1、淺議推進本質安全型礦井建設 黨中央、國務院高度重視煤礦安全生產，近年來采取了一系列重大措 施，加強安全生產法制建設，出臺了安全生產法 、安全生產許可 證條例、煤礦安全監察條例 ，成立了煤礦安全監察機構， 制定了關 于特大安全事故行政責任追究的規定 ，建立安全生產問責制，加大對 事故處理的力度。煤礦安全取得了顯著的成績，絕大多數煤礦的技術 裝備、管理素質、培訓水平有了大幅度提高 ;煤礦企業大力開展了安全 質量標準化建設、 “雙基 ”建設 ;企業安全文化的建設也轟轟烈烈 ;煤礦安 全監察機構嚴格執法力度也越來越大。然而全國煤礦的事故還沒有得 到根本性控制，重特大事故時有發生。筆者認為開展本質安全型

2、礦井 建設是當前促進煤礦安全的有效措施。 安全管理制度、模式與水平。煤礦企業必須建立健全本質安全型礦井 的各項管理制度，建立健全各級領導、職能機構、崗位人員安全生產 責任制。責任制的落實有專人和部門負責。礦井必須設置安全管理機 構、“一通三防 ”管理機構和防治水專門機構， 配齊安全監察人員和其它 相應的工作人員。須強化基層干部的強化責任意識。 一是要加強基層干部的責任心教育， 嚴肅整治只講生產不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每 一位帶班區長 “安全工作責任意識到位 ”。二是強化遵章指揮意識。 在安 全生產過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以，必須帶頭 做到吃透規程措施， 熟悉

3、管理制度， 要求工人學習、 考試的規程措施， 基層干部也要參加學習和考試， 考不好就不能帶班， 防止下井瞎指揮。 對于那些只抓生產不抓安全的基層干部要給予嚴肅處理。三是強化現 場把關意識。煤礦安全工作重在現場，所以要求帶班區長必須強化現 場把關意識。基層帶班干部要把好現場工人遵章作業提示關，提高工 人遵章作業意識。一方面現場安全提示有親切感，工人容易接受 ;另一 方面，因為絕大多數工人都明白， 若不照辦，帶班區長一旦發現 “三違 ”， 不僅“丟面子 ”，而且還要 “丟票子”，所以通常來說，帶班干部在現場進 行安全提示是極為有效的。其次是帶班干部要把住重點人物關。對那 些經常有違章行為的人，要盯

4、緊盯牢盯實，使其沒有違章作業的機會 ; 同時要掌握有利時機，設身處地、用現實案例教育其遵章守紀，增強 認識。最后是要善于把住現場安全生產的重點環節、關鍵部位，保證 安全生產工作的順利進行。 安全投入與安全設施、裝備水平。煤礦企業必須依法提取和使用安全 技術措施費用，對安全資金要做到專款專用，任何單位和個人不得挪 做它用。煤礦井上下使用本質安全設備，建立設備管理使用、維護的 制度。采掘裝備現代化 ;輔助設施自動化 ;監測監控數字化。 建立以帶班干部為主的安全責任管理體系。礦領導要及時轉變觀念， 形成以帶班區長為主的安全責任體系管理理念，改變過去以工人為主 的安全責任體系管理模式。加大對干部的處罰

5、力度，工人違章，帶班 干部也要受到牽連和處罰，用以體現干部是決定因素的原則。因為工 人違章作業絕大部分是由于干部管理不到位所造成的。所以，抓好企業各級干部的安全教育，是安全管理必不可少的工作， 要從 “三個代表 ”的高度來重視。 科技創新與技術管理水平。礦井建立健全科技管理機構和科研激勵機 制，實施 “科技興安 ”戰略，積極開發、引進、推廣、應用高新技術，以 優化生產要素、 創造 “本質安全型環境 ”為目的，依靠科技進步， 與煤炭 科研單位和高等院校的開展合作和交流，廣泛開展群眾性技術革新活 動。培育具有激勵、約束、自適應能力的技術創新機制體系，礦井必 須加強對安全生產技術管理基礎工作的領導，

6、建立健全以主要負責人 為首的安全生產行政管理體系和技術負責人為首的技術管理體系。要 適時調整生產布局，合理集中生產，推行先進的集約化生產方式。 安全培訓教育與職工素質。煤礦企業必須對職工進行安全培訓教育， 培訓教育的內容應包括：安全生產方針、政策、安全法律法規、有關 行業規章、規程、規范和標準 ;安全生產知識、方法與安全生產技術 事故應急處理預案 ;未經安全培訓不得上崗作業。特種作業人員必須按 國家有關規定培訓合格，取得操作資格證書，持有效證件上崗作業。 安全管理人員取得安全工作資格。 通過不斷開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，努力提高職工的 安全意識。如貼掛安全標語、標志牌，進行知識競賽、安全演講、安 全文藝節目匯演、定期放影安全生產管理方面的錄像、進行安全板報 和宣傳欄評比、安全集市等形式的活動，能寓教于樂，收到事半功倍 的效果，使“安全 ”意識扎根在職工的心里， 在平時工作中能自我規范行 為，起到自我保護作用。要搞好企業安全管理，必須加強安全專業隊 伍的教育，由于專、兼職安全管理人員從事具體的安全管理、安全技 術監督和組織工作，又是企業安全責任人的左右手和參謀，所以，要 求他們不僅有較廣泛的知識、較全面的安全技術和組織能力，而且要 熟悉國