1、公路水運工程平安工地建設管理辦法公路水運工程平安工地建設管理辦法 第一章總則第 一條 為加強公路水運工程平安工地建設，引導和激勵從業 單位加強安全生產工作，落實安全生產責任，提升安全管理 水平，根據中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管 理條例公路水運工程安全生產監督管理辦法等法律法規和 規章，制定本辦法。第二條 經依法審批、核準或者備案的公路水運基礎設 施的新建、改建、擴建工程在施工期間開展平安工地建設活 動，適用本辦法。第三條本辦法所稱平安工地是指項目從業單位以落實 安全生產主體責任為核心，施工過程以風險防控無死角、事 故隱患零容忍、安全防護全方位為目標，推進施工現場安全 文明與施工作

2、業規范有序的有機統一，是不斷深化平安交通 發展的重要載體。本辦法所稱從業單位，是指從事公路水運工程建設、施 工、監理等工作的單位。第四條 平安工地建設管理主要包括工程開工前的安全 生產條件審核，施工過程中的平安工地建設、考核評價等。第五條交通運輸部指導全國公路水運工程平安工地建 設監督管理工作，負責組織制定公路水運工程平安工地建設 考核評價指導性標準（以下簡稱標準，見附件） 。交通運輸部長江航務管理局具體負責長江干線航道工程平安工地建設監督管理工作。省級交通運輸主管部門指導本地區公路水運工程平安工地建設監督管理工作，組織制定本行政區域內的公路水運 工程平安工地建設監督管理制度和考核評價標準。屬

3、地負有安全生產監督管理職責的交通運輸主管部門（以下簡稱直接監管的交通運輸主管部門），根據職責分工具體負責管轄范圍內公路水運工程平安工地建設監督管理工作。第二章 建設內容 第六條 公路水運工程建設項目應當 保障安全生產條件，落實安全生產責任，建立項目安全生產 管理體系，實現安全管理程序化、現場防護標準化、風險管 控科學化、隱患治理常態化、應急救援規范化，并持續改進第七條 公路水運工程項目應當具備法律、法規、規章 和工程建設強制性標準規定的安全生產條件，并在項目招（投）標文件、合同文本，以及施工組織設計和專項施工方案中予以明確。從業單位應當保證本單位所應具備的安全生產條件必需 的資金投入，任何單位

4、和個人不得降低安全生產條件。第八條 公路水運工程項目從業單位應當依法依規制定 完善全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范 圍和考核標準等內容，并進行公示。施工、監理單位項目負責人安全生產責任考核結果應作 為合同履約考核內容，每年定期向建設單位報送。第九條 公路水運工程項目從業單位應當貫徹執行安全 生產法律法規和標準規范，以施工現場和施工班組為重點， 加強施工場地布設、現場安全防護、施工方法與工藝、應急 處置措施、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產標準化 建設。第十條公路水運工程實施安全風險分級管控。項目從業單位應當全面開展風險辨識，按規定開展設計、 施工安全風險評估，依據評估結論完

5、善設計方案、施工組織 設計、專項施工方案及應急預案。施工作業區應當根據施工安全風險辨識、評估結果，確 定不同風險等級的管理要求，合理布設。在風險較高的區域應當設置安全警戒和風險告知牌，做 好風險提示或采取隔離措施。施工過程中，應當建立風險動態監控機制，按要求進行 監測、評估、預警，及時掌握風險的狀態和變化趨勢。重大風險應當及時登記備案，制定專項管控和應急措施， 并嚴格落實。第十一條安全生產事故隱患排查治理實行常態化、閉 合管理。項目從業單位應當建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患排查、告知（預警）、整改、評估驗收、報備、 獎懲考核、建檔等內容，逐級明確事故隱患治理責任，落實 到具體崗位和

6、人員。按規定對隱患排查、登記、治理、銷號等全過程予以記錄，并向從業人員通報。重大事故隱患應當在確定后 5個工作日內向直接監管的 交通運輸主管部門報備，其中涉及民爆物品、危險化學品及 特種設備等重大事故隱患的，還應向相應的主管部門報備。重大事故隱患整改應當制定專項方案，確保責任、措施、資金、時限、預案到位。整改完成后應當由施工單位成立事故隱患整改驗收組進 行專項驗收，可組織專家對重大事故隱患治理情況進行評 估。整改驗收通過的，施工單位應將驗收結論向直接監管的交通運輸主管部門報備，并申請銷號。第十二條公路水運工程從業單位應當按要求制定相應的項目綜合應急預案、施工合同段的專項應急預案和現場處置方案，

7、并定期組織演練。依法建立項目應急救援組織或者指定工程現場兼職的、具有一定專業能力的應急救援人員，定期開展專業培訓。結合工程實際編制應急資源清單，配備必要的應急救援器材、設備和物資，進行經常性維護、保養和更新。第三章考核評價第十三條施工單位是平安工地建設 的實施主體，應當確保項目安全生產條件滿足標準要求，當 項目安全生產條件發生變化時，應當及時向監理單位提由復 核申請。合同段開工后到交工驗收前，施工單位應當按照標準要 求，每月至少開展一次平安工地建設情況自查自糾，及時改 進安全管理中的薄弱環節；每季度至少開展一次自我評價， 對扣分較多的指標及反復由現的突生問題，應當采取針對性 措施加以完善。施工

