程中所產生的噪聲、揚塵、異味以及船舶和集疏運車輛的廢氣排放,對空氣環境造成了一定程度的污染；石利港區大量化工原料及半成品裝卸倉儲運輸，造成了對生產、生活安全威脅的集聚。三、加快港口發展的對策建議要將#港打造成為上海國際航運中心的重要組合港、長三角地區集裝箱支線港、江蘇沿江地區江海河中轉港和水陸換裝樞紐港，需要進一步優化口岸環境、推進港口建設、加快發展步伐，以更加開放的姿態，更加務實的舉措，更加良好的環境，更加優質的服務，確保港口對全市經濟的貢獻份額穩步提升，努力把#臨港新城港口打造成集臨港產業、港口物流、商務貿易、生態環保于一體的現代化經濟強港。為此，下階段加

7、快港口發展主要把握兩個重點：一是做優港口服務，降低物流成本，使#企業的貨物從本港走的比例逐年提高5個百分點以上。二是做強港口產業，提高財政貢獻，使轄區內港口產業的經濟總量年平均增長20%以上。1、港口要為#企業提供高效便捷的物流服務，切實降低#企業的物流成本 （1）科學布局航線，加快運能突破。加強合作，密集航線航班。完善內貿航線布局，打通并加密至北方港口的直航班輪通道，繼續擴大與知名支線船公司的合作，增開至上海的內支線航班，增加#港的航班密度；加大財政獎勵力度，鼓勵新辟航線航班。擴大港口發展基金盤子，加大獎勵扶持力度，對已有的航線航班盡可能實現“五定班輪”，爭取每年能在外貿航線航班上有所拓展。

8、 （2）完善口岸環境，提高通關效率。聯合口岸各查驗單位，用足用好政策，簡化通關流程，切實提高通關效率；加快推進口岸查驗單位辦公區建設，實現各口岸單位集中區域辦公，方便通關手續流程的辦理，并配備先進的通關查驗硬件設施；建立起統一的口岸公共信息服務平臺，資源共享，切實提高通關效率。（3）優化基礎設施，尋求效能突破。高起點規劃、高標準建設港區重件碼頭，進一步完善港口功能結構，滿足企業的特殊需求；引導碼頭企業改變觀念，投入先進的設施設備，完善集裝箱碼頭作業機械；加快疏港通道海港大道的建設，確保早日建成通車，提高貨物進出港效率。（4）著力改善管理，提升碼頭效率。加強公用碼頭的內部管理，嚴格作業制度，優化

9、作業流程，提升作業效率；以優厚的待遇吸引高素質的專業人才，注重職工業務技能的培養，提高員工職業技能；引入先進的管理系統，提高信息化服務水平，確保碼頭貨物快進快出。（5）強化專業素質，提高服務水平。深入研究港口產業動態，熟悉掌握腹地企業的行業特點和物流組織方式，構建完善的服務網絡，著力提高綜合服務能力。同時，對重點企業重大項目進行重點服務，為其量身定做一對一的物流供應鏈服務方案。（6）加大宣傳力度，創樹港口形象。加強港口管理，注重港口形象宣傳和港口功能信息的傳遞，組織舉辦各類港口物流推介會，定期編制發布港口信息，宣傳臨港新城的港口特色和優勢，不斷擴大港口對腹地縱深的影響，以吸引更多知名航運企業入

10、駐，讓更多#企業的貨物從本港進出。2、大力發展港口特色產業，切實提高港口對地方財政的直接貢獻（1）立足基礎建設，推進重點項目。統一規劃、建設、管理新港區。加速已引進項目的產出，擬建項目要及早審批，已審批的要盡快開工，已開工的要盡早建成。加快中信碼頭建設進度，力求早日投運使用；5號碼頭中金項目和長江村項目、6號碼頭港口集團項目要盡快開工建設；加快石莊圍堰工程施工，為重大項目騰地提供條件。（2）結合產業特色，打造專業市場。依托6號碼頭散雜貨功能，打造煤炭交易市場；依托5號碼頭，打造鋼材、金屬交易市場；借助煤炭市場、機械零部件分撥中心、NCCE等打造以商貿金融為主的供應鏈管理市場；借助港口物流平臺，

11、大力引進國際分撥商和采購商，形成采購分撥中心；依托港口與航線基礎，努力打造服務于電子商務的現代物流后勤基地，形成線上線下完美結合。（3）堅持政策導向，做大港口貿易。發揮港口優勢，制定優惠政策，做強特色品牌。依托碼頭倉儲、臨港物流園等平臺引進各類貿易企業，特別要注意引進國內外知名企業來港口區域設立分銷中心和地區總部經濟；鼓勵已落戶的港口倉儲企業做大做強港口貿易。力爭港口及相關企業開票銷售和稅金年均有20%以上的增幅。（4）瞄準知名企業，著力產業招商。依托碼頭倉儲平臺，大力開展港口產業招商，吸引知名物流、貨代、船代、商貿、港口服務企業入駐；加大“走出去”工作力度，發揮中節能、中外運等央企的示范效益和NCCE、海運煤炭市場的平臺作用，通過以商引商、委托招商等形式，提高招商成效。（5）引進港口元素，拓展增值業務。大力引進現代物流供應鏈業務，增加服務手段、工具，拉長服務鏈。引入倉單