1、關于違章建筑的調研報告 一、我市城中違章建筑的基本情況 （一）違章建筑的定義 違章建筑一般是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定建設，嚴重影響城市規劃的建筑。違章建筑主要包括：（1）未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑；（2）擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑；（3）擅自改變了使用性質建成的建筑；（4）擅自將臨時建筑建設成為永久性的建筑。 （二）我市違章建筑特點 2009年城中中隊共查處違法建設37戶，其中經過規勸自拆7戶，自拆面積62平方米，強制拆除違法建住17戶，強拆面積208平方米，停建13戶，停建

2、面積121平方米。就數量來看，違章建設的總面積達到了391平方米，當然，還有未被查處到的，總體來說是相對較多。 二、違章建筑的危害 （一）浪費土地資源。違章建筑直接占用了大量的集體土地，甚至是基本農田，侵吞了集體資源，損害集體利益，造成國家資源的低效利用。 （二）提高開發成本。隨著經濟的快速發展，開發的全面推進，科學合理規劃的逐步完善，雜亂無章的違章建筑嚴重破壞整體規劃。 （三）增加安全隱患。由于違章建筑多為簡易結構，往往是由幾個農民工隨便搭建而成，因此，幾年后它們都會變成危房，隨時都會發生事故；路邊的建筑物還會影響視線，造成交通事故。 三、違章建筑的對策意見 （一）歸類分期處理。首先，針對新

3、生及翻蓋違章建筑，必須做到早發現、早處理、早拆除，通過網格平臺信息反饋、群眾舉報等，一旦發現有動磚動土跡象，就立即介入，查明情況，堅決依法處理，盡量把問題解決在萌芽狀態。其次，對于歷史遺留違章建筑，根據具體情況，可通過整體環境改造、專項整治、民心工程等，分期分批，逐步解決。 （二）加強執法力度。實踐表明，執法力度稍有松懈，違法建筑者就得寸進尺，違章建筑便死灰復燃，同時還帶來了相互攀比。為此，對違章建筑的查處，必須從嚴打擊，嚴厲查處，絕不能再搞“以罰代處”，要達到重創正在違章建筑者，震懾有意違章建筑者的目的。對于無視政策、明目張膽、正面挑釁的，必須予以嚴厲打擊，必要時讓司法介入，以維護法律尊嚴。

4、 （三）完善相關法律目前，針對樓頂違章建筑，主要以自拆為主，對堅決不拆除的城管大隊也面臨法律難題。執法大隊并沒有強制拆除權，如果申請法院執行，法院表示也有難度，因為要拆露臺的違章房必須穿過業主的合法房屋。因此，需要規劃、建設、城管等多部門聯合調研，健全相關法規，增強其操作性和強制性，起到嚴厲整治的目的。 綜上所述，違章建筑以其分布廣，數量多，隱蔽性強，危害大的特點，嚴重阻礙了城市的規劃發展，查處違章建筑更是城市管理工作者的重點與難點，在查處違章建設時必須嚴格按照法定的程序，同時要加強執法力度，堅持法制宣傳，做好違章建設者的思想工作。只有通過各個部門的聯合，不同層面的共同努力，違章建設的情況才能

5、得到根本的改善。 第二篇：違章建筑調研報告如何遏制大規模違法違章建設 近階段，按照執法大隊的統一部署，我們中隊在認真學習了科學發展觀相關理論知識后，結合現在違法違章建設行為的泛濫，通過對我中對管轄的8個村居走訪調研，充分了解了違法違章建設形成的原由。現將調研情況報告如下： 一、違法違章建設產生的原因： 1、認識上的偏差。 部分群眾對違法違章建設的認識較低，城市法制意識不強。只從局部和眼前的利益出發，進行違法違章建設，特別是城鄉結合部尤為突出。村民受傳統意識影響，認為在自己院內或者自己的承包地內建房合情合理，不用向有關政府部門審批。這些傳統觀念和社會意識的相對滯后，在主觀上為違法建設行為起到了推

6、波助瀾作用。 2、利益的驅動。 在拆遷征地過程中，對于一些違章違法建筑，政府從人性化的角度考慮給予一定的補償，這讓有些人覺得有利可圖，特別是在征地過程中特別明顯，因為現在的補償標準中，對于建筑物的補償遠遠高于農作物的補償，因此，一些人一聽說要征地，寧可砍掉果樹、鏟掉農作物（哪怕是這些果樹、農作物馬上就進入成熟期，也在所不惜），也要鋌而走險進行違法違章建設，以牟取非法收入。 3、及時發現的難度大。 第一，由于我們部門的執法人員相對較少，對違法違章 建設發現不及時。我們中隊現在一般是5人（最少時僅3人），一部車，既要保障主要街道的市容市貌，又要查處違法違章建設，明顯感到有些力不從心。主次干路兩側的

