1、全區道路標線及機動車和非機動車停車泊位出新工程 項目編號: HAZH-KZC-GK-201906003 全區道路標線及機動車和非機動車停車泊位出新工程招 標 文 件項目編號: HAZH-KZC-GK-201906003 采 購 人: 淮安經濟技術開發區綜合行政執法局 項 目 內 容: 全區道路標線及機動車和非機動車停車泊位出新工程 采購代理機構：江蘇宏信工程咨詢有限公司 二一九年六月目 錄第一章 投標文件一、投標邀請4二、供應商須知7三、合同主要條款及通用條款19四、合同格式26五、項目采購需求28第二章 響應文件格式一、投標函34二、報價明細表35三、技術規格響應偏離表36四、服務承諾37五

2、、資質審查時投標供應商必須提交的資格證明文件37六、投標供應商認為有必要提供并說明的其它資料38七、示范格式39尊敬的供應商: 歡迎參加本次項目的投標。為了保證開標順利進行，請在制作響應文件之前，仔細閱讀文件的各項條款，并嚴格按要求制作和遞交響應文件。謝謝合作！第一章 招標文件第一部分 投標邀請受淮安經濟技術開發區綜合行政執法局的委托，江蘇宏信工程咨詢有限公司就該單位全區道路標線及機動車和非機動車停車泊位出新工程進行國內公開招標，現邀請符合條件的投標人參加投標。一、項目名稱及編號項目名稱:全區道路標線及機動車和非機動車停車泊位出新工程項目編號:HAZH-KZC-GK-201906003二、招標

3、項目簡要說明主要對區內2019年道路標線及機動車和非機動車停車泊位進行出新，道路標線約3萬平方米，機動車和非機動車停車泊位線約2.5萬平方米（具體詳見圖紙及工程量清單）。本項目工期要求：40日歷天；質量要求：合格三、投標人應當具備下列資質要求1、具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的條件；2、投標人針對本項目須作出承諾（內容如示范格式三）；3、本次項目不接受聯合體投標人參加投標；4、根據采購人要求投標人還應具備以下條件:4.1投標人提供有效期內營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或統一信用代碼的營業執照；4.2投標人必須具備公路交通工程專業承包（公路安全設施分項）貳級及以上資質；4.3投

4、標人必須具備安全生產條件，并取得安全生產許可證；4.4投標人擬選派項目經理（建造師）必須具備：市政公用工程專業二級及以上建造師，并取得安全生產考核合格B類證；同時提供2018年10月1日以來任意連續6個月及以上人社部門出具的由投標單位繳納的社保證明；4.5投標人提供法定代表人資格證明(提供法定代表人資格證明原件)或法定代表人授權委托書 (被授權人必須提供2018年10月1日以來任意連續6個月及以上人社部門出具的由投標單位繳納的社保證明）；4.6投標人必須承諾其未處于被責令停業、投標資格被取消或者財產被接管、凍結和破產狀態；4.7投標人必須承諾沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發生重大工程質量、安全

5、生產事故等問題，被有關部門暫停投標資格并在暫停期內；4.8投標人針對本項目派出的項目經理必須承諾無在建工程，或者雖有在建工程，但合同約定范圍內的全部施工任務已臨近竣工階段，并已經向原發包人提出竣工驗收申請，原發包人同意其參加其他工程項目的投標；5、 拒絕符合下述條件的供應商參加本次采購活動5.1投標人單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加同一合同項下的政府采購活動。 5.2凡為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加本項目的其他采購活動。5.3投標人投標截止時間之前，被“信用中國”網站（）列入失信執行人、稅收違法案件當事人

6、名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，被“中國政府采購網”網站（）列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。本次評標采用現場審查資質的方式，即在評標開始前由江蘇宏信工程咨詢有限公司組織評委先對投標人的資質進行審查，若發現投標人資質條件不符合投標文件要求，可取消其繼續參加投標的資格。 注:資質審查時要求提供的資格證明文件詳見投標文件第二章第五部分。四、招標文件發布信息1、淮安市公共資源交易網、淮安市政府采購網、江蘇政府采購網站上發布。2、公告期限、招標文件獲取、確認函接收時間期限、地點及方式：2.1公告期限：2019年6月24日-2019年6月28日2.2招標文件在淮安市政府采購網直接下載或到代理

7、公司（淮安經濟技術開發區宏恒勝路11號）獲取，如果投標人確認參與本項目投標請填寫投標人參與投標確認函，投標確認函發送至江蘇宏信工程咨詢有限公司郵箱（郵箱：1344450835），確認函接收及報名起止時間：2019年 6 月 24 日-2019年 6 月 28 日上午8：3011：30；下午14：0017：30,并電話與江蘇宏信工程咨詢有限公司確認，聯系人：沈靖 聯系電話2.3招標文件材料費：人民幣300元（售后不退），領取電子光盤或開標現場繳納。未購買招標文件的投標人的投標文件將被拒絕。2.4請投標人如實填寫投標確認函中的有關內容信息，如因投標確認函中的聯系人和聯系方

