1、摘 要 近些年隨著經濟發展及人們的生活水平的日益提高，作為城市交通系統中一員的出租車取得了長足的發展。眾所周知，出租車行業自興起以來就備受矚目：一方面，它在滿足人們出行方便的基礎上，帶動了地區經濟發展，并且為提高就業率做出了巨大貢獻；另一方面，由于出租車行業的特殊性（如：經營方式、利潤分配），又將出租車行業推到人們爭議的風口浪尖。石家莊市出租車行業由于其特殊的經營方式，不但暴露了出租車行業、企業管理問題，而且為石家莊市出租車行業改革敲響了警鐘。本文通過對石家莊市出租出租車行業經營現狀及問題原因分析，認為現階段由于政府管控、經營模式落后等原因，石家莊出租車行業管理仍然存在較大問題，如：市場經營環

2、境混亂、出租車經營權交易機制不健全等問題。為解決上述管理問題，本文認為應采取實施科學、合理的準入制度，加大政府監控力度，加強基礎設施建設，改善經營環境，加強車輛管理，明確從業人員權責關系，提高行業服務質量等的措施，促進石家莊出租車行業的發展。關鍵詞 石家莊市；出租車行業；行業管理；現狀；出租車改革AbstractIn recent years, with the development of economy and improvement of peoples living standards, taxi being one of the urban transportation system

3、 members has made profound progress. As we all know, the taxi industry stands a salient point when first stepping on the transportation stage: on the one hand, on the basis of making peoples travel more convenient, it not only accelerates the regional economic development but also makes tremendous c

4、ontribution to improving employment rates; on the other hand, on account of its particular attributes, such as the mode of operation, profits distribution, the taxi industry was pushed into the cusp of disputes. Shijiazhuang citys taxi industry, due to its special mode of operation, exposed the taxi

5、 industry and enterprise management problems, sounded the alarm for the reform of the taxi industry in Shijiazhuang as well. Based on the operational status and causes by serial problems of Shijiazhuang, we think, by virtue of the government control and laggard mode of operation, there still exist s

6、uch problems as the confusion of market environment and defective of trading system of taxi operators.To solve the management problems mentioned, we think we should take the implementation of scientific and reasonable access system, increase government surveillance, strengthen infrastructure constru

7、ction, improve the management environment, strengthen the vehicle management, establishing a clear relationship between rights and responsibilities of employees, and improving the quality of industry to promote the development of Shijiazhuang taxi industry.Keyword Shijiazhuang city; taxi industry; i

8、ndustry management; status; taxi reform目錄引言1一、石家莊市出租車行業概述1(一)石家莊市出租車行業經營現狀1(二)石家莊市出租車行業經營模式2(三)石家莊市出租車行業管理存在的問題21、出租車經營權交易市場管理機制不健全32、出租車公司管理力度低，管理模式落后33、出租車從業人員管理松散、素質較差34、出租車市場管理混亂，經營環境較差45、出租車分布管理混亂，車輛分布過于集中4二、出租車行業問題原因分析4(一)經營模式落后，行業管理困難較大4(二)政府管控加劇出租車行業管理矛盾51、數量管控導致經營權倒賣盛行52、價格管控導致經營環境混亂5(三)政府重

9、視不夠導致基礎建設失衡6(四)出租車市場監管乏力，服務質量下滑6三、上海出租車改革的啟示6(一)完善經營機制，調整和優化經營模式7(二)加強員工管理，構建和諧的員工雇傭關系7四、石家莊市出租車行業改革建議7(一)政府管理方面71、實施科學合理的準入制度72、加強出租車經營權管理，建立完善的經營權交易機制83、實行公司化大規模經營84、加強基礎服務設施建設85、加大政府監控力度96、整合非法營運車輛，改善經營環境97、規范出租車司機準入制度10(二)公司管理方面101、構建出租車檔案管理，維護出租車運營安全102、加強車輛管理，保證車輛安全103、優化經營模式，加強公司管理104、規范公司經營行

10、為，提高市場競爭力115、加強從業人員管理，打造良好形象11結論11參考文獻12引言改革開放以來，隨著我國經濟的飛速發展，人們的生活水平不斷提高，出租車行業因此得到了長足的發展。石家莊市作為河北省省會，不論是經濟發展，還是各行業改革都將為省內各地區發展提供重要的借鑒意義，出租車行業也不例外。近些年來，石家莊市出租車行業雖然得到了一定的發展，但是仍然存在著諸多問題。在出租車行業管理方面，石家莊市仍存在出租車經營權交易市場管理機制不健全，出租車公司管理力度低，管理模式落后，出租車行業管理法規不健全等一系列問題。因此研究石家莊市出租車行業管理問題有著重大意義，一方面，石家莊市出租車行業管理問題的研究