8、單位自我評價報告應報監理單位。第十四條監理單位應當將平安工地建設作為安全監理 的主要內容，危險性較大的分部分項工程開工前按照標準要 求及時開展安全生產條件審核，并將審核結果報建設單位。施工過程中，監理單位應當按照標準要求，每季度對監 理范圍內的合同段平安工地建設管理情況進行監督檢查，發 現問題及時督促整改，整改后仍不符合要求的合同段應當責 令停工，并向建設單位報告；情節嚴重的還應當向直接監管 的交通運輸主管部門書面報告。第十五條建設單位是施工、監理合同段平安工地建設 考核評價的主體，應當建立平安工地建設、考核、獎懲等制 度，將平安工地建設情況納入合同履約管理，加強過程督促 檢查，對項目平安工地

9、建設負總責。建設單位應當按照標準要求，在項目開工前組織安全生 產條件審核，每半年對項目所有施工、監理合同段組織一次 平安工地建設考核評價，對自身安全管理行為進行自評，建 立相應考核評價記錄并及時存檔；開工前安全生產條件審核 結果以及施工過程中的平安工地建設考核評價結果，應當及 時通過平安工地建設管理系統，向直接監管的交通運輸主管 部門報送。第十六條省級交通運輸主管部門應當明確本地區各等 級公路、水運工程平安工地建設監督管理責任主體；結合本 地區實際，制定相應的考核評價標準體系。第十七條 地方各級交通運輸主管部門應當根據職責分 工，在制定年度安全督查計劃時，應當將本地區公路水運工 程平安工地建設

10、情況作為重點內容，每年對轄區內公路水運 工程項目建設單位的平安工地建設管理情況至少組織一次 監督抽查，同時根據建設單位報送的平安工地建設考核評價 情況，抽查一定比例的施工、監理合同段。具體抽查比例由省級交通運輸主管部門確定，但最低不 少于10。對施工期限不足一年的項目，直接監管的交通運輸主管 部門應當在施工期間至少抽查一次。對發現存在重大事故隱患的項目要加大抽查頻率。監督抽查重點應當包括項目建設單位考核評價工作的規 范性、安全風險防控與事故隱患排查治理的實施情況等。第十八條平安工地建設考核評價按照百分制計算得 分，考核結果在70分及以上的評定為合格，低于 70分的評 定為不合格。項目年度考核結

11、果按照建設單位在本年度考核周期內考 核結果累計的平均值計算。施工、監理合同段首次考核不合格的應當及時整改，建 設單位應組織復評，復評仍不合格的施工、監理合同段應當 全部停工整改，并及時向直接監管的交通運輸主管部門報 告。對已經發生重特大生產安全責任事故、經查實存在重大 事故隱患、被列入安全生產黑名單的合同段直接評為不合 格。年度考核結果由省級交通運輸主管部門統一對外公示。第十九條 直接監管的交通運輸主管部門應當加大平安 工地建設管理的督導力度，對存在平安工地建設流于形式、 考核弄虛作假、評價結果不合格等情況的，應當要求項目建 設單位組織整改、重新考核，并在信息系統中予以記錄，情 節嚴重的應當通

12、報批評，約談建設單位負責人、施工和監理 企業法定代表人；對存在重大安全風險未有效管控、重大事 故隱患未及時整改的施工作業，應當責令停工整改、桂牌督 辦；對存在違法違規行為的從業單位和人員，應當給予安全生產信用不良記錄，依法實施行政處罰第二十條省級交通運輸主管部門應定期總結分析本地 區平安工地建設管理情況，并將平安工地建設成效顯著的項 目樹為典型，及時推廣經驗，加大宣傳力度，通過信用加分 等方式予以豉勵。第四章 附則 第二十一條 交通運輸部建立統一的公路 水運工程平安工地建設管理系統。各級交通運輸主管部門對公路水運工程建設項目平安工 地建設監督抽查結果、項目建設單位考核評價以及公示公布 等均應通

13、過本系統運行。每年一季度末，省級交通運輸主管部門通過平安工地建 設管理系統填報上一年度本地區高速公路和大型水運工程 建設項目平安工地建設監督抽查情況以及考核結果。交通運輸部于每年二季度對外公布上一年度高速公路 和大型水運工程建設項目平安工地建設監督抽查情況。第二十二條 本辦法自2018年5月1日起施行，有效 期5年。原交通運輸部關于開展公路水運工程平安工地”考核評價工作的通知（交質監發2012679號）同時廢止。附件公路水運工程平安工地建設考核評價指導性標準一、總則 （一）為強化公路水運工程安全生產管理，規范從業行為，落實安全責任，深入推進平安工地建設管理, 確保平安工地考核評價工作有序開展，

14、制定本標準。（二）本標準主要適用于高速公路和大型水運工程平安工地建設考核評價及監督檢查工作。省級交通運輸主管部門可根據本地區工程特點和監管重 點，在本標準基礎上，制定相應的考核評價標準體系，在不 改變相對權重的前提下，可對不帶 ”的考核內容適當增減或 細化。（三）省級交通運輸主管部門可參照本標準體例，結合 本地區職責分工和考核要求，制定其他技術等級公路水運工 程平安工地建設考核評價標準。（四）公路水運工程建設、監理和施工單位應參照本標 準組織開展平安工地建設以及自查自評、考核評價。公路工程中交安、機電、綠化、房建等合同段以及水運 工程中的道路、堆場、房建等合同段可參照本標準，由各省 級交通運輸

