1、xx區(qū)突發(fā)地質災害應急預案 x xx 區(qū)突發(fā)地質災害應急預案 1 總則 1.1 編制目的 建立健全 xx 區(qū)地質災害應對機制，提高監(jiān)測預防效率和應急處置能力，高效有序地做好突發(fā)地質災害防治工作，避免或者最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高 xx 區(qū)整體防護水平和抗風險能力，構建安全韌性城市。 1.2 編制依據(jù) 1.2.1 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 1.2.2 地質災害防治條例 1.2.3 國務院關于加強地質災害防治工作的決定 1.2.4xx 省突發(fā)事件應對條例 1.2.5xx 省地質環(huán)境管理條例 1.2.6xx 省人民政府辦公廳關于印發(fā) xx 省地質災害防治工作實施方案及責任分

2、工的通知 1.2.7 國家突發(fā)地質災害應急預案 1.2.8xx 省人民政府突發(fā)事件總體應急預案 1.2.9xx 省突發(fā)地質災害應急預案 1.2.10xx 區(qū)突發(fā)事件總體應急預案 1.2.11xx 區(qū) 2021 年度地質災害防治方案 1.3 適用范圍 本預案適用于防范和應對 xx 區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的自然因素或人為活動引發(fā)的地質災害。根據(jù) xx 區(qū)的地質特點，主要包括了地面沉降和地裂縫等地質災害及其次生衍生災害等。 1.4 工作原則 1.4.1 預防為主，以人為本。增強憂患意識和責任意識，堅持預防為主，常抓不懈，建立健全群測群防機制，避免和減輕突發(fā)地質災害造成的損失。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作

3、為首要任務，最大程度地減輕地質災害風險、減少地質災害造成的人員傷亡和危害，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。 1.4.2 統(tǒng)一領導、協(xié)調應對。在 xx 區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領導下，各有關部門要按照職責分工各司其職，密切配合，共同做好地質災害防治工作。 1.4.3 分級負責、屬地為主。xx 區(qū)有關部門、三縣政府及有關部門按照各自職責和權限，分級負責有關地質災害的應急響應和應急處置 工作。事發(fā)地縣委、縣政府全面負責組織應對工作，及時啟動應急響應，就近指揮、統(tǒng)一調度使用應急資源。 1.4.4 政府主導、.參與。堅持 xx 區(qū)黨工委領導、管委會主導，發(fā)揮組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、提供保障等重要作用。注

4、重組織動員.力量廣泛參與，形成政府與.力量、市場機制的協(xié)調配合，形成工作合力。 1.4.5 快速反應、高效處置。建立健全突發(fā)地質災害應急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應、聯(lián)動協(xié)調機制，高效處置各類地質災害。 1.4.6 依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，維護公眾的合法權益，不斷推動應對地質災害工作規(guī)范化、制度化、法治化。整合 xx 區(qū)各方面應急資源和力量，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍和專家作用，采用先進的救援理念、技術和裝備，依法規(guī)范、科學開展應急救援工作，增強應急救援能力。 1.5 地質災害險情與災情分級 突發(fā)地質災害按其危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情

5、與災情 4 個級別。 1.5.1 特大型地質災害險情與災情 受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在 1000 人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在 1 億元以上的地質災害險情，為特大型地質災害險情。 因災死亡在 30 人以上，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在 1000 萬元以上的地質災害災情，為特大型地質災害災情。 1.5.2 大型地質災害險情與災情 受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在 500 人以上、1000 人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在 5000 萬元以上、1 億元以下的地質災害險情，為大型地質災害險情。 因災死亡在 10 人以上、30 人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在 500 萬元以上、1000 萬元以

6、下的地質災害災情，為大型地質災害災情。 1.5.3 中型地質災害險情與災情 受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在 100 人以上、500 人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在 500 萬元以上、5000 萬元以下的地質災害險情，為中型地質災害險情。 因災死亡在 3 人以上、10 人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100 萬元以上、500 萬元以下的地質災害災情，為中型地質災害災情。 1.5.4 小型地質災害險情與災情 受災害威脅，需搬遷轉移人數(shù)在 100 人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在 500 萬元以下的地質災害險情，為小型地質災害險情。 因災死亡在 3 人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在 100

7、 萬元以下的地質災害災情，為小型地質災害災情。 1.6 地質災害風險分析 1.6.1 地質災害概況 xx 區(qū)地質災害種類為地裂縫和地面沉降等緩變性地質災害。目前全區(qū)有 10 處小型地裂縫隱患點，其中雄縣 7 處，容城縣 2 處，安新縣 1 處，潛在影響對象為民房和中小學校。 截至 2021 年底，xx 區(qū)地面沉降面積約 1536 平方千米，占87%，最大年沉降量為 168.9 毫米。其中，地面沉降輕微區(qū)（年地面沉降量介于 010 毫米）面積約 620 平方千米、占 35%，地面沉降一般區(qū)（年地面沉降量介于 1030 毫米）面積約 634 平方千米、占36%，地面沉降較嚴重區(qū)（年地面沉降量介于