11、有利于推進石家莊市出租車行業改革，促進出租車行業轉型，并為全省出租車行業改革提供借鑒意義。其次，不論是從政府相關政策、還是出租車公司相關規章制度，對石家莊市出租車行業管理問題的研究可以促進該行業相關政策的完善。最后，該方面的研究可以為石家莊出租車行業改革提供相關理論支持，彌補出租車行業管理問題研究的空白。本文將通過石家莊出租車行業現狀分析，了解石家莊出租車行業經營模式和管理問題癥結所在，并根據國內出租車改革經驗，為石家莊出租車改革提出合理化建議。一、石家莊市出租車行業概述(一)石家莊地區出租車行業經營現狀石家莊是河北省省會，位于河北省中南部，是環渤海經濟圈的中心城市之一。石家莊市區有人口243

12、萬，出租車總量約為6710輛，平均每千人擁有出租車2.8輛。石家莊市出租汽車公司共23家，從業人員約為16000人，從業人員中進城務工人員、城市下崗人員、大中專畢業生等自主擇業的人員比例為6：3：1。石家莊市出租車經營權和出租車產權總費用的在60萬元以上，出租車公司收取5千元以上的過戶費用。駕駛員收入方面：駕駛員白班12小時毛收入約為400元，晚班駕駛員毛收入約為300元，凈收入約為150元。車主（擁有經營權和車輛產權）每月收入為7000-10000元不等(因是否參加一線駕駛而有區別)，一輛車每月的相關支出約為2300元，車主每月依靠牌照獲得的凈利潤應為4000元以上。石家莊地區尚未完全實現信

13、息化系統服務，一半以上出租車尚未納入電話招車系統，仍以傳統方式進行運營。2014年石家莊市正大力推進出租車信息系統建設，力爭盡快完成對全市剩余3700余輛出租汽車電召系統的安裝，實現全部車輛的電話召車、調度、導航、服務評價等功能。2000年石家莊市出租車行業管理人才50人，占全部管理人員的20%，取得從業資格證書的司機有12000人，取得技師職業資格證書的司機共12名，占全部從業人員的1%。2004年出租車管理人員174人，占全部管理人員的80%，取得從業資格證書的司機共15000多名，其中取得技師職業資格證書的司機共25名，占全部從業人員的1.6%。管理人才、從業人員的不斷增加說明了，石家莊

14、市出租車行業得到了較快、較好的發展。(二)石家莊市出租車行業經營模式石家莊市出租汽車6710輛左右，出租車公司23家，從業人員16000人左右，其中90%以上的公司實行掛靠經營，僅有交運、盛邦等少數公司擁有自有車輛，而其中一部分車輛的經營權實際上也屬于個人所有。由于石家莊市出租車絕大多數為掛靠管理，掛靠經營公司不擁有車輛的產權和經營權，除了每月固定的管理費用外，公司幾乎沒有其他服務項目和內容。掛靠經營，即出租車產權、經營權均歸司機個人持有，但掛靠在出租車公司名下。出租車公司負責為司機提供稅收申報、組織相關培訓、協助開展車輛年檢等相關服務，每月向出租車司機收取固定管理服務費，但對出租車的服務質量

15、沒有約束和激勵手段。（三）石家莊市出租車行業管理存在的問題1、出租車經營權交易市場管理機制不健全石家莊市出租車行業在國家政策的引導下對出租車實行數量管控，對取得出租車經營權實行行政審批。90年代國家出臺政策，出租車空駛率超過30%的地區不得增加出租車經營權數量。自96年以來石家莊市除出租車車輛更新以外，石家莊市未增加過出租車經營權。經營權的數量管控保證了出租車經營者的利益，但同時也成為出租車經營權倒賣之風的導火索。目前，石家莊市出租車經營權費用被炒賣到三四十萬元，對于新加入經營者來說，嚴重增加了經營者的經濟負擔，是經營者有較高的從業風險。由于出租車經營權的交易沒有健全的交易機制、機構保證，經營