15、主管部門自行確定相應的考核內容。二、考核評價程序（一） 項目施工單位負責組織平安工地建設，在合同段開工后、交工驗收前，每月應當按照本 標準至少開展一次自查自糾，每季度至少開展一次自我評 價，自評結果經監理單位審核后報建設單位。工程項目開工、危險性較大的分部分項工程開工前，施工單位應當將合同約定的安全生產條件落實情況向監理、建 設單位申報。（二）項目建設單位負責施工、監理合同段平安工地建 設情況的考核評價工作，每半年應當按照本標準對項目全部 的施工、監理合同段平安工地建設情況進行考核評價，并對 自身安全管理行為進行自我評價。工程項目開工前，建設單位應按照本標準要求組織開展 安全生產條件審核，對審

16、核記錄及結論負責，同時將審核結 果報直接監管的交通運輸主管部門。危險性較大的分部分項工程開工前，監理單位按照本標 準要求及時開展安全生產條件審核，并將審核結果報建設單 位。（三）直接監管的交通運輸主管部門按照本標準，結合 年度安全督查計劃，每年對轄區內高速公路和大型水運工程 平安工地建設管理情況至少組織一次監督抽查，同時根據建 設單位報送的平安工地建設考核評價情況，抽查一定比例的 施工、監理合同段。具體抽查比例由省級交通運輸主管部門確定，但最低不 少于10。三、考核評價方法 （一）平安工地建設考核評價，包括 安全生產條件核查（附表 1）、施工、監理、建設等從業單位考核評價（附表2至附表5）兩方

17、面安全生產條件核查，包括工程項目開工前安全生產條件 核查表（附表1.1）、危險性較大的分部分項工程施工前安全 生產條件核查表（附表 1.2）兩部分。施工單位考核評價，包括施工單位基礎管理考核評價表 （附表2）、施工單位施工現場考核評價表（附表 3 ）兩部 分。其中施工現場考核評價，由通用部分（附表 3.1）、專業 部分（公路工程為附表 3.2,水運工程為附表 3.3）兩部分組 成。（二）考核評價采取扣分制，扣分上限為各考核項總賦 分值。其中，標記“*的考核項目為必須考核的指標項。（三）安全生產條件符合率符合項 / （符合項基本符合項） 安全生產條件是公路水運工程項目開工應當具備法律法規 和技術

18、標準規定、滿足合同約定的基礎條件，不得有不符合項。安全生產條件符合項，是指安全生產條件滿足合同約定， 符合法律法規和技術標準要求；基本符合項，是指該項安全 生產條件總體滿足，但在滿足程度上還需要提升。安全生產條件，由工程項目開工前安全生產條件、危險 性較大的分部分項工程施工前安全生產條件兩部分組成，其中，危險性較大的分部分項工程施工前安全生產條件，需按 施工進度分階段經監理單位審核、建設單位確認；這部分的 安全生產條件是動態的，在計算這部分安全生產條件時，要 結合施工單位進場報驗單情況予以逐項確認統計，在監理、 建設單位批復意見中明確要求修改、完善的，應視為基本符 合項。根據考核期內安全生產條

19、件的符合程度，在當期施工單 位考核評價總分的基礎上扣除相應分數（內插法）。當安全生產條件符合率在 60以下，視情節扣除10-30分; 當安全生產條件符合率在 60（含）-85之間，視情節扣除5-10 分；當安全生產條件符合率超過 85（含）以上的，則不扣分。（四）施工單位考核評價分數（施工單位基礎管理考核評價分數0.4施工單位施工現場考核評價分數0.6）安全生產條件符合程度的扣分值1.施工單位基礎管理考核評價分數（考核項目實得分/考核項目應得分）100 2.施工單位施工 現場考核評價分數（考核項目實得分/考核項目應得分）100 3.施工單位施工現場考核評價內容為公路工程為表3.1和表3.2,水

20、運工程為表 3.1和表3.3。（五）監理單位考核評價分數 （考核項目實得分/考核項 目應得分）100 （六）建設單位考核評價分數（考核項目實 得分/考核項目應得分）100 （七）工程項目考核評價分數建 設單位考核評價分數 0.2 2監理單位考核評價分數/監理單位個數0.2 2（施工單位考核評彳分數合同價）/漪工單位合同價 0.6。公路水運工程項目年度考核結果按照建設單位在本年 度考核周期內考核結果累計的平均值計算。各級交通運輸主管部門抽查發現平安工地建設流于形式、考核弄虛作假、評價結果不合格等情況，應當要求項目 建設單位組織整改、重新考核，并在信息系統予以記錄；情 節嚴重的應當通報批評，約談建

21、設單位負責人、施工和監理 企業法定代表人；對存在重大安全風險未有效管控、重大事 故隱患未及時整改的施工作業，應當責令停工整改、桂牌督 辦；對存在違法違規行為的從業單位和人員，應當給予安全 生產信用不良記錄，依法實施行政處罰。四、考核評價結果（一）平安工地建設考核評價按照百分制計算得分，計算得分精確到小數點后1位。考核評價結果分為合格、不合格兩類。考核評價分數70分及以上的為合格，70分以下為不合格。（二）施工單位考核評價結果即為施工合同段考核評價 結果，監理單位考核評價結果即為監理合同段考核評價結 果。以施工總承包、PPP模式等方式組織項目建設、施工、監理工作的，按照項目管理機構內部崗位定位及