8、式有誤，造成采購代理機構無法與其聯系的，其后果由投標人負責；2.5采購人有權拒絕在規定時間內未提交確認函的投標人參與本項目的投標；2.6已提交確認函的投標人，無正當理由不參加本項目投標且未書面通知采購人或代理機構的，采購人或代理機構將上報政府采購監督管理部門并申請按蘇財規201328號文規定有權作出不利于投標人的處理。五、投標文件接收信息1、投標文件接收開始時間: 2019年7月16日下午13:30分2、投標文件接收截止時間: 2019年7月16日下午14:30分3、投標文件接收地點:淮安市公共資源交易中心三樓開標 二 室（淮安市深圳路16號）4、投標文件接收聯系人:沈靖 聯系電話:18762

9、085577六、開評標有關信息1、開標時間: 2019年7月16日下午14:30分2、開標地點:淮安市公共資源交易中心三樓開標 二 室3、評標地點:淮安市公共資源交易中心三樓評標 七 室七、本次招標聯系事項1、招標文件詢問（質疑）事項聯系人: 趙剛 聯系電話采購人（技術咨詢）聯系人：趙剛 聯系電話采購人聯系地址: 淮安經濟技術開發區宏恒勝路5號2、現場開標事項聯系人:沈靖 聯系電話購代理機構聯系地址:淮安經濟技術開發區宏恒勝路11號八、其他事項1、投標保證金:本項目的投標保證金金額為人民幣：叁萬伍仟元整；投標人必須在

10、投標文件接收截止時間之前將投標保證金繳納至招標文件中指定帳號，保證金具體繳納形式要求詳見招標文件第一章第二部分第14條。2、履約保證金:為保證合同的順利執行，中標人必須在簽訂合同之前，向淮安經濟技術開發區財政與國有資產管理局提交金額為中標總價5%的履約保證金。3、電子清標3.1本項目中的報價部分采用電子清標，軟件采用北京廣連達慧中軟件技術有限公司江蘇分公司提供電子評標系統。3.2光盤采用北京廣連達慧中軟件技術有限公司江蘇分公司的專用光盤。投標人必須到代理機構領取刻錄好的工程量清單專用光盤。投標人必須將工程量電子清單報價刻錄至電子光盤內，保證其數據與書面數據一致并保證能導入評標系統。如果光盤存在

11、問題，請與蔣榮軒聯系或向代理人反映。電子光盤聯系人:蔣榮軒，聯系電話 董 倩，聯系電話3.3投標人領取電子光盤時必須攜帶法定代表人出具的授權委托書原件以及委托受托人的身份證原件及復印件，否則不予領取。光盤費用100元/份，光盤領取時間為2019年7月3日-2019年7月4日上午8：3011：30；下午14：0017：30到代理機構領取，領取地址：淮安經濟技術開發區宏恒勝路11號（宏信咨詢代理部）。4、本項目招標控制價為1754032.57元5、本項目資格審查部分和評分標準部分要求投標投標人提供原件審查的，投標人必須在投標文件遞交截止時間前，遞

12、交給采購代理機構。逾期遞交的原件材料，采購代理機構將拒絕接收。第二部分 投標人須知友情提醒:投標人應認真閱讀招標文件中全部內容。如果投標人沒有按照招標文件規定和要求提交投標文件及要求提供的全部資料，或者投標人不實質性響應招標文件要求的投標將被拒絕或作無效投標處理。一、總 則1、工程概況1.1工程招標范圍: 全區道路標線及機動車和非機動車停車泊位出新工程1.2現場施工條件:具備1.3工程資金來源:財政撥款2.合格的投標人2.1投標人必須符合第一部分投標邀請中投標人資質要求； 2.2凡有能力按照本招標文件規定的要求交付工程和服務的投標單位均為合格的投標人。3.投標費用3.1投標人應自行承擔所有與參

13、加投標有關的費用。不論投標的結果如何，淮安經濟技術開發區綜合行政執法局和江蘇宏信工程咨詢有限公司在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。3.2本項目代理服務費：以成交價為基數，參照原計價格【2002】1980號文的80%計取，成交供應商必須在成交通知書發出前向采購代理機構一次性交納代理服務費，此費用須包含在投標報價中，但無須單獨列項計取。4.勘察現場4.1投標人可以自行組織對工程施工現場和周圍環境進行勘察，以獲取編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。勘察現場所發生的費用由投標人自行承擔。4.2投標人被視為充分熟悉本次項目所在地與履行合同有關的各種情況，包括自然環境、氣候條件、勞動力及公用設施等