16、權交易并沒有進行相應的完整的手續，為出租車市場的不穩定埋下諸多隱患。出租車經營權市場并未建立完整、健全的交易機制，成為出租車行業問題存在的根源。2、出租車公司管理力度低，管理模式落后石家莊市出租車公司大部分實行掛靠經營模式，出租車公司不擁有車輛產權和經營權，公司只為出租車經營者提供相應的服務，并收取一定費用，因此出租車公司缺乏對經營者服務質量的約束和對經營者的獎懲機制。出租汽車行業一直未能走上規模化、集約化的發展道路，在現有的經營模式下，使得出租車公司與經營者之間只存在服務與被服務的雙方關系，并不存在管理與被管理的關系，從而導致管理力度缺乏，管理權威性不高，造成石家莊市出租車行業經營管理較差，

17、管理矛盾突出。 3、出租車從業人員管理松散、素質較差石家莊市出租車行業從業人員中大多數為進城務工人員、城市下崗人員，文化素質偏低。出租車司機受雇于出租車車主（擁有經營權和車輛產權），一般每個車主雇用2-3名駕駛員，車主對雇傭的駕駛員規定營業收入指標，營業收入低于指標的部分由雇傭的駕駛員補足，多余部分歸雇用駕駛員自有。在這種方式下，受雇的駕駛員隊伍缺乏穩定性，安全行車意識和服務意識淡薄，影響了出租車行業的整體形象。同時，被雇傭的司機為完成指標，實現自身盈利，采取一系列不合理或者不合法的方式，獲取較高的營業額。疏于對出租車從業人員的管理，是導致出租車行業問題的重要原因之一。4、出租車市場

18、管理缺乏，經營環境較差現階段， “黑車”、“套牌車”等非法營運車輛沖擊石家莊市出租車市場，擾亂了市場秩序，損害了經營者及乘客的合法權益。所謂非法運營,是指未經行業主管部門批準而非法營運的各類行為的總稱。這些非法運營車輛在價格上有比較靈活的調整空間，而在運輸路線上有相對靈活的選擇，不受地域和時間的限制，對乘客選擇出行方式產生了很大影響，給合法出租車的正常運營帶來很大影響。由于缺乏有效的管理措施，打擊非法營運車輛無法可依，缺乏有效的市場監管手段，導致市場監管缺乏，非法營運現象嚴重，出租車經營環境混亂，出租車司機的合法權益無法保證。5、出租車分布管理混亂，車輛分布過于集中石家莊市出租車大多集中在道路

19、主干道和商業區、車站等經濟發達、人流量大的區域，因此二環以外的居民感到出行非常不方便。這種不均勻的出租車分布現狀不但影響了附近居民出行的便捷，而且導致非法營運車輛涌現，經營環境混亂，影響了居民安全、綠色出行。二、出租車行業問題原因分析 （一）經營模式落后，行業管理難度較大在掛靠經營模式下，出租車司機擁有經營權和出租車產權，并且自主承擔經營風險，而掛靠公司則以服務的形式獲得高額利潤，并且幾乎不承擔出租車經營風險。很顯然這種經營模式中出租車司機處于不利的地位，而掛靠公司處于有利地位。其管理缺點主要體現在以下幾個方面：首先：出租車司機的初始成本較高，入業風險高。出租車司機不僅要獨自承擔經營風險，還承

20、擔高額的車輛產權和經營權費用。為了加快成本回收，降低經營風險，增加自身營業額，出租車司機往往采取一些不正當或者違法的經營方式，例如部分司機拒客、宰客的行為，就是為了回收成本和轉嫁經營風險，但這種行為嚴重損害了乘客的利益。其次，出租車的運營安全無法保障。在掛靠經營模式下，出租車公司在對從業人員的準入并無嚴格的考核制度，司機素質參差不齊，駕車技術無法得到保證，嚴重影響了駕駛員隊伍的服務質量及居民出行的安全系數。同時，收到運營成本的影響，部分出租車司機忽視出租車定期維護和出租車參保，使出租車輛運營安全無法得到保證。再次，出租車的服務質量得不到保障。掛靠經營情況下，出租車公司不負責司機的招聘與考核，因