22、分工，開展平安工地建設管理考核評價O（三）所有的施工、監理合同段考核評價結果均合格， 工程項目總體考核評價結果方為合格。（四）施工、監理合同段考核評價結果不合格的，該施 工、監理合同段應當立即整改，整改完成后由建設單位組織 復評，復評仍不合格的施工、 監理合同段應當全部停工整改， 并及時向直接監管的交通運輸主管部門報告。對已經發生重特大生產安全責任事故、存在未及時整改 的重大事故隱患、被列入安全生產黑名單的合同段，直接評 為不合格。（五）發生1起一般及以上生產安全責任事故，負有主 要責任的施工合同段直接評為不合格，負有直接責任的監理 合同段在考核評價得分基礎上直接扣10分；發生2起一般或1起較

23、大生產安全責任事故，負有直接責任的監理合同段 在考核評價得分基礎上直接扣15分，建設單位在考核評價得分基礎上直接扣15分。（六）項目因安全生產問題被停工整改2次以上，被主管部門通報批評、桂牌督辦、行政處罰、約談項目法人及企 業法人、或逾期不落實書面整改要求的，或者在考核評價過 程中，發現存在明顯安全管理漏洞、事故隱患治理不力反復 存在的，可根據實際情況在工程項目計算得分的基礎上酌情 扣5-15分。附表1.安全生產條件核查表 1.1工程項目開工前安全生 產條件核查表1.2危險性較大的分部分項工程施工前安全生 產條件核查表 2.施工單位基礎管理考核評價表3.施工單位施工現場考核評價表3.1施工單位

24、施工現場（通用部分）考核評價表3.2施工單位施工現場（公路部分）考核評價表 3.3施工單位施工現場（水運部分）考核評價表4.監理單位考核評價表5.建設單位考核評價表附表1安全生產條件核查表 表1.1工程項目開工前安全生產條件核查表項目名稱 序號 安全生產條件核查內容需附資料 評判標準 核查結論（符合、基本符合、不符合）存在問題說明（可另附頁）1項目基本建設程序完備，施工圖設計依法審批，施 工工期合理。附施工圖審批文件復印件。符合項目建設程序完備、依法審批、工期符合設計要求。 基本符合項目建設程序齊全，但審批時間有滯后現象。不符合施工圖設計未經審批。2施工招（投）標文件及施工合同中載明項目安全管

25、理 目標、安全生產職責、安全生產條件、安全生產費用、安全 生產信用情況及專職安全生產管理人員配備的標準等要求。附施工招標、投標文件及施工合同中相關內容的復印 件。符合施工招（投）標文件及施工合同中的安全管理要素 符合法律法規要求，招標文件、投標文件及施工合同所對應 的內容相一致。基本符合施工招（投）標文件及施工合同中的安全管理 要素不缺項，但三個文件之間所對應的內容不盡一致。不符合施工招（投）標文件及施工合同中的安全管理要 素不符合法律法規要求，或缺失。3施工單位安全生產許可證及相應等級資質證書有效。附企業安全生產許可證及相應等級資質證書復印件。符合施工單位具備安全生產許可證及相應等級資質證

26、書且均在有效期內。不符合施工單位沒有安全生產許可證及相應等級資質 證書，或已過期失效，或資質證書范圍不符合要求。4建設單位分別與施工、監理單位簽訂安全生產協議 書，明確各方安全生產管理職責。附安全生產協議書復印件。符合建設單位按要求與施工、監理分別簽訂了安全生產 協議，合同雙方權力義務責任明確， 項目安全管理目標明確基本符合建設單位按要求與監理、施工分別簽訂了安全 生產協議，但合同雙方權力義務責任不明確或項目安全管理 目標不明確。不符合建設單位未按要求與施工、監理分別簽訂安全生 產協議。5建設單位設立負有安全管理職能的部門；監理單位按要求配備專職安全監理工程師；施工單位設立安全生產管理部門，按

27、要求配備專職安全生產管理人員。附組織機構圖、部門（崗位）設置文件及相關證書復印 件，相關人員任命文件等。符合建設、施工單位按規定設置了安全管理部門，施工 單位按合同要求配足了專職管理人員，監理單位按規定配備 了專職安全監理工程師，機構有成立文件，崗位責任明確， 人員有任命文件，符合崗位任職條件。基本符合建設、施工單位按規定設置了安全管理部門， 明確了專職人員，但崗位任命文件缺失或滯后、或崗位責任 不夠清晰。不符合建設單位未按規定設立負有安全管理職能的部 門，監理單位未按要求配備專職安全監理工程師，施工單位 未按合同條件要求配備足夠的專職安全生產管理人員，施工 企業安全生產管理人員未經考核合格或

28、未獲得考核證書。6建設單位按規定開展施工安全總體風險評估，編制總 體風險評估報告。附總體風險評估報告。符合按規定開展了項目總體安全風險評估，編制了評估 報告，評估程序規范、評估深度符合實際，可指導后期施工。基本符合按規定開展了項目總體安全風險評估，編制了 評估報告，評估程序合理，但評估深度不足，對后期施工缺 乏指導意義。不符合未按規定開展項目總體風險評估，或評估結論不 合理，無法運用到后期施工中。7施工組織設計文件中應按規定編制安全技術措施和 施工現場臨時用電方案，并經監理審批。附施工組織設計文件和施工現場臨時用電方案。符合按規定的程序編制施工組織設計文件和施工現場 臨時用電方案，并經監理審批

