1、電網(wǎng)技改工程造價(jià)管理問(wèn)題及對(duì)策摘要：論文運(yùn)用公司調(diào)研研究發(fā)現(xiàn)并剖析當(dāng)前電網(wǎng)技改項(xiàng)目在造價(jià)管理層面的典型問(wèn)題，結(jié)合產(chǎn)生的問(wèn)題，提出強(qiáng)化前期管理、實(shí)行全流程控制、確立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立起典型造價(jià)項(xiàng)目庫(kù)、提高技經(jīng)人員學(xué)科素質(zhì)、確立利益方協(xié)調(diào)機(jī)制等對(duì)策倡議，以提高電網(wǎng)技改項(xiàng)目造價(jià)管理水準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的實(shí)行效果。關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；技改項(xiàng)目；造價(jià)管理；對(duì)策伴著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速進(jìn)步，用電專業(yè)范圍和用電要求不斷增加，供電地區(qū)和供電范圍持續(xù)擴(kuò)大，亦對(duì)電網(wǎng)技改項(xiàng)目建設(shè)提出了越來(lái)越高的需求，其中造價(jià)控制成為電網(wǎng)技改項(xiàng)目項(xiàng)目工程的一項(xiàng)尤為重要的工作，是到達(dá)電網(wǎng)技改項(xiàng)目精益化管理的關(guān)鍵措施，需要抓緊抓實(shí)抓好。筆者將按照對(duì)

2、電網(wǎng)技改項(xiàng)目項(xiàng)目工程和關(guān)聯(lián)公司的調(diào)研研究，剖析電網(wǎng)技改項(xiàng)目造價(jià)管理中主要問(wèn)題，并提出結(jié)合性處理好對(duì)策，以幫忙電網(wǎng)公司提高造價(jià)管理速度和效果與項(xiàng)目工程管理水準(zhǔn)。1主要問(wèn)題剖析按照調(diào)研研究，近期來(lái)很大比例數(shù)電網(wǎng)公司電網(wǎng)技改項(xiàng)目造價(jià)管理水準(zhǔn)呈逐步提升的展望，但仍存在如下假設(shè)干典型問(wèn)題。1.1項(xiàng)目工程前期管理工作短板第一，在投資決策時(shí)間層次，存在行得通性探究?jī)?nèi)涵短板及投資估算不確切等弊病【1】。少數(shù)電網(wǎng)項(xiàng)目行得通性探究報(bào)告擬定進(jìn)程短少必要的施工方案、效能剖析、資產(chǎn)全壽命運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用支出剖析等要點(diǎn)，在技術(shù)計(jì)劃層面短少設(shè)備選型的關(guān)聯(lián)論證，及指標(biāo)照搬照用其它項(xiàng)目等情況。第二，根本原理材料搜集不完全等問(wèn)題常引出項(xiàng)

3、目要點(diǎn)及本錢漏項(xiàng)情況發(fā)生，引起項(xiàng)目投資估算確切度差。在設(shè)計(jì)時(shí)間層次，因?yàn)殡娋W(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作量大，各級(jí)電力勘測(cè)單位設(shè)計(jì)任務(wù)繁重，局部設(shè)計(jì)及造價(jià)專工不關(guān)注技改項(xiàng)目工程工程，引起電網(wǎng)技改項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃的內(nèi)涵和完善度短板。1.2設(shè)備資料價(jià)格信息完善不盡快因?yàn)殡娋W(wǎng)技改項(xiàng)目工程設(shè)備資料價(jià)格完善替換頻率快，在項(xiàng)目造價(jià)擬定進(jìn)程中，常短少盡快切實(shí)的價(jià)格信息參考，設(shè)備、資料參考量和參考價(jià)與現(xiàn)實(shí)值偏差比擬大，從而影響項(xiàng)目造價(jià)費(fèi)用支出控制。另外，局部招標(biāo)物料中標(biāo)價(jià)格與咨詢價(jià)格不同之處突出，同類型物資各樣供給商的投標(biāo)價(jià)格不同之處最大，給項(xiàng)目結(jié)算及決算工作帶來(lái)困難。比方，某技改項(xiàng)目關(guān)鍵資料ADSS通信光纜單價(jià)浮動(dòng)范圍為339