21、此司機的駕車能力和個人素質得不到保障，導致整個出租車司機隊伍的素質參差不齊的狀況。由于掛靠公司對出租車司機的約束比較少，而且司機在經營過程中承受較大壓力，很難避免會和乘客發生矛盾。出租車服務質量的下滑，最終損害了公司的形象和利益。最后，企業管理混亂。一方面，石家莊市出租車公司依靠收取掛靠費用和定期的服務費實現盈利，這就意味著對出租車后期管理要增加公司的經營成本，并承擔相應的管理風險。所以很多掛靠公司在管理方面存在不作為的傾向，企業管理名存實亡；另一方面，在掛靠經營模式中，出租車在掛靠公司注冊，歸掛靠公司管理，但是出租車由經營者出資購買，這就使得出租車產權不明，責任混亂，在經營后期出租車設備更新

22、與維修成為問題，影響了出租車的正常經營。 （二）政府管控加劇出租車行業管理矛盾 1、數量管控導致經營權倒賣盛行 數量管控是指由政府來制定出租車的數量總額，并通過行政審批頒發出租車經營權，滿額后即停止對出租車經營權的審批。政府對出租車數量控制的措施包括兩種形式：一是通過出租車經營權定量投放；二是規定出租車運力上限,達到運力上限停止審批經營權。石家莊市的經營權頒發屬于第二種形式，石家莊市為響應國家政策，保證出租車空駛率不高于30%，多年來未增加經營權數量，這種數量管控雖然保證了現有出租車司機的利益。但是這種單純以控制出租車經營權的方式控制出租車市場的方式，導致出租車市場數量調節的滯后性，造成經營權

23、倒賣嚴重，交易價格不斷攀升。2、價格管控導致經營環境混亂 價格管控是指有關部門依照價格法的規定實行政府定價或政府指導價。出租車經營者執行相關部門部門制定的收費標準,不得私自改價。價格管控可以穩定市場價格，保證消費者權益，但是由于價格調整的滯后性，使得出租車司機收入無法保證。為轉嫁風險，出租車司機欺客、宰客問題嚴重。同時，價格管控的存在，使得非法經營車輛在價格方面具有明顯的優勢，在暴利的趨勢下，非法經營車輛的存在愈演愈烈。（三）政府重視不夠導致基礎建設失衡 石家莊市出租車行業作為城市交通的重要工具之一，對基礎設施的要求較為嚴格，然而石家莊市出租車行業在保養、維修、油氣、清洗及休息區構建等方面基礎

24、設施建設比較滯后，無法完全滿足經營者的正常需求。在城市建設規劃方面，由于缺乏整體規劃布局，導致固定服務站點的缺乏和不均勻分布，出租車停車位和候車位明顯不足。并且石家莊市出租車運營過程的信息化建設較差，互聯網應用普及率較低。基礎設施建設的滯后性導致市民打車難、出行難現象重要原因之一，同時也導致出租車空駛率高，油耗支出高，增加了出租車經營者的費用支出。（四）出租車市場監管乏力，服務質量下滑 當前的行業監管主要集中于經營權審批、價格監管、數量監管等方面，而缺乏對出租車營運服務質量的持續性監管。同時，為降低自身工作負擔，監管機構把服務監管責任轉嫁給出租車公司，導致政府部門監管力度的缺乏。加上出租車公司

25、只為掛靠經營，為降低經營成本，減少經營風險，出租車公司并未進行監管或監管乏力，導致出租車行業服務質量每況愈下。三、上海出租車改革的啟示 上海模式是指產權和經營權統一并由公司規模經營的模式,即公車公營模式。在這種模式下，出租車公司通過行政審批從政府獲得經營權,由出租車公司直接出資購買運營車輛，擁有車輛產權。出租車公司自行招聘司機,公司和司機的關系是一種純粹的雇傭關系，出租車司機的收入是底薪加營收提成。在這種模式下公司的責、權、利實現了統一，出租車公司對員工進行管理，加強了對出租車司機服務質量的約束，建立了相應的獎懲機制。出租車公司承擔經營風險，提高了該行業的整體應對風險能力。近年來公車公營模式取

26、得了很大成效，得到了社會的廣泛關注，同時也給各地區的出租車行業改革提供了很大的借鑒意義。現階段出租車行業的改革著重在于規范車輛產權與經營權，實現經營權和車輛產權的統一，從而實現出租車經營的權利與義務的統一，將服務性企業轉變為實體型企業，使企業對車輛具有完全的支配權和處置權，對員工擁有招聘、培訓、管理、和解雇的權利與義務。通過對上海市出租車行業管理模式的分析，給石家莊市出租車行業改革啟示：（一）完善經營機制，調整和優化經營模式 完善經營機制，確定企業與出租車司機之間的雙方關系，讓公司成為真正意義上的公司，對員工、車輛及出租車運營進行全方位管理。出租車公司轉換為承擔運營風險的市場主體，增強了本行業