29、通過。基本符合按規定編制了施工組織設計文件和施工現場 臨時用電方案并經監理審核通過，但安全技術措施和施工現 場臨時用電方案中存在較多需要改進完善之處。不符合施工組織設計文件中未考慮安全技術措施，或未 按規定編制施工現場臨時用電方案，或方案未經監理審批通 過。8建設單位組織編制項目綜合應急預案。附項目綜合應急預案。符合按規定編制了項目綜合應急預案，各項應急管理要 素齊全、應急程序合理、應急資源充足、應急指揮機制完備基本符合按規定編制了項目綜合應急預案，但部分應急 管理要素不齊全、應急程序欠合理，應急資源不充分，應急 指揮機制待改進。不符合未按規定編制項目綜合應急預案。9施工單位臨時場站、駐地選址

30、等符合安全性要求，施 工單位根據企業規定組織了驗收。附驗收材料。符合施工單位臨時場站、駐地選址符合安全性要求，項 目部根據企業規定組織了驗收。不符合項目部未根據企業規定組織驗收或驗收發現存 在問題未及時整改到位。符合項基本符合項符合率符合項/ （符合項基本符合 項）建設單位（蓋章） 核查人（簽名） 核查日期 年 月 日 注本表由建設單位負責核查，核查完成后向直接監管的交通 運輸主管部門報送。其中，1-5項應附相關資料，其余項附建設單位核查意見。表1.2危險性較大的分部分項工程施工前安全生產條件 核查表 項目名稱 施工合同段 危險性較大的分部分項工程 名稱 序號 安全生產條件核查內容需附資料 評

31、判標準 核查結論（符合、基本符合、不符合）存在問題說明（可另附頁）1按規定開展專項風險評估工作，編制專項風險評 估報告，制定重大風險管控方案。附專項評估報告及風險管控方案。符合按規定開展了專項風險評估，編制了評估報告，制 定了重大風險管控方案， 評估程序規范、評估深度符合實際，管控措施合理。基本符合按規定開展了專項風險評估，編制了評估報 告，制定了重大風險管控方案，評估程序合理，但評估深度 不足，風險防控措施欠合理。不符合未按規定開展專項風險評估，或評估結論與實際 不符或由現誤判，或無重大風險管控方案，或風險管控措施 無針對性。2按規定編制專項施工方案，附具安全驗算結果，經施 工單位技術負責人

32、、監理工程師簽字后實施，經專家論證、 審查的專項施工方案應附專家論證、審查意見。附專項施工方案，施工單位技術負責人、監理工程師審 查意見和專家論證、審查意見。符合按規定編制了專項施工方案、附具安全驗算結果， 按程序履行了簽字確認手續；超過一定規模的危險性較大工 程專項施工方案組織了專家論證、附專家審查意見。基本符合按規定編制了專項施工方案、附具安全驗算結 果，但確認程序不夠完整，或未按專家意見修改完善后重新 發布；或未按專項風險評估結論修改完善專項施工方案。不符合未按規定編制專項施工方案，或超過一定規模的 危險性較大工程未編制專項施工方案，或未組織專家論證。3施工單位按規定對從業人員進行安全生

33、產教育、培訓 和技術交底；特種作業人員按規定取得相應作業資格。附教育培訓檔案、技術交底記錄和資格證書復印件。符合施工單位按規定對從業人員進行了全員安全教育 培訓且考核合格，培訓內容符合崗位從業要求，培訓學時符 合相關規定；分工種、工序組織了安全技術交底；特種作業 人員按規定取得相應作業資格。基本符合施工單位按規定對從業人員進行了全員安全 教育培訓，但教育培訓內容缺乏針對性；安全技術交底未分 工種、工序組織，或教育培訓和技術交底的臺賬不健全；或 未建立特種作業人員臺賬。不符合施工單位按規定對從業人員進行了安全教育培 訓但仍存在未經教育培訓考核上崗從業情形，或未組織安全 生產教育培訓、未組織安全技

34、術交底，特種作業人員未按規 定取得作業資格。4施工機械、設施、機具以及安全防護用品、用具和配 件等具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢 測合格證明；特種設備使用單位依法取得特種設備使用登記證書，建立特種設備安全技術檔案，并將登記標志置于該 特種設備的顯著位置；組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構對翻模、滑（爬）模等自升式 架設設施，以及自行設計、組裝或者改裝的施工桂 （吊）籃、 移動模架等設施進行驗收。附機械設施及機具和安全防護用品的生產（制造）許可 證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明復印件，特種設 備使用登記證復印件和技術檔案，翻模等自升式架設設施， 自行

35、設計、組裝或者改裝的設施等的驗收材料。符合各類施工機械、設施、機具及安全防護用品按規定 取得生產（制造）許可證、產品合格證或法定檢驗檢測合格 證明，特種設備取得使用登記證書；各類專用設施設備通過 了專項驗收。不符合各類施工機械、設施、機具及安全防護用品未按 規定取得相應的證書或檢測合格證明；各類專用設施設備未 按規定組織專項驗收， 或專項驗收未通過，或驗收手續不全, 或無驗收記錄。5按規定編制合同段施工專項應急預案和現場處置方 案，依法建立應急救援組織或者指定工程現場兼職的、具有 一定專業能力的應急救援人員，配備必要的應急救援器材、 設備和物資。附專項應急預案、現場處置方案、應急人員名單和應急