14、。4.3采購人向投標人提供的有關施工現場的資料和數據是采購人現有的能使投標人利用的資料。采購人對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。4.4在現場考察過程中，投標人如果發生人身傷亡、財產或其他損失，無論何種原因造成，采購人均不負責。二、招標文件5.招標文件構成包括:第一章 招標文件第二章 投標文件格式6.招標文件的澄清任何對招標文件（或對工程量清單有異議）要求進行澄清的投標供應商，均應在投標時間前三天按投標邀請中的通訊地址，以書面形式（包括信件、傳真等）送達江蘇宏信工程咨詢有限公司（在遞送書面文件的同時請投標供應商將電子文檔發送至我公司信箱，1344450835），對投標時間前三天收到的

15、任何澄清要求將以書面形式予以答復（郵寄或傳真）。由于投標供應商所留聯系方式有問題而導致無法通知的其責任由投標供應商自行承擔。（逾期遞交對投標文件要求進行澄清的將不予收理）。投標人對招標文件有質疑的必須在相關法律規定的時間內一次性提出。7.招標文件的更正或補充7.1在投標截止時間十五日前，招標人可主動或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件用更正公告的方式進行修正。7.2對招標文件的更正將在淮安市政府采購網、淮安市公共資源交易網及江蘇政府采購網進行公告【同時通知所有已發送供應商參與投標確認函的投標人。由于投標人所留聯系方式有問題而導致無法通知的，其責任由投標人自行承擔。】。更正公告將作為招標文件

16、的組成部分，對所有參加本次投標的投標人都具有約束力。7.3為使投標人有足夠的時間按招標文件的更正要求修正投標文件，招標人有權按照相關法定的要求推遲投標截止時間和開標日期。 三、投標文件的編制8.投標文件的語言及計量單位8.1投標文件以及投標人與招標人或代理機構的所有書面往來均應使用簡體中文書寫。8.2除招標文件中另有規定外，投標文件所使用的計量單位均應用國家法定計量單位。9.投標文件構成9.1投標人編寫的投標文件應包括下列部分（有關格式按招標文件第二章“投標文件格式”要求）:9.1.1按照要求填寫的投標函；9.1.2按照第10條要求填寫的開標一覽表；9.1.3按照第11條要求填寫的紙質工程量清

17、單報價表以及工程量清單電子清單報價光盤；9.1.4技術部分；9.1.5資質審查時投標人必須提供的資格證明文件；9.1.6投標人認為有必要提供并說明的其它資料。10.開標一覽表10.1投標人必須按照招標文件中提供的開標一覽表的規定格式完整、清晰、正確填寫,不得自行增減內容。10.2開標一覽表中不得填報有選擇性報價方案，表中內容應與投標文件中的內容完全一致，如不一致的，以開標一覽表內容為準。10.3投標人可以另外準備一份開標一覽表并密封隨同投標文件一同遞交（如果投標人未另外準備一份開標一覽表，因唱標需要拆開投標文件正本而導致商業機密泄露的其責任由投標人自行承擔）。11.投標報價11.1報價說明報價

18、應包括招標文件所確定的招標范圍的全部工作內容的價格體現，包括完成該項目施工工期、質量等級、施工圖紙（含圖紙變更）、工程量清單及所必須的附屬工程、臨時工程、施工設備、材料、勞務、管理、安裝、維護、利潤稅金及政策性文件規定的各項應有的費用以及為完成本工程可能發生和投標人認為所需的一切費用。11.2報價方式11.2.1本工程項目采用工程量清單報價方式。11.2.2投標人應充分考慮施工期間各類建材的市場風險以及國家政策性調整的風險，并計入總報價。今后不作調整。設計變更和采購人要求變動的內容除外。結算方式在合同專用條款中明確。11.3可供執行的工程預算、費用定額和政策性文件:11.3.1建設工程工程量清

19、單計價規范（GB50500-2013）、2014年江蘇省建筑與裝飾工程計價定額、2014年江蘇省安裝工程計價定額、2014年江蘇省建設工程費用定額以及相應補充規定和淮安市有關規定。11.3.2江蘇省住房城鄉建設廳關于建筑業實施營改增后江蘇省建設工程計價依據調整的通知蘇建價2016154號文件及相關附件。11.3.3現行法律法規規定的文件；11.3.4市造價處定期公布的市場材料參考價。11.4投標人不得將下列不可競爭費用降低造價標準計取，否則作無效投標處理:11.4.1現場安全文明施工措施費基本費率；11.4.2社會保障費率；11.4.3省級以上財政、稅收、物價等部門批準的稅金和行政性規費；11