27、抗風險能力，司機作為企業員工，接受企業監督、培訓，納入企業經營機制，挺高了員工的服務質量。這種經營模式打破出租車公司坐收利潤而較少承擔甚至不承擔市場風險的局面，促進了行業內的良性競爭，能夠更好的促進行業的發展。（二）加強員工管理，構建和諧的員工雇傭關系 上海模式中司機作為出租車公司的員工，納入出租車人力資源體系當中，接受出租車公司管理，司機作為出租車公司外在形象的代表，直接關系到出租車公司的切身利益。因此，為了提升本公司的品牌價值，出租車公司，將更加注重員工準入及后期管理、培訓，努力提升員工能力。當然，作為公司的員工，出租車司機接受公司績效考核，司機收入與工作任務、服務質量等內容掛鉤，因此司機

28、更加注重提升自身駕駛技術、服務態度及個人能力的提升，真正實現了雙贏。同時，通過物質、精神的激勵措施，也將推動駕駛員隊伍的不斷優化，提高企業競爭力。四、石家莊市出租車行業改革建議 （一）政府管理方面 1、實施科學合理準入制度 準入管制是經濟性管制的一種，也是政府管理出租車行業的重要手段，通過對出租車數量、營運價格等內容的限制，從而把整個行業納入政府監督的范圍，并促使行業經營者合法經營，同時，防止從業人員惡性競爭、出租車資源浪費等情況的發生。但是準入制度的不完善，也給出租車行業的正常經營帶來困難，例如：出租車準入管制內容調整的滯后性，使得出租車行業無法及時適應市場需求；數量管制的存在，導致經營權價

29、格不斷攀升，倒買倒賣現象嚴重。因此應積極完善準入制度，并配套相應的輔助機制。2、加強出租車經營權管理，建立完善的經營權交易機制 石家莊市出租車行業由于經營體制的特殊性，對經營權實行數量管控，導致出租車經營權高價倒買倒賣的情況，給出租車行業正常經營帶來嚴重影響。為促進出租車行業的正常發展，政府應該建立、健全出租車經營權管理機制，建立完善的經營權交易體制，使經營權交易融入正常市場秩序，降低從業人員經營風險。為加強經營權管理，應積極實行經營權有限期使用制度，經營期內的經營權可在合法條件下進行轉讓，經營期滿自動退出市場，再次進行行政審批，以便加強對出租車經營者的審核。同時，為保證經營權轉讓的正規，政府

30、應建立對應的行政主管部門，嚴格規范經營權有償出讓和轉讓，禁依法止私下倒買倒賣經營權。3、實行公司化大規模經營 公司化大規模經營模式有利于降低經營成本，提高運營水平，實現品牌化經營，提高服務水平和市場競爭力。現階段石家莊市出租車公司仍然面臨公司規模小、經營成本高、經營風險較高的問題。規模化經營在公司管理人員、技術人員，以及出租車司機，車輛管理、車輛維修、場地使用等方面都將為企業降低經營成本。同時，規模化經營還有利于增加企業競爭力，實現公司品牌效應。4、加強基礎服務設施建設 出租車行業屬于城市交通的一部分，屬于是城市基礎建設，理應得到政府支持和財政補貼。出租車行業較公共汽車來說，對基礎設施建設的要

31、求更為嚴格，需求更加突出，而這些基礎設施的建設與完善必須通過政府規劃和支持才能完成，例如車輛維修、求援、加油加氣、出租車專用候車區等出租車基礎服務設施的建設，都需要政府的支持。另外，石家莊市部分地區，由于特殊地理位置限制，嚴禁出租車營運，這樣不但增加乘客出行難度，還增加了從業人員的運營成本，因此，臨時性服務站點的建設也事關重要。5、加大政府監管力度 出租車行業是帶有社會福利性質的公共交通行業，同時也是遵從市場競爭的行業，以追逐利潤最大化為經營目標。出租車行業的雙重性質，使得出租車行業無法真正履行其應有的社會責任，因此行業管理部門必須充分發揮自己的監管職能，真正讓出租車企業肩負起自己的社會職責，