36、 物資、設備、器材等清單。符合按規定編制了合同段施工專項應急預案和現場處 置方案，建立了應急救援組織，明確了現場應急救援人員和 技術專家，配備必要的救援器材、設備和物資；應急預案中 的各項應急管理要素齊全、程序合理、資源充足、應急救援 組織機制完備。基本符合按規定編制了合同段施工專項應急預案和現 場處置方案，但是部分應急管理要素不齊全，應急資源不充 分，應急救援組織機制有待改進；或者現場處置方案覆蓋面 不足、內容深度不足、缺乏可操作性。不符合未按規定編制合同段施工專項應急預案和現場 處置方案，或未明確現場應急救援組織和人員，未配備必要 的急救援器材、設備和物資。6勞務分包、專業分包等單位有符合

37、法律法規的資質條 件；施工單位與從業人員訂立的勞動合同，載明保障從業 人員勞動安全、防止職業危害等事項。附相關分包企業的資質條件復印件，勞動合同復印件。符合勞務、專業分包等單位符合相關法律法規的資質條 件，施工單位與從業人員訂立的勞動合同符合法律法規要 求，載明了保證從業人員勞動安全、防止職業危害等事項。基本符合施工企業與從業人員訂立的勞動合同中保障 從業人員勞動安全、防止職業危害的事項有漏項、待改進。不符合存在轉包或違規分包情形，或勞務分包、專業分 包等單位不符合法律法規的資質條件或技術實力，施工企業 未按規定與從業人員訂立勞動合同。7施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置。辦公、生活區的選

38、址應當符合安全性要求，施工單位根 據企業規定組織了驗收。附三區”布局規劃圖和駐地驗收材料。符合施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，選址符合安全性要求，項目部根據企業規定對辦公、生活區組織 了驗收。不符合施工現場的辦公、生活區與作業區未分開設置， 或選址存在地質風險或安全隱患，項目部未根據企業規定對 辦公、生活區組織驗收或驗收發現存在問題未及時整改到 位。8按規定辦理跨線施工、交通管制及水上水下作業等相 關手續。附相關手續材料。符合按規定辦理了相關手續。基本符合各項手續都按規定辦理，但時間有所滯后，或 者部分手續還在辦理中。不符合各項手續未按規定辦理。9從業單位應當依法參加工傷保險，為從業人

39、員交納保 險費。為危險性較大的作業崗位人員購買意外傷害險。附相關保單復印件。符合企業相對固定的職工按用人單位參加工傷保險，短 期雇用的農民工按項目參加工傷保險。危險性較大的作業崗位有意外傷害險。基本符合未按要求續保，或企業未支付保險費。不符合投保范圍未覆蓋全部從業人員，特別是新入場或 轉場的農民工沒有工傷保險。符合項基本符合項 符合率（符合項/符合項基本符合 項）監理單位（蓋章） 核查人（簽名） 核查日期 年 月 日 注1.本表由監理單位負責核查，核查結果報建設單位確認。在前序的危險性較大的分部分項工程中的莫項安全生產 條件核查結論為 符合”的情況下，后序的危險性較大的分部 分項工程中相同項別

40、的安全生產條件無實質變化的，可不重 復報驗。2.危險性較大的分部分項工程范圍劃分可按照公路工 程施工安全技術規范（JTGF90-2015）、水運工程施工安全防 護技術規范（JTS205-1-2008）,同時參照住建部危險性較大 的分部分項工程安全管理規定（住建部令2018第37號）等文件，結合工程實際予以明確。附表2施工單位基礎管理考核評價表 （滿分150分）項 目名稱 施工合同段 施工單位名稱序號 類別 考核項目考核內容及評價標準考核評價方法 扣分標準 扣分說明得分1安全管理目標策劃（8分）1.1方針目標（4分）* 制定項目安全生產方針、目標和不低于合同約定的安全控制 指標。查文件、資料*未

41、制定項目安全生產方針、目標，扣 4分。制定的項目安全生產方針、目標不具體，未以文件形式 正式發布，視情節扣1-2分。*制定的安全生產控制指標低于合同約定的安全控制指標，扣4分。1.2 策劃設計（2分）制定滿足目標要求的安全生產策劃方案。查文件、資料。未制定安全生產策劃方案，扣2分。安全生產策劃方案不滿足目標要求，視情節扣1-2分。安全生產策劃方案可操作性不強，視情節扣1-2分。1.3 目標考核（2分）制定安全生產目標考核與獎懲辦 法。定期考核年度安全生產目標完成情況，并兌現獎懲。查文件、資料。未制定安全生產目標考核和獎懲辦法，扣2分。安全生產目標考核與獎懲辦法內容不全面、不具體，視 情節扣1-

42、2分。未定期考核安全生產目標完成情況，或考核不連續，視 情節扣1-2分。未按辦法要求對考核結果實施獎懲，扣1分。2安全生產管理制度（10分）2.1建立制度體系（4分）*建立安全生產管理制度體系，應包含安全生產責任制及考 核獎懲、安全會議、安全教育培訓及技術交底、特種作業人 員、安全費用管理、安全風險管控、安全檢查及隱患排查、 危險作業環節領導帶班、事故報告、應急預案、勞動防護用 品管理、職業健康、分包管理、作業技術規程、設備安全管 理、消防安全管理、臨時用電管理等制度。查文件。*未建立健全安全生產管理制度體系的，每缺一項扣1分。2.2 制度合規性（2分）安全生產管理制度應符合國家、 行業現行的

