1、陽江市市區“三舊”改造項目用地補繳地價計收辦法第一條 為優化土地市場配置，進一步規范我市市區“三舊”改造項目用地補繳地價工作，根據國家和省土地管理法律法規的相關規定，并結合我市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱陽江市市區指江城區、陽東區、海陵島經濟開發試驗區、陽江高新技術產業開發區。第三條 “三舊”改造項目用地協議出讓補繳地價款計收方法根據廣東省人民政府關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見（粵府200978號）第（十一）條“所涉及的劃撥土地使用權，可采取協議方式補辦出讓手續，涉及補繳地價的，按地級以上市人民政府的統一規定辦理”、第（十二）條“涉及補繳地價的，按地級以上市人民政府

2、的統一規定辦理”和第（二十五）條“鼓勵各地探索利用社會資金開展三舊改造。除鼓勵土地權利人自行改造外，對由政府統一組織實施三舊改造的，可在拆遷階段通過招標的方式引入企業單位承擔拆遷工作，拆遷費用和合理利潤可以作為收（征）地（拆遷）補償成本從土地出讓收入中支付；也可在確定開發建設條件的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權一并通過招標等公開方式確定土地使用權人。市、縣人民政府可以探索引入市場主體參與三舊改造的具體方式”的規定，制定以下補繳地價方法：經批準的“三舊”改造項目，以協議方式補辦出讓土地手續的，按“三舊”改造方案（規劃）要求拆遷完畢并經“三舊”部門（房屋征收辦）出具意見后，國土部門辦理用

3、地手續，按照如下規定補繳地價款。（一）基準容積率允許值下限“三舊”改造項目用地的基準容積率允許值下限根據“三舊”相關規定具體確定。比如總用地面積在5.0萬平方米以上的舊廠房改造項目，其基準容積率允許值在2.2-2.4，2.2為基準容積率允許值下限。（二）補繳地價收繳方法1.“三舊”改造項目用地規劃條件規定的容積率小于或等于“三舊”相關規定所約定的基準容積率允許值下限的“三舊”改造項目用地應補繳地價的計收。（1）舊廠房改造項目應補繳地價的計收。屬完善歷史用地手續的，按劃撥用地轉為出讓用地的規定補繳地價款。舊廠房“三舊”改造項目，涉及改變用途，其用地規劃條件規定的容積率小于或等于“三舊”改造項目基

4、準容積率允許值下限出讓的，補繳地價為宗地評估地價（按出讓用地、新規劃用途、基準容積率2.0、綠地率30%、建筑密度28%、建筑限高80米評估）減去舊廠房改造項目范圍內土地及地上房屋（附著物）的評估價和征收（拆遷）補償等費用。（2）舊城鎮、舊村莊改造項目應補繳地價款的計收。舊城鎮、舊村莊“三舊”改造項目，其用地規劃條件規定的容積率小于或等于“三舊”改造項目基準容積率允許值下限出讓的，補繳地價為宗地評估地價（按出讓用地、新規劃用途、基準容積率2.0、綠地率30%、建筑密度28%、建筑限高80米評估）減去舊城鎮、舊村莊改造項目范圍內土地及地上房屋（附著物）的評估價和征收（拆遷）補償等費用。2.“三舊

5、”改造項目用地規劃條件規定的容積率大于“三舊”相關規定所約定的基準容積率允許值下限的“三舊”改造項目用地應補繳地價款的計收。（1）舊廠房改造項目實施“三舊”改造后不改變原用途，只提高容積率的，不再補繳地價款。（2）舊廠房改造項目實施“三舊”改造后改變用途的，其用地規劃條件規定的容積率大于“三舊”改造項目基準容積率允許值下限出讓的，補繳地價款先按小于或等于“三舊”改造項目基準容積率允許值下限的“三舊”改造項目用地應補繳地價計收辦法進行計價后（該項應補繳地價小于零時按零計算），再加上宗地超出“三舊”改造項目基準容積率允許值下限相應的部分補繳地價為宗地 “三舊”改造項目用地應補繳地價。（3）舊城鎮、