20、.4.4其它按照法律法規規定不可競爭的費用。11.5報價編制要求11.5.1投標人應當根據企業自身的實際情況（管理水平、技術水平、施工能力等）、市場價格信息、采購人提供的施工圖紙、工程量清單和計價方法、施工技術方案按招標文件的要求編制投標報價；工程如有變更所產生的工作量增減，由采購人、監理工程師簽證，工程結算時進行調整。11.5.2合同工期執行招標文件要求，中標供應商必須在約定的工期內完成所有工程的施工。11.5.3施工措施費用投標人根據施工組織設計，在報價時自行考慮。11.5.4投標人的報價要充分考慮各種材料的和施工過程中（試塊、試件、成品、環境、消防）的檢測試驗費用。11.6本次項目報價均

21、須以人民幣為貨幣單位。11.7本次項目控制價為1754032.57元，即投標人的投標總報價不得高于招標文件規定的控制價，否則作無效投標處理。12.投標保證金12.1本次項目投標保證金金額為人民幣叁萬伍仟元整，投標供應商必須在遞交文件接收截止時間之前將投標保證金繳納至招標文件中指定帳號。投標保證金是為了保護采購人免遭因投標供應商的行為而蒙受的損失，及采購人在因投標人的行為受到損害時，可根據第12.8條規定沒收投標供應商的投標保證金。12.2投標保證金的繳納形式：12.2.1投標保證金應當采用本票、匯票、網上銀行支付等非現金形式交納。投標保證金的交納主體必須是投標供應商本身。12.3投標保證金交納

22、信息：戶 名：江蘇宏信工程咨詢有限公司淮安市分公司 賬 號：397899991010003118943 開戶行：交通銀行股份有限公司淮安分行行 號：301308000016聯系人：沈靖 聯系電話 址：淮安經濟技術開發區宏恒勝路11號繳納時須注明：項目編號（HAZH-KZC-GK-201906003）及用途（談判保證金）注：為方便各投標人保證金退還，建議使用銀行匯票或本票方式提交投標保證金。12.3.1投標人在繳納投標保證金時，應按照上述銀行帳號繳納投標保證金，否則出現投標保證金無法按規定時間到賬從而導致無效投標的，其后果自負。【如在繳納保證金時遇到技術上問題，可與代理

23、機構咨詢聯系，沈靖12.3.2投標保證金到賬截止時間統一為投標文件接收截止時間。因投標保證金繳納及銀行進帳期間需一定的時間，因此，請各投標人提前做好交納投標保證金的工作，以確保保證金按期到帳。12.4在開標時，對于未按要求提交投標保證金的投標，代理機構將視其為非響應性投標而予以拒絕。12.5未中標人的投標保證金，在正常情況下代理機構將在中標通知書發出后五個工作日內予以退還（不計利息）。12.6未中標人的投標保證金，在特殊情況下按第18.4條規定執行。12.7中標人的投標保證金將在簽訂合同后五個工作日內予以退還（不計利息）。12.8下列任何情況發生時，投標保證金將被沒收

24、:（1）投標人在投標截止時間后至中標通知書發出之前撤回其投標；（2）投標人提供的有關資料、資格證明文件被確認是不真實的；（3）投標人之間被證實有串通（統一哄抬價格）、欺詐行為；（4）投標人被證明有妨礙其他人公平競爭、損害招標采購單位或者其他投標人合法權益的；（5）投標人代表被證明在評標期間與采購人代表、評委、監督委員、代理機構工作人員有私下接觸；（6）中標人在規定期限內未能根據第28條規定簽訂合同；（7）中標人在規定期限內未能根據第29條規定交納履約保證金。12.9中標人若發生本條第12.8款中的任何一種行為，一經查實，代理機構有權取消它的中標資格。13.投標有效期13.1投標有效期為從開標之

25、日起計算的九十天。投標有效期比規定短的將被視為非響應投標而予以拒絕。13.2在特殊情況下，招標人于原投標有效期滿之前，可向投標人提出延長投標有效期的要求，這種要求與答復均應采用書面形式如信件、傳真或電報等。投標人可以拒絕接受這種要求而放棄投標，招標人在接到投標人書面答復后，將在原投標有效期滿后五天內無息退還其投標保證金。同意延長的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件。第13條有關投標保證金沒收和退還的規定在延長的投標有效期內繼續有效，同時受投標有效期約束的所有權利與義務均延長至新的有效期。14.投標文件份數和簽署14.1投標人應嚴格按照投標人須知第9.1條的要求，編制一式五份投標文件（包括一

26、份正本和四份副本），每份投標文件右上角必須清楚地標明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準，裝訂方式為左側膠貼平本裝訂。14.2投標文件的正本和所有的副本均須打印,正本須由投標人法定代表人或其委托受托人簽字。委托受托人必須將以書面形式出具的“授權委托書”附在投標文件正本中。14.3除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改或增刪。如有修改錯漏處，必須由投標人法定代表人或委托受托人簽字。14.4本招標文件所表述的公章是指刻有投標人法定名稱的印章，不包括合同、財務、稅務、發票等形式的業務專用章。四、投標文件的遞交15.投標文件的密封和標記15.1投標人應將投標文件正本和