43、法律法規和規章制度的要求。查文件。與現行相關法律法規、規章制度不符的，或未根據項目特點予以更新，發現一處扣 1分。制度缺乏可行性、操作性或未執行，視情節扣1-2分。2.3 制度執行（2分）督促檢查安全管理制度執行情況。查文件。在安全生產責任制考核或安全檢查中未對安全管理制度進行督促檢查的，扣 1分。2.4 安全會議（2分）安全會議管理制度應符合國家、 行業現行的法律法規和規章制度的要求。查文件、資料。未制定安全會議管理制度，扣 1分。未定期召開安全生產領導小組會議或專業安全會議，扣1分。會議記錄不完整、不連續，發現一次扣1分。3安全管理機構和人員（10分）3.1安全組織機構（2 分） 成立安全

44、生產領導小組，建立專職安全管理機構，安 全組織機構框圖懸桂明顯位置。查文件。未成立安全生產領導小組，扣 1分。未建立專職安全管理機構，扣 1分。安全組織機構框圖未懸桂在明顯位置，扣1分。3.2 安全管理人員（3分）*主要負責人和安全生產管理 人員經交通運輸主管部門對其安全生產知識和管理能力考 核合格，持證上崗并與對應崗位人員身份相符。安全生產管理人員工作記錄完善。查證件， 查臺賬，同時對現場在崗人員對應檢查。*未按合同要求足額配備專職安全生產管理人員，發現少一人扣1分。*安全生產管理人員未持有效證書，或證書與對應崗位人員身份不相符，發現一例扣 1分。安全生產管理人員無工作記錄或記錄不連續或記錄

45、流 水賬、無實質內容，發現一次扣3.3 特殊作業人員（3分）*特殊作業人員（包括租賃設 備自帶人員）、爆破相關人員持有效資格證書上崗，證書與 從事的工作崗位相對應。查證件， 查臺賬，同時對現場在崗人員對應檢查。* 每發現一例特種作業人員、爆破相關人員等未持有效證書，扣1分。* 持證人在崗情況不明，扣 1分。* 租賃設備自帶人員未持證上崗，扣2分。3.4 從業人員勞動保護（2分） 全員勞動用工登記，簽 訂勞動合同。編制勞動保護用品和職業健康防護用品發放記錄。查花名冊、領用記錄。未與從業人員簽訂勞動合同，扣2分。簽訂勞動合同的人員未覆蓋所有從業人員，視情節扣1-2 分。未建立人員臺賬，扣 2分，臺

46、賬不完善，視情節扣1-2分。無勞動保護用品和職業健康防護用品發放記錄，扣2分。4安全生產責任（10分）4.1責任制制定（3分）*編 制項目安全生產管理責任制度，應當明確各崗位的責任人 員、責任范圍和考核標準等內容。查文件。*未編制安全生產管理責任制度，或未明確各崗位的責任人員名單、責任范圍和考核標準，扣 3分。制度內容不全面、未覆蓋全員或考核標準、 周期不明確, 視情節扣1-3分。4.2 責任簽認（2分）項目、各部門及作業層安全崗位 職責及責任人明確。查文件及責任落實及考核資料。未明確項目、各部門及作業層安全崗位責任或責任人，扣2分。未進行全員安全責任簽認，扣 2分。安全生產責任簽認，每缺一人

47、，扣 1分。4.3 責任考核（3分）落實安全生產責任制并進行檢查、 考核。查文件及責任落實及考核資料。未組織安全生產責任考核，扣 3分。安全責任考核未覆蓋全員、考核內容不全、考核周期不連續、考核結果未應用、無兌現獎懲，每缺一項扣1分。4.4 責任追究（2分）制定責任追究制度，按制度規定 進行追責。查文件及責任落實及考核資料。未制定責任追究制度，扣 2分。未按規定追責，視情節扣1-2分 未開展警示教育，視情節扣 1-2分。5安全風險管控（20分）5.1風險評估（8分）*按規 定開展施工安全風險辨識和風險評估。根據風險辨識和評估結果編制重大風險清單。查文件，現場核對。*未按規定開展公路水運工程施工

48、安全風險評估，扣8分。*未按規定開展公路水運工程施工安全風險辨識，扣8分。風險辨識、評估結論不充分、 不全面，視情節扣2-4分。未編制重大風險清單，扣 8分。重大風險清單不全面，視情節扣2-5分。5.2 風險控制（10分）*對重大風險制定安全管控方案。* 重大風險按規定告知作業人員。* 對風險較高區域設置隔離區或警戒區以及風險告知牌。* 重大風險按規定向屬地直接監管的安全監督管理部門進行報備。作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事 故應急措施，應當如實告知作業人員。明確特殊時間、危險作業環節項目負責人帶班制度。查文件，查資料，現場核對。* 未制定重大風險安全管控方案，扣5分.安全管控

49、方案中未明確責任人或預控措施針對性不強，視情節扣2-4分。* 重大風險、危險因素、防范措施以及應急避險措施，未按規定告知作業人員，發現一次扣3分。* 未按規定設置隔離區、警戒區以及風險告知牌，發現 一次扣2分。* 未按規定報備重大風險的，扣4分；報備時間延誤導致重大風險演變為重大事故隱患的，扣10分。未制定危險作業環節項目負責人帶班制度，扣4分。未執行帶班制度，或制度執行不嚴格、記錄不連續，視 情節扣1-3分。5.3 風險監測（2分）建立風險動態監控機制，按規定 進行監測、評估、預警，及時掌握風險的狀態和變化趨勢。對重大風險進行監測、檢查，建立風險動態監控臺賬。查資料，現場核對。未建立風險動態