7、違法違章建筑還可以及時發現，及時制止，但對于村莊社區，特別是山上的果園，田地內的違法違章建設，很難在第一時間內發現，處理起來也就頗費周折，而一旦發現處理的不及時，就很有可能引發大規模的違法違章建設的發生。 第二，由于現在的村居負責人實行選舉制，部分村居負 責人怕得罪人，缺乏責任感，對于違法違章建設的行為，聽之任之，甚至縱容其發展，也助長了違法亂搭建發展的勢頭。 二、違法違章建設解決的具體措施： 1、加強宣傳力度，轉變群眾觀念。 堅持正面輿論引導，全面展開強有力的宣傳聲勢，我們 要利用拆違現場搞好宣傳，力求做到"拆除一處違章，教育一片群眾"。違法違章建設涉及的都是利益問題，量

8、大面廣，只靠行政手段強拆和社會宣傳顯然不行，我們必須在廣泛深入進行社會性宣傳的同時，充分發揮思想政治工作的優勢作用，不斷轉變群眾的傳統意識。同時，我們要把思想政治工作同解決困難群眾的實際問題結合起來，妥善解決好他們的實際困難。具體工作中，我們要堅持有情操作，把道理講在 前，把關心放在前，把疏導工作做在前，爭取最大限度的自拆，把強拆面通過深入細致工作而降到最小范圍。即便是確實需要強拆的，我們也會把情況摸清，制訂周密的方案，工作要做細，保障拆違工作有序推進。 2、對于違法違章建設的重災區加大巡查力度。 通過總結這幾年的實踐經驗，有以下情況特別容易發生大規模違法違章建設發生。 （1）、在一些不穩定的

9、村居，選舉之前； （2）、即將征地、拆遷的地域； （3）、新建設、即將通車的新道路。 對于以上時間、地域、道路我們要加大巡查力度，爭取及時發現，及時處理，將違法違章建設遏制在萌芽狀態，有效避免大規模違法違章建設的發生。 3、加大打擊力度。對違法建設我們會及時發現，及時處臵，嚴加打擊。基于目前現狀，單靠我們部門拆違難度很大，我們必須聯合有關部門，采取強制拆除與開展群眾工作相結合的方式開展拆違大行動。對一些嚴重違反規劃且拒不自拆戶，積極向區人民政府申請政府令，堅決進行強制拆除。 執法中隊 二九年四月七日 第三篇：農村違章建筑調查報告農村建章建筑的調查報告 隨著經濟的不斷發展和城市化進程的不斷推進，

10、農村違章建筑如雨后春筍般涌現，甚至在部分村內違章建筑有愈演愈烈之勢，鄰里糾紛增多，干群矛盾激化，社會治安問題突出，征地拆遷工作難度增加.違章建筑問題久拖不絕，已嚴重制約了xx鎮經濟、社會發展。 （一）、存在問題 一是違章建筑數量多。部分村農戶建造違章建筑比例較高，以xx鎮某村為例，今年預計拆遷面積為60000平方米左右，其中歷史違章建筑面積將近8000平方米；部分農戶擅自將平房改建成樓房，侵占公共綠化地等。 二是違章建筑建造快。違章建筑具有建造時間靈活，結構簡單，搭建迅捷等特點，所以常令管理部門防不勝防。同時由于拆違程序繁雜，經常錯失拆違最佳時間，一旦建成，拆除難度陡然增加。 三是違章建筑布局

11、亂。違章建筑是村民根據自身需要隨意建造的，根本未經過村鎮規劃和土地總體規劃，致使村落變成雜亂的“綜合場所”。大量的違章建筑出租給外來流動人口，給當地的社會治安、計劃生育、環境衛生等帶來許多的安全隱患。 （二）、形成原因 一是缺乏有效、快速處理違章建筑的聯動機制。一方面由于體制不暢，執法力度不夠。拆除鎮內的違章建筑，所做程序繁瑣、拖踏。當按程序拆除一個違章建筑所造成的負面影響卻已經在群眾中蔓延，這時周圍已是一片違章，要拆遷該批違章建筑不得不考慮社會穩定因素。另一方面，歷史違章多，定性難度大。對于歷史違章建筑的處理一直來存在較大的爭議，如何有效處理這一難題，找出一個合理的解決方法，顯得尤為重要。