27、所有副本密封，信封（箱）封口處應加蓋騎縫章。工程量清單電子清單報價光盤（光盤上注明投標人名稱）應密封并應隨同投標文件一并提交。15.2信封（箱）封面注明投標項目名稱、標書編號及“請勿在（開標時間）之前啟封”的字樣。15.3信封（箱）上應寫明投標人名稱和地址以及郵政編碼，以便如果投標文件被宣布為“遲到”投標時，能原封退回。15.4.1如果信封未按第15.115.3條要求密封和加寫標記，代理機構或采購人對誤投或過早啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，采購人將予以拒絕，并退回投標人。16.投標截止日期16.1代理機構負責接收投標文件的時間不得遲于投標邀請中規定的截止時間。16.2采購人可以按

28、第7條規定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止時間。在此情況下，投標人的所有權利和義務以及受制的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。17.遲交的投標文件17.1在投標截止時間后遞交的投標文件招標人或代理機構將拒絕接收。18.投標文件的修改和撤回18.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但這種修改和撤回，必須在規定的投標截止時間前，以書面形式通知招標人。18.2投標人的修改文件應按第14條的規定進行編制和簽署，并按第15條的規定進行密封、標記，同時還應加注“修改”字樣。修改文件同樣必須在投標截止時間前送達投標文件接收地點。18.3投標人不得在投標截止時間以后修改投標文件。

29、18.4投標人不得在投標截止時間起至投標有效期滿前撤回投標文件，否則投標保證金將被沒收。五、開標及評標19.開標19.1代理機構將在投標邀請中規定的時間和地點組織公開開標。采購人代表、投標人應委派代表準時參加，財政部門及有關部門可以視情況到現場監督開標活動。參加開標的代表需簽名以證明其出席。19.2按照第17條規定，遲交的投標文件將不予開封。19.3開標時請投標人代表、監督人員查驗投標文件密封情況，確認無誤后，代理機構當眾拆封宣讀每份投標文件中“開標一覽表”的各項內容，以及認為合適的其他詳細內容。19.4投標文件密封、保證金繳納等情況確認無誤后，由采購人代表或投標單位推薦代表隨機抽取確定一種方

30、法，及相關系數。19.5代理機構將做開標記錄，開標記錄包括按第20.3條規定在唱標時宣讀的全部內容。19.6開標一覽表內容與投標報價表內容不一致的，一律以開標一覽表內容為準。20.清標20.1清標活動20.1.1清標活動在有關監督管理部門的監督下，由清標工作組或北京廣連達慧中軟件技術有限公司清標專員協助清標工作組，在評標室組織進行。20.1.2清標工作組組成人員清標工作組由評委會成員組成，以上成員均應熟悉工程項目情況、招標投標程序，并能勝任清標工作的。20.1.3清標工作組應當遵守法律、法規、規章關于評標工作保密和回避等的規定。20.1.4清標工作組應當根據工程項目的具體情況和評標的實際需要，

31、編制評標工作所需要的各種表格。20.2清標工作原則:清標工作應當客觀、公正、力求全面，不得營私舞弊、歪曲事實、隱瞞不報。20.3清標工作的主要內容包括:第一步 本工程將統一進行報價部分的清標，投標人把最后的數據刻入清標光盤時，必須按清標光盤中的投標助手要求的格式進行；第二步 導入各投標人的報價文件電子文檔，對各投標人的報價文件進行初步清理，包括報價文件的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數量及順序、格式等；第三步 剔除出現重大偏差投標人的投標報價，對其余各有效投標人的投標報價進行分析。第四步 檢查投標文件中的不可競爭費與招標文件的規定是否一致。第五步 計算并列出各投標人不平衡報價條目（按照第2

32、0.6條確定）。經濟標評委評審時，需要審核清標結果，對過低、過高的投標報價可要求投標人澄清說明，低于成本的按無效投標處理。第六步 計算并列出各投標人不平衡報價條目對合價的影響；第七步 形成書面的清標報告。20.4清標情況報告應當包括以下內容:（1）在列出的所有偏差中，屬于重大偏差的情形和相關依據；（2）列出價格過高或者過低的清單項目的項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內容、與招標文件規定的標準之間存在的偏差幅度和產生偏差的技術、經濟等方面原因的摘錄。（3）投標文件存在的算術計算錯誤和修正結果；（4）對投標價格進行換算的依據和換算結果。20.5計算機輔助評標（1）本工程擬采用電子輔助清標，軟件采