8、3050 毫米）面積約154 平方千米、占 9%，地面沉降嚴重區(qū)（年地面沉降量大于 50 毫米）面積約 128 平方千米、占 7%。地面沉降嚴重區(qū)主要分布在雄縣北部和安新縣蘆莊龍化鄉(xiāng)一帶。 1.6.2 地質災害重點防范期根據(jù)多年 xx 平原區(qū)地裂縫地質災害統(tǒng)計分析，降水是誘發(fā)地質災害的重要因素。xx 區(qū)每年 6-9 月份降水量約占全年降水量的 80%以上，一半以上的地裂縫地質災害在此時段產(chǎn) 生或發(fā)育。因此，6-9 月份是 xx 區(qū)地質災害重點防范期，其中 7 月下旬至 8 月上旬是防范關鍵時段。 1.6.3 重點防范區(qū)域和防治重點地裂縫重點防范區(qū)域包括雄縣雄州鎮(zhèn)張魏莊頭村、古莊頭村，大營鎮(zhèn)文家

9、營村；容城縣南張鎮(zhèn)北張村，賈光鄉(xiāng)北后臺村；安新縣大王鎮(zhèn)大王村。防范重點主要為鄉(xiāng)村、學校、工廠等人員聚集區(qū)。 2 組織指揮體系 2.1 組織指揮機構 2.1.1xx 區(qū)地質災害應急救援指揮部（以下簡稱應急救援指揮部） 總指揮：黨工委副書記、管委會常務副主任 常務副總指揮：協(xié)助分管應急管理工作的黨工委委員、管委會副主任 副總指揮：xx 區(qū)應急管理局局長、綜合執(zhí)法局局長 成員：xx 區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、公共服務局、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局、應急管理局、公安局、氣象局、消防救援籌備組、震災預防中心，雄安集團、國網(wǎng) xx 區(qū)供電公司、雄安鐵塔公司、雄安移動公司、雄

10、安聯(lián)通公司、雄安電信公司等部門和單位有關負責同志。 2.1.2xx 區(qū)地質災害應急救援指揮部辦公室（以下簡稱"應急救援指揮部辦公室'）應急救援指揮部辦公室設在 xx 區(qū)應急管理局，xx區(qū)應急管理局局長兼任辦公室主任。 2.1.3 現(xiàn)場指揮部 現(xiàn)場應急救援指揮遵循分級負責、屬地為主原則。現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮官由 xx 區(qū)應急管理局局長擔任。現(xiàn)場指揮部設立相關應急工作組，常設工作組包括：綜合協(xié)調組、搶險救援組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、善后處置組、新聞宣傳組、治安疏導組、調查評估組、涉外事務組、專家組、交通運輸組、氣象服務保障組等。 2.2 工作職責 2.2.1 應急救援指揮部工作職

11、責 （1）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調 xx 區(qū)突發(fā)地質災害的防范和應對工作。 （2）貫徹執(zhí)行國家及 xx 省地質災害防范和處置的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。 （3）組織分析、判斷成災原因，確定應急防治和救災工作方案。 （4）落實上級領導批示（指示）相關事項。 2.2.2 應急救援指揮部辦公室工作職責 （1）貫徹落實突發(fā)地質災害防治的相關法律法規(guī)，執(zhí)行指揮部指示和工作部署。 （2）xx 區(qū)應急預案啟動后，組織指揮部成員單位和專家組查明地質災害發(fā)生的原因、評估災害損失及影響情況、分析災害發(fā)展趨勢、提出應急處置方案等，為指揮部提供決策支撐。 （3）按有關規(guī)定，接收、核實、處理、傳遞、通報、報告突發(fā)地質災害

12、信息，組織發(fā)布或配合上級單位對外發(fā)布突發(fā)地質災害（含險情）救援、應急處置等信息。 （4）組織編制和修訂 xx 區(qū)突發(fā)地質災害應急預案。 （5）組織應急資源調查，統(tǒng)籌應急物資、裝備的儲備和調用。 （6）組織開展突發(fā)地質災害應急宣傳、培訓和演練等工作。 （7）指導三縣開展突發(fā)地質災害應急處置工作。 （8）承擔 xx 區(qū)黨工委、管委會交辦的其他工作。 2.2.3 應急救援指揮部成員單位工作職責 （1）xx 區(qū)黨政辦公室：負責指導、協(xié)調做好地質災害中涉及外籍人員相關工作事宜。 （2）xx 區(qū)黨群工作部：負責指導、協(xié)調做好地質災害中涉及港澳臺同胞的相關工作事宜。 （3）xx 區(qū)宣傳網(wǎng)信局：負責組織協(xié)調地