4、37238元/km，波動(dòng)幅度大于一倍，非簡(jiǎn)潔影響造價(jià)擬定確切度與本錢估算水準(zhǔn)。1.3短少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖詫徢喇?dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)很多技改項(xiàng)目關(guān)鍵根據(jù)投資額確定是否將可研估算委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院或咨詢單位擬定，在一定投資限額下的技改檢修項(xiàng)目關(guān)鍵由運(yùn)檢部專工估算項(xiàng)目投資。但因?yàn)槎躺袤w會(huì)和心得和參考標(biāo)準(zhǔn)，定額子目總體繁雜，局部技改檢修專工在估算投資本錢時(shí)，往往無(wú)法結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)情形確切套用對(duì)應(yīng)定額條目；加之短少典型項(xiàng)目工程參考標(biāo)準(zhǔn)與自審渠道，引起在現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生比擬大本錢不同之處時(shí)無(wú)法盡快發(fā)現(xiàn)并修正、下屬企業(yè)上報(bào)給省企業(yè)的項(xiàng)目本錢不合理情況頻發(fā)，導(dǎo)致局部項(xiàng)目擬定造價(jià)數(shù)次修正，減少項(xiàng)目上報(bào)與審核速度和效果，影響項(xiàng)目

5、工程進(jìn)度與費(fèi)用支出管理工作。1.4人員學(xué)科素質(zhì)欠缺當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目工程管理及技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端專業(yè)人員短缺，人員學(xué)科素質(zhì)還需提升。新入崗技經(jīng)人員對(duì)電網(wǎng)技術(shù)改造定額及適合計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目造價(jià)管理軟件了解不夠深入，在各自擬定、審核項(xiàng)目工程概預(yù)算和項(xiàng)目造價(jià)文件層面體會(huì)和心得欠缺，須強(qiáng)化培訓(xùn)；亦有假設(shè)干技經(jīng)專工在項(xiàng)目工程造價(jià)擬定進(jìn)程中短少詢價(jià)材料搜集等必要進(jìn)程，憑借已有體會(huì)和心得主觀估算項(xiàng)目本錢，引起造價(jià)擬定確切性較低，項(xiàng)目結(jié)算額與概算額不同之處比擬大【2】。有些電力企業(yè)近期來(lái)大修技改項(xiàng)目工程較多，工作任務(wù)繁重，企業(yè)軟件工程大修技改技經(jīng)人員短缺或身兼數(shù)職，技經(jīng)人員工程能力與愈加精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技經(jīng)學(xué)科管理職業(yè)

6、工位要求之間的差距凸顯，掣肘了技改項(xiàng)目造價(jià)管理水準(zhǔn)的提高。1.5外部環(huán)境不利影響大伴著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境愈加復(fù)雜，外部協(xié)調(diào)難度持續(xù)增強(qiáng)，如建設(shè)征地、輸配電線路走廊協(xié)調(diào)愈加困難，很多地區(qū)還產(chǎn)生土地征用前突擊搶栽、搶建情況，施工受阻情形突出，賠償漫天要價(jià)情形快速代表。對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度和造價(jià)控制帶來(lái)突出影響。另外，因?yàn)榈赜虿煌帲鳂拥貐^(qū)本錢計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)與列取要點(diǎn)各樣，引起同一技改項(xiàng)目工程在各樣地域造價(jià)水準(zhǔn)不同之處比擬大，比方，某電壓等級(jí)避雷器技改項(xiàng)目工程在山西地區(qū)與北京地區(qū)造價(jià)水準(zhǔn)不同之處很大，經(jīng)調(diào)研剖析發(fā)現(xiàn)其它本錢中青苗補(bǔ)償計(jì)取本錢各樣是導(dǎo)致造價(jià)水準(zhǔn)差距的關(guān)鍵緣由。2解決對(duì)策結(jié)合電網(wǎng)