33、用北京廣連達慧中軟件技術有限公司江蘇分公司提供電子評標系統。光盤采用北京廣連達慧中軟件技術有限公司江蘇分公司提供專用光盤。（2）計算機輔助評標主要工作內容按照招標文件評標辦法，對投標報價進行排序；算術性修正:對第二章投標文件（格式）“分部分項工程量清單計價表”所有項目進行算術性修正（即對數量與綜合單價的乘積及匯總數進行復核），列出投標文件存在的算術計算錯誤。綜合單價偏差:對所有有效投標報價“分部分項工程量清單計價表”中每一個條目的綜合單價、合價進行計算、比較，列出不平衡報價條目。項目合價偏差:對所有有效投標報價“分部分項工程量清單計價表”中每一個條目的綜合單價、合價進行計算、比較，計算出合價偏

34、差金額。項目編碼偏差:列出投標人未按照采購人提供的工程量清單的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數量進行填報的項目。對招標文件規定的不可競爭費，列出投標文件存在的各項費率取定錯誤及算術計算錯誤。列出投標報價中分部分項清單項目有漏項、缺項的內容。20.6不平衡報價條目的確定:計算報價有效的所有投標人的投標報價各單位工程分部分項工程量清單所有條目的綜合單價的算術平均值K，K=算術平均值（投標時出現的因技術標廢標不影響K值的計算）；計算所有投標人各單位工程分部分項工程清單所有條目綜合單價與K值的偏差率A，A=（該條目綜合單價-K）/K*100%；計算所有投標人各單位工期程分部分項工程量清單所有條目的

35、基準合價M，M=K*該項目工程量，再計算該條目的合價偏差金額B，B=該條目合價-基準合價M；當偏差率A超過+10%且偏差金額B達到（不含）1萬元以上時，該條目綜合單價作為過高、過低綜合單價，經評委會認定為不平衡報價條目的，評委會將在評審時進行對總分進行酌情扣分1-3分。21.評標委員會及職責21.1代理機構根據項目特點組建評標委員會（以下簡稱評委會），評委會由五人（含）以上奇數組成。21.2評委會由行業專家、采購人代表組成，且人員構成符合政府采購有關規定。21.3評委會應以科學、公正的態度參加評審工作并推薦中標候選人。評審專家在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意

36、見承擔責任。21.4 評委會應對投標人的商業、技術秘密予以保密。22.對投標文件的初審22.1開標后，代理機構將組織工作人員對以法定代表人參加投標的投標人是否按第二章投標文件的相關格式填寫資格證明文件，并檢查法定代表人的身份證原件；對以委托受托人參加投標的投標人是否按第二章投標文件的相關格式填寫授權委托書，并檢查受托人的身份證原件。22.2開標后，代理機構將組織評委會對投標文件是否完整，有無計算上的錯誤，文件簽署是否合格，投標文件是否大體編排有序且基本符合招標文件的要求。22.3投標文件有下列情況之一的，經評委會初審后按照廢標處理:（1）未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的；（2）應交未交

37、投標保證金以及未按招標文件規定形式提交投標保證金的；（3）未按招標文件規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； （4）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外;（5）投標人資格條件不符合國家有關規定或招標文件要求的；（6）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；（7）明顯不符合技術規范、技術標準的；（8）投標人的投標總報價超過招標文件規定的控制價或者低于成本的；（9）不同投標人的投標文件出現了評委會認為不應當雷同的情況；（10）與招標文件提供的工程量清單中的項目

38、編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量不一致的；（11）與招標文件規定的暫估價、暫列金額及甲供材料價格不一致的； （12）與招標文件明確列出的不可競爭費用項目或費率或計算基礎不一致的;（13）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； （14）投標文件提出了不能滿足招標文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結算支付辦法；（15）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標；（16）未按招標文件要求提供電子清單報價或電子清單報價無法導入計算機評標系統。23.投標文件的澄清23.1在評標期間，為有助于對投標文件的審查、評價和

39、比較，評委會有權要求投標人對其投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容進行澄清。但并非對每個投標人都作澄清要求。23.2評委會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評審時，除招標文件另有約定外，將按下述原則進行修正:（1）用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字為準；（2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。23.3接到評委會澄清要求的投標人應派人按評委會通知的時間和地點做出書面澄清，書面澄清的內容必須由投標人法定代表人或委托受托人簽署，并作為投標文件的補充部分，但投標的價格和實質性的內

40、容不得做任何更改。23.4 接到評委會澄清要求的投標人如未按第23.3條的規定做出澄清，其風險由投標人自行承擔。24.評審及中標24.1 評委會將對通過資格性審查和符合性審查的投標文件進行評價和比較。 24.2 評委會按招標文件第一章第三部分中公布的評標標準對每份合格投標文件進行評審，確定中標供應商，任何單項因素的最優不能作為中標的保證。 24.3 評委會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或者招標文件內容存在違反國家有關規定的，評標工作停止，采購人修改招標文件后重新組織采購活動。25.評標過程的保密25.1在宣布中標結果之前，凡屬于審查、澄清、評價、比較投標文件和中標意向等有