13、質災害應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡輿論引導等工作。 （4）xx 區(qū)改革發(fā)展局：負責協(xié)調對受損的通信設施和線路進行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡暢通，做好通信保障工作；負責地質災害防治和應急救援工作的資金支持；負責組織突發(fā)地質災害應急處置過程中所需生活必需品等應急救援物資供應。 （5）xx 區(qū)規(guī)劃建設局：負責組織對市政設施、房屋建筑、交通設施沿線、燃氣（天然氣）管道和附屬設施受地質災害影響造成的破損排查，并及時組織搶修；在危險路段設立警示標志；負責組織評估受災建筑物的損壞程度；負責組織建筑工程應急搶險隊伍，配合開展地質災害應急搶險工作；組織、指揮、協(xié)調有關單位搶修損毀的交通公路設施，保障道路暢通；

14、組織協(xié)調各種交通運力，做好受災人員、救援人員、物資和設備的運輸工作；督促指導災后恢復重建工程建設。 （6）xx 區(qū)公共服務局：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告?zhèn)麊T救治信息和疾病防控工作；協(xié)助有關單位督促學校（含學前教育機構）做好危及自身安全的地質災害防治工作，組織在校師生開展防災減災、應急避險科普知識宣傳教育和應急演練；做好遇難人員遺體的保存、處理和殯葬等善后服務工作。 （7）xx 區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責災害現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防范發(fā)生環(huán)境污染次生災害。 （8）xx 區(qū)綜合執(zhí)法局：承擔地質災害應急救援的技術支撐工作，組織開展突發(fā)地質災害應急調查，核查地質

15、災害險情、災情與誘發(fā)因素，實時掌握險情災情動態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，及時提出應急防范措施和建議；指導做好災后恢復重建規(guī)劃等工作。 （9）xx 區(qū)應急管理局：負責組織指導協(xié)調地質災害突發(fā)事件應急救援工作；協(xié)助有關單位督促危險化學品企業(yè)、其他工礦商貿(mào)企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質災害防治工作；負責做好受災人員緊急轉移和安置工作，核定、報告和發(fā)布救助信息，接收、管理、分配救災捐贈財物，安排受災困難群眾生活救助，為受災人員提供食品、飲用水、住所等基本生活保障，指導做好災后民房恢復重建工作；承擔指揮部日常工作。 （10）xx 區(qū)公安局：負責組織、指揮、協(xié)調公安機關參與搶險救災，

16、配合當?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質災害威脅的人員；組織維護災害現(xiàn)場.治安秩序，依法打擊違法犯罪活動；做好災害現(xiàn)場交通管制和疏導工作。 （11）xx 區(qū)氣象局：負責提供突發(fā)地質災害氣象風險預警所需的氣象資料，及時、準確發(fā)布突發(fā)地質災害氣象風險預警信息；加強災害現(xiàn)場氣象監(jiān)測預報，為應急救援提供氣象保障。 （12）xx 區(qū)消防救援籌備組：負責組織實施突發(fā)地質災害時的搶險、救援和消防應急搶險救災工作。 （13）xx 區(qū)震災預防中心：負責提供地質災害所需的地震資料信息，對與地質災害有關的地震趨勢進行監(jiān)測預測。 （14）雄安集團：負責代建項目地質災害險情排查、監(jiān)測和治理；組織協(xié)調建筑施工隊伍和裝備，配合

17、開展地質災害應急搶險工作。 （15）國網(wǎng) xx 區(qū)供電公司：負責受災范圍內電力系統(tǒng)恢復及所轄電力設施的搶險、搶修工作，為應急搶險提供電力保障，及時恢復災害現(xiàn)場電力供應。 （16）雄安鐵塔公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負責組織做好災害現(xiàn)場應急通信保障工作。 三縣按照屬地管理原則，負責建立健全地質災害專項應急救援指揮機構，統(tǒng)一領導、組織、指揮、協(xié)調轄區(qū)突發(fā)地質災害應急處置工作；組織制定和公布實施本轄區(qū)突發(fā)地質災害應急預案；負責本轄區(qū)應急救災物資儲備庫和應急避難場所建設管理和維護，儲備應急救災物資及設備；組織建立健全轄區(qū)綜合救援隊伍、專業(yè)隊伍和基層地質災害搶修救災隊伍；組織開展轄區(qū)內突發(fā)地質災害應急演習和宣傳教育工作；組織所轄應急力量對突發(fā)地質災害實施先期處置，及時上報突發(fā)地質災害信息，及時組織人員實施緊急救助、疏散安置，控制次 生、衍生災害，開展.動員，防止險情、災情擴大；及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布突發(fā)地質災害及其處置情況的消息。 其他相關單位在各自職責范圍內，履行相應職責。 2.2.4 現(xiàn)場指揮部工作職責 現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急救援指揮部的指令，指揮協(xié)調以下具體工作： （1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應急工作組，指揮各部門參與災害救援； （2）組織制訂應急救援和防止引發(fā)次生、衍生災害的方案，向各應急工作組下達工作任務； （3）督促各應急工作組按照工作任務制訂工作方案并實施