32、實現百姓利益。（1）加強出租行業管理，建立完善的監管評價體系 在政府監督方面，不但要加強對從業人員的監督考核，更應對企業建立完善的監管評價體系，從遵紀守法、安全運營、服務質量等方面考核企業經營質量，建立詳細、全面的企業管理信息庫，加強對出租車行業運營主體的規范和管理，建立完善、合理的企業準入與退出機制。（2）加強市場監管，構建良好的經營環境 加強市場監管是維護從業人員和乘客利益的重要手段，進一步加大管理力度，建立完善的管理工作體系，加強各相關部門的長期合作，共同維護市場經營秩序；建立完善的監督工作體系，嚴厲打擊非法經營車輛；建立完善的獎懲機制，對違法經營行為堅持教育和處罰相結合的原則，并與誠信

33、考核系統相結合，建立跟蹤反饋機制，加大政策法規的宣傳教育，增強從業人員遵紀守法意識，從提高從業人員素質入手，促進經營環境的改善。（3）強化法制管理，堅持依法治理 加快出租行業管理立法，確保管理工作的有法可依。結合石家莊市2010年出臺的石家莊市出租車管理條例，制訂石家莊市關于出租車行業服務規范、從業人員行為規范，建立完善的從業人員準入、退出機制，為強化管理奠定法律基礎。同時，政府應加強政策法規建設，構建有序的市場經營秩序。6、整合非法營運車輛，改善經營環境 石家莊市非法營運車輛主要出現在學校、旅游景點等人流量大、乘車需求強的地點，非法運營車輛的存在嚴重擾亂社會公共秩序、影響出租車正常運營。為改

34、善出租車經營環境，應積極引導非法運營車輛流入正常的出租車經營市場，以優化出租車行業經營環境。7、規范出租車司機準入制度 規范出租車司機準入制度，應加強從業人員資格認證管理，堅持持證上崗制度，在從業資格考試內容中不但要涉及駕車技術、社交禮儀，更要掌握地理知識、急救知識等內容，提高從業人員綜合素質。主管部門應制定行業服務標準和職業道德規范，規范從業人員服務行為。目前出租車市場準入門檻較低，導致出租車勞動力供給過剩，而從業人員素質較低，管理部門承擔著較重的從業人員準入管理壓力，亟待建立規范的市場準入機制，爭取納入法制化管理，嚴格考核從業人員資格，提高從業人員隊伍素質，以此提高出租車運營隊伍的營業能力

35、。（二）出租車公司管理 1、構建出租車檔案管理，維護出租車運營安全 出租車公司應建立完整的車輛管理檔案，對公司的運營車輛進行定期的安全檢查，保證車輛車況良好，減少車輛運營事故。出租車公司應與市交通運輸管理部門加強合作，定期對車輛進行車輛運行狀況檢查，保證車輛車況正常、安全運營，保證司機及居民出行安全。2、加強車輛管理，保證車輛安全 出租車司機擁有車輛產權，但是車輛掛靠在出租車公司旗下，產權與管理權的分離，加大了出租車行業的管理難度。為加強車輛管理，應對合法營運車輛進行統一標識，并在相應的交通管理部門進行備案，方便主管部門的管理。對于非法營運的車輛，出租車公司和市交通管理部門應依法取締，或依法進

36、行整改直至符合相關規定方可運營。為確保出租車運營安全，出租車公司應對車輛進行定期抽檢，保證車輛車況及運營安全。3、優化經營模式，加強公司管理 石家莊市出租車行業實行的掛靠經營模式，司機是實際意義上的投資者，但車輛以公司名義進行注冊，形成了產權關系不明，管理難以到位的局面。要改變此局面，就要引導企業改革，將掛靠型企業變為實體型企業，確定企業與出租車司機之間的雙方關系，讓公司成為真正意義上的公司，對員工、車輛及出租車運營進行全方位管理。同時，應實現經營權和車輛的產權統一，降低出租車經營風險，同時加強管理能力。將駕駛員納入企業的員工體系，確立雙方勞動關系，完善從業人員社會保障體系，維護出租車司機合法權益，提高出租車從業人員穩定性，確保出租車隊伍整體素質的提升，維護出租車行業形象，真正實現品牌化經營。4、規范公司經營行為，提高市場競爭力 石家莊市出租車公司大部分采取掛靠經營模式，在這種模式下，出租車公司只提供部分服務職能，缺乏對運營車輛及從業人員的日常管理。為改善服務質量，提高市場競爭力，石家莊市出租車公司應進一步加強公司管理，不斷規范經營行為，推動企業向規模化、集約化方向發展。各出租車公司要不