41、關信息，相關當事人均不得泄露給任何供應商或與評審工作無關的人員。25.2 投標人不得探聽上述信息，不得以任何行為影響評標過程，否則其投標文件將被作無效處理。 25.3 在評審期間，代理機構將有專門人員與投標人進行聯絡。 25.4 采購人或代理機構和評審委員會不向未中標的供應商解釋未中標原因，也不公布評審過程中的相關細節。25.3 評標委員會名單應在開標前確定，并在招標結果確定前保密。六、定標及合同簽訂26.確定中標供應商26.1評委會按投標人的得分從高到低依次排出前三名中標候選人。得分最高的為第一中標候選人，依次為第二、三中標候選人。中標候選人將在江蘇政府采購網、淮安市政府采購網、淮安市公共資

42、源交易網上公示，公示期為三個工作日。投標人對采購過程和中標結果有質疑的必須在相關法律規定的時間內一次性提出。26.2評標結束后，將由項目招投標領導小組（由采購人、出資方、紀檢、監督等部門領導組成）必要時可邀請代理機構共同對評委會推薦的中標候選人進行最終審查，最終審查包括對投標人資質、信譽以及項目招投標領導小組認為有必要了解的其他問題。26.3項目招標領導小組根據最終審查結果，確定中標人。26.4中標候選人在公示期間或中標人在合同簽訂前，如經查實從參加該中標項目之日起計算所參加的政府采購活動前三年內，在經營活動中有行賄犯罪記錄的，將取消其中標資格。27.中標通知書27.1代理機構在投標有效期期滿

43、之前，將以書面形式通知中標人，并確認其投標已被接受。27.2中標人在接到代理機構通知后五個工作日內必須到代理機構領取中標通知書并辦理相關交費手續，逾期未辦理作自動放棄處理。27.3中標通知書將是合同的組成部分。27.4在中標人按照規定向采購人指定賬號提交履約保證金后，代理機構將及時通知其他未中標的投標人，并按照第12條規定退還其投標保證金。28.履約保證金28.1為保證合同的順利執行，中標投標人必須在領取中標通知書后7日內，向淮安經濟技術開發區財政與國有資產管理局提交金額為中標總價5%的履約保證金。履約保證金交納信息：開戶名稱: 淮安經濟技術開發區財政與國有資產管理局開戶行：淮安市建行開發區支

44、行銀行賬號：32001725336051453166聯系人：林會計 聯系電話淮安經濟技術開發區迎賓大道8號管委會大樓16樓1605室）28.2中標投標人屬于中小企業范圍內，其在領取中標通知書之前，向淮安經濟技術開發區財政與國有資產管理局提交金額為中標總價2%的履約保證金。本次文件中涉及中小企業的相關執行文件以財政部下發的財法函2011181號關于印發政府采購促進中小企業發展暫行辦法的通知為依據。本次文件中涉及中小企業的認定標準均以工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部聯合下發的工信部聯企業2011300號中小企業劃型標準規定為準。28.3履約保證

45、金在項目驗收合格后無息退還。29.簽訂合同29.1采購人與中標人應在中標通知書發出之日起三十日內簽訂政府采購合同，采購合同經代理機構見證后方可生效。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件等均為簽訂合同依據。29.2中標人自中標通知書發出之日起三十日內無正當理由不與采購人簽訂合同并經代理機構見證的，將按財政部第18號令相關規定進行處理。30.如果中標人沒有按照27條至29條的規定去做，采購人將有充分理由向區政府采購監管部門申請取消該授標，并沒收其投標保證金。在此情況下采購人可將標授予下一個中標候選人，或重新招標。31.質疑處理31.1 投標人認為采購文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，

46、可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。非書面形式、七個工作日之外以及匿名的質疑將不予受理。 31.2上述應知其權益受到損害之日是指：（1）對招標文件提出質疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日起計算；（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日起計算；（3）對中標結果提出質疑的，為中標結果公告期限屆滿之日起計算。 31.3 質疑投標人是指直接參加本次投標活動的投標人，潛在投標人已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。未參加投標活動的投標人或在投標活動中自身權益未受到損害的投標人所提出的質疑不予受理。31

47、.4 質疑投標人在法定質疑期內應當一次性提出針對同一采購環節提出質疑。31.5 質疑函必須使用財政部制定的范本。質疑函必須以參加投標投標人法定代表人（簽署本人姓名或印章）或授權代表簽署本人姓名或印章，應當同時提供法定代表人授權其辦理質疑事項的授權書（授權中必須載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項）以原件送達的方式提交，未按上述要求提交的質疑函（含傳真、電子郵件等）采購人有權不予受理。31.6 質疑函應當包括以下主要內容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關證明材料。否則，采購人不予受理。（1）質疑投標人的名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話； （2）質疑項目的名稱、編