6、舊村莊改造項目，其用地規劃條件規定的容積率大于“三舊”改造項目基準容積率允許值下限出讓的，補繳地價為小于或等于“三舊”改造項目基準容積率允許值下限出讓的宗地評估地價（按出讓用地、新規劃用途、基準容積率2.0、綠地率30%、建筑密度28%、建筑限高80米評估）加上宗地超出“三舊”改造項目基準容積率允許值下限相應的部分補繳地價再減去改造范圍內土地及地上房屋（附著物）的評估價和征收（拆遷）補償等費用。3.“三舊”改造項目涉及的邊角地、夾心地、插花地辦理出讓手續繳納地價款的，按該項目規劃土地用途評估地價計收。4. 用地行為發生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的舊廠房、舊城鎮、舊村莊改

7、造用地需完善歷史用地手續的，須先按省國土資源廳的違法用地處罰標準進行處罰后，再按上述規定辦理。違法用地處罰的標準按廣東省國土資源行政處罰自由裁量權實施標準的上限執行。5.“三舊”改造項目用地根據上述規定補繳地價款后，按新的規劃條件規定簽訂出讓合同。（三）宗地評估地價核定宗地評估地價、宗地超出“三舊”改造項目基準容積率允許值下限部分補繳地價由國土部門委托市公共資源交易中心搖珠確定評估機構，評估費用由用地單位負擔。收購改造的舊城鎮和引進有關單位合作改造的舊村莊項目的宗地評估地價評估期日為“三舊”改造項目批準時間。（四）土地征收補償成本核定1. 土地征收補償成本包括“三舊”改造項目范圍內土地及地上房

8、屋（附著物）的評估價、搬遷費、臨時安置費、停產停業損失等費用（自行改造的不包括搬遷費、臨時安置費、停產停業損失補助）。2. 用地單位在項目拆遷前須將“三舊”改造項目批準文件及相關資料報送市房屋征收辦公室，并由市房屋征收辦公室根據國有土地上房屋征收評估辦法等有關規定，按項目拆遷前現狀使用條件評估。舊廠房改造項目通過搖珠確定1家評估機構進行評估，舊村莊、舊城鎮改造項目按規定由被征收戶確定1家評估機構進行評估，評估期日為“三舊”改造項目批準時間。3.“三舊”改造項目現已拆遷完畢，但拆遷前已按國有土地房屋征收評估辦法或城市房屋拆遷估價指導意見等有關規定委托評估的，執行原評估報告；若拆遷前未按相關規定進

9、行評估的，用地單位須將項目批準文件、地形圖、國土證、房產證、衛星影像、房屋及附著物照片等有效資料報送市房屋征收辦公室,并由市房屋征收辦公室按相關規定和拆遷前現狀使用條件評估。評估通過搖珠確定1家評估機構進行評估，評估期日為“三舊”改造項目批準時間。4. 舊廠房改造項目評估相關工作由用地單位委托，舊村莊、舊城鎮改造項目評估相關工作由市房屋征收辦委托，評估費用均由用地單位負擔。5. 市房屋征收辦公室負責對“三舊”改造項目范圍內土地及地上房屋（附著物）的評估價和征收（拆遷）補償等費用進行認定備案。“三舊”部門將核后的補償結果送房屋征收主管部門核定。核定宗地“三舊”改造項目范圍內土地及地上房屋（附著物

10、）的評估價和征收（拆遷）補償等費用后，再由“三舊”部門送財政部門核定。6. 本辦法涉及的土地征收補償成本核定僅適用于江城區，陽東區、海陵島經濟開發試驗區、陽江高新技術產業開發區可根據實際情況參照執行。（五）“三舊”改造項目應補繳地價款的審定國土部門將評估機構提供的宗地評估地價、宗地超出“三舊”改造項目基準容積率允許值下限部分補繳地價和經財政部門、房屋征收主管部門以及“三舊”部門（房屋征收辦）核定的“三舊”改造項目范圍內土地及地上房屋（附著物）的評估價和征收（拆遷）補償等費用報送國有土地使用權招標拍賣掛牌工作領導小組，由國有土地使用權招標拍賣掛牌工作領導小組集體確定宗地相應地價和宗地應補繳地價，報政府（管委會）審批。“三舊”改造項目所涉及的審批權限按“三舊”相關規定執行。“三舊”改造項目地價的繳交為宗地的應補繳地價款，宗地應補繳地價款為零或負數不須補繳。 第四條 本辦法自頒布之日起施行，在本辦法頒布之前已實施的“三舊”改造項目并已按原“三舊”改造優惠政策簽訂國有建設用地出讓合同的，不適用本辦法；在本辦法頒布之前已實施的“三舊”改造項目，但未簽訂國有建設用地出讓合同的，參照本辦法執行。本辦法有效期為三年。有效期內，可根據實際情況