12、二是受經濟利益驅動，違章亂建屢禁不止。隨著城市化建設的進程的加快，居民在享受征地拆遷優厚政策，得到高額的補償費后，直 接認為占有越多、房屋越多，補償就越多。 三是拆違手段單一，難以把握分寸。城管部門人手少，在平日里對“違建”管理顧此失彼，待政府規劃需要集中拆遷時，組織大量的人力、物力舉行聲勢浩大的“拆違”行動。此時，村民很難接受這種突擊式執法，暴力抗拆、圍攻工作人員等違法行為就出現。 （三）、解決途徑 在日常工作中，拆違控違已成為xx鎮政府重點工作之一。近幾年，拆違控違工作取得了非常不錯的成績。但是幾乎每一次的拆違，都伴隨著眼淚與哀求，爭吵與沖突。這無異于一場情與法交織的戰爭。戰爭從來沒有勝利

13、者，那我們是否可以探索一條減少摩擦雙方共贏的新路呢。為此，筆者認為可以考慮通過以下方法解決這一問題： 一要轉變工作思路，由主拆向嚴控。進一步加大巡查力度。城管辦人員嚴格遵守巡查制度，建立臺帳，制定控違方案，形成“一經發現、跟蹤到底”的巡查機制；對已發現的違建行為，立即控制，防止因違建工程擴大而增加拆除難度。 二要轉變工作方式，由強拆向助拆。以往，面對違章建筑的處理往往采取群體式、大機械推進的方式強制拆除，不僅群眾的損失大，其對抗情緒也會比較嚴重，而且政府所需的拆違費用、牽扯的精力也會較多。如果能組建民工助拆小隊幫助違建戶拆除違法建筑物，做到不損其一草一木，不拿其一針一線，義務為他們搬家具、撬門

14、窗、拆磚瓦最大可能減少群眾對抗情緒，贏得被拆群眾和周圍群眾的認同與理解。 三要轉變工作態度，由被動向主動。進一步完善控違信息員制度，定期召開工作列會；及時通報違建情況，重點關注休息日、節假日突擊建違信息的上報工作；對信息員隊伍進行考核，獎罰分明。 四要加大輿論宣傳，形成多部門聯動機制。拆違工作任重而道遠，要想方設法的引起社會各界的廣泛關注和理解，要充分認識到這項工 作的長期性、艱巨性和復雜性。要整治違章建筑，光靠某一個部門是很難實現的。因此要聯合國土、公安、路政、衛生、行政執法等部門一起行動，從根源上鏟除。要多與村（居）溝通，幫助解決實際工作中碰到的問題。 五要強化執法隊伍建設，重塑城管形象。

15、在媒體和群眾的眼中，幾乎所有關于城管執法的事都是和小商小販、違章建筑糾結在一起，仿佛兩者是一條樹枝上互生的兩片葉子，時時刻刻都在相互對立。改變群眾對城管的印象，就需要多方位的宣傳，網絡、電視、平面媒體都是不錯的途徑。對于我們xx鎮城管辦來說，通過紹興e網、袍江廣電中心等媒體多宣傳工作時的情況，邀請記者跟隨采訪拍攝，把愛崗敬業的一面展現給廣大人民群眾。讓群眾了解城管、理解城管。同時，應該在實際工作當中，規范自己的執法行為，嚴格按照規定的程序處理違法建筑行為，同時，努力提高自己的執法素質，做到文明執法、高效執法。 2012年6月20日 第四篇：關于要求拆除違章建筑的報告強烈要求上級主管部門督促xx

16、市城市管理行政執法局 拆除位于xx市青山湖區龍王廟市場的違章建筑 舉報。2009年，在xx省xx市青山湖區龍王廟地區，不法開發商趁政府規劃改造龍王廟市場工程之機，未經任何審批手續，擅自占用公共用地大興土木，嚴重破壞周邊居民的生活設施，該違章建筑長達33米，高14米，為三層樓房，共計十戶，嚴重影響了報告人的通風采光，給報告人的日常生活造成極大的不便，大大降低了報告人的生活質量。 2009年7月27日，xx市城市管理行政執法局確認位于xx市青山湖區龍王廟市場一帶的樓房為違章建筑并于同年9月26日下發強制拆遷通知。但是，直到11月27日，xx市城市管理行政執法局的幾名執法人員才來進行所謂的拆遷：拿著