48、號；（3）具體、明確的質疑事項和與質疑事實相關的請求；（4）事實依據；（5）必要的法律依據；（6）提起質疑的日期； （7）質疑函應當署名:應當由法定代表人簽字并加蓋單位公章。 31.7 采購人收到質疑函后，將對質疑的形式和內容進行審查，如質疑函內容、格式不符合規定，采購人將告知質疑人進行補正。 質疑人應當在法定質疑期限內進行補正并重新提交質疑函，拒不補正或者超過法定期限后未重新提交質疑函的，為無效質疑，采購人有權不予受理。 31.8對于內容、格式符合規定的質疑函，采購人將在七個工作日內以書面形式作出答復。31.9 投標人提出書面質疑必須有理、有據，不得惡意質疑或提交虛假質疑。否則，一經查實，采

49、購人有權依據政府采購的有關規定，報請淮安經濟技術開發區財政與國有資產管理局對該投標人列入失信行為或不良行為記錄名單，進行相應的行政處罰。31.10采購人負責投標人質疑答復，采購代理機構在委托授權范圍內作出答復。第三部分 評標標準一、評委會將依據下列評標標準進行評標，本評標標準的總分為100分，按評審后得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。二、具體標準:注:當工程量清單中出現不平衡報價條目的，并且經評委會認定為不平衡報價條目的，評委會將在評審時進行對總分將進行酌情扣分1-3分。1、價格：100分 方法一:以有效投標文件(有效投標文件是指初步評審合格的響應文件,下同)的評標

50、價(評標價是指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價,下同)算術平均值為A(當有效投標文件7家時，去掉最高和最低20%(四舍五入取整,末位投標報價相同的均保留)后進行平均;當有效投標文件4-6家時,剔除最高報價(最高報價相同的均剔除)后進行算術平均;當有效投標文件<4家時,則次低報價作為投標平均價A)。評標基準價=A×K，K值在開標時由供應商推選的代表隨機抽取確定,K值的取值范圍為95%、96%、97%、98%。投標報價等于評標基準價的得滿分，投標報價相對評標基準價每低1%的扣0.6分；每高1%的扣0.9分；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。方法二:以有效投標文件的評標價算

51、術平均值為A(當有效響應文仵7家時,去掉最高和最低20%(四舍五入取整)后進行平均;當有效投標文件4-6家時,剔除最高報價(最高報價相同的均剔除) 后進行算術平均;當有效投標文件<4家時,則次低報價作為投標平均價A),招標控制價為B。評標基準價=A×K1×Ql+B×k2×Q2Q2=1-Ql,Ql取值范圍為65%、70%、75%、80%、85%；K1的取值范圍為95%、96%、97%、98%；Ql、Kl值在開標時由供應商推選的代表隨機抽取確定。K2的取值范圍98%。投標報價等于評標基準價的得滿分，投標報價相對評標基準價每低1%的扣0.6分；每高1%的

52、扣0.9分；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。 注：方法一、方法二在開標前由采購人代表或投標人推薦代表隨機抽取確定一種方法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的有效投標文件，按照投標文件規定的評審標準進行打分。 第三部分 合同條款第一章 合同格式甲方: 乙方:甲、乙雙方根據項目編號HAZH-KZC-GK-201906003 的 采購項目公開投標采購結果及投標文件的要求,經協商一致,達成如下采購合同:一、工程量本合同所提工程量詳見“工程量清單”。二、合同金額本合同的總金額(大寫)為 元人民幣，分項價格詳見乙方提交的投標報價表。三、供貨時間和地點本合同供貨時間和地點在“合同主要條款及通用條款”中

53、有明確規定。四、付款本合同貨物的付款條件在“合同主要條款及通用條款”中有明確規定。五、驗收甲方按投標文件相關要求進行。如需委托第三方驗收，第三方是指: ，驗收費用由甲方承擔。因乙方交付的工程不符合標準導致甲方重復支出的驗收費用，由乙方承擔。 六、履約保證金1、乙方應在領取成交通知書之前，通過國內的任何一家銀行，向淮安經濟技術開發區綜合行政執法局指定賬戶提交相當于成交總價5%的履約保證金；乙方屬于中小企業范圍內，應在領取成交通知書之前，通過國內的任何一家銀行，向淮安經濟技術開發區綜合行政執法局指定賬戶提交相當于成交總2%的履約保證金。2、乙方提供的履約保證金必須是人民幣，形式為銀行本票、匯票、支票、電匯。 3、如乙