50、監控機制，扣 2分。未開展重大風險動態監測、預警和控制的，扣 2分。未建立重大風險動態監測臺賬的，扣1分。6事故隱患治理（20分）6.1安全檢查（8分） 定期 開展安全檢查，項目部每月至少開展一次安全綜合檢查，每 周開展專項安全檢查，安全管理人員每日安全巡查。開（復）工、季節交替、惡劣天氣和節假日應組織安全檢查，并做好記錄查文件，查檢查記錄。未定期開展安全檢查，或安全檢查不連續，或檢查發現 的問題未及時整改，或問題整改不閉合，視情節扣 3-6分。安全檢查記錄缺失、 不連續、不閉合，視情節扣2-4分6.2 隱患排查治理（6分）*制定隱患排查治理制度。發現隱患限期整改，做好復查驗證，確保閉合。*

51、建立隱患清單或臺賬。隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。查文件，查隱患清單或臺賬。* 未制定隱患排查治理制度，扣6分。未制定重大事故隱患治理方案，或重大事故隱患治理方 案的責任、措施、資金、時限、預案（五到位）不落實的， 視情節扣2-4分。未限期整改隱患，或隱患反復由現，未對隱患整改情況 進行復查驗證，發現一處視情節扣2-4分。* 未建立隱患清單或臺賬，或清單、臺賬不全面、不閉 合，視情節扣2-3分。施工現場未張貼已發現的重大事故隱患清單，隱患治理 情況未向從業人員通報，視情節扣2-4分。6.3 隱患統計分析（2分） 定期統計分析隱患清單或臺 賬，舉一反三，制定治理措施。查文件，查

52、隱患清單或臺賬。未定期統計分析事故隱患治理情況，扣2分。未針對隱患多發部位或環節制定相應的管理措施，扣1分。6.4 重大事故隱患治理 （4分）*重大事故隱患要桂牌整 改，及時上報，項目負責人要帶班檢查。查文件，查資料。* 重大事故隱患未及時按規定報告，扣4分。* 重大事故隱患未桂牌整改或整改不到位，視情節扣2-4分。* 項目負責人未進行帶班檢查，或檢查記錄不全，視情 節扣1-2分。7施工設備、設施、機具及防護用品管理（10分）7.1機械設備設施及防護用品管理（5分）建立機械設備分類管理臺賬。自有或租賃的施工機械設備、設施、機具及配件，應當 具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合

53、格證明。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件 必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的 資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。*大型模板、承重支架及未列入國家特種設備目錄的非 標設備，應組織專家論證和驗收。查臺賬，現場核對。未建立機械設備分類管理臺賬，扣2分；臺賬不全、不連續，視情節扣1-2分。設備租賃合同未明確安全責任，或未提供生產（制造） 許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，發現一臺 扣2分。安全防護用具、機械設備、施工機具及配件未配備專職 管理人員，或無管理檔案，或未按規定及時更新的，發現一 處視情節扣1-2分。*按規定應當組織專家論證或驗收的大型模板、承

54、重支架、非標設備等未組織的，發現一臺扣2分。7.2特種設備管理（5分）*特種設備安裝拆除應由具備 資質條件的單位承擔，拆裝應當編制方案、制定安全施工措 施。特種設備投入使用前經檢驗合格，日常檢查、維修、保 養記錄齊全。建立特種設備管理檔案。查臺賬，現場核對。*特種設備安裝、拆除無方案，或由不具備資質條件的單位承擔，發現一臺扣 5分。特種設備未經檢驗合格投入使用，每發現一臺扣未申請辦理使用登記手續的，每發現一臺扣1分。無日常檢查、維修保養記錄，每發現 1臺扣2分；記錄 不全面，視情節扣1-2分。特種設備檔案不規范，發現一處扣1分。8安全技術管理（15分）8.1施工組織設計（5分）施 工組織設計應

55、結合風險評估結論，制定有針對性的安全技術 保障措施，并經施工企業技術負責人審核、簽認，企業內部 審批手續齊全。查資料。施工組織設計未結合施工風險評估結論完善安全技術 保障措施，或安全技術保障措施不全、針對性不強、操作性 不足，發現一項視情節扣 2-4分。施工企業內部審批手續不完善，或未根據企業審核意見 及時更新施工組織設計，或企業審查意見不詳細，發現一項 視情節扣1-3分。8.2 專項施工方案（5分）*對評估達到重大風險的工程 和危險性較大分部分項工程，應編制專項施工方案。按規定程序對專項施工方案組織評審。超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方 案應組織專家論證。嚴格按專項施工方案落實

56、到位。查臺賬、文件，現場核對。*專項施工方案不齊全，或內容不完善，或針對性不強, 發現一項視情節扣1-3分。超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案不按規定組織專家論證的，發現一份扣3分。專項施工方案未報批或未經評審通過，發現一份扣2分未按專項施工方案實施的，發現一次扣2分。8.3 安全技術交底（3分）明確安全技術交底的責任人、 對象、方法、內容。逐級交底記錄清晰、真實，內容合理。建立安全技術交底臺賬。查文件、臺賬及記錄。安全技術交底資料不全，或未按崗位層級設置交底內容，或內容缺乏針對性，發現一處扣 1分。未建立安全技術交底臺賬，扣 1分。安全技術交底記錄不真實，扣 2分。未交底至一線作