7、公司現(xiàn)實(shí)情形及當(dāng)先公司的關(guān)聯(lián)體會(huì)和心得，筆者提出如下對(duì)電網(wǎng)技改項(xiàng)目工程造價(jià)管理典型問(wèn)題的對(duì)策倡議。2.1強(qiáng)化前期管理標(biāo)準(zhǔn)性可考慮參照基建項(xiàng)目，將各關(guān)聯(lián)學(xué)科改造項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，運(yùn)用項(xiàng)目前期工作費(fèi)委托學(xué)科設(shè)計(jì)單位開(kāi)展電網(wǎng)技改項(xiàng)目工程可研和估算擬定，而且施展設(shè)備運(yùn)維單位和學(xué)科項(xiàng)目造價(jià)擬定人員的專長(zhǎng)，使項(xiàng)目工程可研超過(guò)所要求的內(nèi)涵，保證投資估算擬定精度適應(yīng)規(guī)劃總需，以利項(xiàng)目工程總體實(shí)行。并避免如變電站一次設(shè)備和自行化愛(ài)護(hù)設(shè)備依次由變電檢修和調(diào)控中心獨(dú)自負(fù)責(zé)，因?yàn)閷W(xué)科分管界面各樣，設(shè)備的改造方案無(wú)法而且開(kāi)展，既消耗人工物資耗費(fèi)，又須數(shù)次停電減少供電詳實(shí)性等問(wèn)題。將設(shè)備狀態(tài)衡量與技改項(xiàng)目立項(xiàng)相結(jié)合：電力設(shè)備

8、狀態(tài)衡量可以完全使用當(dāng)前檢測(cè)信息，開(kāi)展多方位、多視角剖析，為運(yùn)用合理改造對(duì)策具備詳實(shí)參考根據(jù)，運(yùn)用技術(shù)改造計(jì)劃確實(shí)定和完善提升技改項(xiàng)目投資效益。電網(wǎng)公司應(yīng)從技改項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度層面確立以狀態(tài)衡量報(bào)告作為立項(xiàng)根據(jù)的新要求，并可考慮將項(xiàng)目工程立項(xiàng)須參考狀態(tài)衡量報(bào)告作為一項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化制度加以推廣使用。2.2實(shí)行全流程科學(xué)管理強(qiáng)化項(xiàng)目工程方案管理和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)約束。按照電網(wǎng)企業(yè)確定的總控目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目工程要求和現(xiàn)金流能力，按項(xiàng)目工程重要程度、設(shè)備危急程度來(lái)完善方案方案，并經(jīng)過(guò)全面平衡，建立項(xiàng)目工程倡議方案。并在此根本原理上實(shí)行節(jié)點(diǎn)方案以及項(xiàng)目工程現(xiàn)實(shí)進(jìn)度管理，強(qiáng)化項(xiàng)目工程實(shí)行進(jìn)程監(jiān)管、強(qiáng)化實(shí)行節(jié)點(diǎn)方

9、案實(shí)施偏差剖析，盡快協(xié)調(diào)處理好有關(guān)問(wèn)題并定期通報(bào)，保障方案的貫徹，到達(dá)項(xiàng)目工程全流程約束。實(shí)行項(xiàng)目工程儲(chǔ)藏庫(kù)非靜態(tài)管理。完全使用設(shè)備剖析、狀態(tài)衡量、隱患排查等各個(gè)學(xué)科剖析成果，保證項(xiàng)目工程管理與設(shè)備管理，資產(chǎn)管理與學(xué)科管理相結(jié)合。確定儲(chǔ)藏項(xiàng)目工程的評(píng)審模式，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目工程大致信息、倡議書(shū)、概預(yù)算的各級(jí)審核，確保儲(chǔ)藏項(xiàng)目工程的質(zhì)量。增強(qiáng)運(yùn)檢信息軟件工程在項(xiàng)目管理中的依托力度。結(jié)合國(guó)網(wǎng)企業(yè)PMS2.0軟件工程推廣，撐持集成設(shè)備管理、資產(chǎn)管理和GIS為重點(diǎn)的公司級(jí)信息軟件工程，強(qiáng)化費(fèi)用支出約束，依托資產(chǎn)全壽命運(yùn)轉(zhuǎn)管理。按照運(yùn)檢學(xué)科化管理拓展要求，強(qiáng)化縣級(jí)供電公司生產(chǎn)技改項(xiàng)目管理工作，完全使用運(yùn)檢信息