17、錘子四處敲打幾下，拍攝幾張照片作秀了事。之后，再也沒有任何拆遷的行為，違章建筑不但未見拆除，反而逐步建成。試問，難道違章建筑變成“合法建筑”了嗎。 報告人曾一度向xx市城市管理行政執法局反映情況，要求盡快拆除該違章建筑。但各部門相互推拖責任，相關執法人員總是敷衍了事，并用各種理由來搪塞。后來，在都市日報等相關媒體的曝光下，不法開發商竟不顧媒體的批評指責，一邊假借親友關系與居民“套近乎”、“談條件”，一邊強行建房。更有甚者，他們竟然對報告人說：“這是我們的地方，我們有規劃，想怎么建就怎么建，和你們毫無干系。”可是報告人去xx市規劃局土地處查詢，根本不存在該建筑的任何規劃圖，任何審批手續。究竟是什

18、么原因讓開發商如此的膽大妄為，究竟是什么原因讓合法有效的拆遷決定得不到有效的執行，發人深省。 如今，該違章建筑不僅破壞城市美觀，而且存在嚴重的安全隱患。居住在違章建筑附近的報告人生活在水深火熱之中，晴天時不見陽光，點燈相伴，雨天時被雨水和潮濕侵蝕身體，惡劣的環境給報告人的工作生活造成了嚴重的影響，真是苦不堪言。現今是一個法制的社會，為何卻存在著這樣的事情。難道真的只有出了人命大事，才會引起社會的真正關注。才會引起領導的重視。 根據中華人民共和國土地管理法第十九條“統籌安排各類、各區域用地。”第二十一條“土地利用總體規劃一經批準，必須嚴格執行。”第二十六條“經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原

19、批準機關批準；未經批準，不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。”中華人民共和國城市規劃法第三十一條“在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。”第三十二條“在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，由城市規劃行政主管部門根據

20、城市規劃提出的規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證件。建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證件和其他有關批準文件后、方可申請辦理開工手續。”中華人民共和國物權法第八十四條“不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系”。第八十九條“建造建筑物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照”。 不法開發商趁改造龍王廟市場工程之機，擅自在未規劃的土地上建房違反了法律規定，損害了報告人合法權利。而政府相關部門在報告人多方舉報的情況下，竟如此不作為，置國家利益、人民利益于不顧，給報告人生活、工作造成了嚴重的影響。為此，特具此報告向貴部門反

21、映，肯盼貴部門能依法查清事實，盡快拆除違章建筑，并追究土地、規劃等主管部門相關責任人的瀆職責任，以彰顯有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的內涵。 期盼該事情在年前落實到位，讓報告人過上一個舒適、安定、祥和的春節。 此致敬禮 報告人： 2010年 月 日 第五篇：違章建筑總結關于開展違法占地建房專項整治宣傳及摸底階段性工作小結 縣委、縣政府對違建工作高度重視下，依法整治違法占地、違法建設的行為已成為我縣全面提升城市形象和綜合競爭力的重大舉措，成為打造優良人居環境、實踐執政為民宗旨的具體行動。縣整治工作領導小組積極組織探索和創新工作機制，大力開展了違法占地違法建設的宣傳、巡查和摸底，堅持一個階

22、段突出一個重點，取得了一定的成效，現將有關階段性總結如下： 一、領導重視，落實措施，確保整治工作的有力推進。縣政府主要領導堅持把查處違法占地、違法建設工作擺上重要議事日程，多次召開專題會議，堅持常議、常抓，充分認識整治違建工作的重要性、艱巨性、長期性；認真落實省政府查處“兩違”工作會議精神，成立整治違建工作領導小組，以縣政府常務副縣長為組長，相關職能部門、街道辦主要負責人為成員。同時，制訂專項整治工作方案，明確整治范圍和重點、目標，要求各相關職能部門對“兩違”整治工作的開展及時部署，進一步落實執法隊伍力量，加強對“兩違”工作的組織領導。 二、積極調動，廣泛宣傳，努力營造整治工作的良好氛圍。縣政府高度重視輿論宣傳工作，宣傳時間從2011年10月21日到2011年11月11日。利用各種形式，廣泛宣傳開展整治違法建設活動的重要意義和目的，宣傳縣委、縣政府嚴打違建的1決心部署，宣傳中華人民共