10、化平臺(tái)，處理好管理根本原理單薄等問(wèn)題，統(tǒng)一各級(jí)單位管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高管理水準(zhǔn)。加強(qiáng)考核對(duì)標(biāo)機(jī)制。將技改項(xiàng)目項(xiàng)目工程實(shí)行納入同業(yè)對(duì)標(biāo)和公司負(fù)責(zé)人績(jī)效考核，以考核作為項(xiàng)目工程管理提高的保障機(jī)制。2.3深入市場(chǎng)調(diào)研研究，實(shí)行設(shè)備價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制設(shè)備資料價(jià)格占有造價(jià)費(fèi)用支出中的重要位置，設(shè)備資料價(jià)格波動(dòng)比擬大是引起技改項(xiàng)目工程造價(jià)擬定工作難度高的關(guān)鍵因素。故而，項(xiàng)目工程管理部門(mén)應(yīng)深入市場(chǎng)調(diào)研研究并盡快完善設(shè)備資料價(jià)格以超過(guò)項(xiàng)目工程費(fèi)用支出控制目標(biāo)【3】。市場(chǎng)預(yù)判工作應(yīng)圍繞項(xiàng)目工程的關(guān)鍵設(shè)備資料開(kāi)展，可運(yùn)用制訂設(shè)備資料價(jià)格替換標(biāo)準(zhǔn)，建立起設(shè)備資料價(jià)格完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以保證設(shè)備資料價(jià)格在一定誤差范圍內(nèi)。設(shè)備資

11、料價(jià)格完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制即在搜集最近設(shè)備資料價(jià)格信息后，將最近價(jià)格信息完善到軟件中作為最近信息價(jià)，具體流程如圖1所示。運(yùn)用在軟件中具備設(shè)備資料價(jià)格完善功能，即可實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備資料市場(chǎng)價(jià)格的盡快替換，以處理好造價(jià)擬定因設(shè)備資料價(jià)格時(shí)效偏差大而不確切的問(wèn)題。2.4加強(qiáng)造價(jià)剖析成果應(yīng)用，建立起典型造價(jià)項(xiàng)目庫(kù)按照技改項(xiàng)目造價(jià)管理體會(huì)和心得及數(shù)據(jù)根本原理材料，可提煉各電網(wǎng)技改單項(xiàng)項(xiàng)目單位造價(jià)波動(dòng)區(qū)間及典型計(jì)劃造價(jià)，確立“電網(wǎng)技改項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)庫(kù)及相應(yīng)指標(biāo)系統(tǒng)，建立典型造價(jià)項(xiàng)目庫(kù)，為電網(wǎng)技改項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審及合理控制項(xiàng)目造價(jià)具備參考根據(jù)，提升技改項(xiàng)目造價(jià)管理水準(zhǔn)。典型計(jì)劃造價(jià)關(guān)鍵代表某類技改項(xiàng)目平均本錢水準(zhǔn)，包括該典型

12、項(xiàng)目資料設(shè)備類型、設(shè)備電壓、單位造價(jià)、分項(xiàng)本錢單位造價(jià)等多項(xiàng)要點(diǎn)，其中各電壓等級(jí)單項(xiàng)技改項(xiàng)目單位造價(jià)波動(dòng)區(qū)間采自某類技改項(xiàng)目樣本數(shù)據(jù)，表示該類技改項(xiàng)目單位造價(jià)和合理范圍。運(yùn)用參考生產(chǎn)技改項(xiàng)目工程各電壓等級(jí)單項(xiàng)項(xiàng)目造價(jià)波動(dòng)區(qū)間，可快速衡量新技改項(xiàng)目工程單位造價(jià)，剖析項(xiàng)目工程的造價(jià)合理性并切實(shí)分辨數(shù)據(jù)確切性，從而推動(dòng)造價(jià)管理工作高效有序開(kāi)展。典型計(jì)劃具體項(xiàng)目工程要點(diǎn)及分項(xiàng)本錢造價(jià)可作為設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工等全流程造價(jià)管理的根據(jù)，有利于各級(jí)項(xiàng)目工程單位比照參考項(xiàng)目本錢，幫忙設(shè)定項(xiàng)目工程控制標(biāo)準(zhǔn)及控制目標(biāo)，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自我審查修正，提升技改管理精細(xì)化水準(zhǔn)。另外，為提高項(xiàng)目工程工作速度和效果及管理水準(zhǔn)，可

13、結(jié)合關(guān)鍵電氣設(shè)備設(shè)施提出標(biāo)準(zhǔn)化改造計(jì)劃。即將過(guò)去造價(jià)剖析工作中實(shí)施要點(diǎn)較標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)計(jì)劃及估算流程完善改良，制訂一個(gè)完整的設(shè)備改造根本原理模版，為項(xiàng)目工程技經(jīng)人員具備參考。2.5強(qiáng)化技經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員學(xué)科素質(zhì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)綜合調(diào)研研究技經(jīng)管理人員素質(zhì)能力當(dāng)前情況，深入探究目前項(xiàng)目建設(shè)對(duì)技經(jīng)人員素質(zhì)的新要求，強(qiáng)化各級(jí)技改項(xiàng)目造價(jià)管理人員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與考核力度，加強(qiáng)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作手冊(cè)實(shí)施，努力提升執(zhí)業(yè)管理能力與水準(zhǔn)。選定適宜的培訓(xùn)課程，召集進(jìn)行開(kāi)展與其它網(wǎng)省企業(yè)的交流活動(dòng)，綜合提高電網(wǎng)技改大修技經(jīng)人員工程水準(zhǔn)。并更加加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)研院的學(xué)科依托作用，嚴(yán)格概預(yù)算審查制度，為做好造價(jià)管理

14、工作具備保障。2.6確立利益方協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展參建單位溝通渠道電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到的關(guān)聯(lián)方多，如電網(wǎng)企業(yè)、各級(jí)政府、基層召集進(jìn)行、當(dāng)?shù)鼐用竦取ｈb于各關(guān)聯(lián)方之間存在利益矛盾，實(shí)行好電網(wǎng)技改項(xiàng)目工程須最大限度平衡各方利益，確立軟件工程化協(xié)調(diào)機(jī)制。第一，應(yīng)努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畵纬郑c政府部門(mén)確立溝通平臺(tái)，緊密政企聯(lián)系。第二，改良征地補(bǔ)償機(jī)制，建立起標(biāo)準(zhǔn)化征地補(bǔ)償流程系統(tǒng)，強(qiáng)化征地補(bǔ)償實(shí)例宣傳，盡力獲得大眾對(duì)電網(wǎng)技改項(xiàng)目的理解與撐持。在公司內(nèi)部管理層面，一層面可運(yùn)用搜索和積累地方政府出臺(tái)的征地、拆遷賠償文件，確立數(shù)據(jù)庫(kù)剖析電網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)境，做好投資衡量，在設(shè)計(jì)計(jì)劃中盡少占用農(nóng)田、避開(kāi)各類愛(ài)護(hù)區(qū)及敏感目標(biāo)；此外須強(qiáng)化各參建單位溝通渠道的建設(shè)，積極聽(tīng)取監(jiān)督管理部門(mén)、施工單位、監(jiān)理單位的關(guān)聯(lián)意見(jiàn)，避免因溝通不力導(dǎo)致項(xiàng)目重要變?cè)絹?lái)越或其它不必要的損失。3結(jié)語(yǔ)辨認(rèn)剖析電網(wǎng)技改項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)存問(wèn)題有利于電網(wǎng)公司提升造價(jià)管理水準(zhǔn)及項(xiàng)目工程管理速度和效果。電網(wǎng)公司應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)前期管理工作并實(shí)行全流程管理，加強(qiáng)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)約束力度，從源頭控制造價(jià)費(fèi)用支出；深入市場(chǎng)調(diào)研研究并完善資料設(shè)備價(jià)格信息，降低造價(jià)擬定誤差及提升結(jié)算工作速度和效果；提高技經(jīng)專業(yè)人員學(xué)科素質(zhì)，提升人工因素引出的造價(jià)擬定確